国家安全监管总局关于湖南省花垣县锰矿区“7·20”透水事故的通报
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国家安全监管总局关于湖南省花垣县锰矿区“7·20”透水事故的通报
国家安全监管总局关于湖南省花垣县锰矿区“7·20”透水事故的通报
安监总管一〔2010〕123号
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，有关中央企业：
2010年7月20日18时10分左右，湖南省花垣县磊鑫有限责任公司（以下简称磊鑫公司）发生透水事故，共造成13人被困。据初步了解，磊鑫公司锰矿硐在掘进过程中（巷道标高327m），与邻近的花垣县中发锰业有限责任公司（以下简称中发锰业公司）巷道贯通（该公司已停产4个月左右，巷道标高338m，巷道内有约3万立方米积水），大量积水迅速涌进磊鑫公司锰矿硐，造成该矿硐现场施工人员8人被困。因磊鑫公司锰矿硐与另一相邻的文华锰业公司矿硐也相通，又造成文华锰业公司5名作业人员被困。
磊鑫公司、中发锰业公司和文华锰业公司均属民营企业，所属矿硐均位于花垣县锰矿区，均为斜井或平硐开拓方式。磊鑫公司采矿许可证已过期（有效期至2010年4月），未取得安全生产许可证，属整合矿硐；中发锰业公司各种证照齐全；文华锰业公司无任何证照。
这起透水事故暴露出一些地区金属非金属矿山非法违法开采活动猖獗，企业特别是资源整合矿井安全管理混乱，水文地质工作不落实，防治水工作不落实等问题。为深刻吸取事故教训，有效防范和坚决遏制类似事故发生，现提出如下要求：
一、要认真贯彻落实国务院第118次常务会议精神和全国安全生产季度（视频）会议精神，立即开展“打非治违”专项行动。各级安全监管部门要会同公安、国土、工商等部门认真开展联合执法。依法取缔关闭无证开采、私挖滥采、越层越界开采、不同矿山井下巷道相互贯通的矿山；严厉打击以整合名义逃避关闭、整合期间非法组织生产等违法违规行为，一经发现，依法处以规定上限的经济处罚并提请地方政府关闭；认真执行“一个矿体原则上只能有一个开采主体”要求，对已纳入实施整合的矿山，遵照“先关闭、后整合”原则，依法注销企业安全生产许可证。对实施关闭的矿山，必须及时吊销或注销企业相关证照，拆除供电、通风、提升、运输等设备设施，毁闭井口，收缴民用爆炸物品，遣散从业人员，防止关而不死、死灰复燃。
二、着力落实防治水各项工作及措施。各级安全监管部门和金属非金属矿山企业要认真落实《国家安全监管总局关于进一步加强金属非金属矿山防治水工作的意见》（安监总管一〔2010〕75号），立即组织力量，对矿山水害安全隐患进行全面排查治理。要建立健全防治水组织机构，建立健全并严格落实防治水各项工作制度，配套矿山排水设备设施，严格执行采掘工作面探放水措施。尤其是在积水的旧井巷、老采区或相邻矿山等可能出水的区域，必须确定探水线，编制探放水设计。对水文地质情况不清、资料不全的，要责令企业立即停产，水害情况未查明前，严禁进行采掘活动。要对水害隐患实行逐级公告公示、挂牌督办和整改销号制度，重大水害隐患由省级安全监管部门挂牌督办。
三、进一步强化对整合矿山和矿区的安全监管。各级安全监管部门要把推进矿产资源开发整合工作与非煤矿山“打非治违”专项行动统筹安排、统一部署、同步推进。要紧紧盯住小矿山密集、事故多发的重点整合地区和已公告的全国省级挂牌督办整合矿区，指导编制非煤矿山淘汰落后产能工作方案，大力推进金属非金属矿山资源整合，淘汰落后开采能力，推动产业升级。对于整合后的矿山，要督促企业重新履行建设项目安全设施“三同时”审批手续，依法取得安全生产许可证等相关证照后，方可投入生产。
四、扎实做好应急救援工作。各级安全监管部门要督促企业制订和完善矿井水害及其他事故应急预案，建立专兼职应急救援队伍或与有关专业救援队伍签定协议，配备满足抢险救援需要的各种设备、物资；加强应急救援知识培训，定期开展应急演练，提高作业人员、管理人员对水害等事故的应急处置能力。目前正值汛期，要密切关注灾害性天气预报预警信息，加强汛期调度和值班，安排专人定期巡查，发现隐患立即撤离井下作业人员，确认隐患已彻底消除后方可恢复生产，严防因自然灾害引发生产安全事故。
五、严格事故责任追究。各级安全监管部门要严格按照“四不放过”和“依法依规、实事求是、注重实效”原则，认真开展事故调查处理工作，做到查明事故原因、分清事故责任、总结事故教训、提出防范措施。尤其要加大对非法违法生产行为和由此导致事故的查处力度，依法追究相关责任人员的刑事责任，切实用事故教训推动安全生产工作。
国家安全生产监督管理总局
二○一○年七月二十三日
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汕头市人民政府2012年行政审批制度改革事项目录（第一批）
汕府令第144号
《汕头市人民政府2012年行政审批制度改革事项目录（第一批）》已经2012年12月27日汕头市人民政府第十三届21次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。
市 长
2012年12月29日
相关附件：zfl144附件：行政审批制度改革事项目录（第一批）定稿.xls
http://www.shantou.gov.cn/ucapformsresource/resourceservlet.ucap?key=/2013/1/8162f733-8d4a-441e-808b-39fae24762da&filename=zfl144附件：行政审批制度改革事项目录（第一批）定稿.xls
汕头市人民政府2012年行政审批制度改革事项目录（第一批）
一、取消的行政审批事项（51项）
原实施机关 序号 项目名称 备注
市经济和信息化局 1 重大技术装备进口免税初审
市经济和信息化局 2 产业集群升级示范区认定初审
市科技局 3 科技类民办非企业单位设立审查
市公安局 4 出海船舶边防登记薄
市民政局 5 全市性社会团体分支（代表）机构设立登记 取消，改为备案
市民政局 6 全市性社会团体分支（代表）机构变更登记 取消，改为备案
市民政局 7 全市性社会团体分支（代表）机构注销登记 取消，改为备案
市民政局 8 境外组织或者个人在本市申办社会福利机构审批
市人力资源社会保障局 9 举办人才交流会审批 取消，改为备案
市人力资源和社会保障局 10 农民工积分制入户 取消，改为备案
市人力资源和社会保障局 11 优秀农民工入户 取消，改为备案
市环境保护局 12 建设项目主体工程实物试生产许可
"市住房和城乡
建设局" 13 房屋拆迁许可证
"市住房和城乡
建设局" 14 房屋拆迁资格许可
市交通运输局 15 《水路运输服务许可证》续期换证
市交通运输局 16 市内零担货物运输线路审批
市交通运输局 17 经营跨省、 跨市零担货物运输配载专营线路审批
市交通运输局 18 货运配载线路专营审批
市交通运输局 19 四类道路大型物件运输企业经营资格审批
市水务局 20 建设项目水资源论证报告书审批 取消，并入“取水许可”
市农业局 21 从省外引进三有（有益、有重要经济价值、有科学研究价值）保护野生动物的审批
市农业局 22 农作物种子广告核准
市农业局 23 学生饮用奶定点生产企业资格认定
市对外贸易经济合作局 24 外商投资企业非实质性变更事项（名称变更、投资者名称变更、法定地址变更）审批
市对外贸易经济合作局 25 口岸开设、关闭、迁建或调整审核
市对外贸易经济合作局 26 机电产品国际招标投标备案 取消，调整为日常事项
市文化广电新闻出版局 27 音像制品批发单位的设立、变更审批 取消，并入“申请设立出版物批发企业或者其他单位从事出版物批发业务及其变更事项审批（外商投资、新华书店、外文书店除外）”
市文化广电新闻出版局 28 电子出版物制作单位接受境外委托制作电子出版物审批
市文化广电新闻出版局 29 中外合资、合作印刷企业和外商独资包装装潢印刷企业设立、变更审批（出版物印刷企业除外) 取消。并入“印刷品印刷企业设立、变更审批（出版物印刷企业除外）”
市文化广电新闻出版局 30 市属及以下期刊出版增刊审批
市文化广电新闻出版局 31 出版物发行单位申请在互联网上从事出版物发行活动审批
市文化广电新闻出版局 32 设立专门从事名片印刷的企业审批
市卫生局 33 公园、体育场馆、公共交通工具卫生许可审批事项
市卫生局 34 二次供水单位卫生许可
市卫生局 35 卫生保健合格证书核发
"市人口和计划
生育局" 36 设区的市级以上计划生育技术服务机构设置审批
市物价局 37 机动车强制保养及服务费的制定
市物价局 38 违章车辆拖车费的制定与调整
市物价局 39 出租车挂靠综合服务费收费标准的制定
市物价局 40 新建房屋白蚁防治费收费标准的制定与调整
市海洋与渔业局 41 海岸工程建设项目环境影响报告书审核
市安全生产监督管理局 42 地热、温泉、矿泉水、卤水、砖瓦用粘土等资源开采活动的安全生产许可证审批
市安全生产监督管理局 43 冶金、有色、建材、轻工、纺织、烟草、商贸、机械等等行业相关建设项目安全设施的设计审查和竣工验收备案
市安全生产监督管理局 44 剧毒化学品生产、储存企业（改、扩建）资格初审
市城市综合管理局 45 为保证管线的安全使用需要修剪城市树木审批
市人民防空办公室 46 人民防空工程装修审批
市人民防空办公室 47 人民防空工程转租或者转让审批
市人民防空办公室 48 《人民防空工程平时使用证》审验
市体育局 49 体育类民办非企业单位设立审核
市港口管理局 50 外商投资经营港口业务的备案初审 取消，并入港口经营许可
市机构编制委员会办公室 51 事业单位法人年度检验
二、转移的行政审批事项（10项）
原实施机关 序号 项目名称 备注
市住房和城乡建设局 1 工程档案验收认可
市水务局 2 项目评审
市水务局 3 工程服务
市安全生产监督管理局 4 初级安全主任资格证核发
市城市综合管理局 5 城市园林绿化三级企业资质核准
市体育局 6 二级社会体育指导员审批
市体育局 7 二级裁判员审批
市体育局 8 二级运动员审批
市房产管理局 9 房地产估价机构资质核准（三级及以下）
市房产管理局 10 物业服务企业三级资质核准
三、下放的行政审批事项（220项）
原实施机关 序号 项目名称 下放实施机关 备注
市发展和改革局 1 依法必须招标的基建工程（包括工程施工、勘察、设计监理）和特许经营项目的招标方式、组织形式及招标范围的核准 区（县）政府 部分下放：调整由区县投资主管部门核准的立项项目，其招投标核准与项目审批核准一并办理，同步下放
市发展和改革局 2 外商投资项目核准 区（县）政府 部分下放：《外商投资产业指导目录》中鼓励类、允许类基础设施及采掘业项目总投资(包括增资)1亿美元（不含）以下的外商投资项目由区县投资主管部门进行核准（房地产开发项目除外）
市发展和改革局 3 政府投资项目审批 区（县）政府 "部分下放：
由区县政府投资，符合城市规划、经济社会发展规划和国家产业政策，且资金及建设条件可以自我平衡的建设项目，其项目建议书、可研报告、初步设计由区县投资主管部门进行审批（党政机关办公楼等楼堂馆所项目建设按国家和省有关文件执行）"
市经济和信息化局 4 酒类零售许可证核发 区（县）政府
市经济和信息化局 5 技术改造项目核准 区（县）政府
市民族宗教事务局 6 在宗教活动场所内改建或者新建建筑物的审批 区（县）政府
市民族宗教事务局 7 宗教教职人员户口迁移的审批 区（县）政府
市民族宗教事务局 8 宗教团体筹备、成立、变更和注销前的审批 区（县）政府
市民族宗教事务局 9 易地重建宗教活动场所审批 区（县）政府
市民族宗教事务局 10 宗教团体负责人的审批 区（县）政府
市民族宗教事务局 11 宗教社会团体和宗教活动场所接受境外捐赠的审批 区（县）政府
市公安局 12 互联网上网服务营业场所信息网络安全审核 区（县）公安部门
市公安局 13 民用爆炸物品购买许可 区（县）公安部门
市公安局 14 民用爆炸物品运输许可 区（县）公安部门
市公安局 15 核发机动车驾驶证 区（县）公安部门
市公安局 16 核发机动车牌证 区（县）公安部门
市公安局 17 举办大型群众性活动安全许可 区（县）公安部门
市公安局 18 出海船舶户口薄 区（县）公安部门
市公安局 19 出海船民证 区（县）公安部门
市公安局 20 台湾居民登陆证 区（县）公安部门
市公安局 21 边境通行证 区（县）公安部门
市公安局 22 夫妻投靠入户 区（县）公安部门 报市备案
市公安局 23 父母投靠子女入户 区（县）公安部门 报市备案
市公安局 24 子女投靠父母入户 区（县）公安部门 报市备案
市公安局 25 收养未成年小孩入户 区（县）公安部门
市公安局 26 购房入户 区（县）公安部门 报市备案
市公安局 27 参军注销户口 区（县）公安部门
市公安局 28 刑满释放、解除劳教人员登记入户 区（县）公安部门
市公安局 29 招生入户 区（县）公安部门
市公安局 30 市内居民移居入户 区（县）公安部门
市公安局 31 更改户口项目 区（县）公安部门
市公安局 32 大中专生毕业户口回迁入户 区（县）公安部门
市公安局 33 退学回迁入户 区（县）公安部门
市公安局 34 退伍军人回原籍入户 区（县）公安部门
市公安局 35 出生登记 区（县）公安部门
市公安局 36 死亡登记 区（县）公安部门
市公安局 37 加入和恢复中国国籍 区（县）公安部门
市公安局 38 华侨、港澳台同胞定居入户 区（县）公安部门
市公安局 39 连续暂住七年以上人员入户 区（县）公安部门
市民政局 40 全市性民办非企业单位注册登记 区（县）政府
市民政局 41 全市性民办非企业单位变更登记 区（县）政府
市民政局 42 全市性民办非企业单位注销登记 区（县）政府
市民政局 43 全市性社会团体（含行业协会、异地商会）注册登记 区（县）政府
市民政局 44 全市性社会团体（含行业协会、异地商会）变更登记 区（县）政府
市民政局 45 全市性社会团体（含行业协会、异地商会）注销登记 区（县）政府
市民政局 46 建筑物、住宅区地名命名、更名、销名审批 区（县）政府
市民政局 47 自然地理实体地名命名、更名、销名审批 区（县）政府
市民政局 48 居民地名称（路、街、巷）命名、更名、销名审批 区（县）政府
市民政局 49 市政设施地名命名、更名、销名审批 区（县）政府
市民政局 50 建设殡仪服务站审批 区（县）政府
市民政局 51 建设经营性公墓（含利用外资建设公墓）审核 区（县）政府 报市备案
市民政局 52 地名类图（册）审核 区（县）政府
市民政局 53 全市性民办社会福利机构审批 区（县）政府
市民政局 54 设立社会福利企业核准 区（县）政府 待省民政厅同意后执行
市司法局 55 司法鉴定机构变更登记 区（县）政府 待省司法厅同意后执行
市司法局 56 司法鉴定人执业变更登记 区（县）政府 待省司法厅同意后执行
市司法局 57 律师执业许可初审 区（县）政府 报市备案
市司法局 58 律师执业变更初审 区（县）政府 报市备案
市司法局 59 律师事务所及分所的设立许可初审 区（县）政府 报市备案
市司法局 60 律师事务所及分所的变更许可初审 区（县）政府 报市备案
市司法局 61 律师事务所及分所的注销许可初审 区（县）政府 报市备案
市司法局 62 公证员执业初审 区（县）政府 报市备案
市司法局 63 公证员执业变更初审 区（县）政府 报市备案
市司法局 64 基层法律服务所的设立登记 区（县）政府 报市备案
市司法局 65 基层法律服务所的变更登记 区（县）政府 报市备案
市司法局 66 基层法律服务所的注销登记 区（县）政府 报市备案
市司法局 67 基层法律服务工作者执业登记 区（县）政府 报市备案
市司法局 68 基层法律服务工作者执业变更登记 区（县）政府 报市备案
市司法局 69 基层法律服务工作者执业注销登记 区（县）政府 报市备案
市司法局 70 法律职业资格证书申请的初审 区（县）政府 报市备案
市财政局 71 会计从业资格证审批 区（县）政府
市财政局 72 代理记账机构资格审批 区（县）政府
市财政局 73 市、县工商机关登记的中外合作经营企业外国合作者先行回收投资审批 区（县）政府
市财政局 74 省级以下社会团体、群众团体公益性捐赠税前扣除资格认定审核 区（县）政府
"市人力资源和
社会保障局" 75 设立人才中介服务机构 区（县）政府
"市人力资源和
社会保障局" 76 公开招聘方案 区（县）政府 报市备案
"市人力资源和
社会保障局" 77 设立民办职业培训学校资格审核 区（县）政府
"市人力资源和
社会保障局" 78 企业实行不定时工作制和综合计算工作制审批 区（县）政府
"市人力资源和
社会保障局" 79 职业介绍机构认定 区（县）政府 报市备案
市环境保护局 80 建设项目环境影响评价文件的审批 区（县）环保部门 "部分下放：
将由市投资主管部门审批、核准或备案的建设项目的环评登记表审批下放。化工、造纸、电镀、印染、酿造、味精、柠檬酸、酶制剂、酵母等污染较重、列入我市具有较大环境影响具体名录、涉及跨区域环境影响的建设项目环境影响评价文件除外。核技术利用项目环境影响登记表审批下放后报市备案"
市环境保护局 81 建设项目环境保护设施的验收 区（县）环保部门 按审批权限下放
市环境保护局 82 防治污染设施、场所的关闭、闲置或者拆除的审批 区（县）环保部门
市环境保护局 83 拟退役或关闭固体废物集中处置设施、场所核准 区（县）环保部门
市环境保护局 84 经水路运输医疗废物的批准 区（县）环保部门
市环境保护局 85 排污许可证批准 区（县）环保部门
市环境保护局 86 向大气排放转炉气等可燃气体的批准 区（县）环保部门
市环境保护局 87 放射源、进口装有放射性同位素仪表登记 区（县）环保部门
市住房和城乡建设局 88 燃气设施改动审批 区（县）政府 金平、龙湖区保留，其他区（县）下放
市住房和城乡建设局 89 建筑工程施工许可 区（县）政府
市交通运输局 90 设立除旅客、液化危险品外的经营市内跨区（县）航线水路运输企业 区（县）政府 金平、龙湖区保留，其他区（县）下放
市交通运输局 91 设立国内水运服务企业 区（县）政府 金平、龙湖区保留，其他区（县）下放
市交通运输局 92 《水路运输许可证》续期换证 区（县）政府 金平、龙湖区保留，其他区（县）下放
市交通运输局 93 港澳企业从事营运性道路运输审批 区（县）政府 金平、龙湖区保留，其他区（县）下放
市水务局 94 取水许可（包括建设项目水资源论证报告书的有关审批） 区（县）政府
市水务局 95 市管河道采砂许可 区（县）政府 待省水利厅同意后执行
市水务局 96 水土保持方案审批 区（县）政府 金平、龙湖区保留，其他区（县）下放，待省水利厅同意后执行
市水务局 97 省十大堤围穿堤建筑物建设方案审批 区（县）政府 跨区域项目保留，非跨区域项目下放，待省水利厅同意后执行
市水务局 98 装机2000-5000千瓦且附属水库为小型及以下的小水电站技术改造、中型机电排灌工程、中型灌区（1-30万亩）改造工程初步设计文件审批 区（县）政府 待省水利厅同意后执行
市水务局 99 水库移民后期扶持年度资金项目计划审批 区（县）政府 待省水利厅同意后执行
市水务局 100 河口滩涂开发利用审核 区（县）政府 跨区域项目保留，非跨区域项目下放
市水务局 101 在洪泛区、蓄滞洪区建设非防洪建设项目审核 区（县）政府 除跨区域项目外，其他下放
市水务局 102 水利工程建设项目设计审批 区（县）政府
市水务局 103 水利工程设计初审 区（县）政府 待省水利厅同意后执行
市水务局 104 水利工程开工报告审批和竣工验收 区（县）政府 除列入省或国家专项规划，上级部门对开工批复、竣工验收有专门规定外，其他下放。待省水利厅同意后执行
市农业局 105 种畜禽生产经营许可（父母代种禽场和种畜扩繁场） 区（县）政府 金平、龙湖区保留，其他区（县）下放
市农业局 106 种畜禽生产经营许可（原种、祖代种禽场和原种畜场） 区（县）政府 金平、龙湖区保留，其他区（县）下放
市农业局 107 兽药经营许可 区（县）政府
市农业局 108 市级生态公益林采伐审批 区（县）政府 金平、龙湖区保留，其他区（县）下放，报市备案
市农业局 109 建立森林公园的审批 区（县）政府 金平、龙湖区保留，其他区（县）下放
市农业局 110 进入林业系统地方级自然保护区从事科学研究审批 区（县）政府 金平、龙湖区保留，其他区（县）下放
市农业局 111 进入森林防火区进行实弹演习、爆破等活动审批 区（县）政府 金平、龙湖区保留，其他区（县）下放
市农业局 112 设立临时性森林防火检查站审批 区（县）政府
市农业局 113 森林资源资产产权登记 区（县）政府
市农业局 114 森林资源资产产权变更登记 区（县）政府
"市对外贸易
经济合作局" 115 外商投资企业设立及实质性变更审批（国家和省有专项规定须由地市级以上审批的项目除外） 区（县）政府
"市对外贸易
经济合作局" 116 外商投资企业质押或者担保合同审批 区（县）政府
"市文化广电新闻
出版局" 117 互联网上网服务营业场所经营单位设立许可 区（县）政府
"市文化广电新闻
出版局" 118 营业性涉外演出增加演出地备案 区（县）政府
"市文化广电新闻
出版局" 119 有线广播电视传输覆盖网工程建设及验收审核 区（县）政府 金平、龙湖区保留，其他区（县）下放
市卫生局 120 公共场所卫生许可 区（县）政府
市卫生局 121 集中式供水单位卫生许可 区（县）政府
市卫生局 122 医疗保健机构开展婚前医学检查的母婴保健技术服务的执业许可 区（县）政府
市卫生局 123 从事婚前医学检查人员执业许可 区（县）政府
市卫生局 124 医疗机构设置审批、执业登记 区（县）政府
市卫生局 125 放射诊疗许可 区（县）政府
市卫生局 126 医师执业许可 区（县）政府
市卫生局 127 护士执业许可 区（县）政府
市卫生局 128 外籍医师来华短期行医核准 区（县）政府
市卫生局 129 港澳台医师来内地短期行医核准 区（县）政府
市人口和计划生育局 130 计划生育技术服务机构执业许可审批和校验 区（县）政府
市人口和计划生育局 131 计划生育技术服务人员执业证书核发 区（县）政府
市人口和计划生育局 132 计划生育系统的各单位与社会其他部门、机构合作进行有关计划生育的统计调查 区（县）政府
市人口和计划生育局 133 计划生育系统以外的单位和个人进行涉及计划生育情况和计划生育工作的调查 区（县）政府
市人口和计划生育局 134 施行输精（卵）管复通手术审批 区（县）政府
市人口和计划生育局 135 非医学需要、无紧急情况要求终止妊娠手术审批 区（县）政府
市外事侨务局 136 华侨捐赠兴办公益项目审核 区（县）政府
市统计局 137 部门统计调查项目审批（备案） 区（县）政府
市物价局 138 当地供热价格 区（县）政府 金平、龙湖区保留，其他区（县）下放，报市备案
市物价局 139 液化石油气销售价格 区（县）政府 金平、龙湖区保留，其他区（县）下放，报市备案
市物价局 140 管道燃气销售价格（作价办法） 区（县）政府 金平、龙湖区保留，其他区（县）下放，报市备案
市物价局 141 生猪等牲畜定点屠宰加工费（在省规定的范围内） 区（县）政府 报市备案
市物价局 142 除省属和跨地级以上市工程外的地方小水利供水价格（在国家、省规定的范围内） 区（县）政府 金平、龙湖区保留，其他区（县）下放，报市备案
市物价局 143 自来水、地下水、中水价格（在国家、省规定的范围内） 区（县）政府 金平、龙湖区（新溪、外砂镇除外）保留，其他区（县）下放，报市备案
市物价局 144 公有住房、廉租住房租金 区（县）政府
市物价局 145 经济适用住房销售价格（在省规定的范围内） 区（县）政府
市物价局 146 当地供水、供电、供气、消防等垄断行业的工程安装、维修收费的价格或收费标准（在省规定的范围内） 区（县）政府 金平、龙湖区（新溪、外砂镇供水除外）保留，其他区（县）下放，报市备案
市物价局 147 除市属民爆器材经营企业销售以外的民爆器材的流通费用标准及销售价格的制定与调整 区（县）政府
市物价局 148 污水处理费（在国家、省规定的范围内） 区（县）政府 金平、龙湖、濠江区保留，其他区（县）下放，报市备案
市物价局 149 在省规定的范围内制定小学、初中、高中（含职业高中）及幼儿教育收费具体标准，制定非学历高等教育收费标准 区（县）政府
市物价局 150 依据法律、法规、规章和省委、省政府文件规定进行的强制性培训收费 区（县）政府
市物价局 151 地方公路渡口过渡费 区（县）政府 除市属和跨区域事项外，其他下放
市物价局 152 保安服务费（在省规定的范围内） 区（县）政府 金平、龙湖区保留，其他区（县）下放，报市备案
市物价局 153 殡葬（经营服务性）收费（在省规定的范围内） 区（县）政府 金平、龙湖区保留，其他区（县）下放，报市备案
市物价局 154 当地公路汽车运输客货站场收费标准 区（县）政府 金平、龙湖区保留，其他区（县）下放，报市备案
市物价局 155 除商业性投资所建景观以外的公园、博物馆、文物古迹、自然风景等游览参观点门票价格 区（县）政府 金平、龙湖区保留，其他区（县）下放，报市备案
市物价局 156 交通事故拯救费和故障、事故车辆拖车费（在省规定的范围内） 区（县）政府 金平、龙湖区保留，其他区（县）下放，报市备案
市物价局 157 住宅物业管理服务收费 区（县）政府 金平、龙湖区保留，其他区（县）下放，报市备案
市物价局 158 除“四害”服务费 区（县）政府 金平、龙湖区保留，其他区（县）下放，报市备案
市物价局 159 清洁卫生费 区（县）政府 金平、龙湖区保留，其他区（县）下放，报市备案
市物价局 160 生活垃圾处理费标准 区（县）政府 金平、龙湖区保留，其他区（县）下放，报市备案
市物价局 161 停车场车辆停放服务收费 区（县）政府 金平、龙湖区保留，其他区（县）下放，报市备案
市物价局 162 邮政延伸服务资费、邮政代办点服务费（在省规定的范围内） 区（县）政府 金平、龙湖区保留，其他区（县）下放，报市备案
市物价局 163 非营利性民办社会福利机构以及地级以上市、县级政府部门主办的社会福利机构的服务价格的制定与调整（依法实行政府指导价部分） 区（县）政府 金平、龙湖区保留，其他区（县）下放，报市备案
市物价局 164 非营利性民办社会福利机构以及地级以上市、县级政府部门主办的社会福利机构的服务价格的制定与调整（依法实行政府定价部分） 区（县）政府 金平、龙湖区保留，其他区（县）下放，报市备案
市物价局 165 城市公共汽车、出租车、轮渡票价 区（县）政府 金平、龙湖区保留，除跨区域的事项外其他区（县）下放
市海洋与渔业局 166 水产种苗生产许可 区（县）政府 金平、龙湖区保留，其他区（县）下放
市海洋与渔业局 167 渔业捕捞许可 区（县）政府
市海洋与渔业局 168 渔业船舶登记发证 区（县）政府
市海洋与渔业局 169 渔业船舶船员考试发证 区（县）政府 金平、龙湖区保留，其他区（县）下放
市海洋与渔业局 170 船舶及船用产品检验证书核发 区（县）政府 金平、龙湖区保留，其他区（县）下放
市安全生产监督管理局 171 特种作业操作资格证核发（除省直和中直单位以外） 区（县）政府
市安全生产监督管理局 172 县级以上国土资源部门颁发采矿许可证的非煤矿矿山企业、省安全生产监督管理部门负责以外的尾矿库和石油天然气企业的安全生产许可证审批 区（县）政府
市安全生产监督管理局 173 非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收 区（县）政府
市安全生产监督管理局 174 建设项目职业病防护设施设计审查与竣工验收 区（县）政府
市旅游局 175 导游证核准 区（县）政府
市旅游局 176 出境旅游领队证核发 区（县）政府
市城市综合管理局 177 城市建筑垃圾运输车辆的核准 区（县）政府 金平、龙湖区保留，其他区（县）下放
市城市综合管理局 178 城市生活垃圾运输车辆的核准 区（县）政府 金平、龙湖区保留，其他区（县）下放
市城市综合管理局 179 权限内占用城市绿地、砍伐或迁移城市树木审批 区（县）政府
市城市综合管理局 180 从事生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处理服务审批（中心城区） 区（县）政府
市城市综合管理局 181 户外广告设置审批 区（县）政府
"市食品药品监督
管理局" 182 餐饮服务许可证核发 区（县）食品药品监督管理部门
"市食品药品监督
管理局" 183 餐饮服务许可证注销 区（县）食品药品监督管理部门
"市食品药品监督
管理局" 184 餐饮服务许可证延续 区（县）食品药品监督管理部门
"市食品药品监督
管理局" 185 餐饮服务许可证变更 区（县）食品药品监督管理部门
"市食品药品监督
管理局" 186 餐饮服务许可证补发 区（县）食品药品监督管理部门
市人民防空办公室 187 人防工程拆除审批 区（县）政府 金平、龙湖区保留，其他区（县）下放
市人民防空办公室 188 应建防空地下室的民用建筑项目许可 区（县）政府 金平、龙湖区保留，其他区（县）下放
市人民防空办公室 189 拆迁人民防空警报设施的许可 区（县）政府
市人民防空办公室 190 人民防空工程改造审批 区（县）政府 金平、龙湖区保留，其他区（县）下放
市人民防空办公室 191 城市基础设施建设影响人民防空工程安全时的保障措施审批 区（县）政府 金平、龙湖区保留，其他区（县）下放
市保密局 192 市属及以下国家秘密及国家秘密载体制作﹑复制﹑销毁定点审批 区（县）政府
市保密局 193 市属及以下涉密计算机﹑办公自动化设备定点维修维护审批 区（县）政府
市体育局 194 临时占用（拆除、改变）公共体育设施审批 区（县）政府
市体育局 195 经营高危险性体育项目审批 区（县）政府
市档案局 196 非国有档案出卖、转让、赠送审批 区（县）政府
市档案局 197 携带、运输、邮寄属于国家所有的和非国家所有但应当保密的档案及其复制件出境审批 区（县）政府
市地震局 198 建设工程地震安全性评价及抗震设防要求审批 区（县）政府 金平、龙湖区保留，其他区（县）下放
市地震局 199 地震监测设施保护范围内新建扩建改建工程（核准） 区（县）政府 金平、龙湖区保留，其他区（县）下放
市港口管理局 200 港口经营许可（港口理货除外） 区（县）政府 潮阳区、南澳县下放，其他区（县）保留，报市备案
市港口管理局 201 建设港口危险货物作业场所许可 区（县）政府 潮阳区、南澳县下放，其他区（县）保留，报市备案
市港口管理局 202 建设实施卫生除害处理专用场所许可 区（县）政府 潮阳区、南澳县下放，其他区（县）保留，报市备案
市港口管理局 203 港口工程设计（初步设计）许可 区（县）政府 潮阳区、南澳县下放，其他区（县）保留，报市备案
市港口管理局 204 港口工程设计（施工图）许可 区（县）政府 潮阳区、南澳县下放，其他区（县）保留，报市备案
市港口管理局 205 港口工程竣工验收 区（县）政府 潮阳区、南澳县下放，其他区（县）保留，报市备案
市港口管理局 206 在港口内进行危险货物的装卸、过驳作业许可 区（县）政府 潮阳区、南澳县下放，其他区（县）保留，报市备案
市港口管理局 207 在港口进行疏浚、采掘、爆破等可能危及港口安全活动许可 区（县）政府 潮阳区、南澳县下放，其他区（县）保留，报市备案
市公路局 208 在公路用地范围内设置非公路标志，以及在公路两侧广告控制区范围内设置广告设施审批 区（县）政府 金平、龙湖区保留，其他区（县）下放
市公路局 209 超限车辆行驶公路审批 区（县）政府 金平、龙湖区保留，其他区（县）下放
市房产管理局 210 商品房预售许可 区（县）政府 金平、龙湖区保留，其他区（县）下放
市房产管理局 211 房屋所有权登记 区（县）政府 金平、龙湖区保留，其他区（县）下放
市房产管理局 212 房屋抵押权登记 区（县）政府 金平、龙湖区保留，其他区（县）下放
市房产管理局 213 房屋地役权登记 区（县）政府 金平、龙湖区保留，其他区（县）下放
市房产管理局 214 房屋预告登记 区（县）政府 金平、龙湖区保留，其他区（县）下放
市房产管理局 215 房屋更正登记 区（县）政府 金平、龙湖区保留，其他区（县）下放
市房产管理局 216 房屋异议登记 区（县）政府 金平、龙湖区保留，其他区（县）下放
市房产管理局 217 房屋查封登记 区（县）政府 金平、龙湖区保留，其他区（县）下放
"市机构编制
委员会办公室" 218 事业单位法人设立登记（备案） 区（县）政府
"市机构编制
委员会办公室" 219 事业单位法人变更登记 区（县）政府
"市机构编制
委员会办公室" 220 事业单位法人注销登记（备案） 区（县）政府
四、委托的行政审批事项（4项）
原实施机关 序号 项目名称 "受委托机关
（单位）" 备注
市教育局 1 高级中学教师、中等职业学校教师、中等职业学校实习指导教师资格认定 区（县）政府 金平、龙湖区保留，其他区（县）委托
市人力资源和社会保障局 2 外国人就业许可证书 区（县）政府
市人力资源和社会保障局 3 外国人就业证 区（县）政府
市人力资源和社会保障局 4 台港澳人员就业证 区（县）政府
五、服务前移的行政审批事项（4项）
原实施机关 序号 项目名称 "承接机关
（单位）" 备注
市公安局 1 申办因私护照许可 区（县）公安部门
市公安局 2 内地居民申请赴港澳定居许可 区（县）公安部门
市公安局 3 申办往来港澳通行证许可 区（县）公安部门
市公安局 4 申办大陆居民往来台湾通行证许可 区（县）公安部门
山西省人民代表大会常务委员会议事规则
山西省人民代表大会常务委员会议事规则
（１９８９年１１月２５日山西省第七届人民
代表大会常务委员会第十三次会议通过）
第一章 总则
第一条 省人民代表大会常务委员会为依法行使职权，提高议事效率，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的有关规定，结合本省人民代表大会常务委员会工作的实践经验，制定本规则。
第二条 省人民代表大会常务委员会审议议案，决定问题，应当充分发扬民主，实行民主集中制的原则。
第二章 召开会议
第三条 常务委员会会议每两个月至少举行一次。
常务委员会会议由主任召集并主持。主任可以委托副主任召集并主持会议。
第四条 常务委员会会议必须有全体组成人员的过半数出席，才能举行。
第五条 常务委员会会议议程草案由主任会议拟定。会议召开前举行预备会议，通过会议议程。
第六条 常务委员会举行会议，应当在七日前，由常务委员会办公厅将开会日期和建议的主要议程，通知常务委员会组成人员。临时召集的会议，可以临时通知。
第七条 常务委员会举行会议的时候，省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院的负责人列席会议。
经主任会议决定下列人员可列席会议：
（一）常务委员会副秘书长，办公厅主任、副主任，工作委员会主任、副主任、委员和顾问，地区人大工作联络组组长或副组长；
（二）设区的市人民代表大会常务委员会主任或副主任；
（三）山西日报、省广播电视厅总编辑或副总编辑；
（四）部分县、不设区的市、市辖区人民代表大会常务委员会主任或副主任。
第八条 常务委员会举行会议，必要时经主任会议决定可以邀请个别全国人民代表大会代表、省人民代表大会代表列席会议。
根据会议审议的事项，可以通知省人民政府指定有关部门负责人列席会议。
第九条 常务委员会举行会议的时候，可以召开全体会议、分组会议或联组会议。
第十条 常务委员会审议议案时，可以通知有关单位负责人到会，听取意见，回答询问。
第十一条 常务委员会会议公开举行。必要的时候，经主任会议决定可以举行秘密会议。
第十二条 常务委员会会议设立旁听席，可以邀请民主党派、人民团体、大专院校和其他单位人到会旁听。
第十三条 常务委员会举行会议的时候，常务委员会组成人员必须按时报到并出席会议，因病或者其他特殊原因不能出席会议时，须办理请假和批准手续。
常务委员会组成人员出席会议的情况，在常务委员会公报上公布。
第三章 提出议案
第十四条 主任会议可以向常务委员会提出属于常务委员会职权范围内的议案，由常务委员会会议审议。主任会议根据工作需要可以委托常务委员会的办事机构拟订议案草案，并向常务委员会会议作说明。
第十五条 省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院，可以向常务委员会提出属于常务委员会职权范围内的议案，由主任会议决定提请常务委员会会议审议，或者先交有关的办事机构研究提出意见，再决定提请常务委员会会议审议。
第十六条 常务委员会组成人员五人以上联名，可以向常务委员会提出属于常务委员会职权范围内的议案，由主任会议决定是否提请常务委员会会议审议，或者先交有关的办事机构研究提出意见，再决定是否提请常务委员会会议审议。不提请常务委员会会议审议的，可向提案人说明。
第十七条 向常务委员会提出地方性法规案或地方性法规修正案，必须附法规草案或法规修正案草案，以及关于草案的说明并提供有关资料。
提请常务委员会审议的人事任免案，应当附有被任免人员有关情况的说明。
第十八条 省人民政府、省高级人民法院，省人民检察院提请常务委员会审议的议案，应在开会前将正式文本报送常务委员会。
第十九条 列入常务委员会会议议程的议案，在交付表决前，提案人要求撤回的，经主任会议同意，对该议案的审议即行终止。
第二十条 常务委员会认为必要的时候，可以组织关于特定问题的调查委员会，并且根据调查委员会的报告，作出相应的决议。
第四章 审议地方性法规案
第二十一条 列入常务委员会会议议程的地方性法规案，由提请单位向常务委员会全体会议作说明。
第二十二第 列入常务委员会会议议程的地方性法规草案，一般经两次以上常务委员会会议审议，也可一次审议通过。
须经两次以上会议审议的法规草案，常务委员会第一次审议后，由有关办事机构根据审议的意见并征求有关方面的意见后进行修改，由主任会议决定再次提请常务委员会会议审议。
交付常务委员会会议表决的地方性法规草案文本，由主任会议提出。
第五章 审议工作报告
第二十三条 省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院应由省长、副省长，院长、副院长、检察长、副检察长向常务委员会报告工作。省人民政府也可委托其他组成人员向常务委员会会议报告工作。
第二十四条 常务委员会多数组成人员如果对报告不满意，经主任会议决定，可由报告人作口头的或书面的说明。
第二十五条 常务委员会认为有必要的时候，可以对工作报告作出决议。
第六章 审议人事任免案
第二十六条 常务委员会决定任免、任免和批准任免的议案，由主任会议决定提交常务委员会会议审议。
决定任免省人民政府组成人员及任免省高级人民法院副院长、省人民检察院副检察长，提请任免的机关负责人应当在常务委员会会议上作关于任免案的说明。
第二十七条 决定任命省人民政府组成人员和任命省高级人民法院副院长、省人民检察院副检察长，被提请任命人员一般应到会与常务委员会组成人员见面，并作供职发言。
第二十八条 常务委员会副秘书长，办公厅主任、副主任，各工作委员会主任、副主任、委员，各地区人大工作联络组组长、副组长的任免案，经主任会议研究，由主任提请常务委员会会议审议。
第二十九条 常务委员会会议审议人事任免案时，提请任免的机关应当派人到会，听取意见，回答问题。
第三十条 对提请常务委员会会议任免的人员，审议中如果分歧意见较大，可暂不付表决。
第七章 辞职、撤职及补选
第三十一条 常务委员会组成人员，省长、副省长，省高级人民法院院长，省人民检察院检察长，本省选出的全国人民代表大会代表，在省人民代表大会闭会期间，可以向常务委员会提出辞职，由常务委员会会议决定是否接受辞职。常务委员会决定接受辞职后，报省人民代表大会备案。接受检察长的辞职，由省人民检察院报经最高人民检察院检察长提请全国人民代表大会常务委员会批准。接受全国人民代表大会代表的辞职，报全国人民代表大会常务委员会备案。
辞职由个人以书面形式提出，写明辞职的理由，由主任会议决定列入常务委员会会议议程。
第三十二条 主任会议可以提出撤销个别副省长和由常务委员会任命的国家机关工作人员职务的议案，提请常务委员会会议审议。
省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院，可以提出撤销由它提请常务委员会任命的国家机关工作人员职务的议案，由主任会议决定提请常务委员会会议审议。
常务委员会组成人员五人以上联名，可以提出撤销由常务委员会任命的国家机关工作人员职务的议案，由主任会议决定是否列入常务委员会会议议程，或者先交有关办事机构进行调查研究，提出报告，再决定是否提请常务委员会会议审议。
常务委员会审议撤销职务的议案时，有关机关负责人可以到会说明情况，被撤职的人可以到会口头或书面申诉意见。
第三十三条 省人民代表大会闭会期间，本省选出的全国人民代表大会代表出缺，常务委员会可以补选。
补选代表的候选人由主任会议提出，经常务委员会会议审议后，采用无记名方式进行选举。候选人数可以多于应选人数，也可以与应选人数相等。
第三十四条 省人民代表大会闭会期间，主任会议可以向常务委员会提出撤换本省选出的全国人民代表大会代表的议案，提请常务委员会会议审议。
常务委员会组成人员五人以上联名，可以提出撤换本省选出的全国人民代表大会代表的议案，由主任会议决定是否列入常务委员会会议议程。
常务委员会审议撤换全国人民代表大会代表的方案时，被撤换的代表可以到会口头或书面申诉意见。
撤换全国人民代表大会代表的决议，报全国人民代表大会常务委员会备案。
第八章 质询
第三十五条 在常务委员会会议期间，常务委员会组成人员五人以上联名，可以向常务委员会书面提出对省人民政府及其所属部门、省高级人民法院，省人民检察院的质询案。
质询案必须写明质询对象、质询的问题、内容和理由。
第三十六条 质询案由主任会议决定是否交受质询的机关答复。受质询机关可以在会议期间提出书面答复，也可以由受质询机关的负责人向全体会议、联组会议、分组会议口头答复。在分组会议上答复的，提出质询案的常务委员会组成人员出席会议。
第九章 发言和表决
第三十七条 常务委员会组成人员在全体会议上的发言，不超过十五分钟，再次对同一问题的发言不超过十分钟。在联组会议和分组会议上的发言不超过半小时。事先提出要求，经会议主持人同意的，可以延长发言时间。
常务委员会组成人员在联组会议上受本组委托，作代表性的发言时，可以适当延长发言时间，最长不超过半个时。
列席人员在联组会议和分组会议上的发言适用本条第一款的规定。
第三十八条 常务委员会会议表决议案，以全体组成人员的过半数通过。表决结果由会议主持人当场宣布。
第三十九条 交付常务委员会会议表决的议案，有修正案的，先表决修正案。
第四十条 常务委员会决定任免个别副省长和省人民政府其他组成人员，任免人民法院副院长、人民检察院副检察长、地区中级人民法院院长、人民检察院分院检察长，常务委员会副秘书长和各工作机构、派出机构的负责人，必须逐人表决。任免其他人员和批准任免受省人民检察院检察长提请的市、县人民检察院检察长时，可以合并表决，也可以逐人表决。
第四十一条 常务委员会进行表决原则上采用无记名方式，经出席会议人员多数同意，也可以采用其他方式。
第十章 附则
第四十二条 常务委员会原则通过的文件，可以授权主任会议修改后公布。
第四十三条 本规则自通过之日起执行。
