教学仪器研究成果鉴定暂行办法

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地质矿产部


地质矿产部印发《关于进行采矿登记发证有关具体工作问题的说明》的通知
　
１９８７年４月２０日　地发（1987）213号



　　为了贯彻实施《全民所有制矿山企业采矿登记管理暂行办法》，更好地开展采矿登记发证工作，现将《关于进行采矿登记发证有关具体工作问题的说明》印发你们，请将执行中遇到的情况和问题及时告诉地质矿产部。同时，请各省、自治区、直辖市地质矿产局将此文转发本行政区域内有关主管部门和全民所有制矿山企业。
附：　　　 关于进行采矿登记发证有关具体工作问题的说明




　　一、采矿登记单位
　　进行采矿登记、领取采矿许可证的单位，应当是直接从事采矿生产经营并实行独立核算的矿山企业。矿务局、矿业公司等联合企业中，若包括几个独立核算的矿山企业（矿井），则需分别进行采矿登记、分别领取采矿许可证。附属于加工企业、非独立核算的矿山（如水泥厂附属的石灰石矿），应以该加工企业名义进行采矿登记、领取采矿许可证。不从事采矿活动的矿石加工企业，不进行采矿登记。


　　二、采矿登记发证工作程序
　　（一）新建矿山企业登记发证手续
　　对列入规划的矿山建设项目，地矿部门要同矿业主管部门加强联系，了解项目的进展和存在问题。项目进入前期工作阶段，省级地矿部门应按复核内容了解开采范围、综合利用方案（包括主矿种）和采矿权属关系等情况，对存在的问题应及时提请有关部门解决。
　　主管部门组织的可行性研究报告审查会议，应通知矿山所在地的省级地矿部门参加。属于国务院或国务院有关主管部门审批的项目，还应同时通知地矿部参加。
　　筹建单位编制计划任务书时，要根据《全民所有制矿山企业采矿登记管理暂行办法》（以下简称《采矿登记办法》）的要求，准备好登记所需资料。在向审批机关报送计划任务书前，应向相应的登记管理机关报送申请登记资料；应在地矿部办理登记手续的矿山企业，其申请登记资料需同时抄送矿山所在地的省级地矿部门。报送的可行性研究报告中，应当包括下列材料：
　　１．开采范围图；
　　２．矿区范围图；
　　３．处理与周围毗邻者权益关系的协议文件和图件；
　　４．对具有工业价值的共生、伴生组分的破产，应有综合利用的专题论证材料；对暂不利用的矿产，应有说明和采取保护措施的材料；
　　５．有关主管部门对上述问题的审查意见。
　　登记管理机关进行复核后，签署复核意见，转送审批机关和主管部门并抄原报送单位。
　　审批机关根据有关规定和复核意见，下达批准文件。
　　筹建单位根据批准文件，重新绘制矿区范围图，并到主管部门填写采矿申请登记表。然后持批准文件和有关资料到相应的登记管理机关办理采矿登记手续。
　　登记管理机关根据审批机关的批准文件和有关资料办理采矿登记手续，颁发采矿许可证，并发文通知下列部门和单位：审批机关、国务院有关主管部门、省级有关主管部门、省级地矿部门、相应的工商行政管理部门、有关银行、矿山企业。
　　（二）生产和在建矿山企业补办采矿登记手续
　　生产、在建矿山企业，按《采矿登记办法》规定的颁发采矿许可证的权限，到相应的登记管理机关补办采矿登记手续。依据审批权限，应在地矿部登记的矿山企业，由国务院有关主管部门统一组织办理；跨省（区、市）联合开办的矿山企业，由国务院有关主管部门或省有关主管部门组织办理。
　　国务院有关主管部门应根据《采矿资源法》和《采矿登记办法》的要求，指导所辖矿山企业准备所需图纸、资料和历次审批文件，并编写出矿产资源开发利用的说明材料，在省级政府的统一部署下，会同地方政府核定、划定矿区范围。对无采矿权属纠纷的矿山企业，有关主管部门即可与地方政府签署矿界意见书，绘制矿区范围图；矿区存在采矿权属纠纷时，主管部门要提出定点划界意见方案，由地方政府组织领导有关部门妥善处理纠纷后，再签署矿界意见书，绘制矿区范围图。
　　上述工作一经完成，即可按前面所述程序到登记管理机关补办采矿登记手续，领取采矿许可证。补办登记的矿山企业，应在主管部门统一组织下，分批集中到登记管理机关办理手续。应在地矿部登记的矿山企业，申请登记资料应同时抄送矿山企业所在地的省级地矿部门。
　　（三）矿区范围的公告及立桩、设标
　　矿山企业准备矿区范围图一式六份，经主管部门核准，办理采矿登记手续时一并报送登记管理机关。登记管理机关确认后，随“颁发采矿许可证通知”，分别送国务院有关主管部门、省级有关主管部门、省级地矿部门，送交矿山企业所在地县级人民政府和矿山企业的矿区范围图，由省有关主管部门转送。省级有关主管部门会同省级地矿部门，根据“通知”在矿区范围图上具体标定桩点，除按图上已标出的坐标点设主桩（标）外，根据具体情况可适当增设辅助桩（标）点，然后出具标定后的矿区范围图和供公告的矿区范围示意图，通知矿山企业所在地的县级人民政府进行公告，由省级有关主管部门会同县人民政府负责埋设界桩或设置标志。完成这项工作后，写出书面汇报，送省级地矿部门。
　　（四）有关具体规定
　　１．开采范围图
　　（１）以坐标点标绘出含崩落区的开采范围的地质地形图；
　　（２）注明开采深度。
　　２．矿区范围图
　　以坐标点标绘出矿山企业矿区范围的地质地形图，包括桩（标）点的位置。
　　３．矿区范围示意图（供发布公告用）
　　（１）矿山企业的地理位置：县、区、乡（镇）、村；
　　（２）表明与毗邻自然标志或参照物的相对位置、距离；
　　（３）矿区范围的轮廓线和界桩（矿界标志）的位置；
　　（４）为保密起见，不应标出矿区的地理坐标和界桩（标）点的坐标。
　　４．矿产资源开发利用的说明材料：
　　包括：矿山企业简单发展沿革、储量利用、开采回采率、采矿贫化率（含矸率）、选矿回收率、主要有用成分和共生、伴生组分回收利用等情况，矿产资源开发利用显著不合理的应有改进的计划和措施。
　　５．省级有关主管部门发给县级人民政府的通知应包括下列内容：
　　（１）矿山企业的名称；（２）矿山企业的负责人；（３）矿山企业开采的矿种；（４）矿山企业的地理位置；（５）矿山企业的审批机关、批准时间、批准文号；（６）颁发采矿许可证机关、发证时间、采矿许可证证号、有效期；（７）矿区范围的坐标点及界桩（标）点的编号和坐标；（８）附以坐标标定后的矿区范围图和矿区范围示意图各一份。
　　６．县级人民政府发布的矿区范围公告应包括下列内容：
　　（１）矿山企业名称；（２）矿山企业地理位置；（３）矿山企业开采的矿种；（４）审批机关、批准时间；（５）颁发采矿许可证机关、发证时间；（６）矿山企业负责人；（７）附矿区范围示意图。
　　７．界桩或标志设置：
　　（１）地面露出一定高度、醒目；（２）字迹清晰、牢固；（３）材质坚固、埋设稳定；（４）桩（标）上应标明：企业名称、设置机关（县人民政府）、设置日期、编号。


　　三、填写采矿许可证（正、副本）的补充说明
　　采矿许可证中“采证×字〔　〕第×号”的填写：
　　（一）采证×字”的填写
　　１．国务院地质矿产主管部门颁发的采矿许可证的填写：
　　（１）部属矿山企业，填写矿山企业主管部门的简称。例，煤炭部所属的矿山填：地采证煤字〔１９８７〕００１号。
　　各主管部门简称如下（各省、自治区、直辖市主管厅、局、委与其通用）：
　　国家计委：计　　司法部：司
　　国家经委：经　　林业部：林
　　轻工业部：轻　　铁道部：铁
　　煤炭工业部：煤　交通部：交
　　化学工业部：化　民政部：民
　　国家建材局：材　公安部：公
　　冶金工业部：冶　农牧渔业部：农
　　对外经济贸
　　易部：经贸　　　水利电力部：水电
　　中国黄金总公司：冶黄
　　城乡建设环境保护部：城
　　中国非金属矿工业公司：材非
　　中国人民解放军总后勤部：总后
　　中国有色工业金属总公司：中色（省级为“色”）
　　（２）部与省合资联营的矿山企业，填写国务院部、委或省（区、市）的简称。投资比例大者在前，投资比例小者在后；投资比例相等时，以主要负责、牵头的部门或省（区、市）在前。
　　例：由化工部和湖北省合资办矿，化工部投资比例大；则填：地采证化鄂字〔１９８７〕第００１号。
　　（３）部与部合资、联营的矿山企业，填写两部、委简称，填写顺序同上。
　　例：由煤炭部与国家建材局合资办矿，煤炭部为主要牵头单位，则填：地采证煤材字〔１９８７〕第００１号。
　　（４）省与省合资、联营的矿山企业，填写两省（区、市）的简称，填写顺序同上。
　　例：广西与广东省合资办矿，广西投资比例大，则填：地采证桂粤字〔１９８７〕第００１号。
　　（５）两个以上部或省合资、联营的矿山企业，一律填写“联”字。
　　２．省级地质矿产主管部门颁发的采矿许可证的填写。
　　（１）省（区、市）属或省级以下地方政府所属矿山企业，填写省（区、市）或地方政府有关主管部门的简称。
　　（２）省（区、市）内部门与部门合资、联营的矿山企业，填写两部门的简称，填写顺序同上。
　　（３）省（区、市）内部门与地方合资、联营的矿山企业，填写部门与地方的简称，填写顺序同上。
　　（４）地方与地方合资、联营的矿山企业，填写两地区简称，填写顺序同上。
　　（５）两个以上部门、地区合资、联营的矿山企业一律填写“联”字。
　　（二）“第×号”中编号的方法
　　根据采矿许可证的分类，在同一类中按顺序编号的分类原则：
　　１．独资经营的矿山企业，按其各自的主管部门分类。
　　例：由地矿部发证：
　　地采证冶字〔１９８７〕第００１号——第０１０号
　　地采证化字〔１９８７〕第００１号——第０５０号
　　由山西省地矿局发证：
　　晋采证材字〔１９８７〕第００１号——第００５号
　　晋采证煤字〔１９８７〕第００１号——第０１５号
　　２．省（地区）与省（地区）合资、联营的矿山企业为一类；
　　省（地区）与部（厅、局）合资、联营的矿山企业为一类；
　　部（厅、局）与部（厅、局）合资、联营的矿山企业为一类；
　　两个以上省（地区）、部（厅、局）合资、联营的矿山企业为一类；
　　例：省与省联营：
　　地采证鄂豫字〔１９８７〕第００１号——第００５号；
　　　省与部联营：
　　地采证湘材字（１９８７）第００１号——第００５号；
　　　部与部联营：
　　地采证煤材字〔１９８７〕第００１号——第００５号；
　　　两个以上部、省联营：
　　地采证联字〔１９８７〕第００１号——第００５号；
　　省内厅（局）与地区联营，如河北省建材局与易县联营：
　　冀采证材易字〔１９８７〕第００１号——第００５号。
　　３．在书写编号时，要留足百位数字。
　　例：第００１号；第０５０号；第１２５号。


　　四、填写采矿申请登记表的补充说明
　　１．一个采矿登记单位内含有不同开采方式，有关项目按每一开采方式分类统计填写；若每一开采方式包括不同采矿方法，则有关项目填写各种采矿方法的加权平均值，并注明有代表性的采矿方法。
　　２．生产和在建矿山企业有关事项的填写：
　　（１）设计单位：包括与形成目前生产规模有关的设计单位；
　　（２）计划任务书批准文号：包括与目前生产规模有关的计划任务书的批准文号；
　　（３）基建周期：包括与形成生产规模有关的历次基建周期的总和；
　　（４）上述（１）至（３）项如未经过正规设计可不填写；
　　（５）基建投资：历次基建、改扩建投资总和；
　　（６）服务年限：已服务年限和尚可服务年限；
　　（７）探明的各级地质储量：累计探明的各级地质储量和保有的各级地质储量；
　　（８）登记表“其它”一栏内填写主管部门对企业所填项目的核准意见，并加盖公章。
　　３．采矿申请登记表一式填写五份，矿山企业在领取采矿许可证后，登记管理机关随“颁发采矿许可证通知”将采矿申请登记表分别送交国务院有关主管部门、国务院地质矿产主管部门、省级有关主管部门、省级地质矿产主管部门和矿山企业存档。



国家发展和改革委员会


国家发展改革委办公厅关于做好农产品批发市场试点项目信息系统和检验检测系统建设工作的通知

发改办经贸[2003]1465号



各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团、黑龙江省农垦总局发展改革委（计委）：

为做好农产品批发市场试点项目建设工作，加强对市场信息系统、检验检测系统主要设备和软件招标及中央预算内专项资金的管理，根据《国家发展和改革委关于印发2003年农产品批发市场试点项目建设实施意见的通知》（发改经贸[2003]54号，以下简称《实施意见》）、《国家发展改革委办公厅关于印发全国重点农产品批发市场项目信息系统和检验检测系统技术方案（试行）的通知》（发改办经贸[2003]737号，以下简称《技术方案》）及《国家发展改革委关于下达2003年农产品批发市场试点项目国家预算内专项资金（国债）投资计划的通知》（发改投资[2003]1354号，以下简称《投资计划》）精神，现将有关事项通知如下：

一、国家发展改革委负责对市场检验检测系统的主要设备统一进行招标采购。请各项目单位根据《技术方案》，从长远需要出发，实事求是，提出项目检验检测系统初步建设方案，并提出统一招标的设备清单，经项目所在省（区、市）计委（发展改革委）审核后报我委。我委汇总全部市场需要采购的主要设备后，统一组织招标采购。项目单位根据我委招标结果与设备供应商签订供货合同，并报省（区、市）计委（发展改革委）备案。设备到货后，由项目单位组织验收。

二、信息系统招标步骤和要求是：

（一）我委采用招标的方式选择符合资质条件的软件和系统集成承包商，确定入围单位。

（二）各省（区、市）计委（发展改革委）在入围单位中组织邀请招标，确定项目的软件和系统集成商中标单位，也可由几个省（区、市）进行联合招标。中标单位编制市场信息系统详细技术方案，提出主要设备清单，由省（区、市）计委（发展改革委）审核后报我委。

（三）我委汇总全部市场需要的设备后，统一组织招标采购。项目单位根据我委招标结果与设备供应商签订供货合同，并报项目所在省（区、市）计委（发展改革委）备案。集中采购的设备到货后，由项目单位和信息系统中标单位组织验收。

（四）各省（区、市）计委（发展改革委）在组织信息系统软件设计和系统集成商招标之前，要将招标方案、招标文件报我委审核。我委在两周内如未提出异议，则视为同意。中标单位为系统设计的技术方案要报我委，由我委组织专家审查通过后方可实施。

（五）我委将组织专家研究提出报送信息的统一编码、信息系统数据传输技术接口规范及信息系统招标文件范本，供地方在组织招标及方案设计时参考。

三、各省（区、市）计委（发展改革委）要根据《投资计划》要求，会同财政等部门选择国有资产出资人代表。国有资产出资人代表要严格按国家有关规定履行职责，监督项目单位按批准的建设方案实施，严禁擅自改变建设内容，保证两大系统建成后能够及时发布、报送信息和对入市商品进行检验检测。国有资产出资人不参与企业管理和利润分配，不得克扣和截留建设资金。

四、关于国债资金的拨付及财务管理，按财政部有关规定及现行基本建设财务管理制度执行。

五、在项目实施过程中，我委将会同有关部门加强对资金使用的稽察。一经发现挪用国债资金或未按批准的技术方案实施、擅自减少建设内容等现象，将立即停止该省（区、市）项目的实施，并进行通报批评。情况严重者，将追究有关责任人的责任。

六、根据《投资计划》的要求，各省（区、市）计委（发展改革委）要认真负责，协调解决项目建设中的各项优惠政策和有关问题，督促地方和企业落实配套资金，确保配套资金的落实和投资计划的实施。

七、各省（区、市）计委（发展改革委）要认真负责，统一协调，加快项目建设进度，并将本省（区、市）项目单位需要统一采购的检验检测设备清单审核汇总后报我委。国信招标公司于2004年1月底前完成检验检测设备的招标采购。关于信息系统，12月4日开标选择软件和系统集成商入围单位。2004年1月20日，国家发展改革委价格监测中心完成信息系统编码和数据传输接口规范。各省（区、市）计委（发展改革委）于2004年3月份完成全部项目的信息系统软件和系统集成商的招标。国信招标公司于2004年5月份完成信息系统主要硬件设备招标采购。2004年8月完成全部项目信息系统的施工安装、集成和调试，2004年底全部竣工验收。

八、按照《实施意见》的要求，各省（区、市）计委（发展改革委）要负责国债资金建设项目的竣工验收工作。我委将对部分重点项目的信息系统和检验检测系统进行验收，并负责整个信息系统的全面验收。

九、建立信息系统建立前的信息报送制度。在全国统一的农产品批发市场信息采集发布系统建成之前，要建立临时报送制度，建立起信息报送、反馈、发布的基本框架。请各省（区、市）计委（发展改革委）敦促有关项目单位，按照国家发展改革委价格监测中心的要求，按时报送信息。

十、确保检验检测系统建成后能够正常运转。各省（区、市）计委（发展改革委）和国有资产出资人，对保证系统正常运转负有监督责任。批发市场要落实经费来源，保证检验检测系统正常运转。确有困难的，可以向地方政府申请给予支持。有条件的批发市场要与当地农业、质检、卫生等部门合作，为社会提供服务，力争成为本区域内的农产品检验检测中心。











二○○三年十二月二十六日