关于加强互联网地图管理工作的通知

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农业部办公厅


关于开展农村集体财务管理规范化试点村考核验收工作的通知

农办经［2005］7号


各省、自治区、直辖市、计划单列市农业厅（局、委员会、办公室）：

　　根据农业部《农村集体财务管理规范化建设试点工作方案》的要求，现将开展农村集体财务管理规范化试点村考核验收工作的有关事项通知如下：

　　一、考核验收对象

　　考核验收对象为农办经[2004]6号文件所确定的北京市丰台区南苑乡果园村等150个首批全国农村集体财务管理规范化试点村。如果试点村采取村财村管方式，考核验收对象为试点村本身；如果试点村实行会计委托代理、村会计集中办公模式，考核验收对象不仅包括试点村，还包括其所在的乡（镇）。

　　二、考核验收内容

　　考核验收内容是农办经[2004]6号文件下发以来，即从2004年6月开始，到考核验收时为止，各试点村按照试点工作方案开展工作的情况。具体验收内容包括六个方面：

　　(一)财务会计制度健全情况。主要考核：是否为执行新《村集体经济组织会计制度》进行培训等准备；是否按《村集体经济组织新旧会计制度有关衔接问题的处理规定》完成了调账前的准备工作、新旧会计科目结转工作和会计报表衔接编报工作；是否建立了规范的财务管理制度和有效的内部会计控制制度等。

　　（二）账务处理程序规范情况。主要考核：是否建立了财务工作流程规范；是否严格按照流程规范进行财务事项处理等。

　　（三）民主管理机制建立情况。主要考核：重大财务活动和财务事项是否经村集体经济组织成员大会或成员代表大会讨论决定；是否建立了民主理财小组；民主理财小组的组成人员是否符合规定；民主理财小组是否定期召开理财会议，履行民主理财职责；是否实行了财务公开；财务公开的内容、时间、程序、方式等是否符合要求；对公开中群众提出的问题，是否及时给予解答和解决，群众是否满意等。

　　（四）财会人员培训上岗情况。主要考核：会计人员和民主理财小组人员是否接受了新的《村集体经济组织会计制度》培训；会计人员和民主理财小组人员是否接受过农村土地承包、减轻农民负担等政策培训；会计人员和民主理财小组人员是否经培训合格上岗。

　　（五）审计监督情况。主要考核：对财务公开中群众反映强烈的突出问题、村范围内的“一事一议”筹资筹劳、土地征用补偿费的管理使用等，是否主动接受上级主管部门的专项审计；村干部任期届满和离任时，是否主动接受上级主管部门的经济责任审计；审计结束后，是否将审计结果及时向群众公布，接受群众监督。

　　（六）会计电算化情况。主要考核：是否实行了农村会计电算化；是否利用电算化软件进行财务公开等；实行农村会计电算化的地方，财会人员是否经过相关知识培训合格后上岗。

　　农办经[2004]6号文件下发以来，试点村及其所在的县（市）、省（区、市）按试点工作方案要求开展规范化建设的有关情况，包括按规定上报试点材料的情况，也将作为考核验收的内容。

　　三、考核验收工作组织安排

　　（一）组织方式

　　考核验收工作委托试点村所在的省（区、市）统一组织。

　　各省（区、市）经管部门根据本办法对本地区的试点村组织验收，根据评分标准确定各试点村的最后得分与排序。

　　（二）时间安排

　　对试点村的考核验收工作，主要安排在7－8月份进行。各省（区、市）要在8月底前把各试点村的《农村集体财务管理规范化试点村考评表》和验收报告上报我部经管司、经管总站。

　　我部将根据各省（区、市）的考核验收情况，以省为单位按试点村得分高低，从150个试点村中，确定100个村为农村集体财务管理规范化村，发给相应的证书或牌匾。验收工作结束后，对在农村集体财务管理规范化建设过程中工作先进、成绩突出的单位和个人，将给予表彰，各地也要给予相应的奖励。

　　四、考核验收要求

　　各级农村经营管理部门要高度重视，加强领导，把这项工作列入议事日程，作为今年农村财务规范化工作一项重要任务，切实抓紧抓好。要认真总结这次农村集体财务管理规范化试点考核验收的经验，把财务管理规范化建设活动作为加强农村财务管理的经常性措施开展下去，努力使农村财务管理工作提高到一个新的水平。

　　各级农村经营管理部门要制定工作方案，周密部署，稳妥实施。要组织精干力量，选派工作能力强、业务水平高的同志参加此次考核验收活动，并在考核开始前组织好验收人员的动员、学习和培训工作。考核验收要实事求是、客观公正，从严掌握，决不能敷衍了事，走过场。各地考核验收工作结束后，农业部将组织部分省市有关专业人员对各地验收情况进行抽查。

　　要通过这次考核验收活动，使广大农村经营管理干部及农村会计人员认识到农村财务管理工作的重要性，增强做好农村财务管理工作的自觉性和主动性，由点到面为农村集体财务管理规范化建设活动创造一个良好的氛围，为逐步实现农村集体财务管理和监督的经常化、规范化、制度化打下一个坚实的基础。

　　附件：农村集体财务管理规范化试点村考评表

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　农业部办公厅

　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇〇五年六月十四日


四川省人民政府


四川省鼓励省外投资者来川投资的优惠政策
四川省人民政府




第一条 为加快我省对内开放的步伐，进一步加强省际间的经济合作，鼓励省外投资者来川投资，吸纳省外资金、技术、名牌产品，促进我省经济的全面发展，按照优势互补、互利互惠、共同发展的原则，结合我省实际，制定本优惠政策。
第二条 鼓励省外投资者在以下领域投资：
（一）农业综合开发和农副产品深加工；
（二）植树造林及相关的非天然林产品加工；
（三）水利基础设施建设；
（四）资源开发与综合利用；
（五）能源建设及高耗能项目；
（六）交通运输基础建设；
（七）企业技术改造；
（八）高新技术的开发和应用；
（九）产品出口；
（十）市政公用基础设施建设，经济适用住房建设；
（十一）商业网点和市场设施建设；
（十二）环境保护和生态平衡；
（十三）旅游业开发；
（十四）高、中等职业教育。
第三条 凡来我省投资与合作，不受所有制限制。鼓励省外国有和非国有企业与我省国有企业及其他各种经济类型的企业实行各种形式的合作。
省外投资者到我省投资与合作，可采取合资、合作、独资、承包租赁、兼并、购买债券或企业产权等形式，以及合作各方认为合适的其他合法形式。
第四条 省外投资生产性建设项目，基本建设外部条件能自行解决的，不受投资规模限制。凡需纳入基本建设或技术改造自筹投资计划的，予以优先安排。
第五条 省外外商投资企业来川投资，对外商投资比例超过企业注册资本25％的企业，或投资比例超过被投资企业总投资25％的企业，视同外商投资企业，享受我省外商投资企业优惠政策。
第六条 省外投资企业所需我方配套的固定资产贷款及流动资金贷款，由我省银行根据国家有关金融政策，按照同等条件优先安排的原则给予积极支持。
省外投资在我省贫困地区兴办的独资、合资项目，可以申请使用扶贫贷款，由我省银行择优扶持，实行贷款倾斜政策。
第七条 省外投资我省扩张型企业，报省有关部门批准，可优先发行债券融资，优先安排国家下达的企业债券（包括长期债券、可转换债券）指标，专项用于重点产品的生产发展项目；符合条件的上述企业经批准，可以成立财务公司。
第八条 省外投资者兼并我省亏损企业，可根据中国人民银行的有关规定，对兼并企业偿还被兼并企业的贷款利息给予停、减、缓照顾。我省各级政府经上级国资部门批准，可将所持国家股或国有资产分得的红利返还给企业有偿使用或作为国家投入，用于调整产业结构，补充国有企业
资本金，增购有关股份公司的股权及购买配股等。
第九条 对省外投资企业的用地，可根据不同区位、不同用途及产业政策和供求关系，给予以下优惠：
（一）按基准地价从优收取土地出让金；
（二）凡从事国家重点扶持的能源、交通、水利等项目的，以及兴办医疗、文化教育、城市公用基础设施建设、社会公益事业的，可实行行政划拨方式使用土地；
（三）在我省贫困县兴办项目所用土地，地价可根据情况优惠10－35％；
（四）生产性企业所用土地，可采用出让、年租或折资入股的方式。其土地使用权和使用用途不变的，不另交土地出让金。我省企业以国有土地使用权入股的，以当地当年有关部门依法确认的评估价格为依据作价入股，所获利润可用于扩大再生产投资。
第十条 经审定为高新技术的省外投资项目，经当地建委批准，可减半或免征城市基础设施配套费地方征收部分；与我省亏损企业合资、合作，包括承包、兼并、技术入股，以及在我省贫困地区兴办联合企业，需征地进行建设的，属地方征收的建设配套费减半征收，并可缓交1年。
高新技术企业，使用下岗职工占企业职工总数25％以上的生产性企业，缴纳场地使用费、土地使用税、耕地占用税确有困难的，经企业所在地县级以上国土、税务、财政部门批准，可在3年内享受先征后返。
第十一条 在国家和省级高新技术开发区投资的高新技术开发项目，经省科委认可、省财政厅批准，技术改造项目经省经贸委认可、省财政厅批准，可享受高新技术开发区的优惠政策和我省技术参与分配的有关政策。
省外投资企业研究机构人员的工资，计入管理费用。盈利企业研究开发新产品、新技术、新工艺所发生的各项费用，比上年实际发生额增长达10％以上（含10％），其当年实际发生的费用除按规定据实列支外，年终经由主管税务机关审核批准后，可再按其实际发生额的50％直接
抵扣当年应纳税所得额；增长未达到10％以上的，不得抵扣。
第十二条 省外投资者在我省独资新建生产性企业（包括兴办原材料基地），自获利年度起，可享受全额返还所得税2年，减半返还所得税3年。
省外投资者兴办的生产性企业，属于种植业、养殖业、能源、交通、通讯、矿山等开发性投资的，以及兴办医疗卫生、文化教育、市政公用设施、经济适用房、社会公益事业和出口创汇产品超过总产值50％的企业，从获利年度起，可享受全额返还所得税3年，减半返还所得税3年。
省外投资兴办的其他生产性联合企业，省外投资方投资比例占投资总额25％以上、合作期限10年以上的，自获利年度起，全额返还企业所得税2年，减半返还企业所得税3年；经营期不满10年的生产性联合企业，从获利年度起，全额返还企业所得税1年，减半返还企业所得税1年。

第十三条 凡从事勘探、开采矿产资源以及在我省民族州、县设立的省外投资生产性企业，在规定全返、减半返还所得税期满后，经企业申请，财税机关批准，可在第5年至第10年继续减半返还企业所得税。
省外投资者在我省贫困地区独资或合资兴办生产性企业，可同时享受我省贫困地区的税收优惠政策。
第十四条 兼并、承包、租赁我省严重亏损企业的，从盈利年度起，可用利润补亏，补亏完毕后，可再享受全额返还所得税3年，减半返所得税2年。被兼并方原来按规定享受的有关税收优惠政策，可带入兼并方继续享受。
第十五条 省外县级以上人民政府组织当地投资者来我省投资，投资（股份）比例超过25％的，组织省外投资的人民政府可与我省接受投资的当地同级人民政府签订协议，按省外投资者的投资（股份）比例分产值、分利润、分地方税。
具体办法按《四川省人民政府关于对外地投资实行“三分”优惠政策的通知》（川府发〔1998〕70号）执行。
第十六条 省外投资者来川合资、合作、租赁、承包、兼并、收购企业后，可按国家规定优先申报进出口经营权。
第十七条 对省外投资企业的成立和项目手续的办理，各有关部门要提高工作效率，简化办事程序。省外投资者也可委托招商中介服务机构进行“一站式”服务。省级“一站式”服务办法由省经济技术协作办公室会同省级有关部门制定。
省外投资企业控股我省企业的注册名称，允许冠以对方企业的名称。省外投资企业在工商部门注册登记后，工商部门应及时通报同级政府经济技术协作办公室或同级政府指定的国内招商主管部门。
第十八条 禁止向省外投资企业乱收费、乱摊派、乱罚款。对省外投资企业实行“企业交费登记卡”制度，由省物价局、财政厅、监察厅、经济技术协作办公室等部门具体实施，并就重大项目、重点税源企业实行挂牌保护。
第十九条 省外投资企业所需水、煤、电、气、通讯设施、货物运输优先安排，由县级以上人民政府负责协调。
第二十条 经批准注册的省外投资企业中的技术骨干、管理人员，可按有关规定在企业所在地办理常住户口。



1998年10月7日