教育部关于进一步加强中小学艺术教育的意见
作者:法律资料网 时间:2024-07-03 11:11:43 浏览:8692
来源:法律资料网
教育部关于进一步加强中小学艺术教育的意见
教育部
教育部关于进一步加强中小学艺术教育的意见
教体艺[2008]8号
各省、自治区、直辖市教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局：
美育是国家教育方针的有机组成部分，艺术教育是学校实施美育的基本途径，是素质教育不可或缺的重要内容。随着我国基础教育水平的不断提高和素质教育的全面推进，中小学校艺术教育有了较快发展，艺术教师队伍严重不足的状况有所缓解，艺术教育教学质量逐步提高，课外艺术教育活动普遍开展，中小学生的审美素质得到提升。但是从我国基础教育发展的整体水平来看，艺术教育仍然是学校教育中的薄弱环节。一些地方和学校没有把艺术教育摆上应有的位置，艺术课程开课率不足、活动形式单一、教师短缺、资源匮乏等情况不同程度存在着。艺术教育的滞后，制约了基础教育的均衡发展和素质教育的全面推进。
为全面贯彻教育方针，全面实施素质教育，促进中小学生健康成长，现就进一步加强中小学校（含高中和中等职业学校，下同）艺术教育提出如下意见。
一、进一步提高认识，把艺术教育摆上应有的位置
1．艺术教育对于提高学生审美修养、丰富精神世界、发展形象思维、激发创新意识，促进青少年健康成长具有重要的作用。加强中小学校艺术教育是全面贯彻教育方针、全面实施素质教育的必然要求。地方各级教育行政部门和中小学校要进一步提高对学校艺术教育的重要性认识，切实把艺术教育摆在学校教育应有的位置上。
2．中小学校艺术教育要以全面提高教育教学质量为中心，以农村学校为重点，实现区域内的均衡发展。要坚持教育公平的原则，让每个学生都成为艺术教育的受益者。要坚持正确的育人导向，把社会主义核心价值体系融入到生动丰富的艺术教育活动之中，使之内化为学生的自觉精神追求，帮助学生形成正确的价值观和审美观；要通过艺术教育让学生接受中华民族和世界各民族优秀文化艺术的滋养，培养深厚的民族情感，为建设中华民族共有精神家园奠定基础。
二、严格执行课程计划，提高艺术教育教学质量
3．开齐开足艺术课程，是保证艺术教育质量的前提。根据《义务教育课程设置实验方案》，九年义务教育阶段艺术类课程占总课时的9％-11％（总课时数为857-1047课时），各省级教育行政部门在制订本地区课程实施计划时，应按照上述规定设置艺术类课程，课时总量不得低于国家课程方案规定的下限。条件较好的学校按九年义务教育阶段艺术类课程占总课时的11％开设艺术类课程，其他学校开设艺术类课程不低于总课时的9％；其中，初中阶段艺术类课程开课不低于艺术课程总课时数的20％。普通高中按《普通高中课程方案（实验）》的规定，保证艺术类必修课程的6个学分（相当于108课时）。非艺术类中等职业学校艺术类必修课程不少于72课时。有条件的地区和学校要开设丰富的艺术类选修课供学生选择性学习。
4．中小学校艺术类课程应执行国家发布的课程标准，选用国家审定通过的有关教材，并加强教学质量检测。要积极探索艺术课程评价改革，并将评价结果记录在学生成长档案中，作为综合评价学生发展状况的重要内容以及学生毕业和升学的参考依据。
5．要加强艺术教育教研、科研工作。省、市（地）和县（区）要充分依靠本地区教研、科研机构，多渠道配备音乐、美术学科专（兼）职教研员。各地要以条件较好的学校为依托，建立艺术教研基地，定期组织艺术教研活动。
三、开展课外艺术活动，营造良好校园文化艺术环境
6．开展课外艺术活动要因地制宜，讲究实效。要大力开展小型、灵活、多样的艺术活动，民族地区的学校要积极开展具有少数民族特色的课外艺术活动。省、市、县各级教育行政部门要积极创造条件，定期举办中小学生艺术节，学校应每年举办一届形式多样的校园艺术节。
7．要加强对艺术活动的管理。任何部门和学校不得组织学生参与商业性艺术活动或商业性庆典活动，不得组织学生参加企业、媒体或其他社会团体举办的有收费营利行为的艺术竞赛等活动。学校不得组织学生参加社会艺术水平考级活动，社会艺术水平考级的等级不得作为学生奖励或升学的依据。
8．组织群体性艺术活动，要明确安全管理工作的职能部门和责任人，建立安全责任制度，制订应对突发事件的处置预案，切实加强安全管理，确保中小学生人身安全。校园内不得出现有悖于素质教育、不利于青少年儿童健康成长的文化现象。
四、加强队伍建设，提高艺术教育师资水平
9．各地要根据国家课程方案规定配备艺术教师。城市和有条件的县、镇（乡）学校要以专职艺术教师为主，农村学校可以专、兼职教师相结合，镇（乡）中心小学以上的学校至少要配备音乐、美术专职教师各一名；普通高中和中等职业学校应按规定课时及教学需要配备专职艺术教师。
兼职艺术教师由具有一定艺术基础或艺术特长的其他学科教师兼任，要逐步实行兼职艺术教师培训上岗制度，兼职艺术教师队伍要保持相对稳定。
10．各地要建立激励机制，制定相关政策，支持、鼓励城镇学校艺术教师、中青年艺术教师和骨干艺术教师到农村学校任教。可采取“走教”、“支教”、“巡回教学”、“流动授课”、“定点联系”、“对口辅导”等多种形式，解决农村学校艺术教师短缺、教学质量不高的问题。
11．各地要针对本地区艺术教师缺额情况，发挥和依托普通高校，特别是师范院校以及教师进修院校等教育机构的资源优势，为本地培养合格的中小学校艺术教师。要以提高农村艺术教师质量为重点，把艺术教师培训纳入本地教育事业发展规划和教师培训工作计划，有计划、有步骤地开展艺术教师全员培训，不断提高培训质量。艺术教师应和其他学科教师享受同等待遇，艺术教师组织、辅导课外活动应合理计入工作量。
五、优化资源配置，改善艺术教育教学条件
12．各地要在办学经费中保障用于改善艺术教育设备设施、添置和更新消耗性器材、举办校园艺术活动等经费。要按照相关规定，检查本地本校的艺术教育设施、设备、器材的达标情况，及时查漏补缺，添补有关器材设备，并结合校舍改造、扩建工程等项目，积极创造条件配置音乐/美术专用教室。学校要管好、用好艺术专用教室和有关器材，提高使用效益。县级教育行政部门要在当地政府的规划、协调下，把艺术教育纳入推进义务教育均衡发展的有关项目之中，切实改善艺术教育教学条件。
13．各地要充分利用现代信息技术手段缓解中小学校，特别是农村学校艺术教育资源的不足。学校要根据课堂教学和课外活动的需要，提供便利条件，支持、鼓励、辅导艺术教师用好教学光盘等多媒体设备，用好农村远程教育网资源，并根据本地实际，不断丰富网络艺术教育资源。
14．各地要依托社会文化场所免费或优惠开放的相关政策，充分开发利用地方和社区的艺术教育资源，丰富学校艺术教育的内容和形式。鼓励、支持开发具有本地特色的艺术教育资源。
六、加强管理，完善艺术教育保障机制
15．各地要加强对学校艺术教育的管理，完善艺术教育保障机制。各级教育行政管理部门要有管理艺术教育的相关职能部门和人员。教育行政部门和教研部门之间要相互协调、配合，建立科学、有序、高效的管理机制。要充分发挥各级艺术教育委员会、教育学会所属艺术学科专业委员会等社团机构的人才资源优势，提高艺术教育水平。
16．要进一步加强艺术教育的督导工作。各级教育督导机构要将艺术教育列为教育督导的重要内容，通过各种形式的督导，督促地方政府、教育行政部门和学校全面贯彻教育方针，自觉推进美育和艺术教育，全面实施素质教育。
中华人民共和国教育部
二○○八年九月五日
东莞市小汽车营运车牌有偿使用竞投办法
广东省东莞市人民政府
东莞市小汽车营运车牌有偿使用竞投办法
东莞市人民政府令第31号
《东莞市小汽车营运车牌有偿使用竞投办法》已经市人民政府同意，现予发布，自发布之日超施行。
市长 佟星
二000年四月二十日
东莞市小汽车营运车牌有偿使用竞投办法
第一条 为加强我市出租小汽车的经营管理,适应市场发展需要,建立有效的道路运输市场机制,促进社会效益的不断提高,根据《广东省道路运输管理条例》及有关法律法规的规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 我市小汽车营运车牌有偿使用的竞投和管理适用本办法。
第三条 本办法所称的小汽车营运车牌是指交通行政主管部门颁发的允许从事营运业务的经营资格证明。
第四条 本办法所称营运车牌有偿使用竞投，是指由市交通行政主管部门主持，企业法人参加，通过公开竞投方式，取得小汽车营运车牌有偿使用权的活动。
第五条 市交通行政主管部门根据运输市场的实际需要，编制全市出租小汽车运力投放计划及营运车牌有偿使用公开竞投的方案，报市政府批准后组织实施。
第六条 营运车牌有偿使用竞投，应坚持公开，公平、公正和诚实信用的原则并应在公证部门的监督下进行。
第七条 凡在我市工商行政主管部门注册登记的企业法人均可申请参加竞投。
第八条 市交通行政主管部门应在竞投前15天发布竞投公告。公告应写明竞投时间、地点、批量及报名申请日期。
第九条 参加竞投的企业应按公告要求填报《出租小汽车营运车牌竞投申请表》，交纳报名费、资料费，并提供下列文件或资料，接受资格审查。
第十条 经审查符合竞投条件的，由市交通行政主管部门发给《竞投通知书》。在《竞投通知书》限定的时间内，申请人按拟投批量缴交定金后，领取竞资格证书和应价牌。竞投人凭竞投资格书和应价牌在指定时间到竞投地点参加竞投。
第十一条 参加竞投者，应是企业的法定代表人。若企业法定代表人因故不能参加时，可书面委托他人参加。
第十二条 竞投的标底由市交通行政主管部门会同市物价行政主管部门测算确定。标底在竞投前不得泄露。
第十三条 竞投主持人在竞投开始时向公主人员递交价说明文件。竞投开始，由主持人公布底价，逐级叫价，竞投人以应价牌举牌应价。最高应价的竞投人为中标人。
第十四条 竞投应制作竞投笔录。竞投笔录应分别由竞投主持人、笔录人、公证人、中标人签名或者盖章。
第十五条 竞投落标人的定金于5天内予以退还；竞投中标人的定金用于折抵营运车牌有偿使用费。
第十六条 竞投完毕后，中标人必须当天与市交通行政主管部门签订《小汽车营运车牌有偿使用协议书》，并办理公证手续。
第十七条 中标人应在签订合同后30天内缴清营运车牌有偿使用费市交通主管部门收齐款项后发给中标人《小汽车营运车牌有偿使用权证书》。
第十八条 公开竞投的营运车牌有偿使用期为30年，从小汽车投入营运的当日起计算。有偿使用期满，市交通行政主管部门收回《小汽车营运车牌有偿使用权证书》并予以注销。
第十九条 一个营运车牌只限一辆小汽车使用。在有偿使用期内，经营者可申请办理营运车辆报废更新手续，不需另交营运车牌有偿使用费。
第二十条 中标人凭《小汽车营运车牌有偿使用权证书》到有关部门办理车辆入户、营运执照、税务登记和营运手续后，方可营运。
第二十一条 中标人须在取得《小汽车营运车牌有偿使用权证书》后6个月内按市交通行政主管部门指定的车型购车、办理手续并投入营运。
第二十二条 通过竞投取得的营运车牌，在投入营运一年内不得转让。一年后确需转让的，须在转让前30天内向市交通行政主管部门提出申请，承让方按本办法第九条规定提供有关文件、资料，经市交通行政主管部门审查批准后方可转让，并需交纳当年中标价10％的转让费。转让方应同时办理该营运车牌过户手续及公证手续，并按规定缴清有关规费。承让方应履行原有偿使用协议规定的义务。
营运车牌的转让，必须按当年营运车牌的中标数量，整批转让。
第二十三条 出租小汽车营运车牌有偿使用费由市财政局设立专户，列入收支两条线管理，用于客、货运站场的建设和道路运输管理设施建设。
第二十四条 违反本办法第十七条规定，中标者逾期未交清营运车牌有偿使用费的，协议废止，定金不予退还。
第二十五条 违反本办法第十九规定，两辆或两辆以上的车辆共用一个营车牌的，由市交通行政主管部门无偿收回该营运车牌并注销《小汽车营运车牌有偿使用权书》。
第二十六条 违反本办法第二十一条规定，中标者在规定时间内未投入营运的，解除《小汽车营运车牌有偿使用协议书》，由交通行政主管部门收回营运车牌并注销《小汽车营运车牌有偿使用权证书》（因不可抗力等原因延期的除外）。
第二十七条 违反本办法第二十二条规定，未经批准擅自转让营运车牌的，由市交通行政主管部门收回该营运车牌并注销《小汽车营运车牌有偿使用权证书》。
第二十八条 本办法实施前已取得经营权的出租小汽车管理，按《东莞市出租小汽车经营权管理办法》执行。
第二十九条 本办法由市交通局负责解释。
第三十条 本办法自发布之日起施行。过去本市有关规定与本办法有抵触的，以本办法为准。
浙江省人民政府办公厅转发省教育厅等单位关于《浙江省国家助学贷款实施办法》的通知
省教育厅、省财政厅、人行杭州中心支行、浙江银监局
浙江省人民政府办公厅转发省教育厅等单位关于《浙江省国家助学贷款实施办法》的通知
浙政办发〔2005〕2号
各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位：
省教育厅、省财政厅、人行杭州中心支行、浙江银监局制定的《浙江省国家助学贷款实施办法》已经省政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
二○○五年一月五日
浙江省国家助学贷款实施办法
省教育厅 省财政厅 人行杭州中心支行 浙江银监局
（二○○四年十二月二十八日）
为贯彻落实《国务院办公厅转发教育部财政部人民银行银监会关于进一步完善国家助学贷款工作若干意见的通知》（国办发〔2004〕51号）精神，结合浙江实际，特制定《浙江省国家助学贷款实施办法》。
第一章 适用范围
第一条 本办法所称高校是指浙江省境内地方属普通高等学校。
第二条 借款学生是指列入浙江省普通高等学校年度招生计划，经省招办批准正式招收录取的家庭经济困难的全日制普通本专科学生（含高职学生）、研究生以及第二学士学位学生。
第二章 经办银行
第三条 按照市场化原则，以招投标方式确定高校国家助学贷款经办银行。招投标工作由省财政贴息助学贷款协调小组负责，具体由浙江省学生贷款管理中心承办。参与竞标的银行必须是经浙江银监局批准、有条件经办国家助学贷款业务的银行。中标银行一经确定，由省学生贷款管理中心与银行签订具有法律效力的贷款合作协议（以下简称委托贷款协议），合作期暂定三年。
第四条 中标银行应根据学校布局，按就近方便原则落实负责各高校助学贷款业务的具体经办分支机构，由具体经办分支机构与高校签订国家助学贷款银校合作协议。
第五条 宁波市内各高校国家助学贷款业务招投标工作由宁波市统一组织实施。
第三章 额度控制
第六条普通高校每年借款总额按全日制普通本专科学生（含高职学生）、研究生以及第二学士学位在校生总数20%的比例、每人每年6000元的标准计算确定。每所高校具体的借款额度，由省学生贷款管理中心根据各校申请，考虑高校贫困生实际情况和借款学生还款履约等情况审核下达。
第七条 学生贷款金额每人每学年原则上最高不超过6000元。每个学生的具体贷款金额经学生申请，由学校根据学费、住宿费、生活费标准和学生具体困难程度以及受资助情况进行审定。具体计算公式为：学生贷款金额=学费+住宿费+基本生活费-个人可得收入。其中：基本生活费按高校所在地的城市低保标准计算；个人可得收入包括家庭供给、各项资助和奖学金所得。
第四章 贷款发放
第八条 国家助学贷款中的申请、审批、发放等工作,严格按照《浙江省财政贴息助学贷款管理规定（试行）》和《浙江省财政贴息助学贷款管理规定实施细则（暂行）》（杭银发〔2001〕131号）等有关规定执行。
第九条 高校负责组织本校经济困难学生的贷款申请，向经办银行提出本校借款学生名单和学生申请贷款的有关材料，对申请贷款学生的资格及申请材料的完整性、真实性进行审核，监督学生按贷款合同规定的用途使用贷款；并将学生申请或借款信息及时通知借款学生家长或其法定监护人。
第十条 经办银行在审批贷款时，要按照银校合作协议的约定满足高校借款人数和额度需求，并在规定的工作日内，批准贷款并与学生签订贷款合同，向学生发放贷款。经办银行每月8日前需向上级行和当地人民银行、银监局报送有关国家助学贷款相关数据的统计报表。
第十一条 借款学生要如实填写个人资料，保证申请材料的真实和完整；严格按照规定用途使用贷款资金；认真履行与银行签订的还款协议，直接向银行还本
第五章 贷款贴息
第十二条 借款学生在校期间的贷款利息全部由财政补贴，毕业后的贷款利息由借款学生自付。若借款学生发生学籍变更，要及时向经办银行提供有关书面材料，财政部门按实贴息。
借款学生毕业后自付利息的开始时间为取得毕业证书之日的下月1日（含1日）；当借款学生按照学校学籍管理规定结业、肄业、退学、开除、出国等终止或被取消学籍时，自办理有关手续之日的下月1日起自付利息。提前还款的，经办银行要按贷款实际期限计算利息，不得加收除应付利息之外的其他任何费用，并将提前还款学生名单报省学生贷款管理中心备案。
第十三条 贴息资金按照高校隶属关系，由同级财政承担。财政部门要足额安排国家助学贷款贴息资金，按时办理拨付手续。按本办法发放的贷款及 此前发放的贷款贴息拨付渠道和拨付程序不变，但贴息资金数量的申报需分开进行。
第六章 贷款管理
第十四条 借款学生办理毕业或终止学业手续时，应与经办银行确认还款计划，还款期限由借贷双方协商确定。借款学生可视毕业后就业和收入情况，在1至2年后开始还贷、6年内还清。贷款还本付息可以采取多种方式，可以一次或分次提前还贷。
第十五条 借款学生毕业或终止学业后1年内，可以向银行提出一次调整还款计划的申请，经办银行应予以受理并根据实际情况和有关规定确定。
第十六条 借款学生在校期间有终止贷款发放要求时，可通过所在高校向经办银行提出书面申请，经办银行应予以办理。
第十七条 借款学生转学或跨校升学时，所在高校应及时通知并协助经办银行办理相关手续，将其贷款情况作为学生档案内容之一移交该学生新就读高校，同时继续承担其贷后管理责任。借款学生新就读高校，要协助原高校对其加强贷后管理。
第十八条 借款学生发生休学、退学、被开除等终止学籍情况，高校应及时通知经办银行，经办银行有权按合同约定采取停止发放贷款、提前收回贷款本息等措施。
第十九条 借款学生出国留学或定居，必须在出国前一次还清贷款本息，方可向有关部门申请办理相关出国手续。
第二十条 对在校期间或毕业后服兵役，或者毕业后自愿到国家需要的艰苦地区、艰苦行业工作，服务期达到一定年限，或者符合其他有关规定条件的借款学生，经省财政贴息助学贷款协调小组批准，可以奖学金方式代偿（减免）部分或全部贷款本息。有关具体办法由省教育厅和省财政厅另行制订。
第七章 风险防范
第二十一条 各级金融管理部门、经办银行、省学生贷款管理中心及各高等学校，要各负其责，共同建立还款约束机制。
第二十二条 各级金融管理部门要积极推进全省个人资信征询系统建设，推动银行同业协作，健全银行风险防范机制。
第二十三条 经办银行要建立有效的还贷监测系统，并做好相关工作。要对借款学生积极开展还贷宣传工作，讲解还贷的程序和方式；要及时为贷款学生办理还贷确认手续；加强日常还贷催收工作并做好催收记录；对没有按照协议约定的期限、数额归还国家助学贷款，经办银行应对违约行为制定相关措施；按期将连续拖欠贷款超过1年且不与经办银行主动联系的借款学生姓名及公民身份号码、毕业学校、违约行为等情况统一汇总到省级分行后提供给省学生贷款管理中心。
第二十四条 省学生贷款管理中心要加强和完善借款学生的信息管理，对借款学生的基本信息、贷款和还款情况等及时进行记录，加强对借款学生的贷后跟踪管理；根据《浙江省国家助学贷款违约情况通报方案》有关规定，将经办银行提供的违约借款学生名单在新闻媒体及全国高等学校毕业生学历查询系统网站公布。
第二十五条 各高校要健全学校特困生档案管理制度，建立本校借款学生的信息查询管理系统，强化贷后管理，接受经办银行对借款学生的有关信息查询，及时向省学生贷款管理中心提供借款学生信息。借款学生毕业时，高校有关部门应在组织学生与经办银行办理还款确认手续后，方可为借款学生办理毕业手续，并将其贷款情况载入学生个人档案；积极主动配合经办银行催收贷款，负责在1年内向经办银行提供借款学生第一次就业的有效联系地址；学生没有就业的，提供家庭有效联系地址。
公安部门要积极做好高校学生换发第二代居民身份证的工作，配合经办银行做好对违约学生的身份核查工作。
第八章 风险补偿
第二十六条 为鼓励银行积极开展国家助学贷款业务，由财政和高校按当年贷款发生额的一定比例建立国家助学贷款风险补偿专项资金，给予经办银行适当补偿，具体比例在招投标时确定。
第二十七条 国家助学贷款风险补偿专项资金，按隶属关系，由各级财政和高校各承担50%。省级财政每年应承担的风险补偿专项资金，由省学生贷款管理中心根据贷款发生额及风险补偿比例提出经费需求预算，编入年度预算足额安排。各省属高校承担的资金，按照“收支两条线”规定，由省级财政部门在向各高校拨款时扣除，并直接拨付至经办银行。
省学生贷款管理中心在确认经办银行年度贷款实际发放额（上年度9月1日至当年8月31日）后，于每年10月底前将应付风险补偿专项资金核定金额清单报省级财政部门，同时书面通知高校，财政部门应于12月底前将资金统一拨付经办银行。各高校依据省学生贷款管理中心的书面通知在有关会计科目中列支。
各市国家助学贷款风险补偿专项资金的设立、拨付等，参照以上办法执行。
第九章 组织机构
第二十八条 加强国家助学贷款工作的统筹与协调，充实省财政贴息助学贷款协调小组成员。协调小组由省教育厅牵头，省财政厅、省公安厅、人行杭州中心支行、浙江银监局等部门参加，负责研究解决全省国家助学贷款实施过程中出现的问题。省学生贷款管理中心作为省级协调小组的日常工作机构，具体负责全省国家助学贷款工作的组织实施与日常管理工作。
各有关市、县（市、区）要成立相应机构，组织和监督本地区助学贷款工作的开展。
第二十九条 各高校要加强对国家助学贷款和高校助困的管理工作。必须设立专门的工作机构，由学校的一位校级领导直接负责，原则上按全日制普 通本专科学生（含高职学生）、研究生在校生规模1∶2500的比例，在现有编制内调剂配备专职工作人员。机构及人员配备情况及时以书面形式报省学生贷款管理中心。各高校要制定国家助学贷款管理职责细则和各项助困政策措施，报省学生贷款管理中心备案。
第十章 生源地财政贴息助学贷款
第三十条 浙江省生源地财政贴息助学贷款业务按照《国务院办公厅关于切实解决高校贫困家庭学生困难问题的通知》（国办发〔2004〕68号）和《浙江省人民政府办公厅转发浙江省生源地财政贴息助学贷款管理规定的通知》（浙政办发〔2001〕50号）办理。
第十一章 附 则
第三十一条 本办法适用于我省高校2004年秋季开学后新发生的国家助学贷款业务。此前已签订贷款合同学生的贷款发放、贴息、还款等办法继续按原规定执行。
第三十二条 本办法由省教育厅、省财政厅、人行杭州中心支行、浙江银监局负责解释。
