舟山市人民政府关于印发舟山市物业管理办法的通知
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舟山市人民政府关于印发舟山市物业管理办法的通知
浙江省舟山市人民政府
舟山市人民政府关于印发舟山市物业管理办法的通知
舟政发(2009)35号
各县（区）人民政府，市政府直属各单位：
《舟山市物业管理办法》已经市政府第26次常务会议通过，现印发给你们，请遵照实施。
二○○九年五月十四日
舟山市物业管理办法
第一章 总 则
第一条 为规范物业管理活动，维护业主和物业服务企业的合法权益，改善人民群众的生活和工作环境，根据国务院《物业管理条例》、《浙江省物业管理条例》和有关法律、法规、规章，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内的物业管理、使用及其监督管理适用本办法。
第三条 市人民政府房地产行政主管部门（以下称市物业主管部门）负责全市物业管理的监督管理工作。
县（区）人民政府房地产行政主管部门（以下称县（区）物业主管部门）负责本行政区域内（市本级直管和赋予县级社会事务管理权限的管委会管辖区域除外）物业管理的监督管理工作。
市房地产管理局为市物业专项维修资金、物业保修金的管理机构（以下简称维修资金管理机构），代为统一管理定海城区（不含盐仓街道）、新城的物业专项维修资金（以下简称专项维修资金）和物业保修金（以下简称保修金）。各县（区）房地产主管部门为县（区）维修资金管理机构，代为统一管理辖区内的专项维修资金和保修金。
赋予县级社会事务管理权限的管委会，负责本辖区内物业管理的监督管理及专项维修资金、保修金的管理工作。
各级有关职能部门按照各自职责，协助做好本行政区域内物业管理的监督管理工作，协同实施本办法。
街道办事处、乡镇人民政府负责协调物业管理与社区建设之间的关系，协助物业主管部门对物业管理进行指导和监督。
第二章 业主及业主大会
第四条 业主在物业管理活动中，享有并承担《物业管理条例》规定的权利和义务。
第五条 一个物业管理区域成立一个业主大会。
物业管理区域应当根据物业的共用设施设备配置、建筑规模、社区建设等因素，按以下标准划分：
（一）属同一规划地块且相对独立封闭的建筑物群体，应当划归为一个物业管理区域；
（二）相邻规划地块，但区内道路相连，主要配套设施、设备共用的可以划归为一个物业管理区域；
（三）旧城区内新开发建设的房屋，与周边原有住宅区房屋相毗连的，经合并区域内2/3以上业主同意，可以归并为一个物业管理区域。
物业管理区域的划分，应当征求物业所在地居民委员会（以下简称居委会）的意见。
物业管理区域内，业主少于30户（含30户）且经全体业主一致同意决定不成立业主大会的，由全体业主共同履行业主大会、业主委员会职责。
第六条 一个物业管理区域内，具备召开首次业主大会条件的，所在地居委会应当在辖区物业主管部门和街道办事处的指导下，牵头组织建设单位、物业服务企业，以及业主推选的代表(单位或个人)共同组成业主大会筹备组，筹备召开首次业主大会。
首次业主大会的筹备经费由建设单位承担。
无故超过两年未成立业主大会的，业主少于30户（含30户）一致同意不成立业主大会的除外，物业服务企业可以决定终止物业服务，但应当提前三个月以公告形式告知，同时书面告知所在地居委会和物业主管部门。
第七条 新建物业交付后，首届业主大会召开前，所在地居委会牵头组建由居委会、业主代表、建设单位、物业服务企业组成的物业前期综合协调管理小组，负责综合协调、解决前期物业管理、物业服务中出现的各类问题。
建设单位应将业主相关资料抄送所在地居委会。
第八条 业主可以幢、单元或者楼层等为单位推选业主代表。业主因故不能参加业主大会或推选业主代表参加业主大会的，业主代表应当在参加业主大会前，就业主大会拟定的事项书面征求其所代表业主的意见。凡需投票表决的，业主的赞同、反对、弃权的意见须经本人签字后，由业主代表在业主大会投票时如实反映。业主本人不签字的，视作未参加业主大会，但业主大会议事规则另有约定的，从其约定。
第九条 业主大会成立后，应根据《物权法》、《物业管理条例》、《浙江省物业管理条例》的规定依法行使管理职能。
业主大会或受业主大会委托的业主委员会应当确定管理区域今后的管理方式，并在业主大会成立后三个月内与前期物业服务企业办理交接手续。无故逾期不交接的，物业服务企业可以退出管理。
第十条 业主委员会是业主大会的执行机构，对业主大会负责。业主委员会依据《物业管理条例》、《浙江省物业管理条例》的规定成立，并严格按照《浙江省物业管理条例》、《业主大会规程》的有关规定行使职能。
第十一条 业主委员会每届任期为三至五年，具体任期由业主大会决定。
业主委员会任期届满二个月前，由上一届业主委员会组织换届选举，逾期未换届的，由居委会牵头做好换届工作。原业主委员会应当按照《浙江省物业管理条例》的相关规定办理移交。
第十二条 业主大会和业主委员会开展工作的经费由全体业主承担，经费的筹集、管理、使用由业主大会议事规则具体规定。
业主大会和业主委员会工作经费的使用情况应定期以书面形式在物业管理区域内公告，接受业主的监督。
第十三条 管理规约、业主大会议事规则应当依据《物权法》及物业管理相关法规，对相关事项依法作出约定。
第十四条 非业主使用人在物业管理活动中的权利义务由业主与非业主使用人约定，但不得违反法律、法规和管理规约的有关规定。
非业主使用人违反本办法和管理规约的，业主应当承担连带责任。
第十五条 业主大会、业主委员会作出的决定侵害业主合法权益的，按照《物权法》相关规定处理。
第三章 前期物业管理
第十六条 新建总建筑面积在10万平方米以上（含10万平方米）的商住项目、2万平方米以上（含2万平方米）的商业（办公）项目，应当采取公开招标投标的方式选聘物业服务企业。
投标人少于3个或物业规模小于上述标准的，经物业所在地县级物业主管部门批准，可以采用协议方式选聘具有相应资质的物业服务企业。
第十七条 建设单位应当在物业竣工验收前，将相关资料移交前期物业服务企业，并由前期物业服务企业接管物业及相关设施设备。
第十八条 物业服务企业应与建设单位签订前期物业服务合同，履行以下主要职责：
（一）熟悉场地，掌握物业管理区域的管网、线路布置及设施设备功能等情况；
（二）督促建设单位按设计方案、向业主承诺的内容、招标书所列内容如期完成各项配套设施设备安装及相关场地建设；
（三）查验物业共用部位、共用设施设备状况，并提出整改意见；
（四）向物业买受人解释物业管理政策；
（五）结合物业管理特点，对设计方案提出建议；
（六）做好房屋交付中接待业主入住的各项准备工作；
（七）做好交房开始至业主委员会成立止的物业服务工作；
（八）做好其它合同约定的服务事项。
第十九条 建设单位与物业买受人签订的物业买卖合同应当包含前期物业服务合同约定的内容，并明确物业小区内附属设施、附属用房的所有权归属。物业管理区域内的附属设施、附属用房不得改变使用性质，并应向业主开放，以业主为主要服务对象。
第二十条 物业管理区域内规划用于停放汽车的车位、车库应当首先满足业主的需要。建设单位应在物业销售合同中约定车位、车库的归属。
物业交付满1年，业主仍未明示购买或承租车位、车库的，建设单位有权将车位、车库向物业管理区域外的单位或个人出租，但业主拥有优先承租权。向物业管理区域外的单位或个人出租的，租期不得超过3年；租期届满，在无业主购买或承租情况下，可以续租。
第二十一条 建设单位不得向购房人承诺降低或减免物业服务费。已作出承诺的，应作为不良行为记入建设单位诚信档案，其降低或减免部分款项须由建设单位向物业服务企业补足。
第二十二条 在办理物业承接验收手续时，建设单位应当向物业服务企业移交《浙江省物业管理条例》第二十六条规定的相关资料，同时还应移交绿化的相关资料。
第二十三条 物业管理用房应当安排在区域内交通方便处，其具体位置应在建设工程规划许可证中明确标注。
物业管理区域的物业为住宅（或商住）的，按照不低于建设工程规划许可证载明的可确权总建筑面积千分之七的比例配置物业管理用房；物业管理区域内的物业均为非住宅的，物业管理用房的配置比例为不低于建设工程规划许可证载明的可确权总建筑面积的千分之三。物业管理用房不包括门岗、监控室、设备房等配套用房。
物业管理用房的经营收入用途由业主大会决定，主要用于共用设施设备维修，也可用于补充物业服务经费。
第四章 物业服务、物业的使用与维护
第二十四条 物业服务企业应当建立企业负责人业主接待日制度，定期接受业主的咨询与投诉，并做好相应的记录。
第二十五条 物业项目负责人应当接受物业主管部门组织的定期培训。物业服务企业聘请未经培训合格的人员担任物业项目负责人的，取消该项目的评优、评先等资格。
第二十六条 业主应当根据物业服务合同的约定按时、全额交纳物业服务费用。业主与非业主使用人约定由非业主使用人交纳物业服务费用的，从其约定，业主负连带交纳责任。
已竣工但尚未出售或者尚未交付给物业买受人的物业，物业服务费用由建设单位全额交纳。
第二十七条 住宅物业区域内非营业性的公共用水、用电应当以居民生活类价格标准收取费用。
第二十八条 物业主管部门应当建立物业服务企业诚信档案，企业的诚信情况作为企业资质升级、评先、招投标的主要依据。
第二十九条 业主、非业主使用人应当按照房地产权属证书载明的用途和规划行政主管部门批准的设计用途使用物业，不得改变物业使用性质。确需改变的，应当征得利害关系人的同意，报经规划、国土资源等有关部门批准，依法办理相关手续。
第三十条 业主或非业主使用人装饰装修房屋，应当遵守国家和省、市有关规定以及临时管理规约、管理规约。
确需改变建筑物外形外观的，不得侵占公共空间，并且应当经物业区域内三分之二以上业主同意，由整幢业主共同申请，经规划部门批准后实施。
第三十一条 给排水、供电、供气、供热、通讯、有线电视等专业单位，应当依法承担物业管理区域内相关管线和设施设备维修、养护的责任。
专业单位实施共有设施设备维修、养护、更新改造，应当提前7日公示，告知物业区域内全体业主与物业服务企业。
专业单位在实施维修、养护、更新改造过程中确需临时占用、挖掘道路、场地、绿地及其他共有部分、其他设施设备的，应当事前公示告知全体业主并征得业主委员会、物业服务企业和直接利害关系人的同意，依法办理相关手续；业主、物业服务企业应当给予配合和支持。
专业单位临时占用、挖掘道路、场地、绿地及其他共有部位、其他设施设备，应当采取措施保障通行安全，并及时恢复原状。
第三十二条 住宅小区内公共照明等费用由业主共同承担。
第五章 物业专项维修资金
第三十三条 2000年12月31日前已按相关规定在市、县（区）范围内统筹使用的物业维修费用应在此日前交存的统筹区域内所有物业专项维修资金的增值部分中列支。
在本办法实施前，根据有关规定已在物业小区范围内统筹使用专项维修资金的，仍以小区为核算单位，在小区范围内统筹使用，业主大会另有决议的，按业主大会决议施行。
第三十四条 专项维修资金由业主按照所拥有物业的建筑面积交存。
定海、普陀二区普通低层、多层商品住宅物业及与之相连的非住宅物业、住宅小区内的非住宅物业的按50元/m2交存；设有电梯的多层和中高层住宅及与之相连的非住宅物业，按70元/m2交存；高层住宅及与之相连的非住宅物业按90元/m2交存。
岱山、嵊泗两县物业维修资金的交存标准由物业主管部门会同同级财政部门确定，报经县人民政府批准后公布。
专项维修资金的交存标准需要调整的，由市、县维修资金管理机构提出意见，物业主管部门会同同级财政部门确定后，报市、县人民政府批准后执行。
第三十五条 住宅小区内物业管理用房及其他配套用房的专项维修资金由建设单位交存并设立分户帐。
第三十六条 交存的专项维修资金自资金实际到达管理机构专项维修资金专户之日起计息。
当年交存或使用部分的专项维修资金按活期存款利率计息，其余部分按一年期定期存款利率计息。专项维修资金利息实行一年一结，定期计入业主分户帐内。
第三十七条 管理机构的管理费用，从专项维修资金增值部分扣除业主分户帐增值部分后，提取一定比例使用，纳入维修资金管理机构部门预算。管理费用应与专项维修资金分账核算。
实行业主自主管理的，管理费用由业主大会决定。
第三十八条 业主分户账内专项维修资金余额不足首期缴存额的30%时，应当续交专项维修资金。实施物业管理且已成立业主大会的小区由业主大会制定续筹方案；未实施物业管理或未成立业主大会的小区，由社区居民委员会会同相关业主制定续筹方案。续筹方案须经维修资金管理部门核准后组织实施。
实行业主自主管理的，续筹方案由业主大会决定。
第三十九条 业主委员会（居委会）应将以下情况向全体业主公示：
（一）专项维修资金交存、使用、增值收益和结存金额；
（二）专项维修资金的使用方案、施工项目及其预结算；
（三）发生列支的其他项目、费用分摊情况；
（四）其他有关专项维修资金使用和管理情况。
业主对公布的情况有异议的，可要求业主委员会（居民委员会）复核。业主委员会（居民委员会）应在15日内予以答复。
第四十条 划拨物业专项维修资金，应由业主委员会（居委会）提出申请，并提供以下材料：
（一）《物业专项维修资金划拨申请表》；
（二）业主委员会（居委会）与施工单位签定的施工合同（附施工单位资质证明）；
（三）业主大会或相关业主出具的书面确认资料；
（四）专项维修资金列支范围内的业主名册；
（五）经业主委员会（居委会）审核的资金使用预算书；
（六）经办人身份证复印件（原件校验）、委托书；
（七）专项维修资金使用方案；
（八）其他应提供的资料。
第四十一条 设立应急备用金，用于涉及房屋安全、停水、停电、电梯停运等紧急情况下的维修和更新，应急备用金为前期实际交存的专项维修资金总额的5%。应急备用金使用后，业主委员会（居委会）应及时办理核销手续，经维修资金管理机构核实后补足应急备用金。
办理核销手续，应提供工程施工合同、工程结算书、业主委员会（居委会）的确认意见等相关资料。
第四十二条 专项维修资金结算拨付，须提供以下材料：
（一）工程质量验收意见；
（二）经审核的工程结算书；
（三）经办人身份证复印件（原件校验）、委托书；
（四）其他规定材料。
第四十三条 业主自主管理专项维修资金的，按以下规定执行：
（一）业主大会、业主委员会成立后，业主委员会应根据业主大会的决议在银行开设专项维修资金专用账户；
一个业主委员会只能在一家银行开立一个专项维修资金专用账户；
（二）业主委员会开户后，持业主大会决议及银行开户证明，到所在地专项维修资金管理机构备案；
（三）维修资金管理机构应在备案后15日内将该物业管理区域交存的专项维修资金本息划转，业主委员会应出具收据。
第四十四条 专项维修资金实行业主自主管理的，业主大会必须形成决议，其决议应包括以下内容：
（一）物业小区专项维修资金使用管理制度（含管理费用提取方案、业主大会授权业主委员会负责专项维修资金日常管理的内容等）、应急支取预案；
（二）以业主委员会的名义开设本物业管理区域的维修资金账户；
（三）选择一家银行（分支机构）开立维修资金账户；
（四）由该物业管理区域内专有部分占建筑物总面积2/3以上的业主且占总人数2/3以上业主同意本物业小区专项维修资金使用管理方案的签名；
（五）确定专项维修资金账户的责任人；
（六）其他与维修资金有关的决议事项。
第四十五条 本办法发布之日后竣工，尚未办理房屋产权初始登记的物业，均应按本办法规定的标准交存物业专项维修资金。建设单位已按原交存标准向业主代收的，在物业交付时按现标准补收。
本办法发布前已完成房屋产权初始登记的，仍按原标准交存专项维修资金。
第六章 物业保修金
第四十六条 建设单位在物业竣工验收前，应当一次性向所在地物业主管部门交纳物业建筑安装总造价百分之二的物业保修金存入指定银行，作为物业维修费用保证。
物业建筑安装总造价的确定，以该物业工程项目的中标价为准。中标后因项目调整，实际竣工面积与中标时确定的面积不一致的，总造价按照以下公式折算：
总造价=中标价×（实际竣工面积/中标确定面积）
第四十七条 保修金交纳范围按《浙江省住宅物业保修金管理办法》的规定执行。
第四十八条 住宅物业建设单位向物业所在地保修金管理机构交纳住宅物业保修金时应递交下列资料：
（一）物业工程项目中标通知书；
（二）物业建筑安装工程施工合同；
（三）物业建设工程施工许可证；
（四）物业建筑总平面图（竣工图）；
（五）物业及其保修金清单；
（六）其他必需的材料。
保修期限自物业交付消费者之日起计算。
第四十九条 使用保修金，应由业主提出并提供以下资料：
（一）建设单位不履行保修责任或无法履行保修责任的相关证明；
（二）符合使用保修金的情况；
（三）业主委员会或居民委员会的证明。
具体申请程序参照本办法第四十条规定。
第五十条 建设单位应做好物业保修期内的物业维修工作，物业保修金在到期返还建设单位前，除在物业管理区域内公示征求业主意见外，还应当征求物业服务企业的意见。
第五十一条 保修金的管理费用，从保修金增值收益中提取一定比例使用，纳入维修资金管理机构部门预算，与保修金分账核算。
第七章 附 则
第五十二条 其他物业的专项维修资金、保修金的管理参照本办法执行。
第五十三条 业主或者非业主使用人与业主委员会及物业服务企业在物业管理活动中发生矛盾和争议，可以要求街道办事处、乡镇人民政府和居委会调解。
第五十四条 业主决定不选聘物业服务企业，实行自我管理的，依照本办法相关规定执行。
第五十五条 本办法自2009年8月1日起施行，原《舟山市城镇住宅区物业管理暂行办法》及舟山市物业专项维修资金的有关规定同时废止。
秦皇岛市人民政府办公室关于转发《秦皇岛市养犬管理规定》的通知
河北省秦皇岛市人民政府办公室
秦皇岛市人民政府办公室关于转发《秦皇岛市养犬管理规定》的通知
秦政办 [2005] 120号
各县、区人民政府，开发区管委，市政府各部门，各企事业单位：
秦皇岛市公安局、秦皇岛市畜牧局、秦皇岛市卫生局、秦皇岛市城市管理局、秦皇岛市工商行政管理局联合制定的《秦皇岛市养犬管理规定》，已经市政府第41次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○五年七月二十六日
秦皇岛市公安局
秦皇岛市畜牧局
秦皇岛市卫生局
秦皇岛市城市管理局
秦皇岛市工商行政管理局
秦皇岛市养犬管理规定
第一条 为促进文明城市建设，进一步规范养犬秩序，引导群众规范、合法、文明养犬，保障公民健康和人身安全，维护市容环境和社会公共秩序，根据有关法律、法规、规章，结合本市实际，制定本规定。
第二条 凡本市行政区域内的机关、团体、部队、企业事业单位和个人，均须遵守本规定。
第三条 本规定在各级人民政府的指导下由公安部门牵头组织实施。市和县（区）、乡（镇）人民政府以及街道办事处应当建立由公安、城管、畜牧兽医、卫生、工商行政管理等部门组成的养犬管理协调工作机构，协调各部门齐抓共管。
（一）公安部门负责养犬的审批与违章养犬的处理，捕杀狂犬、野犬。
（二）畜牧兽医行政部门负责兽用狂犬病疫苗的供应，对城乡经批准的饲养犬进行预防接种、登记和发放“犬类免疫证”，对犬类狂犬病的疫情进行监测；对犬类诊疗机构进行监督指导。对兽医师资格进行考核认定，培训后持证上岗。
（三）卫生行政部门负责人用狂犬病疫苗的供应、接种和病人的诊治。
（四）工商行政管理部门负责对犬类经营活动的登记注册和日常监管。
（五）城市管理部门负责对因养犬而破坏市容环境卫生行为的查处。
（六）居民（村民）委员会和其他基层组织，应当协助有关部门做好养犬管理工作。
第四条 机关、团体、部队、企业事业单位以及居民（村民）委员会、居民小区物业公司，负责本辖区内的养犬监督管理，有权检查“养犬登记证”、“犬类免疫证”，划定遛犬活动场所，养犬违规行为记录在“养犬登记证”上。在干部、职工、居民、村民和学生中开展经常性养犬管理宣传教育，动员群众积极参与，共同做好养犬管理工作。
第五条 海港区、山海关区、北戴河区、开发区、抚宁县南戴河、昌黎县黄金海岸以及各县城关镇为重点管理养犬地区（以下简称重点管理区）。其它地区为一般管理养犬地区（以下简称一般管理区）。
重点管理区内的农村经县、区人民政府确定，可以参照一般管理区进行管理。一般管理区内的城镇，经县、区人民政府确定，可以参照重点管理区进行管理。县、区人民政府确定的重点、一般管理范围，报市人民政府备案。
第六条 严格实行养犬登记批准以及年审制度。登记机关为县、区公安局（分局），养犬登记证由市公安局统一制发。未经登记批准，任何个人和单位不得养犬。
第七条 公民个人、单位经批准养犬的，每户（院）只准养一只犬。
重点管理区内严禁个人饲养烈性犬、大型犬，小型观赏犬的体高不得超过35厘米。
第八条 重点管理区内的单位因特殊工作需要养犬的，必须向所在地公安派出所申请，由公安派出所征求居民（村民）委员会意见，同意后报县、区公安局（分局）审核批准。
第九条 个人养犬必须具备下列条件方可申请：
（一）有合法身份证明；
（二）具有完全民事行为能力；
（三）有固定住所且独户居住；
（四）持有犬类免疫证明；
（五）保证遵守有关养犬的管理规定。
第十条 养犬人应当按照动物防疫的有关规定，携犬到畜牧部门指定的兽医机构对犬进行健康检查，定期注射预防犬类疫病的疫苗，并领取犬类免疫证明。
第十一条 开办犬类诊疗机构应当经畜牧兽医部门审核批准后，再到工商行政管理部门办理营业执照。在一般管理区内从事犬类销售、养殖、举办犬类展览，应当经工商行政管理部门批准并办理营业执照。
重点管理区内禁止从事犬类销售、养殖和举办犬类展览。
第十二条 经批准养犬的个人和单位，必须遵守下列规定：
（一）不得携犬进入市场、商店、饭店、宾馆、公园、公共绿地、学校、托幼园所、医院、展览馆、疗养院、影剧院、体育场馆、游乐场、娱乐场所、旅游景点、车站、码头、机场以及其它公共场所；
（二）不得携犬乘坐除小型出租汽车以外的公共交通工具和电梯；如果携犬乘坐小型出租汽车、电梯时，必须为犬戴嘴套，或者将犬装入犬袋、犬笼或者怀抱；
（三）小型观赏犬出户时，必须束犬链，并由成年人牵领，携犬人携带养犬登记证和犬类免疫证，一般管理区内经批准养的大型犬应当实行拴养或者圈养，不得出户；
（四）重点管理区允许单位饲养的烈性犬、大型犬不得出户。允许观赏犬出户的时间为21时至次日6时间；
（五）携犬出户时，对犬在户外排泄的粪便，携犬人应当立即清除；
（六）养犬不得侵扰他人的正常生活；
（七）每半年为犬注射一次预防狂犬病疫苗。
第十三条 凡未经批准或未按规定注射狂犬病疫苗的饲养犬一律视为野犬，公安机关有权捕杀，并由饲养单位或犬主负担捕杀费用。
第十四条 饲养犬咬伤人畜，养犬人要承担一切经济损失和医疗费用。对伤人犬或者疑似患有狂犬病的犬，养犬人应当及时送交畜牧部门检查，对确认患有狂犬病的犬，应当在畜牧部门的监督下，依法捕杀并进行无害化处理。
第十五条 违反本规定第十一条，从事犬类销售、养殖、举办展览，或者开办商店、医院的，由工商行政管理部门和畜牧行政部门依法予以处罚。
第十六条 违反上述规定养犬的，对养犬人予以警告并记录在养犬登记证上；对经二次警告后仍不改正的，收回养犬登记证并对犬只依照野犬进行捕杀，以后五年内不允许再养犬。
第十七条 对拒绝、阻碍执法人员依法执行公务以及其它因养犬而违反治安管理的，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以治安处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第十八条 鼓励群众对违反本规定的行为向公安机关举报，公安机关接到举报后要立即安排人员进行处置，并保护举报人的合法权益，对提供重要线索者，予以奖励。
第十九条 养犬有关收费问题，按物价部门的有关规定办理。
第二十条 本规定具体应用中的问题，由市公安局负责解释。
第二十一条 本规定自颁布之日起施行。
阜新蒙古族自治县矿产资源管理条例
辽宁省人大常委会
阜新蒙古族自治县矿产资源管理条例
辽宁省人大常委会
（1995年5月30日辽宁省第八届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过）
目 录
第一章 总 则
第二章 勘查和开采
第三章 采矿管理
第四章 奖励与处罚
第五章 附 则
第一章 总 则
第一条 为了加强对矿产资源勘查、开发利用的监督管理，促进矿业健康发展，根据《中华人民共和国矿产资源法》和《中华人民共和国民族区域自治法》及其他有关法律、法规的规定，结合阜新蒙古族自治县（以下简称自治县）实际情况，制定本条例。
第二条 本条例适用于自治县行政区域内矿产资源的勘查、开采。
第三条 自治县行政区域内矿产资源属于国家所有，勘查、开采必须依法申请登记，取得探矿权和采矿权。根据国家的统一规划，对可以由地方开发的矿产资源由自治县优先合理开发利用。
第四条 自治县矿产资源管理实行“积极扶持，合理规划，正确引导，加强管理”的方针，贯彻开发与保护并重的原则，正确处理国家利益与地方利益、长远利益与现实利益、局部利益与整体利益的关系。
第五条 自治县地质矿产部门是自治县地质矿产管理的主管部门。其职责是：
（一）贯彻执行矿产资源管理法律、法规，结合自治县实际制定具体实施意见；
（二）负责制定自治县矿产资源开发利用总体规划；
（三）负责集体矿山企业和个体采矿的登记，核发采矿许可证；
（四）依法调处采矿纠纷，协助有关部门处理因违法采矿所引起的矿山安全、环保等方面的问题；
（五）依法对自治县行政区域内矿山企业征收矿产资源补偿费；
（六）依法处理违反矿产资源管理法律、法规的行为；
（七）负责对在自治县行政区域内从事地质勘查工作进行监督管理。
第二章 勘查和开采
第六条 自治县人民政府依据国家规定，实行优惠政策，开展横向经济联合，多渠道引进资金和技术，加速勘查和开采矿产资源。
第七条 从事勘查工作必须持有勘查许可证，并按规定享有通行及架设供电、通风设备和铺设水管、电缆等权利。
因勘查给他人生产、生活造成经济损失的，勘查单位应按照国家有关规定予以补偿。
第八条 集体和个人在自治县行政区域内进行矿产资源勘查，接受县地质矿产主管部门的监督管理，提交审批成果资料。
第九条 集体和个体矿山开采范围：
（一）未列入国家建设矿山开采的矿床及矿点；
（二）国有矿山企业矿区范围内划出的边缘矿产；
（三）国有矿山企业闭坑后的残留矿产。
第十条 开办集体和个体矿山企业必须具备下列条件：
（一）具有与开采规模相适应的地质勘查资料；
（二）开采范围明确，有合理的开采设计方案；
（三）具有符合有关安全主管部门规定的安全生产条件及必要的保护措施；
（四）有与开采规模相适应的资金及技术人员；
（五）办矿负责人必须具备矿山生产、安全、环境保护和矿产资源管理的基本知识。
第十一条 乡镇集体和个体采矿者有下列情形之一的，禁止采矿：
（一）国家、省规划区和正在勘查的矿区；
（二）堤坝、桥梁、水库、排灌渠道和城镇水源地周围一定安全距离以内；
（三）铁路、公路和重要输水、输气、输油管道保护范围内；
（四）危及高压输电线路的地区；
（五）国家保护的建筑物、历史文物、名胜古迹所在地区和自然保护区；
（六）城镇规划控制区内和城乡居民生活区一定安全距离以内；
（七）矿山企业的保安煤柱、防水矿柱和矿山（井）之间的隔离煤柱。
第十二条 集体和个体采矿，由主办单位或者主办人到自治县地质矿产主管部门领取、填写《采矿申请登记表》并提交下列资料和批件：
（一）矿山企业所在乡（镇）人民政府及行业主管部门同意办矿的批件；
（二）具有地质勘查资格的单位提供的地质资料；
（三）自治县地质矿产主管部门签发的《资源划拨通知书》；
（四）经有设计资格的设计单位和行业主管部门审批的采矿初步设计或者开采方案；
（五）自治县地质矿产主管部门对办矿条件、办矿能力及开采设计的审查意见书；
（六）自治县劳动、环保部门对矿山企业安全生产、环境保护的审查意见；
（七）毗邻关系需要处理的，必须有乡（镇）人民政府签发的双方矿界协议书；
（八）在国有矿山企业矿区范围内采矿的，要有国有矿山企业及该企业上级主管部门批准的文件；
（九）申请开办中型以上的矿山企业，必须持有地质勘探报告和可行性研究报告。
第十三条 按本条例第十三条规定提交申请表和资料后，按下列程序领取采矿许可证：
（一）对国家和省规定实行保护性开采的矿种，由自治县行业主管部门和地质矿产主管部门提出初步审核意见，经省有关部门批准，报市地质矿产主管部门核发采矿许可证；
（二）在国有矿山企业开采范围内申请办矿的，由县行业主管部门和地质矿产主管部门提出初步审核意见，征得国有矿山企业同意，报市地质矿产主管部门核发采矿许可证；
（三）开采国有矿山企业闭坑后残留的矿产或者在其他区域内办矿的，经自治县行业主管部门批准，县地质矿产主管部门核发采矿许可证，并报市地质矿产主管部门备案；
（四）对于储量规模较小的零星矿点，必须经自治县行业主管部门批准，县地质矿产主管部门核发“临时采矿许可证”后，可由乡（镇）或者村边探边采，有效期为一年，并报市地质矿产主管部门备案。
第十四条 集体和个体采矿，凭采矿许可证到土地、林业、环保、公安、电业等部门办理有关手续后，到工商行政管理部门申请注册登记，取得营业执照，方可建矿，采矿。
第十五条 集体和个体矿山企业有下列情形之一的，必须经审批部门批准，并到原核发采矿许可证部门办理变更手续或者换领采矿许可证：
（一）变更开采范围的；
（二）变更开采矿种或者开采设计的；
（三）变更企业名称、隶属关系、法人代表的；
（四）延长开采期限的。
第十六条 采矿许可证的有效期限根据矿产可采储量和矿山规模而定。需要延长开采期限的，必须在采矿许可证有效期满前三个月内办理延期登记手续，否则按无证开采处理。
第十七条 采矿许可证不得买卖、转让、出租，不得用作抵押。遗失采矿许可证，必须在十日内向原发证机关声明，并按规定补办手续。
第十八条 开办集体和个体煤矿，实行矿产开发抵押金制度。办矿者必须按可采储量交纳矿产开发抵押金一万至五万元，在闭坑验收合格后，一次退回。
第三章 采矿管理
第十九条 集体和个体采矿，必须按照批准的开采范围设置界桩或者地面标志。不准相互超越矿界采矿，更不准在批准范围以外易地采矿。
第二十条 集体和个体采矿，必须采取合理的开采顺序。坚持采掘（剥离）并举，掘进（剥离）先行，贫富并采的原则。采用先进的采矿方法和选矿工艺，提高回采率，降低损失贫化率。对共生、伴生的矿种应当综合开采，综合回收利用，禁止私挖滥采，破坏矿产资源。
第二十一条 集体和个体采矿，必须认真执行《矿山安全法》、《矿山安全监察条例》、《乡镇煤矿安全规程》及其他安全生产的有关规定，做好安全生产工作，接受有关部门监督检查。
第二十二条 集体矿山企业必须确定专（兼）职地质测量人员，无地质测量技术人员的小型矿山企业和私营、个体采矿必须定期请技术人员进行测量。井下开采的企业，必须每季度测绘一次井上、井下工程对照图。
第二十三条 自治县地质矿产主管部门对集体和私营、个体矿山企业采矿许可证实行年检制度，年检内容按上级规定执行。
第二十四条 矿山企业必须建立健全本企业开发利用和保护矿产资源的各项管理制度，严格执行设计规定的开采回采率、采矿贫化率、选矿回收率的考核指标，提高资源利用率。
第二十五条 集体和个体矿山企业必须建立月、季、年度开采量、损失量及保有储量台帐，每年向企业主管部门和地质矿产主管部门填报资源开发利用情况统计报表。
第二十六条 关闭矿山必须在开采活动结束前三个月内提出闭坑申请，由采矿权人做好矿井回填、土地复垦利用、环境保护、消除不安全隐患等工作，并经原审批部门批准后，由原登记发证机关收回采矿许可证，同时通知其他主管部门注销各种证照。
第二十七条 矿产资源实行有偿开采。开采矿产资源的单位和个人，应按国家有关规定缴纳矿产资源补偿费。
第二十八条 自治县地质矿产主管部门征收的矿产资源补偿费，根据国家、省有关规定，自治县留成比例高于一般县（区）。
第二十九条 自治县所得的矿产资源补偿费主要用于地质勘查。
第四章 奖励与处罚
第三十条 对有下列成绩之一的单位和个人，由自治县人民政府给予表彰和奖励。
（一）发现新的具有开采价值的矿产资源的；
（二）合理开发利用和保护矿产资源成绩显著的；
（三）综合开发利用矿产资源成绩突出的；
（四）贯彻矿产资源管理法律、法规成绩显著的；
（五）开采、选矿、冶炼工作有重要创造、发明或者在提高矿产资源利用方面取得显著效益的；
（六）积极检举揭发违反矿产资源法规的违法犯罪行为，使矿产资源免遭损失的。
第三十一条 违反本条例第八条规定，未取得勘查许可证，擅自勘查矿产资源的，自治县地质矿产主管部门有权责令其停止勘查，并报上级地质矿产主管部门查处。
第三十二条 因开采矿产资源导致地面沉陷、地下水枯竭的，采矿单位必须采取补救措施；给他人生产生活造成损失的，采矿单位必须给予赔偿损失；拒不赔偿损失的，自治县地质矿产主管部门责令其限期赔偿损失；情节严重的，由原发证、照机关吊销其采矿许可证和营业执照。
第三十三条 对无证采矿或者在井田范围外私自建井，尚未采出矿产品的，自治县地质矿产主管部门责令停止建井或者开拓，并处以伍百元以上三千元以下罚款，情节严重构成犯罪的，由司法机关依照《刑法》有关规定，对直接责任人员追究刑事责任。
第三十四条 违反本条例第十四条、第十五条规定，未取得采矿许可证、营业执照而擅自采矿的，自治县地质矿产主管部门、工商行政管理部门责令其停止开采、赔偿损失，没收采出的矿产品和违法所得，并处违法所得30％至50％的罚款，情节严重构成犯罪的，由司法机关依照《
刑法》有关规定，对直接责任人员追究刑事责任。
第三十五条 违反本条例第二十条规定，超越批准的矿区范围越界或者越层采矿的，自治县地质矿产主管部门责令其退回到本矿区范围内开采，并赔偿损失，没收越界开采的矿产品和违法所得，并处违法所得20％至30％的罚款；对拒不退回本矿区范围内开采，造成资源破坏的，由
原发证部门吊销其采矿许可证，工商行政管理部门吊销其营业执照，情节严重构成犯罪的，由司法机关依照《刑法》有关规定，对直接责任人员追究刑事责任。
第三十六条 违反本条例第十七条规定，采矿单位在采矿许可证期满而未办理延期手续继续采矿的，自治县地质矿产主管部门责令其停止生产，限期补办手续，并可处伍百元以上二千元以下罚款，对拒不执行者，按未取得采矿许可证擅自采矿论处。
第三十七条 违反本条例第十四条规定，以盈利为目的，边探边采的，自治县地质矿产主管部门责令其停止生产，并限期改正。
第三十八条 违反本条例第二十四条规定，不按规定进行采矿许可证年检的，自治县地质矿产主管部门给予警告，责令限期补检，并可处以伍百元以上二千元以下罚款，在限期内不检的视为拒检，由原发证机关吊销其采矿许可证。
第三十九条 违反本条例第二十二条规定，达不到正常生产条件的，自治县有关主管部门根据各自职责，责令停产，限期整顿；情节严重的，自治县地质矿产主管部门吊销其采矿许可证。
第四十条 违反本条例第二十七条规定，擅自关闭矿山，停止开采的，自治县地质矿产主管部门，会同有关部门，责令其按规定办理注销采矿许可证和营业执照，并处五千元至一万元的罚款。
第四十一条 有下列行为之一的，自治县地质矿产主管部门给予警告，责令其限期改正，逾期不改的停产整顿，并处伍百元以上一万元以下罚款；情节严重的，吊销采矿许可证。
（一）不按规定办理变更开采范围、开采矿种和开采设计的；
（二）不按规定办理变更企业名称、隶属关系和法定代表人的；
（三）遗失采矿许可证，不按规定补办手续的；
（四）不按规定设置地质测量人员和不及时测绘井上、井下对照图的；
（五）不按照正式批准的设计要求和“三率”（开采回采率、采矿贫化率、选矿回收率）指标采矿、选矿，造成矿产资源严重损失浪费的；
（六）不接受地质矿产主管部门的监督检查，或者给监督检查设置障碍的。
第四十二条 违反本条例第二十八条规定，拒不缴纳矿产资源补偿费的，自治县地质矿产主管部门责令限期缴纳，并从滞纳之日起按日加收滞纳补偿费2‰的滞纳金，情节严重的，可处以应当补缴费额三倍以下罚款，并可由原发证机关吊销采矿许可证和营业执照。
第四十三条 为无采矿许可证或者停产整顿的矿山企业提供电力、火工器材和办理营业执照的，由自治县人民政府追究有关部门责任，并对主要责任人和直接责任人予以行政处分。
第四十四条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在收到处罚决定通知书之日起十五日内向作出处罚决定的上一级机关申请复议，对复议决定不服的，可以在收到复议决定书之日起十五日内向人民法院起诉；也可以直接向人民法院起诉。逾期不申请复议，不起诉，又不履行处罚决定的
，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第四十五条 自治县地质矿产主管部门工作人员滥用职权，执法犯法，玩忽职守的，根据情节由其主管部门给予行政处分；情节严重，触犯刑律的，依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第四十六条 本条例在运用中的具体问题由自治县人民政府负责解释。
第四十七条 本条例自公布之日起施行。
1995年5月30日
