沈阳市科技兴农规定
辽宁省沈阳市人民政府
沈阳市科技兴农规定
沈阳市人民政府
第一章 总则
第一条 为推进科学技术进步，促进农村经济发展，根据《中华人民共和国农业技术推广法》和《沈阳市科学技术进步条例》等有关法律、法规，结合我市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称科技兴农是指通过科学技术的研究与开发，先进技术的应用与推广，合理的开发和利用资源，防御自然灾害，保护生态环境，大力发展高新、优质、高效农业和农村工业，全面振兴农村经济的活动。
第三条 本规定适用于本市机关、团体、企事业单位、其他组织和公民。
第二章 组织管理
第四条 科技兴农工作在市科技兴农领导小组领导下，实行各级人民政府分级负责。
第五条 各级科学技术委员会是同级人民政府主管科技兴农工作的职能部门，负责科技兴农工作的宏观指导、协调；检查和监督有关法律、法规和政策的贯彻执行。
第六条 市、县(市)区人民政府的有关综合部门、专业主管部门和金融等部门要按照职责分工，共同做好科技兴农工作。
第七条 各乡(镇)人民政府要有一名乡(镇)长负责科技工作。有条件的乡(镇)要配备科技副职，并充分发挥其作用。
各乡(镇)至少有一名科技干部在主管乡(镇)长的领导下负责科技管理工作。
村民委员会要有一名副主任负责农业技术推广工作。各村都要配备一定数量的专(兼)职农民技术人员，其人数由乡(镇)人民政府确定。
第八条 乡属以上的工业企业和有条件的村属企业要有一名副厂长(经理)负责科技管理工作。
第九条 各级人民政府要支持科学技术协会、工会、共青团、妇联和各类农民技术协会、研究会等社会团体和组织开展科学技术普及、技术交流和培训、技术咨询和服务活动。
第三章 科技研究与技术开发
第十条 市人民政府根据农村经济发展和科学技术进步的需要，统筹规划和指导农业科学研究、技术开发机构的布局，建立全市的农业科学研究和技术开发体系。
有计划地组织科学研究和技术开发机构及科技人员，围绕农村经济发展和建设高产、优质、高效农业的需要开展科学技术的研究、技术攻关，为农村经济发展提供技术支持。
市财政和科技管理部门对建设专业科研基地的科研院所择优支持，促进科研机构和农业技术市场对接。
第十一条 科学研究和技术开发机构，实行院(所)长负责制。院(所)长享有研究开发、生产经营、经费使用、机构设置和人员聘用等方面的自主权。
各有关部门要加强对科学研究和技术开发机构的领导，并保障其自主经营管理权的落实。
第十二条 乡(镇)、村、企业和科技人员创办各类民营科学研究和技术开发机构，开展有偿的技术开发、成果转让和技术承包服务活动，其正当权益受法律保护。民营科学研究与开发机构可承担国家科技计划，申请科技贷款。
第十三条 科学研究和技术开发机构应与乡(镇)企业、其他农业生产单位或经济组织联合开展技术示范和推广，合作开发技术成果，实行技术、农业(工业)、贸易一体化经营。
第十四条 农业科学研究和技术开发机构可以依法经营经过有关机关鉴定、审定的优良品种、 种苗、种畜、种蛋及其肥料、农(兽)药、饲料等新产品。
第十五条 为发挥农业技术推广的典型示范的辐射作用，可选择若干有条件的乡(镇)、场(厂)，建立市级农业技术试验示范基地、星火技术密集区和星火技术示范企业，并在技术、资金和信息服务等方面给予重点支持。
各县(市)、区人民政府也可从本地区的实际情况出发，建立相应的示范基地。
第四章 技术推广与服务
第十六条 各级人民政府应当加强对技术推广工作的领导，组织有关部门和单位采取有利措施，健全和完善技术推广体系，保证技术推广活动的正常开展。
第十七条 农业技术推广，实行农业技术推广机构与农业科研单位、有关院校及群众性科技组织、农民技术人员相结合的推广服务网络。
鼓励和支持企事业单位、社会团体及社会各界的科技人员到农村开展技术推广与服务。
鼓励和支持国内外先进技术的引进和推广。
第十八条 各级人民政府应保障农业技术推广机构自主管理和使用试验推广经费、试验基地、生产资料，进行农业新品种、新技术的试验、示范和推广。其推广经费、资产不得挪用和侵占。
第十九条 对乡(镇)农业技术推广机构实行县(市)、区、乡(镇)双重领导体制。日常工作由乡(镇)政府负责；站长经与所在乡(镇)协商后，由县(市)、区专业主管部门任免；县(市)、区专业主管部门负责技术推广的业务指导、人员培训和经费、资产的使用和监督。
第二十条 县(市)、区、乡(镇)农业技术推广机构的技术人员实行聘任制，由县(市)、区人事和专业主管部门在大、中专院校毕业生和取得农业技术推广资格的人员中选聘。
农业技术推广人员的资格认定工作，由县(市)，区人事和专业主管部门负责。对认定合格者，发给资格证书；对未取得资格证书者，由专业主管部门负责另行安排。
第二十一条 有条件的乡(镇)可以根据生产发展需要，组织农业、林业、畜牧业、水产、农机、水利等技术推广机构和企事业单位开展横向联合，为农业生产提供产前、产中和产后的配套服务。
第二十二条 村办、农户联办和个体兴办的农业技术服务组织，以农民技术员、科技示范户为主吸收农民参加的各类专业的农民技术协会、研究会是农村社会化服务体系的有机组成部分，有关部门应从技术指导、信息服务等方面给予必要的扶植和支持。
第二十三条 乡(镇)以上各级国家农业技术推广机构的职责是：
(一)参与制订农业技术推广计划并负责组织实施；
(二)组织农业技术的专业培训；
(三)提供农业技术、信息服务；
(四)对确定推广的农业技术进行试验、示范；
(五)指导下级农业技术推广机构、农业科学研究组织和农民技术人员的技术推广活动。
第二十四条 农业技术推广机构以及科技人员，依据《中华人民共和国技术合同法》等有关规定，以技术开发、技术转让、技术服务和技术承包等形式提供农业技术的，可以实行有偿服务。进行技术开发、技术转让、技术服务和技术承包，当事人各方应订立技术合同，其合法收入受法
律保护。
第五章 科技人员
第二十五条 科技人员是推动科技兴农的重要力量。各级人民政府要采取措施提高农业科技人员的社会地位，为充分发挥他们的聪明才智创造有利环境。
第二十六条 对在农村从事农业技术工作的科技人员其工资向上浮动一级，并在分配住房时给予优先解决；对在贫困乡(镇)从事农业技术工作的科技人员，在奖励和补贴等方面给予照顾。
第二十七条 对长期在农村从事技术推广工作的科技人员，在评聘技术职称时，要以解决生产中的技术问题能力和工作业绩为考核依据，在晋升中级(包括中级)以下技术职称时，外语水平不做必备条件。对有突出贡献者，允许破格晋升。
第二十八条 对到农村创办民营科技开发机构的科技人员，可保留其全民所有制身份。
第二十九条 科技人员承包种植业、养殖业、饲养业取得的个人收入暂不 征收个人所得税；承包农副产品深加工等技术承包收入，以每一纳税年度的收入总额减除必要费用(按月减除八百元)后，计征个人所得税。
第三十条 鼓励科研院所、高等院校和其他技术开发机构为乡镇企业开展技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务。对从事上述活动的科技人员，在奖酬金的提取比例上实行优惠。
第三十一条 对市、县(市)、区科学研究、技术开发机构的科技人员到农村从事技术试验示范、技术推广和技术培训工作，每月连续工作十五天以上者，除发给出差补助费外，每月还可发给不少于一百元的生活补助费。该费用可从科学研究和技术示范推广项目经费中列支。
第三十二条 为鼓励完成市以上农业科技计划项目，在项目验收鉴定后，经市科技管理部门批准可按项目结余经费的20%—30%的比例提取奖酬金，用于奖励直接承担项目的科技人员。
第三十三条 对选派到县(市)、区、乡(镇)和乡镇企业挂职从事科技工作的人员，除享受同级干部的奖励外，还应按本规定第三十一条的规定由所在单位发给生活补助费。对做出突出贡献的应给予一次性奖励。
上述人员仍享受原单位原岗位同级人员的待遇。
第三十四条 村设专(兼)职技术员，应从经过培训、考核并取得初级以上技术职称，热心于农业技术推广工作的人员中选聘。专(兼)职技术员应视其工作业绩给予合理的补助。
第六章 技术培训
第三十五条 农村技术培训工作要纳入县(市)、区、乡(镇)工作计划，实行目标管理，分级负责。
第三十六条 初、中级农业科技人员每年应保证至少有一个月脱产时间，按专业进行农业新技术和现代化农业知识的培训。
第三十七条 对在县(市)、区政府机关、技术推广机构和其他组织从事农业科技工作人员的定期技术培训，由县(市)、区科技管理部门、人事部门负责。
对在乡(镇)从事科技工作人员的定期技术培训，由县(市)、区科技管理部门、人事部门及有关专业主管部门负责。
村民委员会主任、村专(兼)职技术员和科技示范户的定期技术培训，由乡(镇)农业技术推广机构负责。
农业生产者的技术培训，由乡(镇)农业技术推广机构协助村民委员会负责组织。
第三十八条 对各专业农民技术员、助理农艺师和农艺师晋升培训考核，由县(市)、区科技管理部门负责，并颁发资格证书。
有条件的县(市)、区、乡(镇)要开展绿色证书活动。
第三十九条 鼓励乡(镇)企业对职工开展全员技术培训。培训考核的成绩应和职工的工资晋升和奖励挂钩。
第四十条 经市有关部门批准，各县(市)、区和有条件的乡(镇)可开办技工学校，或与高等院校联办成人中专或大专班，为企业培养技术和管理人才。
第四十一条 市、县(市)、区财政部门每年要安排专款用于技术培训。培训经费由市、县(市)、区财政部门管理，由市县(市)、区科技管理部门具体使用，其主要用于添置必要的仪器设备、教材编写、讲课报酬及培训基地建设等项开支。
第七章 科技投入
第四十二条 各级人民政府要逐步增加农村科技进步投入。各级财政每年安排的农村科技三项费用的增长幅度，应高于同级财政经常性收入增长速度。县(市)、区要将科技三项费用列入本级财政预算科目，并根据当年财政情况，优先安排拨款。
第四十三条 建立市农村科技基金。市农村科技基金的主要来源是：
(一)每年从市农业发展基金中提取一定比例；
(二)每年从市科技三项费用中提取一定比例；
(三)科技三项费用有偿用于农村使用返还的经费；
(四)国家划拨的专项费用和从社会筹集的资金。
第四十四条 市农村科技基金，由市科技管理部门负责管理，主要用于农业科学研究、技术开发和新技术推广应用；农业科学研究基地、试验示范基地、星火技术示范基地和星火技术密集区建设；奖励对农村科技进步有突出贡献的单位和个人。
第四十五条 各县(市)、区、乡(镇)也应广辟资金来源，建立科技发展基金，增加对农村的科技投入。
第四十六条 农村科学研究单位、技术推广机构的专项经费由各级财政承担，并应随科技事业发展和财政收入的增长不断增加。
第四十七条 农村科技贷款由市科技管理部门编制下达农村科技贷款项目计划。
金融部门要搞好农村科技计划项目贷款的发放、管理和监督使用，逐步扩大农村科技贷款的规模。
第四十八条 农业科学研究和技术开发机构，可以按照国家有关规定，通过兴办科技型企业和经济实体等多种形式，向社会筹集资金发展科技事业。
第四十九条 乡(镇)企业应按国家有关规定建立技术发展基金，用于产品开发、技术攻关、科技成果的引进和新技术的应用。
第八章 奖励与处罚
第五十条 对在科技兴农中做出突出贡献的单位和个人，由政府及有关专业主管部门给予表彰奖励。
第五十一条 农业科学研究和技术开发机构应当按照有关规定从实施科学技术成果新增留利中，提取一定比例，奖励完成成果和技术发明的有关人员。
第五十二条 对违反本规定有下列行为之一的单位和个人，由其专业主管部门按有关规定处理；情节严重的，由司法机关追究刑事责任：
(一)截留农业科学技术经费和贷款；
(二)侵害他人知识产权或单位技术权益，骗取奖励或优惠待遇；
(三)向农业生产者强制推广未经试验示范的农业技术造成重大损失；
(四)对科技成果作出虚假鉴定或评价；
(五)其他违反本规定行为。
第九章 附则
第五十三条 本规定实施中具体问题由市科学技术委员会负责解释。
第五十四条 本规定自发布之日起实施，《沈阳市科技兴农暂行规定》(沈政发〔1990〕77号)即行废止。
1994年5月21日
山东省核事故应急管理办法
山东省人民政府
山东省人民政府令
第254号
《山东省核事故应急管理办法》已经2012年8月6日省政府第129次常务会议通过，现予发布，自2012年10月1日起施行。
省 长 姜大明
二○一二年八月二十一日
山东省核事故应急管理办法
第一章 总 则
第一条 为了加强核事故应急管理工作，控制和减少核事故危害，保障公众的生命安全和健康，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《核电厂核事故应急管理条例》等有关法律、法规和《国家核应急预案》，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本省行政区域内的核电厂已经或者可能引起放射性物质释放、造成重大辐射后果的核事故应急管理工作，适用本办法。
其他核设施、核活动已经或者可能引起核事故或者核辐射事故的应急管理工作，参照本办法执行。
第三条 核事故应急管理工作应当坚持预防为主、常备不懈、积极兼容、统一指挥、大力协同、保护公众、保护环境的原则。
第四条 核事故应急管理工作应当建立健全组织体系、预案体系和基础设施体系，组织开展核应急演习和响应行动。
第二章 应急管理组织机构及其职责
第五条 省人民政府核事故应急管理工作主管部门为省国防科技工业主管部门。核电厂所在设区的市、县(市、区)的核事故应急管理工作，由所在地人民政府及其指定的部门负责。
核电厂应当履行国家规定的核事故应急管理职责。
第六条 省核事故应急协调委员会(以下简称省核应急协调委)负责全省核事故应急管理工作的组织领导和协调指挥。
省核应急协调委办公室(以下简称省核应急办)设在省国防科技工业主管部门，并承担省核应急协调委日常工作。
省核应急协调委成员单位以及社会有关方面应当按照省核应急协调委统一部署和省核应急预案，做好核事故应急管理工作。
第七条 省核应急协调委应当成立专家咨询组、联络员组和专业救援组。
专家咨询组、联络员组和专业救援组应当按照各自职责，做好相应的核事故应急准备和响应工作。
第八条 核电厂所在设区的市、县(市、区)人民政府以及相邻设区的市、县(市、区)人民政府，应当根据省人民政府的统一部署和核应急预案，建立属地管理的责任制，负责组织实施本行政区域内的核事故应急管理工作。
第九条 驻鲁部队按照《中国人民解放军参加核电厂核事故应急救援条例》等有关规定，做好核事故应急救援工作。
第三章 应急准备
第十条 省核应急办负责制定省核应急预案，报国家核事故应急协调委员会(以下简称国家核应急协调委)和省人民政府审查批准后，由省人民政府发布实施。
核电厂所在设区的市、县(市、区)人民政府核应急管理机构应当在省核应急办指导下制定并实施核应急预案。
第十一条 核应急预案应当包括下列内容：
(一)核事故应急管理工作的基本任务；
(二)核事故应急管理组织体系及职责；
(三)应急计划区范围；
(四)干预原则和干预水平；
(五)核事故应急准备和响应的详细方案；
(六)核事故应急基础设施、设备、器材和其他物资；
(七)各有关单位之间相互配合、支援的事项以及措施。
第十二条 省核应急协调委成员单位应当根据省核应急预案，制定核应急分预案以及执行程序并确保各预案以及执行程序相互衔接、协调一致。
第十三条 核电厂场内核应急预案由核电厂制定，报国家有关部门审查批准后，报省政府应急办和省核应急办备案。
第十四条 在核电厂周围应当设立应急计划区。应急计划区分为烟羽应急计划区和食入应急计划区。
第十五条 省核应急协调委成员单位应当按照各自职责规划建设核事故应急指挥设施、通讯保障系统、辐射环境监测系统、海洋环境监测系统、气象监测系统、地震监测系统和去污洗消等基础设施，长期储备防护器材、药械和其他物资。
核事故应急基础设施、防护器材、药械和其他物资，应当处于良好状态。
第十六条 核电厂所在设区的市、县(市、区)人民政府应当根据需要规划建设与省核事故应急指挥中心相配套的核事故应急前沿指挥中心。各指挥机构之间应具备快速可靠的通讯联络能力，形成全省核事故应急指挥系统。
第十七条 核电厂应当在首次装填核燃料前组织场内核事故应急演习；省核应急办应当牵头组织场外、场内核事故应急联合演习。
第十八条 省核应急办和核电厂应当对参与场外、场内核事故应急准备与响应工作的人员定期进行培训。
第十九条 核电厂应当协助省核应急办对公众开展核应急知识科普宣传。
第四章 应急措施
第二十条 核电厂核事故应急措施分为应急待命、厂房应急、场区应急和场外应急四级。
第二十一条 核电厂发生核事故进入应急待命状态的，厂方应当及时报告国务院核事故应急管理部门、国务院核安全管理部门、省人民政府、省核应急办和上级主管部门，并根据情况适时启动场内核应急预案，采取核事故应急响应行动。
已经或者可能出现放射性物质释放进入厂房应急或者场区应急状态的，厂方应当立即向国务院核事故应急管理部门、国务院核安全管理部门、省人民政府、省核应急办和上级主管部门报告。
放射性物质已经或者可能扩散到核电厂场区以外的，厂方应当立即向省核应急办提出进入场外应急状态。
第二十二条 省核应急办接到核电厂事故情况报告后，应当按照核应急预案的程序，立即采取相应的核事故应急对策和防护措施，并向国家核应急协调委、省人民政府和省核应急协调委报告情况。
经国家核应急协调委和省人民政府批准，省核应急协调委宣布进入场外应急状态。在紧急情况下，省核应急协调委可以先行决定进入场外应急状态，并向国家核应急协调委、省人民政府报告。
第二十三条 省核应急协调委各成员单位应当做好核事故后果预测与评价、辐射环境监测、海洋环境监测、气象监测和地震监测等工作，为采取核事故应急对策和应急防护措施提供依据。
第二十四条 在核事故场外应急状态下，省核应急协调委负责统一指挥场外核事故应急响应行动，全省各级核事故应急组织以及有关部门应当按照省核应急协调委的命令，开展场外核事故应急响应行动，适时选用交通管制、服用稳定性碘制剂、控制食物和水源，组织公众撤离、隐蔽、避迁、去污洗消等应急防护措施。
第二十五条 在核事故现场，各核事故应急响应组织应当实行有效的剂量监督。现场核事故应急响应人员和其他人员都应当在辐射防护人员的监督和指导下活动，防止接受过大剂量照射。各核事故应急响应组织应当重点做好核事故现场受照射人员的救护、洗消、转运和医学处置工作。
第二十六条 在核事故场外应急状态时，省核应急办根据综合事故预测与分析评价结果，经省人民政府批准，请求国家核事故应急管理部门派员现场指导和派出救援力量。
第二十七条 根据核事故应急响应需要，本省行政区域内实行地区封锁的，由省核应急办报请省人民政府决定。跨省实行地区封锁以及导致干线交通中断或者封锁国境的，由省人民政府报请国务院决定。
核事故应急响应行动结束，解除地区封锁的，按照规定报请省人民政府或者国务院决定。
第二十八条 有关核事故的新闻宣传报道，由国务院授权的单位和省人民政府统一发布。在核事故应急响应过程中，省核应急办应当通过有效形式，将核事故有关信息及时告知公众。
第五章 应急状态的终止和恢复措施
第二十九条 场外核事故应急状态的终止，由省核应急办报国务院核事故应急管理部门和省人民政府批准后发布。
第三十条 省核应急协调委应当根据受影响地区的放射性水平，采取有效的恢复措施。
第三十一条 核事故应急状态终止后，核电厂应当向国务院核事故应急管理部门、国务院核安全管理部门、省人民政府、省核应急办、上级主管部门提交详细的事故报告。省核应急办应当向国务院核事故应急管理部门和省人民政府提交场外核事故应急工作总结报告。
第三十二条 核电厂重新启动应当报国家有关部门审查批准。
第六章 应急资金和物资保障
第三十三条 核事故应急准备资金分为场外核事故应急准备资金和场内核事故应急准备资金。
场外核事故应急准备资金由核电厂、省人民政府、核电厂所在设区的市、县(市、区)人民政府共同承担，核电厂承担的场外核事故应急准备资金应当按照国家和省有关规定缴纳；核事故应急准备资金的管理办法，由省人民政府财政部门会同省国防科技工业主管部门制定，报省人民政府批准后实施。
场内核事故应急准备资金由核电厂承担。
第三十四条 省核应急协调委、核电厂所在设区的市、县(市、区)人民政府和核电厂负责协调组织核事故应急物资的供给。
第三十五条 根据核事故应急响应需要，执行核事故应急响应行动的行政机关可以依法征用所需的设施、设备、器材和其他物资，使用后应当归还。造成损坏的，应当依法补偿。
第七章 奖励与处罚
第三十六条 对在核事故应急工作中有下列突出成绩之一的单位和个人，按照有关规定给予表彰和奖励：
(一)圆满完成核事故应急响应任务的；
(二)为保护公众安全和国家、集体、公民、法人和其他组织的财产作出突出贡献的；
(三)及时排除核事故险情，防止危害扩大，成效显著的；
(四)核事故后果预测与评价、辐射环境监测、海洋环境监测、气象监测、地震监测准确及时，减轻损害发生的；
(五)保障核事故应急响应所需的设备、器材和其他物资供应成效显著的；
(六)对核事故应急准备与响应工作提出重大建议，实施效果显著的；
(七)在核事故应急工作中作出其他突出成绩的。
第三十七条 在核事故应急工作中有下列行为之一的，由其所在单位或者任免机关按照规定给予处分；属于违反治安管理行为的，由公安机关依法予以治安管理处罚；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理：
(一)不按照规定制定核事故应急预案的；
(二)拒不承担核事故应急准备义务，造成严重后果的；
(三)不履行或者不认真履行职责，致使核事故发生的；
(四)未按照规定上报或者虚报、漏报、瞒报核事故真实情况的；
(五)拒不执行核事故应急预案，违抗命令，不服从指挥的；
(六)故意拖延应急响应行动，或者在核事故应急响应时临阵脱逃的；
(七)未采取必要的紧急处置或者防控措施，造成危害扩大或者损失加重的；
(八)盗窃、截留、挪用、贪污或者私分核事故应急资金或者物资的；
(九)擅自发布或者泄露核事故信息的；
(十)散布谣言，扰乱社会秩序的；
(十一)阻碍核事故应急工作人员依法执行公务或者进行破坏活动的；
(十二)其他危害核事故应急工作的行为。
第八章 附 则
第三十八条 本办法中下列术语的含义：
(一)核电厂，是指用一个或者几个动力反应堆发电或者供热的动力厂；
(二)核设施，是指需要考虑核安全问题的规模生产、加工或者操作放射性物质或者易裂变材料的设施(包括其场地、建筑物和设备)；
(三)核活动，是指任何研究、生产、提取、处理、应用、搬运、贮存或者处置放射性物质的活动，以及在陆上、水上、空中交通线上运输放射性物质或者核材料的活动，或者任何其他转移或者使用放射性物质或者核材料的活动；
(四)应急计划区，是指在核电厂周围建立的，制定有核应急预案、并预计采取核事故应急对策和应急防护措施的区域；烟羽应急计划区，是指针对放射性烟云引起的照射而建立的应急计划区；食入应急计划区，是指针对食入放射性污染的水或者食物引起的照射而建立的应急计划区；
(五)干预，是指预先规定的用于在异常状态下确定需要对公众采取应急防护措施。
第三十九条 本办法自2012年10月1日起施行。
