广东省休闲渔业管理试行办法实施细则

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广东省广州市政府


广州市实施《广东省计划生育条例》办法
广州市政府


第一章 总 则
第一条 根据《广东省计划生育条例》（以下简称《条例》），结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内的单位和我国公民（包括户籍在本市但在市外居住的居民）。
第三条 市计划生育委员会负责本办法的组织实施。
第四条 各级人民政府，各机关、团体、企业、事业单位的主要领导人，是执行本地区、本单位人口计划和计划生育工作指标的第一责任人。并应按照本市有关《计划生育职责分工及考评办法》做好计划生育工作。

第二章 生育节制
第五条 城镇人口推行晚婚，实行晚育；农村人口提倡晚婚，推行晚育。
第六条 依照《中华人民共和国收养法》规定收养一个子女后又怀孕的，在安排生育指标时可不受间隔期限制。
第七条 女方属农村户口的聘用干部、合同制职工，在聘用或合同期间按城镇人口的生育规定执行。
第八条 女方属农业人口转为非农业人口，在农村已安排生育第二个子女，并领有生育证，在户口性质改变前有区（县）以上医院证明已怀孕的，可允许生育；在户口性质改变时尚未怀孕的，迁出地计划生育部门应收回生育指标；在户口性质改变后怀孕生育的，一律按计划外生育处理
。
第九条 调入、迁入人员持有外地第二个子女生育证的，迁入地计划生育部门应重新审查，对不符合本市计划生育规定的应取消外地的生育证。
第十条 归侨、侨眷（包括外籍华人眷属）和港、澳、台同胞及外国公民的配偶（户口在本市的）的生育，按《条例》的生育规定执行。属下列情况之一者，按以下规定执行：
（一）女方属归侨或港、澳、台同胞回本市定居，入境时已怀孕的，可允许其生育；
（二）夫妻双方均系归侨或港、澳、台同胞回本市定居未满六年的，可允许生育第二个子女，但间隔期应在四周年以上；
（三）归侨子女已在国外定居，国内无子女的，或本市公民与港、澳、台同胞或外国公民依法结婚后，仍定居本市，一方原有子女且不在大陆定居，另一方系初婚或从未生育过的，可允许再生一个子女。
第十一条 女方属本市城镇户籍，到国外、港、澳、台地区工作、旅游、探亲、留学期间生育一个子女，不论子女是否已入外国籍或在港、澳、台地区取得居留权，均不再安排生育第二个子女。

第三章 节育措施
第十二条 除国家、省另有规定外，已生育一个子女的育龄夫妻，女方应在产后三至六个月内上宫内节育器；提倡在产后四十二天上宫内节育器。已生育两个子女，经县以上计划生育服务站（所）鉴定，夫妻双方均患有禁忌症，暂不宜结扎的，或女方领有出国护照等待移民的育龄夫妻
，可采取上宫内节育器或其它避孕措施。
第十三条 已生育两个子女，女方年龄未满四十周岁的育龄夫妻一方应采取结扎措施。应采取结扎措施的还包括下面四种情况：
（一）再婚夫妻一方已生育过一个子女，另一方未生育过，经批准再生育一个子女的，在产后三个月内结扎；
（二）再婚前双方各已生育过一个子女，离婚时经人民法院判决或离婚协议确定子女随前配偶，再婚后新组合家庭无子女，经批准再生育一个子女的，在产后三个月内结扎；
（三）已生育过两个子女的，离婚或丧偶后再婚的，再婚时应结扎；
（四）第一个子女属病残，经批准生育第二个子女的，在第二个子女出生一周岁内结扎。
第十四条 计划外怀孕者，必须落实补救措施。计划外生育第二个子女的，一方必须结扎，不受年龄限制。
第十五条 应落实节育措施的育龄夫妻，在领取《生育证》时应向镇、街计划生育办公室交纳节育措施保证金（有单位担保者除外）：上宫内节育器每例二百元，结扎每例二百元至五百元。对产后如期落实节育措施的，镇、街计划生育办公室应退回全部保证金。
第十六条 上宫内节育器的妇女实行一年两次以上查环、查孕制度。
第十七条 已婚育龄妇女取宫内节育器，必须经街、镇以上计划生育管理或技术部门批准；施行人工受精、输卵（精）管吻合术，必须经区、县（市）以上计划生育委员会或计划生育技术部门批准。因特殊情况须到指定医院进行输卵管药物粘堵手术的，必须经区、县（市）以上计划生
育委员会或计划生育技术部门批准。

第四章 组织与管理
第十八条 市、区、县（市）计划生育委员会的主要职责是：
（一）贯彻执行计划生育的法律、法规、规章和政策；
（二）拟定本辖区人口计划及计划生育工作指标，经政府、人大批准后下达，并组织实施；
（三）组织开展计划生育的宣传教育与干部培训；
（四）组织计划生育科学技术的研究和推广，组织病残儿医学鉴定和节育手术后遗症医学鉴定，监督检查节育措施的落实，做好避孕药具的发放和供应管理；
（五）统计和掌握本辖区计划生育情况和人口生育动态；
（六）依照有关规定审批二孩生育指标、发放二孩生育证及流动人口生育节育证；
（七）依照有关规定对违反计划生育的单位和个人作出行政处罚决定和受理计划生育行政复议；
（八）监督计划生育“一票否决权”制度的落实。
第十九条 镇、街计划生育办公室的主要职责是：
（一）开展计划生育宣传教育和管理；
（二）负责编报人口计划，实施上级下达的人口计划，统计计划生育各项数据；
（三）按规定审批一孩生育指标，发放一孩生育证；为育龄群众出具计划生育情况证明；
（四）指导村（居）民委员会计划生育工作小组落实育龄夫妻的避孕措施；
（五）为街道办事处、镇人民政府作出征收计划外生育费的决定提供证据、材料，并依法对违反计划生育的单位和个人作出处罚决定；
（六）负责做好其它计划生育管理和服务工作。
第二十条 村（居）民委员会设立计划生育工作小组，其职责是：
（一）负责本辖区内常住户口和流动人口的计划生育管理；
（二）开展计划生育宣传教育，落实育龄夫妻的节育措施；
（三）搞好人口出生统计和档案管理；
（四）协助执行计划生育行政处罚；
（五）落实人口计划和计划生育工作指标。
第二十一条 各机关、团体、企事业单位的计划生育工作接受所在地人民政府及其派出机构的指导和管理。应设置计划生育领导机构及相应的工作机构，配备专（兼）职人员，负责本单位干部、职工（包括临时工）的计划生育管理工作。
第二十二条 民政、卫生、公安、工商、劳动、交通、教育、人事、城建、房管等行政管理部门要按照规定，在办理有关证（照）、户口手续的同时，查验申请者户口所在地计划生育部门出具的计划生育证明，凡没有计划生育证明的，不予办理。对违反计划生育者，依《条例》规定给
予暂扣或吊销证（照）等方面的行政限制与处罚。
第二十三条 《人口与计划生育目标管理责任书》由市、区、县（市）、镇人民政府（街道办事处）按行政序列逐级签订；镇人民政府、街道办事处与村（居）民委员会和辖内机关、团体、企事业单位签订。
第二十四条 区、县（市）和街、镇设婚育学校，开展人口与计划生育基础知识教育。干部、职工受教育的时间凭学习证明享受公假。
第二十五条 各医疗部门对怀孕四个月以上的妇女要凭《生育证》为其进行产检、保胎和接生。对无《生育证》者，要落实补救措施，不得提供产检、保胎治疗、收院待产和接生（急产的除外），并将情况及时通知当地计划生育部门。对生育第二个子女的产妇，应按规定落实产后结扎
。对属计划外生育二孩及以上子女的急产妇，要待其落实处罚和结扎后，方能给其子女发出生证。
第二十六条 居住地不在户籍地，而在本市居住的已婚育龄妇女（称空挂户口者），其计划生育管理以户籍地的计划生育部门为主，居住地计划生育部门积极配合。双方应加强联系。空挂户口者应从离开户籍地的第二日起计算，每三个月回户籍所在地的村、居民委员会见面一次（有单
位担保及已做绝育手术者除外）。
第二十七条 拆迁单位在与拆迁户签订拆迁合同时，应在合同中明确规定，拆迁户在拆迁期间应遵守计划生育规定，不得计划外生育。
第二十八条 机关、团体、企业、事业单位与个人签订一年以上的承包、租赁合同或劳动合同时，应把计划生育列为合同条款之一。
第二十九条 个体工商户（简称个体户）的计划生育由经营地的工商行政管理部门和户籍所在地的街、镇计划生育办公室或居（村）民委员会共同管理。
第三十条 已婚育龄人员因离职、辞职或被除名、开除等原因离开单位时，单位应在该职工离开单位十五日内通知其户口所在街、镇计划生育办公室和配偶所在单位，并向街、镇移交计划生育档案。该已婚育龄人员系女性的，应要求该妇女凭当月妇检证明向街、镇计划生育办公室办理
好移交手续。移交前已计划外怀孕并造成计划外生育的，由原单位负责。对手续齐全的，街、镇不得拒收。
第三十一条 计划生育工作人员执行公务，受法律保护。
第三十二条 流动人口的计划生育管理办法，由市政府另行制定。

第五章 优待与奖励
第三十三条 干部、职工实行晚婚的，单位分配住房时优先照顾；实行晚育的，由双方单位给予奖励；农民实行晚婚晚育的，由当地镇人民政府给予适当奖励，并免除当年集体义务工。
第三十四条 自愿终身只生一个子女的夫妻，在子女出生后三个月内领取《独生子女优待证》（以下简称《优待证》），可享受以下优待：
（一）从发《优待证》之日起至子女十四周岁（一九八0年二月二日前办证的，至十八周岁）止，每月发给独生子女保健费十元，有条件的单位可适当增加（以后可随生活指数提高作不断调整）；
（二）一次性发给一百元的奖励费；
（三）女方产假期间给男方十至十五天假期，享受公假待遇；
（四）子女优先照顾入托、入学、就医、招工，夫妻优先照顾住房，优先享受扶贫、救灾贷款；
（五）独生子女领双份肉类差价补贴。
第三十五条 奖励费和保健费的分担除按《条例》第二十七条规定执行外，属下列情况之一者按规定分担：
（一）个体经营户由经营地工商局和个体劳动者协会统筹解决；
（二）无工作单位的研究生由所在院校解决；
（三）停薪留职、公派出国留学或工作的，由原单位负担；
（四）一方去世或离婚的，由孩子抚养一方所在单位负担100％；
（五）被除名、开除或自动离职人员，在未与户口所在的街、镇计划生育部门办好档案移交手续前，自行负担；
（六）夫妻一方在港、澳、台或国外，而独生子女户口又在本市的，由本市一方全部负担；独生子女户口不在本市的，本市一方只负担50％；夫妻双方户口在本市，独生子女户口在港、澳、台的，由夫妻双方所在单位各负担50％；
（七）夫妻一方在外市（县）工作的，本市一方只负担50％。
第三十六条 以下情况之一者不予办理《优待证》：
（一）生育的两个子女同时存在过，因故夭折只剩一个的；
（二）子女是收养、领养、抚养的；
（三）双方各生育过一个子女，再婚后的家庭已有子女的；
第三十七条 以下情况之一者应收回《优待证》：
（一）再婚夫妻原各自生过一个子女，并各自办理了《优待证》，新组合家庭有一个子女的；
（二）办理《优待证》后，经批准可以生育第二个子女的，从批准之日起终止优待；
（三）办理《优待证》后计划外生育的，或女方属农村户口，子女非病残原因，本人申请生育第二个子女的，除终止优待外，应同时追回过去所享受的一切优待费用。
第三十八条 只生育一个子女的干部职工，其退休金加发5％（按工资100％发给的除外），包括曾生育过两个子女，其中一个子女在婚前死亡的。
无子女的干部、职工，退休金按本人工资100％发给，包括曾生育过子女，且均在婚前死亡的。
第三十九条 连续三年完成年度人口计划各项指标（出生率、计划生育率、多孩控制率）的区、县（市）党政主要领导、分管计划生育领导和计划生育委员会领导，奖励不低于本人三个月基本工资的奖金或晋升一级工资。
机关、团体、企事业单位连续三年完成年度计划生育各项工作指标的，除可按《条例》第三十一条提取奖励金外，并可参照本条执行。
第四十条 经国家计划生育委员会核准发给计划生育工作荣誉证书的人员，可由其所在单位一次性奖励五百元，退休时加发5％的退休金（按工资100％发给的除外）。

第六章 限制与处罚
第四十一条 对未经结婚登记而生育第一个子女的，按以下规定给予处罚：
（一）已达到晚育年龄的，征收计划外生育费二年；
（二）已达到法定婚龄而未到晚育年龄的，征收计划外生育费三至四年；
（三）未达到法定婚龄的，征收计划外生育费五年。
以上非婚生育人员的产假作事假处理，入院一切费用自理。
第四十二条 凡符合《条例》生育规定，但未申领生育指标先怀孕或未领《生育证》生育的，由户口所在街、镇计划生育部门按以下规定处理：
（一）女方未到晚育年龄，婚前怀孕的，应落实补救措施；不属婚前怀孕的，处以从怀孕之日起至晚育年龄止每月一百元的罚款；
（二）女方已到晚育年龄怀孕的，处以怀孕之日起至批准生育指标之日止每月五十元罚款；
（三）不领取《生育证》生育第一个子女的，比照本条第（一）、（二）项规定加倍处罚；生育第二个子女的，处以从怀孕之日起至批准生育指标之日止每月二百元的罚款。
第四十三条 对计划外生育的干部、职工，除按《条例》第三十二条执行外，夫妻双方从处理之日起五年内不能提薪、不能从下级单位调到上级单位。
对计划外生育的农民，所在地集体经济组织实行股份制经营的，可按其情节轻重给予五年至七年内不分红利或取消股东资格等处罚。
第四十四条 对在拆迁期间出现计划外生育的拆迁户，回迁单位凭计划生育部门的通知取消原安置计划，另行安排。
第四十五条 空挂户口的育龄妇女无特殊原因不按本办法第二十六条规定回来见面的，由街道办事处按每缺一次罚款五十元至一百元。
第四十六条 节育对象逾期不落实节育措施的，计划生育部门可没收其节育保证金，并采取必要的经济、行政措施促使其落实。
第四十七条 对出现计划外生育的单位（以经济独立核算单位为单位），由所在街道办事处、镇人民政府处以每个子女二千元的罚款，从单位自有资金中列支。
第四十八条 医疗单位或个体行医人员违反本办法第二十五条规定的，由主管部门按以下标准罚款，并给予当事人行政处分或吊销个体行医执照：
（一）对没有《生育证》而给予保胎、产检的，每例罚款五百元至一千元；
（二）对没有《生育证》而给予收院待产、接生的，每例罚款一千元至五千元。
（三）不按要求发给出生证的，每例罚款二百元至五百元。
以上罚款全部用于计划生育手术补贴。
第四十九条 对有以下行为之一的计划生育工作人员，由市计划生育委员会按以下标准给予直接责任人罚款，并由所在单位给予行政处分：
（一）对符合《条例》的生育规定，按规定程序申请生育指标的夫妻，以各种不正当的理由拒发《生育证》的，每例罚款五十元至一百五十元；
（二）在为育龄人员办理计划生育证明时违反规定乱收费、乱摊派的，每例罚款五百元至一千元。
第五十条 镇人民政府、街道办事处和各级计划生育部门在作出征收计划外生育费和罚款决定时，应填写规范的法律文书。将处罚决定书送达当事人时，应有送达回证。并向当事人申明其复议、起诉的权利和履行处罚决定的义务。
第五十一条 当事人对征收计划外生育费、罚款决定不服或对镇、街计划生育办公室生育申请批复意见不服或认为街、镇计划生育办公室逾期不发给《生育证》、《优待证》的，可从收到征收、罚款决定、生育申请批复意见或逾期发证之日起十五日内，向作出以上具体行政行为机关的
上一级行政机关申请复议，复议机关在接到申请复议书后，应在六十日内作出复议决定。
当事人对复议决定不服的，可在接到复议决定之日起十五日内向人民法院提起诉讼。复议机关逾期不能作出复议决定的，当事人可在复议期满之日起十五日内向人民法院起诉。
第五十二条 当事人在法定期限内不申请复议或起诉，又不执行征收或罚款决定的，作出征收或罚款决定的机关可在生效之日起，按计划外生育费或罚款的金额，每日加收千分之五的滞纳金，并可申请人民法院依法强制执行。

第七章 附 则
第五十三条 本办法由市计划生育委员会负责解释。
第五十四条 本办法从公布之日起实施。过去本市制定的规定如与本办法有抵触的，以本办法为准。



1993年8月14日
国家教委 农业部


关于进一步办好农村中等职业学校农业类专业的意见
国家教委 农业部



为了使农村中等职业学校〔含县办成人（农民）中等专业学校、职业高中、农业广播电视学校〕更好地适应农村经济发展对农业技术人才的需求，现就如何办好农业类专业提出如下意见：
一、强化兴农意识，重视办好农业类专业
近年来，在各级党委、政府的关怀重视和有关部门的支持下，农业、农村中等职业教育有了很大的发展。农林中专、农民中专、农村职业高中招生数分别由1985年的5．66万人、3．86万人、64．09万人增加到1995年的15．06万人、8．70万人和89．09万
人；在校生分别由1985年的13．68万人、6．11万人、118．52万人增加到1995年的41．08万人、19．18万人和198．25万人。农业广播电视学校1980年至1995年累计招生262万人，共为社会输送了100．6万名毕业生。但近两年来，农村中
等职业教育中的农业类专业在发展中遇到较大困难，一些地方出现了滑坡现象。这与实现农业现代化对农业技术人才的需求很不适应。各级党委、政府和教育、农业、科技部门应对此予以高度重视。
党和国家历来重视农业、农村和农民工作。中央一再强调，农业是我国国民经济发展的基础，也是社会长治久安的基础。没有农业的现代化，就没有中国的现代化。党的十四届五中全会明确提出“把加强农业放在发展国民经济的首位”作为今后15年我国经济和社会发展必须贯彻的一
条重要方针，并指出“农业实现现代化，农民实现小康进而达到比较富裕，是整个现代化进程中最艰巨的任务”。在中共中央、国务院《关于加速科学技术进步的决定》中提出：“在人口不断增加的情况下，保障全国人民丰衣足食，使农业和农村经济不断上新台阶，根本出路在于依靠科技
进步”。1995年3月，江泽民同志在江西、湖南考察农业问题时指出：“要尽快调整农村教育结构，大力发展农村的职业技术教育，为农业和农村乡镇企业的发展，培养大量急需的初、中级科技人才和经营管理人才”。为此，各级政府和农业、教育、科技等部门一定要认真贯彻落实党
的十四届五中全会精神和中共中央、国务院提出的科教兴国的战略措施，进一步强化科教兴农意识，不断提高农业依靠科技教育，科技教育为农业服务的自觉性。要加强领导，采取有力措施，支持和办好农村中等职业教育。
我国幅员辽阔，经济、教育发展很不平衡，各地对农业技术人才的规格要求也不尽相同，各省、自治区、直辖市要按照分区规划，分类指导的原则，根据不同地区经济发展的实际需要，调整农村职业教育的结构和布局，确定人才培养的规格和目标。
要根据当地经济发展和产业结构调整的需要，认真研究、统筹规划各类中等职业学校的布局。每县要首先办好一两所能起示范作用的骨干学校，并把农业类专业作为学校的长线专业来办，为农民脱贫致富奔小康培养更多更好的适用人才。
二、深化教育教学改革，不断增强办学生机与活力
1．适应农民致富需要，培养学生的创业本领
随着农村经济体制的改革和市场经济的发展，农民对依靠科学技术致富的要求越来越高。农业职业教育必须坚持面向农业、面向农村、面向农民，为农民致富服务，为发展高产、优质、高效农业服务。要注意适当拓宽学生的专业知识面，培养学生的创业精神和创业本领，使其毕业后能
运用所学知识寻找多种致富门路，成为懂技术、善经营、会管理的新型农民。以此来不断增强办学的生机与活力。
2．改革教学内容和教学方法，不断引用先进技术
中共中央在今年1月召开的中央农村工作会议上又进一步强调实施科教兴农的战略，要求“九五”期间使科技进步对农业增长的贡献率由目前的35％左右提高到50％左右。
各地要根据农村经济发展的实际需要，因地制宜地及时调整专业结构。要注意及时、广泛地掌握国内外农业科技信息，不断吸收和运用新的先进技术，利用校内外实习基地进行试验、示范，使学校成为人才培养的基地和农业新技术推广的基地。要改革教学方法，强化技能训练和实际能
力的培养。各地可按农时季节组织教学，农闲学理论，农忙去实践，也可以进行模块教学及学分制等教学改革试验。要逐步推行学历证书和职业资格证书（如绿色证书、农民技术员证书等）“双证书”制度，同时，还要主动参与当地“燎原计划百、千、万”工程的实施，配合农业与科技部
门搞好技术指导和人员培训。
3．改革招生录取办法，采取灵活多样的办学形式
各地对招收农、林、牧专业的考生应实行宽进严出的管理办法。在有条件、不限制入学人数的地方，对自愿报考这类专业的学生，可以免试入学，凭初中毕业证书办理入学手续。
要采取灵活多样的办学形式，县办成人（农民）中专学校除办好成人中专班外，还可招收应届初中毕业生，举办职业高中班；职业高中除招收应届初中毕业生外，还可面向农村青年，招收往届生，适当放宽年龄限制。实行职前职后结合。各类农村中等职业学校都要根据需要举办各种不
同形式的短期培训班，实行长短班相结合、校内外相结合的培训方法。同时，各地可以根据实际需要，确定不同的学习年限，实行学历教育与非学历教育相结合。
4．大力发展校办产业，实行产教结合
发展校办产业，办好生产实习基地，是职业学校建设的一项重要内容。中等农业职业学校除了办好实习农场（养殖场、园艺场、加工厂）外，还要充分发挥学校的人才和技术优势，结合专业办产业，逐步形成有竞争能力的拳头产品，并在生产经营中为农民提供产前、产中、产后服务，
做到选择一个项目，培养一批人才，带动一个产业，致富一方农民。各地可选留一部分优秀毕业生，创办实验农场，为发展规模经营起示范作用。在起步阶段，也可办一些虽与教学无直接联系，但经济和社会效益较好的校办产业，以解决办学经费的不足，不断增强学校自我发展的能力。各
级政府和有关部门及科研院所应在资金投放、项目选择、技术指导、信息服务等方面积极扶持职业学校校办产业的发展。
5．深化学校内部体制改革，加强科学管理
为了加强管理，提高教育质量，各地要选拔年富力强，有开拓精神，既懂教育，又有经济头脑的干部担任学校的主要领导，不断提高管理水平。
学校可建立由政府主要领导牵头，有关部门负责同志参加的学校管理委员会或校董会，负责研究学校的经费筹措、专业设置、招生计划、毕业生就业政策、师资配备等问题，及时解决学校在办学中遇到的实际困难。
学校要建立教书育人、科学实验、技术推广、生产经营、社会服务一体化的、具有多功能的教学组织，坚持育人为主，并与生产经营紧密结合，与技术推广同步进行，全面提高教育质量和效益。
三、加强学校基本建设，努力改善办学条件
1．加强师资队伍建设，不断提高教师的政治、业务素质
专业课教师数量不足，质量不高，结构不合理，一直是制约农业职业教育发展的关键问题。各级政府和有关部门要采取有力措施，加强农村中等职业学校中农业类专业师资队伍的建设。
（1）农林、科技等部门要积极支持中等农业职业学校专业师资队伍建设，抽调有实践经验，又适合作教学工作的科技人员到职业学校担任专职或兼职教师。
（2）高等农林院校要积极为农村中等职业学校培养、培训专业师资。可按地区选部分条件较好的高等农林院校作为农村中等职业学校专业师资培养基地；部属农林院校要加强师资培养力度；具备条件的农业中专也可承担实习指导教师的培养和培训任务。
（3）加强在职教师的培训、进修工作。对达不到规定要求的专业课教师，学校及上级主管部门要有计划地安排他们到有关高校进行培训，也可通过广播、函授、电视、自学考试等方式，不断提高教师的政治和业务素质。
（4）适当提高农村中等职业学校教师待遇。凡到县（含县城）以下学校任兼职教师的，工资（含津贴、奖金等）由原单位照发，各地可根据经济情况给予适当补贴；调到学校任教的，应享受同级教师的待遇。各地政府和学校应采取有力措施，使在农村从事农业类专业教育的教师享受
与农村基层农技人员相当的津贴及有关福利待遇。要努力改善教师的住房条件，妥善解决教师子女就业等问题。
2．加强教材建设，不断提高教材质量
要组织好教材编写工作。除了国家教委组织编审、出版的教材外，各地农业部门要积极配合教育部门，组织农业院校、科研单位的专家、教授编写当地需要的、内容新颖的、质量较高、实用性较强的专业课教材和补充教材，以保证教育质量。
3．加强实习基地建设
实习是学生进行技能训练、提高技术水平的重要手段。农村中等职业学校不仅要有与专业教学要求相适应的，具有较高经营管理水平的校内生产实习基地，还要积极发展校外和学生家庭实习基地，充分利用基地培养学生的动手能力，掌握实际本领，开展科普实验，推广新技术，对当地
生产起示范作用。
四、加大政府统筹力度，给予财力和政策扶持
1．加强政府统筹，进一步搞好农科教结合
各级政府要把发展农村职业教育纳入当地经济和社会发展的总体规划，作为政府的一项重要任务来抓。把抓好农村职业教育工作作为考核干部的一项重要内容。
要建立政府统筹，部门联办，社会参与办学的体制，实行农科教结合。县一级政府要有效地组织各部门的力量，统筹安排农、科、教的改革与发展任务和人才培训计划，统筹安排、合理使用各部门的实验、实习基地和设施及科教兴农资金，搞好“星火”、“燎原”、“丰收”计划以及
农业开发项目的推广及应用。要动员科协、妇联、共青团等社会团体，积极参与办学和进行实用技术培训，全方位提高农村劳动者素质。
2．要不断增加投入，多渠道筹措办学经费
财政拨款及各级政府安排的职教经费都应向农业职业学校适当倾斜；各地可采取多种形式筹措建立发展农业类专业的基金；各级政府要协调、支持各级金融部门对农村中等职业学校科技开发和发展校办产业提供优惠贷款；制定乡镇企业承担兴办职业教育的责任和义务的办法；扶持学校
发展校办产业等等。
3．制定和采取扶持性的倾斜政策
农村中等职业学校可设立农业类专业奖学金，减免部分学杂费；对回乡的毕业生，在评聘农民技术员或选拔、任用农村基层干部等方面优先考虑；要鼓励和支持各类中等职业学校毕业生回乡承包荒山、土地，进行规模经营，开办良种经营和农业技术咨询服务部、兽医门诊部等，为农业
技术推广和农民致富服务。有关部门要优先为其提供贷款、办理营业执照。
4．动员高校和科研院所支持和帮助发展中等农业职业教育
第一，为了提高农村技术推广人员的业务水平，全国高等农业院校要对口招收部分农村中等职业学校农业类专业优秀毕业生，纳入国家计划，毕业后分配到所在地中等职业学校和技术推广部门工作。具体办法参照（87）教学字012号、教高〔1994〕7号和农教发〔1996〕
4号文件有关精神执行。第二，有关高等院校要在师资培养培训、教学研究与改革、农业技术开发、提供科技信息等方面对农村中等职业学校予以指导和帮助。第三，要加强农村基层科技队伍建设，县乡一级要建立健全农业技术推广机构，农业技术推广部门要配合农村中等职业学校搞好人
才培养规划，协助开展技术推广和社会服务工作。
各级政府、教育、农业部门要认真贯彻“纲要”和全教会精神，统筹规划，合理布局，抓好典型，以点带面，不断总结和推广成功的经验，开拓农村职业教育工作的新局面。



1996年4月29日