百色市人民政府关于调整补充《百色市城镇灵活就业人员基本医疗保险暂行办法》的通知
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百色市人民政府关于调整补充《百色市城镇灵活就业人员基本医疗保险暂行办法》的通知
广西壮族自治区百色市人民政府
百色市人民政府关于调整补充《百色市城镇灵活就业人员基本医疗保险暂行办法》的通知
百政发〔2007〕34号
各县、区人民政府，市直各委、办、局：
为了扩大我市城镇灵活就业人员基本医疗保险覆盖面，进一步完善基本医疗保险政策，保障参保人合法权益，市人民政府决定对《百色市城镇灵活就业人员基本医疗保险暂行办法》（百政发〔2004〕2号，以下称《暂行办法》）有关内容进行调整补充，现将调整补充的有关事项通知如下：
一、《暂行办法》第一条调整为：根据劳动和社会保障部办公厅《关于城镇灵活就业人员参加基本医疗保险的指导意见》（劳社厅〔2003〕10号）、自治区劳动和社会保障厅《关于城镇灵活就业人员参加基本医疗保险的意见》（桂劳社发〔2003〕167号）和《百色地区城镇职工基本医疗保险暂行办法》（百署发〔2001〕22号）的精神，结合本市实际情况，制定本办法。
二、《暂行办法》第三条调整为：百色市境内城镇灵活就业人员参加基本医疗保险，可在户籍所在地参保，也可在工作所在地参保。
三、《暂行办法》第四条调整为：参加基本医疗保险的灵活就业人员（以下称个人）必须同时参加大病救助补充医疗保险。
四、《暂行办法》第五条调整为：首次参加基本医疗保险的个人，应由申请参保本人持身份证原件及复印件一份，近期一寸免冠照片3张，到工作或户籍所在地医疗保险经办机构申请参保，如实填写城镇灵活就业人员参加基本医疗保险登记表，经审核合格后，办理相关手续，发给医疗保险证和个人帐户卡（IC卡）。
五、《暂行办法》第十二条调整为：参加基本医疗保险的个人，男性年满60周岁并累计缴纳基本医疗保险费满30年，女性年满55周岁并累计缴纳基本医疗保险费满25年的（2007年10月1日以后参保的，实际缴费必须满15年），方可按照基本医疗保险有关规定停止缴纳基本医疗保险费。
六、《暂行办法》第十三条调整为：达到第十二条规定年龄，但缴费不足年限的（含实际缴费年限），继续缴纳基本医疗保险费直至符合第十二条规定，方可停止缴纳基本医疗保险费。
七、《暂行办法》第十八条调整为：大中专毕业生被用人单位临时聘用的，或自谋职业、灵活就业、自由职业者均可以个人身份参加基本医疗保险。
八、《暂行办法》第二十条调整为：经劳动和社会保障行政部门认定，本办法实施前，符合国家规定的连续工龄（含养老保险视同缴费年限），视同基本医疗保险缴费年限。2007年10月1日以后参加基本医疗保险的灵活就业人员，实际缴费年限必须满15年。
九、《暂行办法》第二十一条调整为：一次性领取基本养老金的退休人员可以按规定参加基本医疗保险。
十、按《广西壮族自治区人民政府关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》（桂政发〔2006〕54号）的有关规定，一次性补缴基本养老保险费后办理退休的人员，可以个人身份参加基本医疗保险，以参保当年的缴费基数为基数，从2004年1月起补缴基本医疗保险费，且实际缴费年限必须满15年，方可停止缴纳基本医疗保险费。
十一、本通知从下文之日起执行。
十二、《暂行办法》根据本通知作相应的修订，重新公布。
附件：百色市城镇灵活就业人员基本医疗保险暂行办法
二○○七年十月九日
附件
百色市城镇灵活就业人员基本医疗保险暂行办法
第一条 根据劳动和社会保障部办公厅《关于城镇灵活就业人员参加基本医疗保险的指导意见》（劳社厅〔2003〕10号）、自治区劳动和社会保障厅《关于城镇灵活就业人员参加基本医疗保险的意见》（桂劳社发〔2003〕167号）和《百色地区城镇职工基本医疗保险暂行办法》（百署发〔2001〕22号）的精神，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 城镇灵活就业人员包括城镇个体经济组织业主及其从业人员，自由职业者，与用人单位解除劳动关系以灵活形式就业的人员。
第三条 百色市境内城镇灵活就业人员参加基本医疗保险，可在户籍所在地参保，也可在工作所在地参保。
第四条 参加基本医疗保险的灵活就业人员（以下称个人）必须同时参加大病救助补充医疗保险。
第五条 首次参加基本医疗保险的个人，应由申请参保本人持身份证原件及复印件一份，近期一寸免冠照片3张，到工作或户籍所在地医疗保险经办机构申请参保，如实填写城镇灵活就业人员参加基本医疗保险登记表，经审核合格后，办理相关手续，发给医疗保险证和个人帐户卡（IC卡）。
第六条 参加基本医疗保险的个人以所在统筹地区上年度职工平均工资为基数，缴费率为当地基本医疗保险用人单位缴费率与职工个人缴费率之和（市本级用人单位缴费率为6%，个人为2%），并随统筹地区基本医疗保险的缴费比例同时调整。
第七条 参加基本医疗保险的个人应在规定的时间内到医疗保险经办机构办理缴费手续，在缴纳基本医疗保险费的同时，必须按统筹地区大病救助基金筹集标准，缴纳大病救助基金（以下称大病医疗保险费），并与医疗保险经办机构签订医疗保险参保协议书。
第八条 个人参加基本医疗保险，实行先缴费后享受基本医疗保险待遇，每年的基本医疗保险费和大病医疗保险费应于当年1月31日前一次性缴清。
第九条 参加基本医疗保险的个人，按时足额缴纳医疗保险费后，个人帐户配置和管理，按所在统筹地区城镇职工基本医疗保险实施细则规定标准办理。
第十条 凡按时足额缴纳基本医疗保险费和大病医疗保险费的参保人员，均可享受所在统筹地区城镇职工基本医疗保险实施细则规定的医疗保险待遇及按大病救助基金管理办法享受大病医疗救助待遇。
第十一条 本办法实施前已参加基本养老保险的个人参加基本医疗保险的，从本办法实施之月起缴纳基本医疗保险费。
第十二条 参加基本医疗保险的个人，男性年满60周岁并累计缴纳基本医疗保险费满30年，女性年满55周岁并累计缴纳基本医疗保险费满25年的（2007年10月1日以后参保的，实际缴费必须满15年），方可按照基本医疗保险有关规定停止缴纳基本医疗保险费。
第十三条 达到第十二条规定年龄，但缴费不足年限的（含实际缴费年限），继续缴纳基本医疗保险费直至符合第十二条规定，方可停止缴纳基本医疗保险费。
第十四条 本办法实施前参加养老保险已按规定办理退休的个人参加基本医疗保险的，必须在本办法实施一年内一次性缴纳10年的基本医疗保险费，逾期不予参保。基本医疗保险费以统筹地区上年度职工平均工资为基数，缴费率为用人单位缴费率与职工个人缴费率之和，按规定足额缴清基本医疗保险费后，享受退休人员医疗保险待遇。
退休个人参保需持退休审批表，个人身份证原件和复印件各一份，社会化发放养老金存折和复印件一份，近期免冠照片3张，到退休所在地医疗保险经办机构申请办理参保缴费等手续。
第十五条 首次参加基本医疗保险的个人，从缴费之月起，满6个月（称为等待期）后方可享受住院医疗保险待遇；凡是未按时足额缴纳基本医疗保险费的，从欠缴的第二个月起，中止享受住院医疗保险待遇。中断缴费3个月以内（含3个月的），缴清应缴纳的基本医疗保险费和滞纳金后，可继续享受住院医疗保险待遇；中断缴费6个月以内（含6个月）的，从实际缴清应缴纳的基本医疗保险费和滞纳金之日起，满6个月后才能享受住院医疗保险待遇。中断缴费6个月以上的，视同重新参加基本医疗保险，中断前的缴费时间不计入连续缴费年限。
第十六条 中断缴费后再次补缴的，按《社会保险费征缴暂行条例》（国务院令第259号）规定加收滞纳金。
第十七条 参加基本医疗保险的个人若调入或招聘到用人单位，可以办理医疗保险关系转移手续。用人单位暂未参加基本医疗保险的，参保人可继续以个人身份参保，待用人单位参保后，转入单位医疗保险管理。
第十八条 大中专毕业生被用人单位临时聘用的，或自谋职业、灵活就业、自由职业者均可以个人身份参加基本医疗保险。
第十九条 已参加基本医疗保险的灵活就业人员，在本市范围内因工作变动，到本市辖区内的另一统筹地区工作的，次年起参加工作所在地的基本医疗保险，连续缴费的，等待期可以合并计算，参保时间的认定以个人帐户转移手续核定的时间为依据。
第二十条 经劳动和社会保障行政部门认定，本办法实施前，符合国家规定的连续工龄（含养老保险视同缴费年限），视同基本医疗保险缴费年限。2007年10月1日以后参加基本医疗保险的灵活就业人员，实际缴费年限必须满15年。
第二十一条 一次性领取基本养老金的退休人员可以按规定参加基本医疗保险。
第二十二条 按《广西壮族自治区人民政府关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》（桂政发〔2006〕54号）的有关规定，一次性补缴基本养老保险费后办理退休的人员，可以个人身份参加基本医疗保险，以参保当年的缴费基数为基数，从2004年1月起补缴基本医疗保险费，且实际缴费年限必须满15年，方可停止缴纳基本医疗保险费。
第二十三条 百色城内灵活就业人员，可参加市直统筹地区医疗保险管理。
第二十四条 本办法由市劳动和社会保障局负责解释。
第二十五条 本办法从2004年1月1日起试行。
国务院办公厅转发国家计划生育委员会、国务院扶贫开发领导小组关于“九五”期间进一步做好扶贫开发与计划生育相结合工作意见的通知
国务院办公厅
国务院办公厅转发国家计划生育委员会、国务院扶贫开发领导小组关于“九五”期间进一步做好扶贫开发与计划生育相结合工作意见的通知
国务院办公厅
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
《国家计划生育委员会、国务院扶贫开发领导小组关于“九五”期间进一步做好扶贫开发与计划生育相结合工作的意见》已经国务院同意，现转发给你们，请结合实际情况认真贯彻执行。
国家计划生育委员会、国务院扶贫开发领导小组关于“九五”期间进一步做好扶贫开发与计划生育相结合工作的意见 (一九九七年一月二十三日) 为了深入贯彻落实中央扶贫开发工作会议精神和《中国计划生育工作纲要(1995—2000年)》，进一步加强扶贫开发与计划生育相结?
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一、统一思想认识，坚定不移地抓好扶贫开发与计划生育相结合工作
到2000年，基本解决农村贫困人口的温饱问题与实行计划生育，控制人口过快增长，是当前我国贫困地区必须解决的两个重大问题。
《中共中央、国务院关于尽快解决农村贫困人口温饱问题的决定》(中发〔1996〕12号)明确指出，要坚持扶贫开发与计划生育相结合，控制贫困地区人口过快增长，尽快改变越穷越生、越生越穷的恶性循环状况。这对于实现《国家八七扶贫攻坚计划》和人口控制目标，完成到2000年基
本解决农村贫困人口温饱问题的任务具有十分重要的意义。
自1989年12月国务院办公厅转发国家计生委、国务院贫困地区经济开发领导小组《关于扶贫工作与计划生育工作相结合的报告》(国办发〔1989〕59号)以来，许多地方认真贯彻落实这一文件精神，使扶贫开发工作与计划生育工作相互促进、协调发展，涌现出一批先进典型，积累了一些
宝贵经验。实践表明，把扶贫开发与计划生育工作紧密结合起来，是贫困地区摆脱贫困，解决温饱问题，逐步走向富裕的基本途径之一。但是，从全国范围看，扶贫开发与计划生育相结合工作发展很不平衡，不少地方还没有真正将这两项工作有机地结合起来。主要的原因是，一些地方和一
些同志的思想认识问题没有很好地解决，习惯于旧的工作思路和工作方法，扶贫开发与计划生育相结合的要求未落到实处。
应该看到，人口过多、增长过快、素质偏低是制约贫困地区经济社会发展的一个重要因素。如果贫困地区的人口数量得不到有效控制，势必影响国家扶贫攻坚计划的实现。同时还要看到，一部分农户响应党和国家的号召，实行计划生育，但他们在生产、生活中遇到的实际困难得不到解
决，影响了他们实行计划生育，也影响了计划生育政策的号召力。因此，必须坚定不移地将扶贫开发与计划生育紧密地结合起来，统筹解决这两个重大问题，以确保实现《国家八七扶贫攻坚计划》和“九五”时期的人口控制目标，走出一条具有中国特色的贫困地区人口与经济社会协调发展
和可持续发展之路。
二、明确目标，建立扶贫开发与计划生育相结合的利益导向机制，对实行计划生育的贫困户采取优先和优惠的政策措施
(一)“九五”期间，扶贫开发与计划生育相结合工作的目标是：制定和落实扶贫开发与计划生育相结合的政策，使贫困地区实行计划生育的农户尤其是独生子女户、双女户优先得到扶持，率先摆脱贫困，人均收入逐步达到或超过当地平均水平，真正起到少生、优生、快富的示范和榜样
作用；在基本解决农村贫困人口温饱问题的同时，绝大多数国定、省定贫困县能够完成国家和省下达的年度人口计划和“九五”人口控制目标，改变越穷越生、越生越穷的恶性循环状况。
(二)扶贫开发与计划生育相结合的主要政策措施。
对计划生育工作做得好的县、乡、村，在扶贫资金、扶贫项目的安排和计划生育事业费的投入上予以优先考虑和重点扶持。
提倡晚婚晚育，少生优生，对实行计划生育的家庭实行优先、优惠政策。在扶贫开发工作中，对响应党和国家号召，实行晚婚晚育、少生优生，及时落实节育措施的贫困户，要给予优先、优惠扶持；对符合照顾生育条件但暂未解决温饱的贫困农户，说服动员他们在自愿的基础上暂缓生
育，同时积极扶持他们发展生产，争取在实现温饱之后，再按有关规定安排生育；对已经计划外生育的贫困户，在按当地规定落实节育措施后再予以适当扶持；缴纳计划外生育费确有困难者，应签订合同，在保障其基本生活条件的前提下，逐年缴纳。违反计划生育政策的农户不能树为脱贫
致富的典型。
在研究和安排扶贫开发项目和扶贫资金时，要把计划生育做为一项重要标准；检查扶贫资金使用效益时，要注意贫困农户中的计划生育户是不是首先受益、真正受益。
要帮助实行计划生育的农户选准发展经济的路子，并把项目、资金、技术配套落实到户。根据各地经验，在不增加财政额外支出，不改变扶贫资金、扶贫项目的性质、渠道和规模的前提条件下，应对实行计划生育的贫困户采取以下一些优先、优惠政策措施：
1计划生育贫困户或其参加的合作经济组织发展种植业、养殖业及以种植业、养殖业产品为生产原料的加工业，优先获得扶贫资金、项目和产、供、销等方面的服务；
2计划生育贫困户优先获得农田基本建设、农业水利设施与服务方面的补助；
3计划生育贫困户在深化农村经济改革，调整农业产业结构，发展“两高一优”农业，发展经济林果业和养殖业，实行多种经营、集约化经营方面，以及进行开发式移民异地安置时优先获得扶助和安排；
4计划生育贫困户在完善联产承包责任制，实行承包土地小调整时，优先、优惠得到安排；
5计划生育贫困户优先安排在乡、村集体企业务工、就业，组织劳务输出时，计划生育贫困户优先得到安排；
6计划生育贫困户优先获得致富信息、新技术培训，优先获得农业新技术应用、推广方面的扶助；
7扶贫开发经济实体要优先向实行计划生育的农户倾斜，优先联结和带动计划生育贫困户，帮助他们解决生产致富中的困难，计划生育协会开办的安排计划生育贫困户务工、就业的经济实体、合作经济组织，应视为扶贫开发经济实体，优先获得扶持；
8有关部门、单位以优惠价格向计划生育贫困户供应良种、良畜、良禽、苗木、生产资料和提供农业生产方面的服务；
9凡有条件的地方，在县、乡、村集体兴办的社会保障事业中，计划生育贫困户优先、优惠得到安排；
10各级领导、有关部门在建立扶贫联系户实行定点扶助时，优先安排计划生育贫困户。
三、加强基层组织建设，抓好对贫困地区干部、群众的教育培训 在加强贫困地区农村基层组织建设的工作中，努力做到“四有三落实”，即：有一个能贯彻落实党的政策的好班子，有一支好的工作队伍，有一条好的扶贫开发与计划生育相结合的工作路子，有一套好的工作制度；做到?
纭⒋濉⒆榧苹ぷ魅嗽甭涫怠⑷挝衤涫怠⒈ǔ曷涫怠Ｒ逃吃薄⒏刹看分葱屑苹撸钒锓鍪敌屑苹钠独ЩВ烊褐谑敌屑苹⑼哑吨赂弧Ｒ悠独У厍氖导食龇ⅲ忧炕愎ぷ魍缃ㄉ瑁⑿《募苹窕梗Ｖし銎犊⒂爰苹ぷ髟
诨愣加腥俗ァ8鞯匾畔冉饩銎独У厍慵苹缃ㄉ杷枳式穑丛焯跫独У厍饩鯞超等计划生育技术服务设备和宣教设备；优先在贫困地区推广适宜的、先进的避孕节育技术，保证避孕药具的供应；组织计划生育技术服务队到贫困地区开展巡回服务，使育龄群众
能得到及时、安全、有效、经济的避孕节育服务，防止意外怀孕?
图苹馍档腿斯ち鞑省Ｉ霞痘匾5狡独У厍傅己桶镏狗銎犊⒂爰苹嘟岷系墓ぷ鳌?
要把贫困地区干部的教育培训作为一件大事来抓。扶贫开发部门在培训各级领导干部和扶贫干部时，要加入人口与计划生育的内容；计划生育部门在培训各级领导干部和计划生育干部时，要加入扶贫开发的内容。要使接受培训的干部充分认识扶贫开发与计划生育相结合的重要意义和作
用，提高他们做好这项工作的能力。
扶贫开发部门和计划生育部门都要加强对群众的教育培训工作。扶贫开发部门要对计划生育贫困户优先进行技术培训，使他们尽快掌握一两项实用技术，成为脱贫致富的带头人。计划生育部门要向广大育龄群众宣传扶贫开发与计划生育相结合的意义和政策措施，开展人口与计划生育基
础知识教育，引导他们转变旧的生育观念，自觉实行计划生育。
四、加强领导，建立责任制，推动相关部门齐抓共管
加快扶贫攻坚进程、尽快解决农村贫困人口的温饱问题，实行计划生育、有效地控制贫困地区人口的过快增长，是扶贫开发部门和计划生育部门的共同目标、共同责任和共同任务。
各级领导干部要从本地区人口与经济社会协调发展和可持续发展战略的高度，深刻认识扶贫开发与计划生育相结合的重要意义，改变仅就扶贫抓扶贫或仅就计划生育抓计划生育的工作思路，认真学习、总结和推广扶贫开发与计划生育相结合的成功经验。
要将扶贫开发与计划生育相结合工作纳入党政一把手亲自抓、负总责的人口与计划生育目标管理责任制和扶贫工作责任制。各级扶贫开发领导小组中要有计划生育部门的领导参加，人口与计划生育工作领导小组中要有扶贫开发部门的领导参加，共同研究部署扶贫开发与计划生育工作，
做到扶贫开发与计划生育两项工作的政策协调一致，规划和任务同步实施、同时检查，对扶贫开发与计划生育相结合工作所需的经费要根据实际情况予以保证。
开展扶贫开发与计划生育相结合工作要在党委、政府的统一领导、组织协调下，明确各有关部门、社会团体的责任，推动他们齐抓共管。计划生育部门的职责是：制定扶贫开发与计划生育相结合工作的计划和方案；向党政领导和有关部门提供信息和建议；承担具体事项的协调工作；协
助党委、政府搞好考核、评估。扶贫开发部门的职责是：协助计划生育部门制定扶贫开发与计划生育相结合工作的计划和方案；统筹安排扶贫资金、项目；与有关部门协调落实工作计划和方案；协同计划生育部门做好对实行计划生育的贫困户的帮扶工作；督促、检查扶贫开发与计划生育相
结合工作的落实情况；协助党委、政府搞好考核、评估。相关部门要认真研究本部门的具体政策、措施、制度如何同扶贫开发与计划生育相衔接。要把扶贫开发与计划生育相结合工作同深化农村经济改革，调整农业结构，发展“两高一优”农业相结合，同科技扶贫、智力扶贫、教育扶贫、
文化扶贫和“温饱工程”、“小康村工程”、“希望工程”、“幸福工程”、“巾帼扶贫行动”、“光彩事业”、创建“计划生育合格村”等活动相结合，充分发挥有关部门、军队、各民主党派以及共青团、妇联、工商联、计划生育协会等社会团体的作用。要加强扶贫开发、计划生育部门
同卫生、民政、残联等有关部门的协作，倡导晚婚晚育、优生优育，为贫困地区的群众提供避孕节育、优生优育、生殖保健等方面的服务，降低出生缺陷的发生率，积极开展防病治病工作，努力提高贫困地区的人口素质和健康水平。
“幸福工程”是扶贫开发与计划生育相结合的一项重要举措，通过救助贫困母亲，帮助贫困家庭解决温饱问题，促进计划生育工作的深入开展。各地要积极支持“幸福工程”的实施。
要大力加强对扶贫开发与计划生育相结合工作的调查研究，有针对性地提出分类指导的意见，及时发现和解决存在的问题，及时总结推广成功的经验。要建立必要的检查、监督和考核制度，促使扶贫开发与计划生育相结合的政策、组织、资金、项目落到实处。“九五”期间，国务院扶
贫开发领导小组和国家计划生育委员会将每年组织一次检查。
各地可根据本地区实际，结合本意见的要求，制定具体的实施办法。
1997年3月1日
关于盗窃骨灰行为如何处理问题的答复
最高人民检察院研究室
关于盗窃骨灰行为如何处理问题的答复
最高人民检察院研究室
2002年9月18日
[2002]高检研发第14号
吉林省人民检察院法律政策研究室：
你院《关于对盗窃骨灰行为可否比照盗窃尸体罪定性问题的请示》（吉检发请字[2002]1号收悉。经研究，我们认为，“骨灰”不属于刑法第三百零二条规定的“尸体”。对于盗窃骨灰的行为不能以刑法第三百零二条的规定追究刑事责任。
