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关于印发阜新市街心广场升挂国旗管理办法的通知

作者:法律资料网 时间:2024-07-12 14:48:41  浏览:9300   来源:法律资料网
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关于印发阜新市街心广场升挂国旗管理办法的通知

辽宁省阜新市人民政府


关于印发阜新市街心广场升挂国旗管理办法的通知 

阜政发[2008]16号


各县、区人民政府,市政府各部门,中省直各单位:

现将《阜新市街心广场升挂国旗管理办法》印发给你们,请认真遵照执行。



二○○八年四月十八日



阜新市街心广场升挂国旗管理办法



为加强爱国主义教育,发扬爱国主义精神,增强全体市民的国家观念,做好街心广场升降国旗工作,根据《中华人民共和国国旗法》的有关规定,特制定本管理办法。

第一条 国庆节、国际劳动节、元旦、春节升挂国旗。在国庆节、国际劳动节、元旦和春节,以及经市人民政府批准举行重大庆祝、纪念活动,大型文化、体育活动,大型展览会时可以组织举行升挂国旗仪式。

第二条 国旗规格为1号(288厘米×192厘米),由武警国旗手和护旗手负责升挂,升挂国旗同时奏国歌。举行升挂国旗仪式时,由武警国旗护卫队、军乐队参与升旗仪式。公安部门布置警戒,做好安全保卫工作。

第三条 国旗必须严格按照《中华人民共和国国旗法》的要求升挂。升降国旗,应当徐徐升降。升起时,必须将国旗升至杆顶;降下时,不得使国旗落地。

第四条 市人民政府授权市建委负责对街心广场国旗的升挂,实施监督管理,并负责日常保养维护。

第五条 国庆节(10月1日)国旗升挂仪式由市政府办公室负责组织;元旦(1月1日)由市建委负责组织;春节(农历正月初一)由海州区政府负责组织;国际劳动节(5月1日)由市总工会负责组织。

第六条 升挂国旗时间:每年 5月1日至10月31日,为北京时间6:30升起,18:30降下; 11月1日至次年4月30日,为北京时间7:30升起,17:30降下。

第七条 遇到特殊情况,按照国家有关规定和上级通知,在规定时间内降半旗。

第八条 发现国旗出现破损、污损、褪色等情况时应及时更换,不得升挂破损、污损、褪色或者不合规格的国旗。

第九条 根据《中华人民共和国国旗法》规定,国旗升挂日遇有恶劣天气可以不升挂。

第十条 本办法自2008年5月1日起施行。


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           法院专递邮寄送达中存在的问题与对策
                     ——基于X法院的实证分析

  在2004年9月28日出台《最高人民法院关于以法院专递方式邮寄送达民事诉讼文书的若干规定》中明确予以规定,人民法院直接送达诉讼文书有困难的,可以交由国家邮政机构以法院专递方式邮寄送达,这种形式的送达与法院直接送达具有同等法律效力。法院专递邮寄送达作为诉讼文书送达的方式之一,在缓解诉讼文书送达难、提高审判效率方面起到了重要的作用,但是,在审判实践中,法院专递邮寄送达存在不少的问题,不仅阻碍了邮寄送达功能的发挥,也造成了司法资源的严重浪费。为此,笔者以X法院为样本展开实证分析。

  一、问题检读

  1、一部分书面回执没有及时入卷。2012年1月1日至2012年8月31日期间,江西省新余市中级人民法院使用法院专递邮寄送达诉讼文书185次,但是至今还有8张书面回执未被寄件人及时取回,占邮寄总数的4.32%。,邮寄送达的回收率还有提升的空间。

  2、存在滥用法院专递的情形。在抽取的今年上半年的71张书面回执中,收件人为新余市辖区内的有15张,占21.11%。邮寄送达一般是针对交通不便或直接送达成本较高而导致直接送达较为困难的情况下才会采用,但是根据笔者的调研发现,很多市辖区内本应直接送达的司法文书却大量采用邮寄送达。这无形中大大提升了司法的运行成本,加重了司法的负担,不仅给当事人增添司法成本,亦加重了司法运行成本和降低了司法效率。邮寄送达虽然省事简便,但因其冗长的收发期,而增加了司法运行不必要的时间成本。

  3、书面回执返回法院的速度较慢。书面回执返回法院一般需要半个月左右的时间,有的甚至更长,如有份法院专递是在2012年7月23日邮寄,但是书面回执直到2012年9月5日才返回法院。这种情况对案件的审理效率有一定的影响。从某种程度上加剧了司法的迟钝反映,不利于诉讼效率的提高,阻碍了公正、高效的司法制度的建立。

  4、四是书面回执签收不规范。在这71张书面回执中,“收件人或代签人签名”栏未签名的有2张,占2.82%;代签的有13张,占18.31%,代签中未注明代收人与收件人关系的有10张,占代签总数的76.92%。由此,邮寄送达的不规范作业可见一斑,急需规范。

  5、退回件的处理方式欠妥。一般情况下,邮政人员都是将退回件直接放在立案大厅,而未与寄件人联系,影响案件审理质量。邮政人员不与案件承办人或合议庭的书记员联系而直接仍在大厅不仅不便于及时告知承办法官文书送达的结果,也可能因误收或错发快递而影响司法文书送达的安全性。

  二、原因阐释

  1、司法资源的有限负荷与法院案件数连年攀升导致案多人少矛盾的加剧,司法文书的邮寄送达倾向便是表现之一。通过全国各级法院院长工作报告尤其是最高人民法院院长王胜俊同志所作的工作报告我们可以判定法院的办案数量在逐年增加,由于人员有限、办案经费紧张、当事人在得到通知后未能来到法院取走诉讼文书等原因,导致通过邮寄送达成为送达诉讼文书的主要方式,而这是与法律精神相悖的。因为民事诉讼法第八十条明确规定了邮寄送达的适用条件,即只有在“直接送达诉讼文书有困难的,可以委托其他人民法院代为送达,或者邮寄送达。邮寄送达的,以回执上注明的收件日期为送达日期。

  2、一小部分法官办案责任心不是很强。如对送达地为本辖区内的诉讼文书也采用邮寄送达,导致邮寄送达被滥用;对返回的书面回执没能及时取回,而直接将邮寄凭证的第四栏也就是寄件人凭证放入案卷中,以证明当事人收到了相关的诉讼文书。而对于本辖区内的诉讼文书,法官完全可以采用直接送达的方式送达。而承办法官办案责任心不强,为了图简便省事而违背诉讼法的相关规定径行采用邮寄送达为主的书面送达方式送达司法文书。

  3、是法院方面与邮政单位沟通不畅、信息不对称,两者欠缺必要的沟通和交流,导致信息严重不对称。邮政人员对使用法院专递邮寄诉讼文书的规范、格式、要求不甚了解,导致出现书面回执返回时间过长、收件人签收不规范等情形出现。

  三、对策建议

  1、加强监督。对诉讼文书的送达方式进行监督,如诉讼文书的送达方式要根据案件的实际情况,不同案件区别对待,对一些送达人在本辖区内的,尽量采用直接送达的方式。这既能节约法院经费,减轻法院财政负担,又能让当事人尽快拿到诉讼文书,方便他们应诉,有助于便民、高效司法制度的早日建成。

  2、强化法官的责任意识。法官行使的审判权是人民赋予的,用好手中的权力就要求法官做到、做好司法为民。权力取之于,必须用之于民,因此,必须强化法官的责任意识。必须牢记“公正司法,一心为民”的宗旨,对自己的工作负责,对当事人负责。只有怀揣着一份“责任心”,才能赢得老百姓的口碑,才能赢得百姓的拥护,将司法为民的理念落到实处,而非简单停留于文件和口号上。

  3、加强与邮政单位的沟通和交流,实现信息互换和资源共享,以消除信息不对称。通过畅通沟通渠道明确邮件在投递过程中所要达到的标准是什么,在确定标准的基础上,对专递人员进行培训,加强专递工作人员的业务培训,保证专递的投递能够保质保量的完成,以保障邮寄送达司法文书的安全性和提升其效率,从文书送达环节上改进司法运行的效率,降低运行成本,减轻当事人诉累,促进司法为民落到实处。

  (作者单位:江西省新余市中级人民法院 )

农业部关于印发《中华人民共和国进境植物检疫危险性病、虫、杂草名录》和《中华人民共和国进境植物检疫禁止进境物名录》的通知

农业部


农业部关于印发《中华人民共和国进境植物检疫危险性病、虫、杂草名录》和《中华人民共和国进境植物检疫禁止进境物名录》的通知


         ((1992)农(检疫)字第17号)

 

各省、自治区、直辖市农业厅(局)、林业厅(局)、各口岸动植物检疫局、植物检疫所:

  根据《中华人民共和国进出境动植物检疫法》第五条、十七条、十八条的规定,为防止植物危险性病、虫、杂草及其他有害生物传入我国,配合《中华人民共和国进出境动植物检疫法》的贯彻实施,我部根据我国情况在结合过去有关检疫规定的基础上,参考国际间植物检疫的做法和经验,广泛征求了有关部门和专家的意见,制定了《中华人民共和国进境植物检疫危险性病、虫、杂草名录》、《中华人民共和国进境植物检疫禁止进境物名录》。

  现将这两个名录发给你们,于一九九二年十月一日起开始执行。

  附件:1.《中华人民共和国进境植物检疫危险性病、虫、杂草名录》

     2.《中华人民共和国进境植物检疫禁止进境物名录》

 

                        一九九二年七月二十五日

 

附件一

      中华人民共和国进境植物检疫危险性病、虫子、杂草名录

 

一类:

昆虫类

  1.菜豆象

   Acanthoscelides obtectus (Say)

   ------------------------

  2.墨西哥棉铃象

   Anthonomus grandis Boheman

   ------------------

  3.地中海实蝇

   Ceratitis capitata (Wiedemann)

   ------------------

  4.松突圆蚧

   Hemiberlesia pitysophila Takagi

   ------------------------

  5.咖啡果小蠹

   Hypothenemus hampei (Ferrari)

   -------------------

  6.苹果蠹蛾

   Laspeyresia pomonella (L.)

   ---------------------

  7.马铃薯甲虫

   Leptinotarsa decemlineata (Say)

   -------------------------

  8.棕榈象

   Rhynchophorus palmarum (L.)

   ----------------------

  9.欧洲榆小蠹

   Scolytus multistriatus (Marsham)

   ----------------------

  10.谷斑皮蠹

    Trogoderma granarium Everts

    --------------------

线虫类

  11.马铃薯金线虫

    Globldera rostochiensis (Wollenweber) Skarbilovich

    -----------------------

  12.马铃薯白线虫

    Globodera pallida (Stone) Mulvey & Stone

    -----------------

  13.香蕉穿孔线虫

    Radophoulus similis (Cobb) Thorne  

    -------------------

真菌类

  14.栎枯萎病菌

    Ceratocystis fagacearum (Bretz) Hunt

    -----------------------

  15.榆枯萎病菌

    Ceratocystis ulmi (Buisman) Moreau

    -----------------

  16.橡胶南美叶疫病菌

    Microcyclus ulei (P.Henn.) Von Arx.

    ----------------

  17.咖啡美洲叶斑病菌

    Mycena citricolor (Berk. & Cut.) Sacc.

    -----------------

  18.玉米霜霉病菌

    Peronosclerospora spp.

    -----------------

  19.烟霜霉病菌

    Peronosposa hyoscyami de Bary f.sp. tabacina (Adam) Skalicky

    ----------------------

  20.大豆疫病菌

    Phytophthora megasperma (Drechs.) f.sp. glycinea Kuan & Erwin

    -----------------------

  21.马铃薯癌肿病菌

    Synchytrium endobioticum (Schilb.) Percival

    ------------------------

  22.小麦矮腥黑穗病菌

    Tilletia controversa Kühn

    --------------------

  23.小麦印度腥黑穗病菌

    Tilletia indica Mitra

    ---------------

  24.苜蓿黄萎病菌

    Verticillium abol-atrum Reinke & Berth.

    -----------------------

细菌类

  25.菜豆萎蔫病菌

    Curtobacterium flaccumfaciem pv.flaccumfaciens (Hedges) & Jones

    ----------------------------  --------------

  26.梨火疫病菌

    Erwinia amylovora (Burrill) Winslow et al.

    -----------------

  27.玉米细菌性枯萎病菌

    Erwinia stewartii (E.F. Smith) Dye

    -----------------

病毒类

  28.非洲木薯花叶病毒

    African cassava mosaic virus

  29.可可肿枝病毒

    Cacao swollen shoot virus

  30.椰子致死黄化类菌原体

    Coconut lethal yellowing MLO (Lethal yellowing disease of cocon

    plant)

  31.马铃薯帚顶病毒

    Potato mop-top virus

  32.马铃薯黄化矮缩病毒

    Potato yellowd dwarf virus

  33.番茄环斑病毒

    Tomato ring-spot virus

 

二类:

昆虫、螨类及软体动物

  34.非洲大蜗牛

    Achatina fulica (Ferussac)

    ---------------

  35.按实蝇

    Anastrepha fraterculus (Wiedemann)

    ----------------------

    Anastrepha ludens (Loew)

    -----------------

    Anastrepha obliqua (Macquart)

    ------------------

    Anastrepha suspensa (Loew)

    -------------------

  36.椰心叶甲

    Brontispa longissima (Gestro)

    --------------------

  37.鹰嘴豆象

    Callosobruchus analis (Fabricius)

    ---------------------

  38.灰豆象

    Callosobuchus phaseoli (Chevrolate)

    ----------------------

  39.高粱瘿蚊

    Contarinia sorghicola (Coquillett)

    ---------------------

  40.大家白蚁

    Coptotermes curvignathus Holmgren

    ------------------------

  41.寡毛实蝇属

    Dacus spp.

  42.小蔗螟

    Diatraea saccharalis (Fabricius)

    --------------------

  43.西部松大小蠹

    Dendroctonus brevicomis LeConte

    -----------------------

  44.中欧山松大小蠹

    Dendroctonus ponderosae Hopkins

    -----------------------

  45.白缘象

    Graphognathus leucoloma (Boheman)

  46.双钩异翅长蠹

    Heterobostrychus aequalis (Water-house)

    -------------------------

  47.美洲榆小蠹

    Hylurgopinus rufipes (Eichhoff)

    --------------------

  48.美国白蛾

    Hyphantria cunea (Drury)

    ----------------

  49.咖啡潜叶蛾

    Leucoptera coffeella Cuerin-Menville

    --------------------

  50.稻水象甲

    Lissorhoptrus oryzophilus Kuschel

    -------------------------

  51.黑森瘿蚊

    Mayetiola destructor (Say)

    --------------------

  52.木薯单爪螨

    Mononychellus tanajoa (Bonder)

    ---------------------

  53.日本金龟子

    Popillia japonica Newman

    -----------------

  54.椰子缢胸叶甲

    Promecotheca cumingii Baly

    ---------------------

  55.大谷蠹

    Prostephanus truncatus (Horn)

    ----------------------

  56.苹果实蝇

    Rhagoletis pomonella (Walsh.)

    --------------------

  57.可可褐盲蝽

    Sahlbergella singularis Haglund

    -----------------------

  58.欧洲大榆小蠹

    Scolytus scolytus Fabricius

  59.剑麻象甲

    Scyphophorus acupunctatus Gyll.

    -------------------------

  60.芒果甲象

    Sternochetus frigidus (Fabricius)

    ---------------------

    Sternochetus mangiferae (Fabricius)

    -----------------------

    Sternochetus olivieri (Faust)

    ---------------------

  61.蜜柑大实蝇

    Tetrabacus tsuneonis (Miyake)

    --------------------

  62.葡萄根瘤蚜

    Viteus vitifoae (Fitch)

    ---------------

  63.巴西豆象

    Zabrotes subfasciatus (Boheman)

    ---------------------

线虫类

  64.松材线虫

    Bursaphelenchus xylophilus (Steiner & Buhrer) Nickle

    --------------------------

  65.水稻茎线虫

    Ditylenchus angustus (Butler) Filipjev

    --------------------

  66.鳞球茎茎线虫

    Ditylenchus dipsaci (Kühn) Filipjev

    -------------------

  67.甜菜胞囊线虫

    Heterodera shachtii A. Schmidt

    -------------------

  68.椰子红环腐线虫

    Rhadinaphelenchus cocophilus (Cobb) J.B. Goodey

    ----------------------------

真菌类

  69.马铃薯黑粉病菌

    Angiosorus solani Thirumalachar & O Brien

    -----------------

  70.棉根腐病菌

    Phymatotrichopsis omnivorum (Duggar) Hennebert

    ---------------------------

细菌类

  71.苜蓿萎蔫病菌

    Clavibacter michiganensis subsp. insidiosus (McCulloch) Davis et al.  -------------------------    ----------

  72.香蕉细菌性枯萎病菌

    Pseubomonas solanacearum (E.F. Smith) Smith (race 2)

    ------------------------

  73.甘蔗流胶病菌

    Xanthomonas campestris pv. vasculorum (Cobb) Dye

    ----------------------   ----------

病毒类

  74.南芥菜花叶病毒

    Arabis mosaic virus

  75.蚕豆染色病毒

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