谈中国证据法立法模式的选择/北安市人民法院宫晓辉

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河南省人民政府


河南省有价证券转让市场管理暂行办法
省政府

(一九九0年一月十六日省政府常务会议审议通过 一九九0年三月四日省政府第11号令发布)


第一条 为了加强对有价证券转让市场的管理，维护金融市场秩序，保护证券购销双方的合法权益，根据《中华人民共和国银行管理暂行条例》和国家有关规定，结合我省实际情况，制定本办法。
第二条 凡在我省境内进行有价证券转让的单位或个人，必须遵守本办法。
第三条 本办法所称有价证券是指向社会公开发行的政府债券、金融债券、企业债券、股票以及其它有价证券。
有价证券不准作为货币流通。
第四条 中国人民银行河南省分支机构(以下简称人民银行)主管辖区内有价证券转让的管理和监督检查工作。
各级工商行政管理、财政等部门应配合人民银行做好有价证券转让的管理工作。
第五条 人民银行对有价证券转让的管理职责是：
(一)贯彻执行有价证券转让的政策、法规和本办法；
(二)管理有价证券转让市场；
(三)指导、监督检查有价证券转让机构的业务经营活动；
(四)提供价格信息，为转让市场提供服务。
第六条 实行独立核算，具有法人地位的信托投资公司、证券公司、综合性银行和城市信用社，经人民银行审查批准可以从事有价证券的转让。未经批准任何单位和个人不得经营有价证券转让业务。
严禁买卖双方私下进行有价证券的交易；禁止私自收购有价证券。
第七条 申请办理证券转让业务单位应向人民银行提交下列资料：
(一)申请报告；
(二)证券转让程序；
(三)转让证券使用的凭证、帐表式样；
(四)人民银行要求提供的其它材料。
第八条 办理有价证券转让业务的单位，可以经营有价证券的买卖、抵押、保管业务和人民银行批准的其它业务。
第九条 办理有价证券转让业务的单位，可采取自营买卖或代理买卖的形式：
(一)自营买卖 由转让机构用自有资金向有价证券出售人购入有价证券，同时向有价证券购买人出售买入的有价证券。
(二)代理买卖 由转让机构根据有价证券出售人或购买人的委托，按其指定的价格、数额和交易期限代理买卖有价证券。代理买卖向买卖双方收取的手续费之和不得超过成交额的06%。
第十条 经过人民银行批准上市的有价证券，必须要素齐全，真实完整。缺损严重的证券不准上市交易。
有价证券转让以现货交易为限。
第十一条 办理有价证券转让业务的单位，应依法经营，公平交易，恪守信用；并按规定时间向当地人民银行报送有价证券转让价格行情和有关业务统计报表。
第十二条 办理有价证券转让业务的单位停办有价证券转让业务时，必须在停止业务活动的前四十天，以书面形式向原审批的人民银行提出报告，经批准后在当地人民银行和有关部门监督下进行清理。
第十三条 对违反本办法规定，具有下列行为之一的单位和个人，由人民银行视情节轻重，给予批评教育、责令停业整顿、冻结其帐户、没收非法收入，处以违法活动所涉及金额5%以下的罚款；违反工商管理和社会治安管理规定的，由工商行政管理部门、公安机关依法处理：
(一)未经批准擅自经营有价证券转让业务的；
(二)私自进行证券交易的；
(三)进行各种非法投机活动的。
以上处罚可以并处。
第十四条 人民银行和有价证券转让机构的工作人员应忠于职守，遵纪守法，严禁泄露拟调价格，不得利用职权徇私舞弊，以权谋私。有关工作人员违反本办法规定，应视情节轻重，报请有关单位给予批评教育或行政处分。触犯刑律构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十五条 本办法执行中的具体问题由中国人民银行河南省分行负责解释。




1990年3月4日
安徽省铜陵市人民政府


铜陵市人民政府文件
铜政〔2000〕36号
　
印发《铜陵市生活垃圾袋装管理暂行办法》的通知



县、区人民政府，市政府各部门，各企事业单位：

《铜陵市生活垃圾袋装管理暂行办法》业经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。





二OOO年十月十七日



铜陵市生活垃圾袋装管理暂行办法



第一条 为了加强对城市生活垃圾袋装管理，提高城市市容和环境卫生水平，减少垃圾污染，进一步保障人民身体健康，根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、国家建设部《城市生活垃圾管理办法》和《安徽省城市市容和环境卫生管理暂行办法》，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称生活垃圾袋装管理，是指将生活垃圾（含经营和社会公益活动产生的垃圾）装入垃圾袋，实行集中收集、转运和处理的管理。

第三条 下列区域实行生活垃圾袋装化管理：（一）铜官山区；（二）狮子山区的主次干道；（三）郊区的进出口道路两侧；（四）各类市场；（五）党政群机关；

铜陵经济技术开发区、铜陵县城关镇区域内，均实行垃圾袋装管理，做到生活垃圾不落地，不造成二次污染。

第四条 市市容环境卫生行政部门负责生活垃圾袋装管理、检查和督促工作，区、县负责各自区域内生活垃圾袋装管理工作。

第五条 创造条件发展城市生活垃圾的回收利用，城市生活垃圾应当逐步实行分类收集、运输和处理，逐步实行城市生活垃圾治理无害化、资源化和减量化，提高综合利用。

第六条 单位、住宅小区、公共场所的垃圾容器必须按下列规范要求设置：

（一）办公场所：机关、企事业单位、团体、部队的办公场所，必须每间办公室都配备垃圾袋装容器（桶、袋），或在公共过道中设置若干垃圾袋装容器。

（二）住宅小区：住宅小区中应合理布局和配置封闭式的垃圾容器，便于居民投放垃圾。实行上门收集服务的小区，应在3—4栋楼间放置一个封闭式的垃圾容器。未实行上门收集服务的小区应在每栋楼间设置一个封闭式的垃圾容器，住宅小区的网点、固定摊点都要配备垃圾桶和桶装垃圾袋。

（三）市场摊点：各类市场内部的固定工商网点都必须配置垃圾桶和桶装垃圾袋。市场主办单位应合理配置封闭式垃圾车辆。市场以外的流动摊点，必须携带垃圾容器和垃圾袋。

（四）沿街单位：沿街单位及商业网点和固定摊点都必须在门前（摊前）配置垃圾桶和桶装垃圾袋。

（五）医院：医院每间病房内必须配置垃圾桶和桶装垃圾袋，或在公共过道中设置若干垃圾袋装容器。

（六）文化娱乐场所、餐饮业：文化娱乐场所、餐饮业大厅及餐饮业后场应合理布局和配置垃圾桶、桶装垃圾袋；必须每间包厢内都配置垃圾袋装容器（桶、袋），或在公共过道中设置若干垃圾袋装容器。

（七）主次干道、公共场所：主次干道、公共场所应合理布局和配置垃圾容器。主干道30—50米应设置一个果皮箱，次干道80—100米应设置一个果皮箱。

（八）存放生活垃圾的设施、容器必须保持完好，外观和周围环境应当整洁。生活垃圾运输车辆必须做到密闭化，经常清洗，保持整洁、卫生和完好状态。

第七条 单位、居民生活垃圾袋装后，应按下列方式收集和运输：

（一）机关、企事业单位、团体、部队、集贸市场、文化娱乐场所、餐饮业等单位的生活垃圾，由单位自行负责袋装收集，放入自备的垃圾容器内，由环卫专业单位有偿代运。有条件的单位可自行密闭送至垃圾处理场。

（二）沿街单位、商业网点、摊点的生活垃圾，必须袋装后放入自备的垃圾容器内或按时投入至环境卫生管理部门指定的垃圾收集点，由环卫专业单位有偿代运。

（三）实行物业管理的住宅小区，区内居民、网点和摊点生活垃圾自行袋装后，由物业管理单位负责收集和转运。未实行物业管理也未移交给街道居委会管理的住宅小区，区内居民、网点和摊点生活垃圾自行袋装后，由房屋开发单位或房屋产权单位（零星插建房）负责收集和转运。由街道居委会管理的住宅小区，区内居民、网点和摊点生活垃圾自行袋装后，由居委会清扫保洁人员负责收集和转运。

（四）任何单位和个人应将易燃易爆、有毒有害、有放射性的垃圾、动物尸体，收集于专门设置的垃圾容器内，按国家规定单独进行处理，不得将其混入居民生活垃圾中。

（五）任何单位和个人不得倾倒散状垃圾，不得在非投放时间和非投放地点投放袋装垃圾，不得拉开垃圾袋回收垃圾废品。

第八条 袋装生活垃圾收集和运输实行有偿服务，按物价部门核定的标准收取费用。

第九条 在规定实施生活垃圾袋装收集的区域内，未实行袋装收集的单位和个人，由市市容环境卫生行政部门或者其委托的单位责令其纠正违法行为、采取补救措施，同时依据《安徽省城市市容和环境卫生管理暂行办法》给予下列处罚：

（一）凡乱扔果皮、烟头和纸屑等废弃物的，处以警告或5至10元的罚款；

（二）凡不按规定的时间、地点、方式倾倒生活废弃物或拾荒人员拆破垃圾袋拾荒的，处以警告，责令其恢复原状，对个人可并处10元以下的罚款，对单位并处1000元以下的罚款；

（三）凡不履行卫生责任区清扫保洁义务或不清运生活废弃物的，处以警告或50元至200元的罚款；

（四）凡单位不设置垃圾收集容器或设置不合格的，责令其限期改正。

（五）凡将有毒、有害垃圾混入生活垃圾的，给予警告并处以罚款。

（六）凡随意拆除、损坏垃圾容器的，除责令其恢复原状外，可并处1000元以下的罚款；凡盗窃、损坏各类垃圾收集容器的，按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定给予处罚；如构成犯罪，依法追究刑事责任。

第十条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。

第十一条 市市容环境卫生行政主管部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十二条 本办法具体应用中的问题，由市市容环境卫生行政部门负责解释。

第十三条 本办法自发布之日起施行。



铜陵市人民政府办公室 二OOO年十月十九日印发