关于废止和宣布失效部分规范性文件的决定

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国家发展和改革委员会 中国进出口银行


对国家鼓励的境外投资重点项目给予信贷支持有关问题的通知


各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级省会城市人民政府，新疆生产建设兵团，国务院各部门、各直属机构，各中央管理的企业：

为贯彻党的十六大关于加快实施“走出去”战略的精神，落实中央有关“加大对境外投资的金融支持”的指示，鼓励和支持有比较优势的各种所有制企业对外投资，现就有关事项通知如下：

一、国家发展改革委和中国进出口银行共同建立境外投资信贷支持机制。根据国家境外投资发展规划，中国进出口银行在每年的出口信贷计划中，专门安排一定规模的信贷资金（以下简称“境外投资专项贷款”）用于支持国家鼓励的境外投资重点项目。境外投资专项贷款享受中国进出口银行出口信贷优惠利率。

二、境外投资专项贷款主要用于支持下列境外投资重点项目：

（一）能弥补国内资源相对不足的境外资源开发类项目；

（二）能带动国内技术、产品、设备等出口和劳务输出的境外生产型项目和基础设施项目；

（三）能利用国际先进技术、管理经验和专业人才的境外研发中心项目；

（四）能提高企业国际竞争力、加快开拓国际市场的境外企业收购和兼并项目；

三、对拟申请使用境外投资专项贷款的项目，由国家发展改革委按有关规定进行境外投资项目审批或初审后上报国务院审批；对经批准的项目，由中国进出口银行遵循独立审贷的原则对项目的贷款条件进行审查。

四、申请使用境外投资专项贷款的具体程序如下：

（一）在中华人民共和国境内注册的企业法人（以下简称“境内投资主体”）向国家发展改革委上报项目建议书（包括投标建议书）或项目可行性研究报告，并抄送中国进出口银行。同时，境内投资主体向中国进出口银行提出贷款申请；

（二）国家发展改革委审批或初审项目建议书，并将批复文件抄送中国进出口银行作为受理贷款申请的参考依据；

（三）中国进出口银行就项目使用境外投资专项贷款问题出具意见函，作为国家发展改革委审核或初审项目可行性研究报告的参考依据。

（四）项目可行性研究报告批准后，由中国进出口银行对项目的贷款条件进行最终确定。

上述项目审批按现行境外投资项目审批规定执行，待国务院新的规定出台后，再按新规定进行相应调整。对国别风险较大的项目，要求境内投资主体充分利用现有的境外投资额保险机制，办理有关投保手续，积极规避境外投资风险。

五、国家发展改革委对符合使用境外投资专项贷款条件的项目，加强政策指导，强化必要协调，加快审批进度。同时，促成有关单位完善境外投资风险保障机制，进一步做好境外投资保险工作。

六、中国进出口银行对境外投资额专项贷款依照有关规定加快贷款审查速度，并视具体情况提供以下便利：

（一）根据贷款企业信用等级和境外投资项目的经济效益情况授予一定的信用放款额度；

（二）对风险小、投资收益稳定且效益较好的项目，可考虑直接对境外项目公司提供贷款，由项目的境内投资主体提供担保和/或以项目形成的资产或其他权益作为抵押；

（三）对一些投资期较长的战略性项目，可视情况适当延长贷款期限。

七、中国进出口银行还将对拟使用境外投资专项贷款的项目，提供与项目相关的投标保函、履约保函、预付款保函、质量保函以及国际结算等方面的金融服务，并根据境内投资额主体和项目情况在反担保和保证金方面给予一定优惠。

八、本通知由国家发展改革委和中国进出口银行负责解释，自发布之日起执行。



国家发展改革委 中国进出口银行

二○○三年五月九日


铁道部


关于发布《铁路零担货物运输包装管理办法》的通知
1994年12月30日，铁道部

各铁路局、广铁（集团）公司：
现发布《铁路零担货物运输包装管理办法》，请认真贯彻实施。部发《零担货物运输包装标准草案》〔（81〕铁货字488号〕同时废止。

铁路零担货物运输包装管理办法
第一条 为了保证铁路货物运输安全，维护托运人、收货人和承运人利益，强化运输包装的科学管理，逐步实现货物运输包装的标准化、系列化、通用化，提高社会经济效益。根据《铁路法》和有关法规，结合铁路货物运输特点，制定本办法。
第二条 铁路货物运输包装是保证铁路货物运输安全，提高运输质量的重要基础。托运人与承运人应密切配合，积极改进运输包装，不断提高运输包装质量，共同做好货物运输包装工作。
“铁路货物运输包装”是指符合铁路货物运输条件要求的货物包装。
第三条 经铁路运输的零担货物，托运人应根据货物的性质、重量、距离、气候以及堆码、装载等条件，使用符合《铁路零担货物运输包装条件》（见附件）要求的运输包装（另有规定者除外）。
第四条 《铁路零担货物运输包装条件》中没有统一规定包装要求的或托运人要求改变包装的，必须经铁道部运输局或铁路局（包括广铁（集团）公司，以下同）认定的运输包装检测部门鉴定，认为符合铁路货物运输安全要求后，由托运人向承运车站提出包装试运申请（格式一）和包装检验证明书（格式二），并与车站商定条件、签订试运协议（格式三）后组织试运。试运协议车站应抄送主管铁路分局（包括铁路总公司，下同）备案。易污、易碎、笨重货物运输包装的试运，试运范围在铁路局管内的，必须报请主管铁路分局批准，抄送主管铁路局备案，试运范围跨局时，必须报请主管铁路局批准，抄送铁道部备案。
托运人采用试运包装托运货物时，须在货物运单“托运人记载事项”栏内注明“试运包装”字样。
第五条 包装试运期限为一年。包装试运结束时，车站应会同托运人将试运结果报主管铁路分局和铁路局。铁路局对试运结果提出处理意见并报铁道部，铁道部据此确定运输包装条件。
第六条 托运人使用旧包装时，必须在托运前修整完好，将旧的标记、标志清除干净，确保符合《铁路零担货物运输包装条件》要求。并在货物运单“托运人记载事项”栏内注明“使用旧包装，符合铁路运输安全要求”字样。
第七条 承运人在承运时，应检查：
1、旧的标记、标志是否清除干净；
2、托运人记载事项栏内该注明的字样是否已注明；
3、托运人采用的包装类型是否符合《铁路零担货物运输包装条件》中的《零担货物品名运输包装表》的规定；
4、包装外观质量是否良好。
以上检查不合格者，承运人应拒绝承运。
第八条 各级铁路货运部门应加强对货物运输包装的调查、抽查等日常监督、统计、管理工作。对调查、抽查发现的突出问题，如包装经常破损等应会同有关部门进行专题研究分析，铁路承运站应向有关单位发出“包装改进通知书”（格式四），并抄送主管铁路分局。
第九条 本办法自一九九五年八月一日起实施。
第十条 本办法由铁道部负责解释。
格式一：包装试运申请书
×××站：
我单位托运×××，拟对包装做以下改进，请予办理
为荷。
原包装：

改进内容：

×××单位
年 月 日
格式二：包装检验证明书
送检单位： 编号：
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| 包装名称 | |拟装货物名称| |
|------------|------------|------------|--------|
|包装规格尺寸|包装主要材质|包装加固封口|包装内衬|
|------------|------------|------------|--------|
| | | | |
|------------|------------|------------|--------|
| 检验项目 | 检验依据 | 检验结果 |备 注|
|------------|------------|------------|--------|
| | | | |
|------------|------------|------------|--------|
| | | | |
|------------|------------|------------|--------|
| | | | |
|------------|------------|------------|--------|
| | | | |
|------------|------------|------------|--------|
| | | | |
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|结论： |
| |
| |
| 年 月 日 |
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检验单位盖章（公章） 检验人员签字

注：本证明书一式三份，送检单位、承运车站、检验单位各一份。
格式三：包装试运协议书
×××站（以下简称甲方）与托运方×××（以下简
称乙方）双方，在托运货物×××的运输包装改进组织方
面，经共同协商取得一致意见。协议具体条款如下：
1、试运目的：
2、试运货物运输包装：
3、试运货物的名称、运量、区段、起止时间：
4、试运运输种类、使用车种和装载加固防护方法：
5、发生事故的责任划分：
其余未定事项，应根据铁路有关规定办理。
本协议正本一式两份，甲乙双方各执一份，其余副本
分送有关单位。
甲方盖章（公章） 乙方盖章（公章）
年 月 日
格式四：包装改进通知书
×××单位：
经调查（抽查），您单位托运的×××货物运输包装存
在以下影响铁路运输安全、质量（污染环境、车辆）等具
体问题：
1、

2、

3、

4、
请于 年 月 日前，按《铁路零担货物运输
包装条件》要求予以改进，否则我站将不予承运。
×××车站
年 月 日