济南市人民政府关于禁止向企业乱收费、乱罚款和各种摊派的若干规定
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济南市人民政府关于禁止向企业乱收费、乱罚款和各种摊派的若干规定
山东省济南市人民政府
济南市人民政府关于禁止向企业乱收费、乱罚款和各种摊派的若干规定
《济南市人民政府关于禁止向企业乱收费、乱罚款和各种摊派的若干规定》已经1992年1月6日市人民政府第105次常务会议审议通过，现予发布施行。
市长 翟永
一九九二年一月二十五日
第一条 为了制止向企业乱收费、乱罚款和各种摊派，维护企业合法权益，根据国家和省有关规定，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条 本规定所称乱收费、乱罚款是指违反法律、法规和规章的规定，实施的行政性、事业性收费和罚款行为。
摊派是指在法律、法规和规章的规定之外，要求企业提供财力、物力、人力的行为。
第三条 本市行政区域内的国家机关、社会团体和其他组织（以下简称单位），均应遵守本规定。
第四条 行政机关应当在职责范围内办理的公务，不得实行收费（法律、法规另有专门规定的除外），也不得将应当在职责范围内办理的公务转移到所属事业单位实行有偿服务。
第五条 凡需在本市范围内实行行政性、事业性收费的单位，必须按《山东省行政性事业性收费管理条例》的规定，报经物价部门核准后，领取《收费许可证》，按照核准的项目、范围和标准收取费用，任何单位都不得超越管理权限，擅自设立收费项目，提高收费标准。
第六条 经物价部门核准收费的单位，应当在经办场所或者营业场所的醒目部位公布收费项目和标准，实行公开收费，自觉接受社会监督。到企业收费的单位，必须持《收费许可证》，并且按照核准的项目和标准收费。
第七条 单位实施行政性、事业性收费时，必须使用市财政部门统一印制的收费票据，不得使用其他票据或者擅自扩大票据适用范围。
第八条 事业单位向企业提供咨询服务，需要收取咨询服务费的，应当按规定程序申报，经批准领取《收费许可证》后方可收费。咨询服务必须坚持平等、自愿、受益的原则，不得强制企业接受咨询。
第九条 有关部门对企业新产品进行定型鉴定，除收取检验、检测费外，不得收取其他费用。
第十条 国家法律、行政法规和省级地方性法规规定以及经国务院、省人民政府批准制发的证件、牌照，财政部门已拨给制作经费的，不得收费；未拔给制作经费的，只准按物价部门核定的标准收取工本费（法律、法规另有规定的除外），不得收取任何形式的管理费或者手续费。各单位自行决定制发证件、牌照的，一律不得收费。
对证件、牌照进行年检、查验，除国家法律、法规有规定的以外，一律不得收费。
第十一条 收费单位应将各项收费资金按规定分别纳入财政预算管理或者预算外资金管理。对收费资金必须实行收支分离，严格按照国家规定合理使用，不得坐收坐支或者隐匿转移。收费单位必须定期向同级财政、物价部门报告收支情况，并接受审计、监察部门的监督。
第十二条 行政机关及其工作人员必须依照法律、法规和规章的规定对企业违法、违章的行为进行处罚，任何单位和个人不得擅自设置处罚项目，提高处罚幅度。行政机关不得向所属部门和工作人员下达罚没款指标，滥施处罚。
第十三条 行政机关及其工作人员对企业执行处罚时，必须出示法律依据和执罚证件，正式下达处罚通知书，并应当按照法律、法规和规章的规定，告之企业，不服处罚的可申请行政复议权和行政诉讼权。
第十四条 行政机关对企业执行罚没财物处罚时，必须开具由市财政部门统一印制的罚没凭证。 行政机关对依法罚没的物资，不得挪用、调换、压价私分或者变相私分，属于商业部门经营的商品，由执行处罚的机关、财政部门会同有关部门按质论价，交国营商业单位纳入正常销售渠道处理。罚没的其他物资按照法律、法规的规定进行处理。执行罚没的机关，应将核准处理的罚没物资开列清单，随缴库凭证存档备案。
第十五条 罚没款和罚没物资的变价款必须全部缴同级财政，任何单位不得坐支、挪用、分成。
第十六条 向企业集资，必须在法律、法规和国家有关政策允许的范围内进行，并坚持自愿、受益、适度的原则。所集资金必须按照集资计划定向使用，任何单位不得挪作他用。其中用于基本建设的，应当列入市基本建设投资计划，在建设银行专户储存，专款专用，财政、审计部门应当加强管理和监督。
第十七条 任何单位和个人不得强制企业赞助、捐献财物。企业自愿赞助和捐献的，其款项应从企业自有资金中文出，不得计入成本。
第十八条 任何单位不得向企业摊派办公费、办案费、交通工具购置费等。不得以召开会议和举办各种活动为由向企业摊派会议活动经费和伙食补助费。
第十九条 企业对收费、罚款、集资项目的性质、内容、标准不明确的，应当向物价或者财政部门写出书面报告。物价、财政部门应当在接到报告之日起十五日内，依照法律、法规和规章的规定进行审查，并书面通知企业可以支付或者不得支付。逾期不通知企业的，企业可视为不同意支付。
第二十条 企业对乱收费、乱罚款和各种摊派有权拒绝，并有权向物价、财政、审计、监察等部门控告、检举、揭发，也可以依照《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定申请行政复议或者提起行政诉讼。
第二十一条 对抵制、控告、检举、揭发乱收费、乱罚款和各种摊派的行为有功的企业和个人，由市政府或者有关部门予以表彰和奖励。
第二十二条 对有乱收费、乱罚款和各种摊派行为的单位，由物价、财政、审计、监察等部门按照各自的职责权限，依照有关法律、法规和规章的规定，视其情节轻重，给予以下处罚：
（一）通报批评；
（二）责令立即停止和纠正违法行为；
（三）对非法所得财物予以没收或者责令退还企业；
（四）吊销《收费许可证》，收回行政性、事业性收费收据；
（五）追究直接责任人员和责任单位负责人的行政责任；
（六）法律、法规、规章规定的其他处罚。
以上处罚可以并处。触犯刑律的，依法追究其刑事责任。
第二十三条 企业对乱收费、乱罚款和各种摊派不抵制、不控告、也不检举、揭发或者擅自支付法律、法规、规章规定之外的收费、罚款、集资款项的，由财政、物价、监察、审计等有关部门按照职责分工，予以通报批评，处以所支付款项同等金额的罚款，并追究企业负责人的行政责任。
第二十四条 任何单位和个人不得利用职权和业务之便，给予抵制、控告、检举、揭发乱收费、乱罚款和各种摊派的企业歧视性待遇。对抵制、控告、检举、揭发乱收费、乱罚款和各种摊派的企业和个人进行打击报复的，由监察部门或者主管部门追究单位负责人和直接责任人员的行政责任；触犯刑律的，依法追究刑事责任。
第二十五条 各级物价、财政、审计、监察等部门，必须加强对收费、罚款和集资的监督管理。对查出的乱收费、乱罚款和各种摊派行为要及时进行处理。被调查的单位和个人必须如实提供情况，不得刁难和阻挠，任何单位和个人不得进行干预。
物价、财政、审计、监察等部门的监督检查人员在执行任务中有玩忽职守、徇私舞弊的，应当根据情节轻重给予行政处分；触犯刑律的，依法追究刑事责任。
第二十六条 本规定适用于向国家机关、社会团体和其他组织和个人乱收费、乱罚款和各种摊派的监督管理。
第二十七条 本规定由济南市人民政府法制局负责解释。
第二十八条 本规定自公布之日起施行。
一九九二年一月二十五日
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1992-01-25【访问次数:15】
“万村千乡市场工程”考核办法
商务部
“万村千乡市场工程”考核办法
商务部公告2011年第42号
为加强“万村千乡市场工程”项目建设质量管理，商务部制定了《“万村千乡市场工程”考核办法》，现予公布，自印发之日起施行。
中华人民共和国商务部
二○一一年七月二十六日
“万村千乡市场工程”考核办法
第一章 总 则
第一条为推进“万村千乡市场工程”有序开展，加强项目建设质量管理，特制定本办法。
第二条本办法所称“万村千乡市场工程”考核是指对商务主管部门及实施企业“万村千乡市场工程”工作绩效进行考核评价的行为。
第三条考核遵循公开、公平、公正的原则。
第二章 考核内容
第四条考核包括地区考核和企业考核。地区考核指上级商务主管部门对下一级商务主管部门进行考核，企业考核指商务主管部门对实施企业进行考核。
第五条地区考核指标包括：
（一）政策执行指标：工作机制、资金配套、企业选择、信息报送、创新性政策、管理措施等。
（二）项目建设指标：农家店外部形象、“万村千乡市场工程”专用标识使用、内部设施、经营管理以及配送中心建设等。
（三）实施效果指标：销售额及增长率、统一配送率、农家店存活率、连锁化率（覆盖率）、农家店POS普及率、经营规范性等。
销售额及增长率：指实施企业在农村地区销售额的绝对值及增长比率。
统一配送率：指一定时期农家店经所属实施企业采购商品的价值占总采购商品价值的比率。
农家店存活率：指有效农家店占本地区所有验收合格并获得财政资金支持农家店数量的比率。其中，有效农家店是指验收合格的农家店，经复查仍然合格，且与流通企业加盟协议有效，双方仍然按照合同的规定，履行商品采购、配送、管理等责任与义务。
连锁化率：指农村市场快速消费品经营门店中，连锁经营的门店数占所有门店的比率。覆盖率指建有农家店的行政区划数占本地区行政区划总数的比率。一般分为乡镇农家店覆盖率和行政村覆盖率。
农家店POS普及率：指建立POS系统的农家店数量占有效农家店总数的比率。
第六条实施企业考核指标包括：
（一）项目建设与改造指标：农家店外部形象、“万村千乡市场工程”专用标识使用、内部设施、经营管理、验收合格率、直营店比例等。
（二）实施效果指标：企业销售额及增长率、农家店存活率、统一配送率、农家店POS普及率、经营规范性、投诉率等。
第七条考核采取计分制，基准分100分，具体考核记分标准见附件。
第八条对“万村千乡市场工程”工作采取创新性措施，取得突出成效，经验推广应用到全国的地区及企业酌情加分。
对出现质量安全等恶性事件，以虚假信息骗取国家补贴、重复申请国家补贴等问题的地区和企业减分直至一票否决。
第三章 考核方式
第九条考核按照年度进行，每年考核一次。
第十条商务部对各省级商务主管部门进行考核，省级商务主管部门对地市级商务主管部门及实施企业进行考核。
第十一条地区考核采取实地检查、抽查与专家评议相结合的方式进行。
第十二条各省级商务主管部门应在年度总结报告中，对《“万村千乡市场工程”地区考核计分标准》确定的指标逐条回应，未回应的指标记为0分。
第十三条商务部对各省级商务主管部门报送的考核数据委托第三方机构进行抽查，再组织专家组进行复核打分。对经复核，省级商务主管部门提交的数据严重偏离实际的地区，直接确定为不合格。
第十四条省级商务主管部门应将对下级商务主管部门及辖区内实施企业考核结果报商务部备案。
第四章 考核结果应用
第十五条商务部按年度公布地区考核结果。各省级商务主管部门按年度公布下级商务主管部门及辖区内实施企业考核结果。
第十六条考核结果作为安排下一年度“万村千乡市场工程”项目的重要依据。
第十七条商务部对考核排名居前5名的地区给予通报表扬，在以后年度资金安排中予以倾斜；对直接确定为不合格及排名后5名的地区提出批评。
第十八条对存在未执行逐一验收、弄虚作假，以及农家店存活率低于50%等情况的地市，由省级商务主管部门暂停其参与“万村千乡市场工程”资格，并予以通报批评。
第十九条由省级商务主管部门对考核得分低于60分且在本地区排名后20%的企业取消实施资格。
第二十条对实施企业出现一票否决情况的，由省级商务主管部门取消其当年“万村千乡市场工程”项目实施资格，以及3年内申请农村物流建设项目资格，并提请相关部门追回扶持资金。违反相关法规的，追究相关人员责任，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
附 则
第二十一条各地区应依照本办法制定本地区“万村千乡市场工程”考核办法。
第二十二条本办法由商务部负责解释。
第二十三条本办法自发布之日起施行。
黑龙江省环境监测管理办法
黑龙江省人民政府
黑龙江省环境监测管理办法
黑龙江省人民政府令第43号
第一条 为加强环境监测管理，适应环境保护的需要，根据国家有关规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于我省行政区域内的环境监测管理。
第三条 环境监测的任务是：对环境中各项要素进行经常性监测，掌握和评价环境质量状况及发展趋势；对排污单位排污情况进行监视性监测；开展环境监测技术研究和服务性监测。
第四条 省、市（行署）、县环境保护主管部门负责统一规划、组织和协调所辖区域内的环境监测管理工作，组织实施本办法。
第五条 省、市（行署）、县环境保护主管部门设置的环境监测站，负责所辖区域内的各项环境监测工作，主要职责是：
（一）贯彻执行环境保护的法律、法规、方针、政策以及环境标准；
（二）参与制定环境监测工作规划和计划；
（三）对环境各要素及污染源进行监测；
（四）参与同级环境保护主管部门对建设项目中防治环境污染设施的竣工验收；
（五）为环境保护主管部门对污染严重的排污单位提出处理意见提供依据；
（六）依据监测数据对环境污染纠纷和污染事故提出处理意见；
（七）定期公布环境质量状况。
第六条 有关部门和企业事业单位为保护环境设置的专业监测站，负责对本系统、本单位的环境进行监测，并接受所在地环境监测站的业务指导，主要职责是：
（一）参与制定本系统、本单位环境监测工作规划和计划；
（二）掌握和评价生产过程中产生的环境污染状况，为排污申报提供依据；
（三）对本系统、本单位污染治理设施运转情况进行技术监督；
（四）协助环境监测站对本系统、本单位的环境污染纠纷和污染事故进行调查。
有关部门的专业监测站，除履行前款所列各项职责外，还应对本系统内各单位的环境监测工作进行业务指导，组织本系统环境监测网的活动，完成省环境保护主管部门委托的其他环境监测工作。
第七条 各级环境保护主管部门应当组建由有关环境监测站和专业监测站参加的环境监测网。
环境监测网负责联合协作开展各项监测活动和收集整理监测资料，为向各级人民政府全面报告环境状况提供基础资料。
第八条 排污单位必须接受所在地环境监测站和有关专业监测站的监测，如实反映排污情况，不得弄虚作假或拒绝、阻碍环境监测人员实施监测。
第九条 环境监测人员须经所在地环境保护主管部门考试合格，并取得监测证书后，方可参加环境监测工作。
环境监测人员执行监测任务时，应主动向被监测单位出示监测证书。
第十条 各级环境监测站和专业监测站应执行国家和省有关环境监测技术管理规定，确保监测数据的准确可靠。
第十一条 各级环境监测站应定期向同级环境保护主管部门和上一级环境监测站报告工作；各专业监测站在向主管部门报告环境监测工作的同时，应抄报所在地环境监测站。
环境监测报告内容包括：监测工作规划与年度计划，监测数据与资料，污染状况与趋势，污染事故与危害，年度工作总结及主管部门和上级业务部门有关环境保护的规定事项。
第十二条 各级环境监测站应当收集、整理环境监测资料，并对所辖区域内的各项环境监测资料进行立卷归档，建立健全资料管理制度；各专业监测站应对本系统、本单位的环境监测资料定期进行立卷归档，加强管理。
环境监测资料包括：监测数据，污染源档案、图片、录相，环境质量年报、季报、月报，环境监测年鉴，环境质量报告书等。
第十三条 环境监测站开展各项服务性监测，应按国家和省有关规定收取费用。
第十四条 尚未正式公布的各项环境监测数据、资料、成果，未经主管部门批准，任何单位和个人不得对外提供或发表。属于保密性的数据、资料，应严格按照保密制度管理。
第十五条 违反本办法第八条规定，不如实反映排污情况、弄虚作假的，由所在地环境保护主管部门给予警告或通报批评，并可对直接责任者和主管负责人处以相当于本人三个月基本工资以下的罚款；拒绝、阻碍环境监测人员实施监测的，由公安部门依照治安管理处罚条例的有关规定
予以处罚；构成犯罪，由司法机关依法追究刑事责任。
第十六条 环境监测人员违反本办法规定，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位或上级主管门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十七条 罚款全部上缴同级地方财政。
第十八条 本办法由黑龙江省环境保护主管部门负责解释。
第十九条 本办法自一九九○年一月一日起施行。一九八○年八月二十八日黑龙江省人民政府颁发的《黑龙江省环境监测工作暂行条例》同时废止。
1989年12月5日
