张喜亮接受21世纪专访谈职工董事制度/张喜亮

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辽宁省人民政府


辽宁省清真食品生产经营管理规定
1994年6月3日辽宁省人民政府令第44号发布



第一条 为了加强对清真食品生产经营的管理，尊重少数民族的风俗习惯，增进民族团结，根据国家有关规定，结合我省实际情况，制定本规定。
第二条 本规定所称清真食品是指：回、维吾尔、哈萨克、柯尔克孜、塔吉克、乌孜别克、塔塔尔、撒拉、保安、东乡等少数民族（以下简称回族等少数民族），按民族习惯食用的物品。
第三条 凡在我省行政区域内从事清真食品生产经营的单位和个人， 均适用本规定。
第四条 省、市、县（含县级市、区，下同）人民政府负责民族工作的部门，应当会同有关部门依照本规定，对清真食品的生产经营活动进行监督、检查。
第五条 清真食品行业的非回族等少数民族人员，应尊重回族等少数民族的生活习惯。
第六条 申请从事清真食品生产经营的单位和个人，必须经县以上人民政府负责民族工作的部门依照下列条件审核同意后，方可从事清真食品的生产经营活动：（一）单位负责人、个体工商户是回族等少数民族公民；（二） 采购、保管人员及饭店厨房的主理厨师是回族等少数民族公
民；（三） 从业人员中回族等少数民族人员的比例，经销单位不小于50％，生产单位不小于25％。
第七条 生产经营清真食品的单位和个人，应当在生产经营场所的显著位置悬挂清真标牌。
清真标牌由市人民政府民族工作部门统一监制。
第八条 本规定发布前，已经依法从事生产经营清真食品的单位和个人，由县以上人民政府负责民族工作的部门会同有关部门依照本规定第六条所列条件进行审查，对符合条件的，应当发给清真标牌。
第九条 生产经营清真食品的单位和个人停业、改业的，应当将清真标牌交回原核发机关，不得私自销毁或者转让。
第十条 加工清真食品所需肉类原料，应当到清真屠宰场或者专供清真柜台、摊点采购。
第十一条 清真屠宰场屠宰畜禽，应当符合清真屠宰畜禽的要求。
第十二条 加工、储运、销售清真食品的器具、车辆、库房等必须专用。
第十三条 清真饭店对携带回族等少数民族禁忌物品就餐的顾客应当劝阻。
第十四条 生产经营清真食品的单位和个人违反本规定，有下列行为之一的，由县以上人民政府负责民族工作的部门视其情节，责令限期改正、收回清真标牌、处以200元至1000元罚款：（一）生产经营清真食品未在生产经营场所悬挂清真标牌的；（二） 私自销毁、转让清真
标牌的；（三）加工清真食品所需肉类原料未到清真屠宰场或者专供清真柜台、摊点采购的（四）未经批准擅自生产经营清真食品的；（五）清真屠宰场不符合清真屠宰畜禽要求的；（六）加工、储运、销售清真食品与非清真食品混用器具、库房的；（七）对携带回族等少数民族禁忌物品
进入清真饭店未进行劝阻的。
第十五条 罚款必须使用财政部门统一制定的票据，罚款收入必须全额上缴同级财政。
第十六条 对违反本规定，情节严重的清真食品生产经营单位或者个人，由当地人民政府负责民族工作的部门提请同级工商行政管理部门依法给予停业整顿、吊销营业执照的处罚。
第十七条 当事人对处罚决定不服的，可依法申请复议或者提起诉讼。
第十八条 本规定执行中的具体问题，由省民族事务委员会负责解释。
第十九条 本规定处发布之日起施行。



1994年6月3日
如何计算侵犯商业秘密赔偿

西安市中级法院对中国赔偿额最大的一起商业秘密侵权案进行了宣判，被告人原西安重型机械研究所高级工程师裴××及附带民事责任的中冶连铸技术工程有限公司，共同赔偿原告西安重型机械研究所经济损失1782万元。

侵犯商业秘密人们更喜欢通过刑事手段来解决，以侵犯商业秘密为由提起民事诉讼要求赔偿的案例不是太多。对于商业秘密侵权赔偿只有《反不正当竞争法》第二十条有规定：“经营者违反本法规定，给被侵害的经营者造成损害的，应当承担损害赔偿责任，被侵害的经营者的损失难以计算的，赔偿额为侵权人在侵权期间因侵权所获得的利润；并应当承担被侵害的经营者因调查该经营者侵害其合法权益的不正当竞争行为所支付的合理费用。”

根据法律的规定，侵犯商业秘密赔偿计算方式和商标、专利计算方式大致相同：1、被侵权人因为侵权遭受的损失，2、侵权人因为侵权获得的利益。但是我们注意到顺序和商标、专利不同，首选的方式时被侵权人的损失。下面分析具体运用：

1、被侵权人因为侵权遭受的损失
一般来说，确定侵犯商业秘密的实际损失应当充分的考虑以下因素：
（1）研制开发成本，包括花费的时间、金钱和付出的努力等，必须将该部分成本计入实际损失。

（2）现实的利益损失。使用商业秘密正在给权利人带来的经济利益，涉及到生产成本的降低、销售额的提高、利润率的增加等。侵犯商业秘密造成权利人现实利益的丧失属于实际损失。

（3）将来的竞争优势，即权利人对将来利益的合理预期。在因为披露而使商业秘密丧失的情况下，或者实际情况表明不易于责令停止违法行为的情况下，将来的竞争优势的丧失往往是实际损失的组成部分。确定此种损失应当考虑商业秘密新颖性的程度、经济价值的大小、利用周期的长短、市场竞争的程度、市场前景的预期等。

2、侵权人因为侵权获得的利益

从侵害商业秘密行为的损害赔偿实践来看，计算实际损失往往是非常困难的，计算利润则是相对比较容易的。就西安的案例而言，中冶连铸公司与四川川威和山东泰山分别签订了板坯连铸机的设计、安装等总合同，两个合同的总金额为1.48亿余元，但是，由于从卷中现有的中冶连铸公司的财务账目中无法确定其因两个合同所获取的利润。庭审中，原告的诉讼代理人向法庭提交了中国重型机械工业协会的专家评估意见，认为板坯连铸机成套设备设计、制造的平均销售利润为12％，按中冶连铸公司签订的两份合同的金额计算（7296万元+7560万元）×12%=1782万元。合议庭认为，赔偿额采取此种方法计算是较为客观的。

司法实践中，商业秘密权利人的损失往往难以计算，法院通常以侵权人所获得的利润作为裁判的依据。在计算侵权人在侵权期间因侵权所获得的利润时，不能简单地以销售额为获利额，也不能以已生产的产品的价格总额乘以平均利润率为获利额，一般情况下，以销售额乘以平均利润率为获利额较为妥当。

商业秘密权利人的损失包括已经遭受的损失和必然遭受的损失即直接损失和间接损失，而侵权人的获利是实际获利，而不包括预期获利。但考虑到商业秘密权利人与其实有或潜在的客户的交易能否成交存在着或然性，而不是必然性，交易中的风险无时不在。为了公平、完整、全面地维护各方当事人的利益，司法实践中有些法院将侵权人的销售额乘以平均利润率的1/2为获利额，这种做法值得借鉴。

3、承担合理的费用。

这个合理的费用与商标、专利的相关规定差不多，都是调查取证的费用开支。是不是支持律师费，并没有明确的规定，在司法实践中，有的法院是会支持的。

4、连续侵权问题

连续侵权问题，商标、专利最高院都有明确的解释，但是商业秘密却没有。某些侵犯商业秘密的行为和侵犯商标、专利权一样是连续的，有的持续时间较长，此时，对损失额的计算，不能简单地以被告的侵权所得为损失额，还必须考虑时效问题，如果被害人早已知道被告人的侵权行为，却没有采取任何措施，在超过诉讼时效之后，才向有关机关寻求救济的，在审判实践中，其损失额的计算应当自向有关机关寻求救济之日起向前推算两年计算，超过两年的损失不予保护。

作者：王律师，中国知识产权研究会高级会员
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