甘肃省实施渔业法办法（修正）
甘肃省人大常委会
甘肃省实施渔业法办法（修正）
甘肃省人大常委会
（1989年7月20日甘肃省第七届人民代表大会常务委员会第九次会议通过 根据1997年9月29日甘肃省第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议《关于修改〈甘肃省实施渔业法办法〉的决定》修正）
第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国渔业法》、《中华人民共和国渔业法实施细则》和其他有关法律、法规，结合我省实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本省管辖范围内水域的渔业生产活动。
第三条 各级人民政府应认真贯彻执行国家关于发展渔业的方针，根据本地实际情况，积极发展人工养殖，保护、增殖和开发渔业资源，促进渔业生产的发展。
第四条 省渔业行政主管部门主管全省渔业工作。州、市（地）、县（市、区）渔业行政主管部门主管本行政区域内的渔业工作。
第二章 渔业水域的开发、利用和管理
第五条 各级人民政府对适于渔业生产的河流、湖泊、水库、塘坝及荒滩、沼泽、涝洼地等，应统一规划，合理开发，综合利用。有关部门对从事开发性渔业养殖生产和培育、推广优良品种的单位和个人，应在资金、物资、能源、技术等方面给予优惠和扶持。
第六条 使用全民所有的水面从事养殖业，须向县以上渔业行政主管部门提出申请，经同级人民政府审核批准，发给养殖使用证。
使用集体所有的水面从事养殖业，须向所在乡（镇）人民政府提出申请，由乡（镇）人民政府报县渔业行政主管部门核发养殖使用证。
依法变更养殖水面使用权或者养殖面积，须向发证单位办理养殖使用证变更手续。
第七条 经取得大、中型水库养殖使用证的单位同意，在其经营的水域内，其他单位和个人可以从事网箱、围栏养殖等开发性生产。双方应签订养殖合同。
第八条 在自然水域和允许捕捞的水库等从事捕捞业，须向管辖该水域的县以上渔业行政主管部门申请捕捞许可证，并按规定的作业场所、时限、类型和渔具数量作业。
第九条 捕捞许可证每年查验一次，同时按照国家规定征收渔业资源增殖保护费。
第十条 养殖使用证、捕捞许可证，不得涂改，不得买卖、出租或以其他形式非法转让。
第十一条 凡取得养殖使用证或捕捞许可证的单位和个人，其合法经营的水面及其设施、工具、产品等受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。
第十二条 对使用全民所有的水面而无正当理由不从事养殖生产，或者使水面荒芜（即放养量低于当地同类养殖水域平均放养量60％的）满一年的单位，由管辖该水域的渔业行政主管部门责令限期开发利用；逾期未开发利用或者荒芜满二年的，由管辖该水域的渔业行政主管部门收取
荒芜费；并可吊销养殖使用证。荒芜费的征收使用办法由省渔业行政主管部门会同财政部门制定，报省人民政府批准后施行。
第三章 渔业资源的增殖与保护
第十三条 本省自然水域和允许捕捞的水库渔业资源主要保护品种及其起捕标准：
（一）草鱼：1000克以上；
（二）鲢鱼、鳙鱼：750克以上；
（三）鲤鱼、玛曲鳇鱼（极边扁咽齿鱼、裸鲤等）：500克以上；
（四）鳊鱼、鲂鱼：500克以上；
（五）鳖（甲鱼、团鱼）：250克以上（卵不得采集）；
（六）蟹：75克以上。
其他品种及其起捕标准由管辖该水域的县以上渔业行政主管部门规定。
第十四条 使用合法渔具、捕捞方法裹获的保护品种幼体，每船次（张网类以每水次）重量不得超过5％。
第十五条 在禁渔区、禁渔期禁止捕捞。
重点渔业水域的禁渔区、禁渔期：
（一）黄河玛曲段：加曲河、白河、郎曲河、黑河等与黄河汇流处上下游1公里内，4月1日至6月30日禁渔；
（二）刘家峡水库：康家湾、汪湖、祁杨与上金家、科坨之间水域，11月1日至次年3月31日禁渔；上金家至盐沟库段距岸2公里以内水域，5月1日至31日禁渔。
其他水域需规定禁渔区、禁渔期的，由管辖该水域的县以上渔业行政主管部门根据情况规定。
因科学研究等特殊需要，在禁渔区、禁渔期捕捞的，须经管辖该水域的县以上渔业行政主管部门批准。
第十六条 禁止炸鱼、毒鱼、电鱼，禁止使用滚钩捕捞作业。
第十七条 捕捞草鱼、鲢鱼、鳙鱼、鲤鱼、鳊鱼、鲂鱼的网具，网目不得小于11厘米。捕捞玛曲鳇鱼的网具，网目不得小于8厘米。捕捞其他经济鱼类的网具，最小网目由当地县以上渔业行政主管部门规定。
第十八条 在自然水域和允许捕捞的水库的鱼类产卵、孵育、越冬场所采割水草，捞取鱼卵附着物或人工采卵，须经管辖该水域的县以上渔业行政主管部门批准。
第十九条 禁止捕捞、出售、收购、运输、携带国家和省规定的珍贵水生动物。
第二十条 渔业船舶的所有人、经营者或代理人必须向渔政监督管理机构申请检验；检验合格后，由渔政监督管理机构签发检验证书。
第二十一条 渔政监督管理机构应当依照《环境保护法》和《水污染防治法》的规定，保护和改善渔业水域的生态环境，防治污染。
任何单位和个人不得向渔业水域及渔业用水排放有害渔业资源的污水、污物。
第二十二条 对于兼营养殖的水库，水利管理部门应会同渔业行政主管部门根据水库类型、鱼类资源状况及生态要求等，划定保鱼水位线。
第二十三条 在渔业水域内施工作业或在距离渔业水域300米以内进行爆破的，作业单位应事先与管辖该水域的渔业行政主管部门或水域使用者协商，采取措施，防止或者减少对渔业资源的损害；造成渔业资源损失的，由有关县级以上人民政府责令赔偿。
第四章 渔政监督管理机构
第二十四条 省、县（市、区）渔业行政主管部门根据需要，设立渔政监督管理机构。州、市（地）渔业行政主管部门和重点渔业水域根据需要，设立渔政监督管理机构或配备渔政检查员。
第二十五条 渔政监督管理机构的主要职责是：
（一）监督、检查渔业法律、法规的施行，依法行使行政处罚权；
（二）保护、增殖渔业资源，征收并管理渔业资源增殖保护费和荒芜费；
（三）维护渔业生产秩序，协助有关部门处理渔业纠纷；
（四）调查处理因污染造成渔业损失的事件；保护管理水生野生动物；监督检验渔业船舶；
（五）发放、查验、吊销养殖使用证和捕捞许可证。
第二十六条 渔政检查员须经省渔政监督管理机构业务培训，考核合格后发给渔政检查证。
渔政检查员依法执行职务，必须佩戴标志，出示证件。
第二十七条 渔业行政主管部门及其所属的渔政监督管理机构，应当与公安、土地管理、环境保护、水利、工商行政管理等有关部门相互协作，监督检查渔业法律、法规的施行。
第二十八条 群众性护渔组织，应当在当地县以上渔业行政主管部门及其所属的渔政监督管理机构指导下，依法开展护渔工作。
第五章 罚 则
第二十九条 有下列行为之一的，依照《渔业法》规定追究法律责任。处以罚款的，按下列标准执行：
（一）违反捕捞许可证关于作业类型、场所、时限和渔具数量的规定进行捕捞的，处25至100元罚款；
（二）买卖、出租或者以其他形式非法转让以及涂改捕捞许可证的，处100至300元罚款；
（三）未取得捕捞许可证擅自进行捕捞的，处100至500元罚款；
（四）偷捕、抢夺他人养殖的水产品的，破坏他人养殖水体、养殖设施的，处50至500元罚款；
（五）毒鱼、炸鱼的，处以1000至5000元罚款；
（六）未经批准使用电力捕鱼的，处以200至1000元罚款；
（七）使用小于规定的最小网目尺寸的网具、违反禁渔期、禁渔区的规定进行捕捞的，处以50至1000元罚款；
（八）擅自捕捞国家规定禁止捕捞的珍贵水生动物的，处以相当于捕获物价值十倍以下的罚款；没有捕获物的处以10000元以下罚款；
（九）非法出售、收购、运输、携带国家规定禁止捕捞的珍贵水生动物的，每尾（只）处以250至1000元罚款；属省禁止捕捞的珍贵水生动物的，每尾（只）处以100至200元罚款。
第三十条 有下列行为之一的，除分别情况，责令赔偿损失，没收渔具和违法所得外，可以并处罚款：
（一）未经批准捞取鱼卵附着物或人工采卵的，处20至200元罚款；
（二）擅自捕捞省禁止捕捞的珍贵水生动物的，处50至1000元罚款；
（三）擅自在渔业水域内施工作业或在距离渔业水域300米以内进行爆破的，处50至2000元罚款；
（四）使用合法渔具、捕捞方法裹获的保护品种幼体超过规定比例数额较大的，每超过1公斤处10元罚款。
第三十一条 造成渔业水域污染事故的企事业单位，除赔偿损失外，并由渔政监督管理机构处以10000至50000元罚款；造成重大经济损失的，除赔偿损失外，按直接经济损失的30％罚款，但最高不得超过20万元；对直接责任人员和有关主管人员由其所在单位或者上级主
管机关给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
发生渔业水域污染事故，责任人不及时通报、报告或者不立即采取有效处理措施的，处以1000至10000元罚款。
第三十二条 仿造、擅自涂改渔业船舶检验证书和变更船舶载重线或以欺骗手段获取检验证书的，渔政监督管理机构有权撤销其相应的证书，责令其重新检验，并处以相应检验费一至五倍的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十三条 渔政监督管理机构进行处罚时，依据《行政处罚法》的有关规定执行。
第三十四条 当事人对行政处罚不服的，依据《行政复议条例》和《行政诉讼法》的有关规定执行。
第三十五条 有下列行为之一的，由公安机关依照《治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
（一）拒绝、阻碍渔政检查人员依法执行职务的；
（二）偷窃、哄抢或者破坏渔具、渔船、渔获物的。
第三十六条 渔政检查人员在执行职务中玩忽职守或者徇私枉法的，由其所在单位或者上一级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第三十七条 本办法执行中的具体问题由省渔业行政主管部门解释。
第三十八条 本办法自公布之日起施行。
附：甘肃省人民代表大会常务委员会关于修改《甘肃省实施渔业法办法》的决定
（1997年9月29日甘肃省第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过）
决定
甘肃省第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议审议了省人民政府提出的关于《甘肃省实施渔业法办法修正案（草案）》的议案，会议根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国渔业法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国水生野生动物保护实
施条例》的规定，决定将《甘肃省实施渔业法办法》修改如下：
一、第十九条修改为：“禁止捕捞、出售、收购、运输、携带国家和省规定的珍贵水生动物。”
二、增加第二十条为：“渔业船舶的所有人、经营者或代理人必须向渔政监督管理机构申请检验；检验合格后，由渔政监督管理机构签发检验证书。”
三、原第二十条改为第二十一条：“渔政监督管理机构应当依照《环境保护法》和《水污染防治法》的规定，保护和改善渔业水域的生态环境，防治污染。
任何单位和个人不得向渔业水域及渔业用水排放有害渔业资源的污水、污物。”
四、原第二十四条修改为第二十五条，其中第四项修改为：“调查处理因污染造成渔业损失的事件；保护管理水生野生动物；监督检验渔业船舶；”
五、原第二十八条修改为第二十九条，其中原第五项改为第五、第六、第七项。
第五项为：“毒鱼、炸鱼的，处以1000至5000元罚款；”
第六项为：“未经批准使用电力捕鱼的，处以200至1000元罚款；”
第七项为：“使用小于规定的最小网目尺寸的网具、违反禁渔期、禁渔区的规定进行捕捞的，处以50至1000元罚款；”
原第六项修改为第八项：“擅自捕捞国家规定禁止捕捞的珍贵水生动物的，处以相当于捕获物价值十倍以下的罚款；没有捕获物的处以10000元以下罚款；”
增加第九项为：“非法出售、收购、运输、携带国家规定禁止捕捞的珍贵水生动物的，每尾（只）处以250至1000元罚款；属省禁止捕捞的珍贵水生动物的，每尾（只）处以100至200元罚款。”
六、增加第三十一条为：“造成渔业水域污染事故的企事业单位，除赔偿损失外，并由渔政监督管理机构处以10000至50000元罚款；造成重大经济损失的，除赔偿损失外，按直接经济损失的30％罚款，但最高不得超过20万元；对直接责任人员和有关主管人员由其所在单
位或者上级主管机关给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
发生渔业水域污染事故，责任人不及时通报、报告或者不立即采取有效处理措施的，处以1000至10000元罚款。”
七、增加第三十二条为：“仿造、擅自涂改渔业船舶检验证书和变更船舶载重线或以欺骗手段获取检验证书的，渔政监督管理机构有权撤销其相应的证书，责令其重新检验，并处以相应检验费一至五倍的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”
八、原第三十条修改为第三十三条：“渔政监督管理机构进行处罚时，依据《行政处罚法》的有关规定执行。”
九、原第三十一条修改为第三十四条：“当事人对行政处罚不服的，依据《行政复议条例》和《行政诉讼法》的有关规定执行。”
十、经上述修改后，相关各条序号，作相应调整。
本决定自公布之日起施行。
《甘肃省实施渔业法办法》根据本决定作相应修正，重新公布。
1997年9月29日
民政部、总政治部关于当前军队干部退休工作中一些问题的处理意见
民政部 总政治部
民政部、总政治部关于当前军队干部退休工作中一些问题的处理意见
民政部、总政治部
各省、市、自治区民政厅(局)，各大军区、各军兵种、各总部、国防科委、国防工办、军事科学院和各直属院校政治部：
根据中共中央、国务院有关指示精神，各地正在积极进行安置军队退休干部的各项准备工作。现对当前工作中遇到的一些问题，提出如下意见，请参照办理。
一、建房安排问题
拟于一九八二年移交政府安置的军队退休干部，去年十二月提交各省、市、自治区的登记统计表是三万四千八百二十五人。根据基建经费安排情况，今年先按三万零二人下达建房指标，其余四千八百二十三人住房的修建，推迟到明年安排。推迟建房的具体对象，由各地民政部门确定。
推迟建房的具体对象确定后，由省、市、自治区民政部门通知干部所属军队 大单位政治部，由军队大单位政治部将情况(包括干部姓名、部职别、职务等级等)报民政部和总政治部。 并随同拟于一九八三年移交政府安置的退休干部，一起填报退休干部登记表和统计表。
二、改变安置地点问题
中共中央中发［1980］72号文件和国务院国发［1984］号文件，对军队退休干部安置去向作了原则规定。拟于一九八二年移交政府安置的退休干部登记表中，有少数干部所报的安置地点，不符合中共中央和国务院上述文件的规定，民政部门又不同意接收安置的，由省、市、自治区民政
部门与军队大单位政治部联系协商。在原报省、市、自治区范围内改变安置地点的，由省、市、自治区民政部门与军队大单位政治部协商解决；超出原报省、市、自治区范围改变安置地点的，由省、市、自治区民政部门与军队大单位协商后，仍需改变安置地点的，由军队大单位政治部将变
化情况(包括干部姓名、部职别、职务等级、原报安置地点、 新报安置地点及理由等)，报告民政部和总政治部。 并随同拟于一九八三年移交政府安置的退休干部，一起填报退休干部登记表和统计表。
三、复议调整的问题
原定一九八二年移交政府安置的退休干部、经批准改为转业、离休、留队工作或已经病故的，由军队大单位政治部将变化情况(包括干部姓名、部职别、 职务等级、原报安置地点、变化结果等)函告干部原报安置地区的省、市、 自治区民政部门，同时报民政部和总政治部备案。
四、职务等级改变后增减建房面积的问题
一九八二年移交政府安置的退休干部中，有少数干部在退休干部登记表移交政府之后才评定职称等级。经组织批准确定的职称等级高于或低于原报职务等级的，由军队大单位政治部函告原报安置地区的省、市、自治区民政部门，并报民政部和总政治部，职称等级调整后所需增加或减少
的建房面积及其经费、材料，请各地在已下达的建房指标中调整解决。
五、自建住房和维修旧房问题
军队退休干部中，自愿回农村安置的应予鼓励。他们要求在农村自建住房或维修旧房的，所在县、市人民政府、公社、生产大队应予协助。有的退休干部在安置地点原有住房(指本人有房产权的)，自愿维修或增建即可安置的，也应允许。自建住房或维修、扩建旧房的具体办法和所需经
费、材料指标等，由各省、市、自治区人民政府确定。凡属上述情况，由退休干部本人提出要求，军队师以上政治机关与安置地区县、市民政部门直接协商，提出意见，报请县、市人民政府批准后，由人民政府责成有关部门办理。
以上五项工作，有关单位要抓紧进行，在九月底以前搞完。
六、搞好住房的选点、设计和质量问题
一九八二年移交政府安置的军队退休干部，在安置地点确定之后，各地民政部门和省军区、军分区、人武部，在当地人民政府统一领导下，按照国办发［1981］3 号文件的精神，配合有关部门搞好退休干部建房的选点、设计和修建工作。选点时，要考虑到军队退休干部多是年大、体弱
、多病、伤残的情况，尽量选在治病、生活比较方便的地方。设计和修建时，在规定的标准范围内，尽量搞得适用一些，质量好一些，充分发挥投资效果。
七、建好住房提前办理进住手续等问题
定于一九八二年移交政府安置的军队退休干部，有的城市采取买房等办法，解决了住房，要求提前进住的，按如下办法办理：(一)由省、市、自治区民政部门和军队大单位政治部直接联系办理。在新的退休规定颁布之前，可暂不办理退休手续。就地安置的，由原单位管理、供给；易地
安置的，由安置地区的军分区或县、市人武部代管代供；新的退休规定颁布后，由干部原单位办理退休手续和移交工作。(二)易地安置的，按照国务院国发［1981］4号文件规定，军队退休干部的配偶、 未成年的和待业的子女，以及干部退休前已经批准随军的其他亲属 ， 可随同干部前往
居住；易地安置后，身边无子女的，可准许调一个已工作的子女随迁。有工作的配偶、子女随迁后，由安置地区的民政部门开具证明，人事或劳动部门负责安排；待业的子女和当地待业青年一样安排就业。退休干部亲属随迁后的户口，由安置地区民政部门开具证明，公安部门办理落户手续
；原为市镇户口的，随迁后不改变，仍吃商品粮，一切都按当地市镇户口办理。这项工作由干部原单位与有关部门联系办理。
八、第二批退休干部登记统计工作问题
拟于一九八三年移交政府安置的退休干部的登记统计工作即将进行。鉴于退休干部登记统计工作出现的问题，有必要重申，退休干部安置地点的填报，必须按照中共中央中发［1980］72号文件和国务院国发［1981］4号文件的规定办理。 填写表报要准确、具体、清楚。各级政治机关要
认真审查，严格把关。军队各大单位于今年十月底以前将一九八三年移交政府安置的退休干部的登记表和统计表上报总政治部。(附《军队退休干部登记表》及填表说明)
九、军队和地方有关部门之间加强联系问题
妥善安置军队退休干部，是政府和军队的共同任务，双方的有关部门要加强联系，互相支持。各大军区、省军区、军分区、人武部，要积极协助当地政府做好几件事：一是了解来本地区安置军队退休干部情况，协助部队同政府取得联系；二是主动关心退休干部住房的选点、修建情况，
协助政府做好安置工作；三是协助政府和部队做好退休干部的思想政治工作。为了避免军队、地方联系时头绪过多，对军队退休干部安置地点的确定，军队一般由大单位政治部与省、市、自治区民政部门联系为宜。安置地点确定后，退休干部的一些具体问题的解决，可委托团以上政治机关
与县以上民政部门直接协商办理。为了节约开支，距离较远的单位联系时，主要通过函电，尽量不要派人前往。
十、加强领导和做好管理教育工作
党中央、国务院、中央军委对军队退休干部的安置工作十分重视。今年，国家在大幅度压缩基本建设规模的情况下，拨出专款专材来解决军队退休干部的住房，把妥善安置军队退休干部作为一项政治任务来抓。军队各级政治机关，地方各级民政部门，都应加强领导，做好管理教育和安
置工作，下大力把这项工作抓好。军队各级党委和政治机关，对已经批准退休的干部，在移交政府之前一定要搞好对他们的管理，管政治、管思想、管生活，充分做好他们的思想政治工作。教育干部，要听从组织的安排，按照有关指示、规定办事；要实事求是，准确地反映情况；要顾全大
局，体谅国家和各级政府的困难，不要提出过高过急的要求。对他们提出的要求，凡合情合理又能够解决的，要在移交前抓紧解决。对个别坚持无理要求，经过说服教育仍无转变的，要给予批评和采取必要的措施。各级民政部门，要以积极负责的态度做好军队退休干部安置管理的各项工作
，热情地为军队退休干部服务。
1981年7月24日
