宁波市机动车维修业管理条例
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宁波市机动车维修业管理条例
浙江省宁波市人大常委会
市人大常委会公告[十三届第三十一号]
《宁波市机动车维修业管理条例》已报经浙江省第十一届人民代表大会常务委员会第二十八次会议于2011年9月30日批准，现予公布，自2012年1月1日起施行。
宁波市人民代表大会常务委员会
2011年10月13日
浙江省人民代表大会常务委员会关于批准《宁波市机动车维修业管理条例》的决定
（2011年9月30日浙江省第十一届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过）
根据《中华人民共和国立法法》第六十三条第二款规定，浙江省第十一届人民代表大会常务委员会第二十八次会议对宁波市第十三届人民代表大会常务委员会第三十四次会议通过的《宁波市机动车维修业管理条例》进行了审议，现决定予以批准，由宁波市人民代表大会常务委员会公布施行。
宁波市机动车维修业管理条例
（2011年8月31日宁波市第十三届人民代表大会常务委员会第三十四次会议通过 2011年9月30日浙江省第十一届人民代表大会常务委员会第二十八次会议批准）
第一章 总 则
第一条 为了规范机动车维修业经营行为，维护机动车维修业市场秩序，保障机动车维修质量和运行安全，维护各方当事人的合法权益，根据《中华人民共和国道路运输条例》、《浙江省道路运输管理条例》等有关规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本市行政区域内机动车维修业经营活动以及对经营活动实施的监督管理，适用本条例。
本条例所称的机动车维修业包括机动车维修和机动车维修质量检验。
拖拉机等农业机械的维修经营由农业机械主管部门按照相关法律、法规管理。
第三条 机动车维修业管理应当遵循公开、公平、公正和便民的原则，鼓励正当竞争，保护合法经营。
机动车维修业经营者应当遵循依法经营、公平竞争、诚实守信的原则，提供优质服务，注重节能环保。
鼓励机动车维修业实行集约化、专业化经营，推进维修、救援服务网络化建设，促进机动车维修业的合理分工和协调发展。
第四条 市和县（市）区交通运输主管部门负责本行政区域内的机动车维修业管理工作。
市和县（市）区道路运输管理机构负责具体实施机动车维修业管理工作。
工商行政管理、公安、环保、价格、安监、质监、城管等有关部门应当根据各自职责，共同做好机动车维修业的相关管理工作。
第五条 机动车维修业行业协会应当发挥行业自律、行业服务和行业协调作用，提供业务培训、技术交流、信息政策咨询等服务，促进机动车维修业经营者的规范经营，维护各方当事人的合法权益。
第二章 经营许可
第六条 机动车维修业经营所需的场地、设备、设施、技术人员、管理制度和环境保护措施等具体条件应当符合机动车维修业开业的国家标准和地方标准。
机动车维修经营根据维修车型种类、服务能力和经营项目实行分类许可，各类机动车维修经营业务的具体经营项目按照国家和省有关规定执行。
第七条 从事机动车维修经营的单位和个人，应当向当地县（市）区道路运输管理机构提出申请，并提交下列材料：
（一）申请书；
（二）法定代表人或者负责人身份证明；
（三）经营者名称预先核准通知书；
（四）拟聘用人员名册及资格、职称证明；
（五）经营场地和停车场地的使用权证明材料；
（六）各类设备、设施清单，属计量器具、器件的设备、设施，提供计量检定证书或校准证书；
（七）质量管理、安全生产管理、设备管理等制度文本；
（八）环境影响评价批准文件或者批复意见；
（九）法律法规规定需要提交的其他材料。
从事危险货物运输车辆维修的单位，还应当提交下列材料：
（一）与其作业内容相适应的专用维修车间布局图和设备、设施清单；
（二）相应的安全管理人员名册和齐全的安全操作规程文本；
（三）完善的突发事件应急预案。
第八条 从事机动车维修质量检验经营的单位，应当向市道路运输管理机构提出申请，除提交第七条第一款规定的材料之外还应当提交以下材料：
（一）检验场地布局图；
（二）检测线工艺布局图；
（三）质量或计量检测设备操作规程、检验报告审验、检验质量申诉等制度文本。
机动车维修质量检验经营者应当依法经省质监部门计量认证，取得计量认证合格证书后，方可从事机动车维修质量检验经营。
第九条 道路运输管理机构应当自受理申请之日起十五日内审查完毕并作出决定。准予许可的，应当自作出决定之日起十日内向申请人颁发机动车维修业经营许可证；不予许可的，应当书面通知申请人并说明理由，同时告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。
第十条 机动车维修业经营者应当在取得相应经营许可证后办理工商登记手续。
机动车维修业经营者要求变更许可事项的，应当向作出许可决定的道路运输管理机构提出申请；符合法定条件的，道路运输管理机构应当依法办理变更手续。
机动车维修业经营者要求变更名称、法定代表人事项的，应当向作出许可决定的道路运输管理机构申请办理备案手续。
第十一条 机动车维修业经营者应当在其经营许可证届满三十日前，向作出许可决定的道路运输管理机构申请办理换证手续。经营许可证届满未申请换证的，许可机关应当注销其经营许可证。
机动车维修业经营者需要终止经营的，应当在终止经营三十日前向作出许可决定的道路运输管理机构办理注销手续，并向工商行政管理部门办理营业执照注销手续。
第三章 经营行为
第十二条 机动车维修业经营者应当在许可范围内从事经营活动，并在经营场所醒目位置悬挂经营许可证和营业执照，公开收费项目和标准、服务承诺、监督电话、关键岗位从业人员的基本资料等事项。
机动车维修经营者还应当在经营场所醒目位置悬挂机动车维修标志牌，公开维修项目、工时定额、工时单价和配件、材料等价格，公布接车、维修作业、交车、维修质量保证期、投诉处理、赔偿、跟踪服务等制度。
前款规定的机动车维修标志牌由机动车维修经营者按照市道路运输管理机构规定的统一样式和要求自行制作。
第十三条 机动车维修经营者应当按照公开的维修价格合理收取费用。机动车维修经营者与托修人结算维修费用时，材料费与工时费应当分项计算，并出具道路运输管理机构监制的机动车维修结算清单和税务部门监制的维修发票。
机动车维修经营者应当将主要配件、材料价格、维修工时定额和工时单价标准报当地道路运输管理机构备案。
第十四条 托修人有权自主选择具有相应资质的机动车维修经营者。任何单位和个人不得强制或者变相强制指定机动车维修经营者进行维修或者装配机动车有关设备。
未经托修人同意，机动车维修经营者擅自进行维修或者装配机动车有关设备的，托修人有权拒绝支付相关费用。
第十五条 托修人要求订立机动车维修书面合同的，机动车维修经营者应当同意订立。
机动车维修经营者提供的格式合同文本中，免除自身责任、加重托修人责任、排除托修人主要权利的条款无效。
市交通运输主管部门应当会同市工商行政管理部门制定机动车维修合同示范文本，并推荐机动车维修经营者和托修人使用。
第十六条 机动车维修经营者应当建立维修预检制度，对托修人送修的车辆进行修前诊断、确定故障，制定维护和修理方案，并将诊断的故障、维护和修理方案、维修项目、维修费用预算等内容填写在车辆维修预检交接单中，告知托修人。
机动车维修经营者在维修过程中，需要增加或者变更维修项目的，应当事先征得托修人同意并订立补充合同。补充合同可以采取书面合同形式，也可以采用信件、数据电文等其他形式。
第十七条 机动车维修经营者应当建立承修登记制度，登记内容包括托修人姓名、车牌号码和承修项目等事项。
机动车维修经营者发现送修的车辆属公安机关查控或者有盗抢、拼装、交通事故逃逸嫌疑以及其他可疑情况的，应当立即报告公安机关，并配合调查。
第十八条 机动车维修业经营者不得有下列行为：
（一）擅自扩大经营许可范围、项目和类别；
（二）占用公路、城市道路、消防通道或者其他公共场所进行维修作业；
（三）擅自改变经营场地、设备、设施，减少从业人员，超过检定周期使用设备、设施等，致使其经营条件与相应许可条件不符；
（四）随意倾倒废油、丢弃废弃物和超标排放污水；
（五）未经托修人同意擅自使用托修车辆；
（六）泄露托修人的个人信息；
（七）擅自改装、拼装机动车或承修已报废的机动车；
（八）未取得相应资质，擅自维修危险品运输罐式车辆及其他装载有易燃、易爆、腐蚀、放射性、剧毒等性质货物的机动车；
（九）使用不合格或者不符合标准要求的检验设备对机动车进行检验。
第十九条 机动车维修业经营者应当根据其经营范围聘用符合岗位要求的从业人员，定期组织从业人员参加相应的机动车维修职业培训和安全、职业道德教育，提高从业人员综合素质。
机动车维修业从业人员应当执行机动车维修安全生产操作规程，不得违法作业。
机动车维修业经营者应当按照规定向道路运输管理机构及时报送统计报表等资料。
第四章 质量管理
第二十条 机动车维修经营者应当按照国家、行业或者地方标准和规范维修机动车;尚无标准或者规范的，可以参照机动车生产企业提供的维修手册、使用说明书和有关技术资料进行维修。
机动车维修质量检验经营者应当按照国家、行业或者地方标准进行维修质量检验，提供真实的检验结果，并对检验结果承担法律责任。
第二十一条 机动车维修经营者使用的配件、材料应当符合相关产品质量标准的要求，不得使用国家明令淘汰、产品质量不合格以及假冒的配件、材料，不得使用不符合国家强制性产品认证或者不符合国家生产许可规定的配件、材料。
托修人对机动车维修所使用的配件、材料享有知情权和选择权。
第二十二条 机动车维修经营者应当建立配件、材料的采购、验收、入库、保管和出库登记制度，记录配件、材料的进货日期、供应商名称及地址、产品名称、品牌、规格型号、适用车型、产品合格 证明、国家强制性产品认证证书、工业产品生产许可证等内容，并按规定保存能够证明进货来源的原始凭证。
第二十三条 机动车维修经营者应当分别标识配件的生产厂商、产地和价格。使用旧配件或者修复配件的，应当征得托修人的书面同意。
机动车维修经营者在使用托修人提供的配件时，应当查验配件产品质量合格证明和配件经销质保凭证，并在机动车维修合同或者结算清单中记载，由双方签字确认。无合格证明的，不得使用。
机动车维修经营者应当将更换下的配件、总成予以登记，并交托修人自行处理。
第二十四条 质监、工商行政管理部门和道路运输管理机构应当根据各自职责加强对机动车维修配件、材料的生产、销售、使用环节的监管。
在本市行政区域内生产、销售、使用的机动车维修配件应当加贴条形码，实行质量保证和追溯制度，具体办法由市人民政府另行制定。
第二十五条 机动车维修经营者对机动车进行总成修理、整车修理或者二级维护的，应当对机动车进行维修过程检验和维修竣工质量检验。
机动车维修经营者对营运机动车进行二级维护的，还应当委托机动车维修质量检验经营者进行二级维护竣工质量检测。
机动车维修经营者不得对未经检验或者检验不合格的机动车签发机动车维修竣工出厂合格证；禁止伪造、变造、出借、倒卖或者以其他形式非法转让机动车维修竣工出厂合格证；未签发机动车维修竣工出厂合格证的，不得交付使用，托修人可以拒绝支付费用或者接车。
第二十六条 机动车维修经营者应当建立二级维护、总成修理或者整车修理的机动车维修档案。机动车维修档案包括维修合同、维修项目、维修人员及质量检验人员、维修质量检验单、机动车维修竣工出厂合格证副本及维修结算清单等内容。
机动车维修质量检验经营者应当对检验的营运机动车建立机动车维修质量检验档案。
机动车维修档案和机动车维修质量检验档案的保存期限为两年。
第二十七条 机动车维修经营者应当按照规定配备污染检测设备，所维修机动车的排气、噪声污染等技术状况应当符合国家或者省的有关规定。达不到规定排放标准但能够修复的，应当修复到符合排放标准；无法修复的，应当及时将车辆相关信息告知当地环保部门。
第二十八条 机动车维修按照国家规定实行质量保证期制度。机动车维修经营者应当书面告知托修人机动车维修质量保证期，并可以在国家规定的最低标准基础上延长质量保证期。
第二十九条 在机动车维修质量保证期和机动车维修经营者承诺的质量保证期内，因维修质量原因造成机动车无法正常使用，且机动车维修经营者三日内不能提供非维修原因造成机动车无法使用的相关证据的，机动车维修经营者应当及时无偿返修，不得故意拖延或者无理拒绝。
在维修质量保证期内，机动车因同一故障或者因同一维修项目经两次修理仍不能正常使用的，托修人可以要求返还已支付的维修费用。
在机动车维修过程中，由于更换配件的原因造成返修的，适用机动车配件质量保证期，自返修竣工之日起算。
第三十条 托修人与机动车维修经营者发生维修纠纷时，可以通过与机动车维修经营者协商、请求消费者权益保护委员会调解、向当地道路运输管理机构或价格、工商行政管理等部门申诉等途径解决，也可以依法提请仲裁机构仲裁或者向人民法院提起诉讼。
机动车维修纠纷当事人需要对维修质量或者配件、材料进行技术分析和鉴定的，可以委托具有法定检测资格的质量检测机构作出技术分析和鉴定，鉴定费用由机动车维修经营者先行垫付，托修人提供等额担保，最终由责任方承担。
质量检测机构难以鉴定的，机动车维修经营者应当提供证明自己无过错的证据；不能提供无过错证据的，应当承担责任。
机动车维修纠纷当事人均有保护托修车辆原始状态的义务。需要拆检有关部位时，双方当事人应当同时在场，共同认可拆检情况。
第五章 监督管理
第三十一条 道路运输管理机构和工商行政管理、环保、公安、安监、质监、价格、城管等有关部门依法对机动车维修业经营活动实施监督检查。机动车维修业经营者应当予以配合，说明情况，如实提供相关资料。
有关部门的工作人员在执法过程中不得妨碍机动车维修业经营者的正常经营秩序，不得泄露经营者的商业秘密。
道路运输管理机构工作人员不得参与或者变相参与机动车维修业经营。
第三十二条 道路运输管理机构应当加强对机动车维修业管理的信息化建设，定期公布主要配件、材料价格、维修工时单价和工时标准等机动车维修有关标准和信息，供公众查阅和使用参考。
交通运输主管部门应当会同工商行政管理、公安、质监、环保、安监、价格、城管等有关部门共同建立健全机动车维修业管理信息共享和协作机制。
第三十三条 道路运输管理机构应当建立机动车维修质量信誉考评制度，定期公布考评结果，方便公众查阅。
机动车维修质量信誉考评内容包括经营者基本情况、经营许可条件、经营业绩、奖惩信息、信用状况、不良记录等。
机动车维修业经营者、机动车维修业行业协会应当配合道路运输管理机构开展维修质量信誉考评工作。
第三十四条 道路运输管理机构应当建立健全机动车维修投诉、举报受理制度，公开投诉举报受理方式，接受社会监督。
道路运输管理机构应当及时核实投诉举报情况，对属于职责范围内的事项，应当自受理之日起十五日内作出处理和答复；对于不属于职责范围内的事项，应当在三日内告知当事人向有关行政管理部门投诉举报。
第三十五条 道路运输管理机构的执法人员应当严格按照职责权限和程序对机动车维修业经营者的违法行为进行监督检查，并可以采取下列措施：
（一）询问当事人或者有关人员，并要求其提供有关资料；
（二）查询、复制与违法行为有关的维修台帐、票据、凭证、文件及其他资料，核对与违法行为有关的技术资料；
（三）在违法行为发现场所进行摄影、摄像、录音等取证；
（四）检查与违法行为有关的维修设备及相关机具的有关情况。
检查情况和处理结果应当记录并经机动车维修业经营者确认后，按规定存档。机动车维修业经营者有权查阅有关的检查和处理结果记录。
第六章 法律责任
第三十六条 违反本条例规定，国家和省有关法律、法规已有处理规定的，依照其规定处理。
第三十七条 违反本条例规定，机动车维修经营者擅自扩大经营许可范围、项目和类别的，由道路运输管理机构责令停止经营，没收违法所得，并处一千元以上一万元以下罚款。
第三十八条 违反本条例规定，机动车维修业经营者有下列情形之一的，由道路运输管理机构责令限期改正，限期整改不合格的，可处三百元以上一千元以下罚款：
（一）未在经营场所醒目位置悬挂经营许可证和维修标志牌的；
（二）未在经营场所醒目位置公开维修项目、工时定额、维修质量保证期、服务承诺、监督电话等信息的；
（三）未按规定制作、出具维修结算清单的；
（四）故意拖延维修和检验时间的。
第三十九条 违反本条例第十条和第十三条规定，机动车维修业经营者未按规定办理备案手续的，由道路运输管理机构责令限期改正，可处五百元以上三千元以下罚款。
第四十条 违反本条例规定，机动车维修业经营者有下列情形之一的，由道路运输管理机构责令限期改正，可处一千元以上五千元以下罚款，逾期拒不改正的，依法吊销经营许可证：
（一）擅自改变经营场地、设备、设施，减少从业人员或者超过检定周期使用相应设备、设施等，致使其经营条件与相应许可条件不符的；
（二）未经托修人同意擅自使用托修车辆、增加或者变更维修项目的；
（三）使用不合格或者不符合标准要求的检验设备进行检验的；
（四）未按照有关技术规范进行维修作业，维修作业缺项漏项或者虚报维修项目、维修工时及材料费用的；
（五）未征得托修人书面同意使用旧配件或者修复配件的；
（六）未按规定进行维修质量检验的；
（七）伪造、变造、出借、倒卖机动车维修竣工出厂合格证的；
（八）未按照规定执行机动车维修质量保证期制度的。
第四十一条 交通运输主管部门、道路运输管理机构和其他有关部门及其工作人员违反本条例，在机动车维修业监督管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由有权机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第四十二条 本条例中下列用语的含义是：
（一）机动车维修经营，是指以维持或者恢复机动车技术状况和正常功能，延长机动车使用寿命为作业任务所进行的维护、修理以及维修救援等相关经营活动。
（二）危险货物运输车辆维修，是指对运输易燃、易爆、腐蚀、放射性、剧毒等性质货物的机动车维修；危险货物运输车辆罐体的维修适用其他特别规定。
（三）二级维护，是指按照国家规定的标准实施的机动车维护作业，其主要内容是定期对容易磨损或者变形的安全部件进行检查和调整。
第四十三条 本条例自2012年1月1日起施行。1998年6月11日市人民政府发布的《宁波市汽车维修业管理办法》同时废止。
颁发《广州市公用电话管理办法》的通知
广东省广州市人民政府
颁发《广州市公用电话管理办法》的通知
广州市人民政府
各区、县级市人民政府，市府直属各单位：
现将《广州市公用电话管理办法》颁发给你们，请遵照执行。
广州市公用电话管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强公用电话管理，加快公用电话的发展，根据《广东省邮电通信管理条例》、《广州市电信管理条例》和有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于广州市区公用电话的管理。
第三条 公用电话是指设置在公共场所，为公众提供电话服务，并按规定收取相应费用的电话设施。
第四条 公用电话是城市公用事业的组成部分，是公众日常生活中不可缺少的通信工具，各级人民政府应将公用电话的建设纳入城市建设规划。
第五条 广州市电信局是本市辖区内公用电话业务的主管部门，负责公用电话的统一规划，设置和业务管理。
公安、城管、市政、规划、供电、物价、技术监督部门依照各自职责，协助电信部门实施本办法。
第二章 规划与设置
第六条 市电信部门根据城市规划和社会需求，编制全市公用电话网点设置规划。
第七条 市区主要街道、车站、机场、码头、宾馆、医院以及其他公共场所应设置公用电话亭（站）、投币或卡式公用电话，所在单位应为公用电话的设置提供便利。
公用电话所占用的场地无偿使用。
第八条 单位和个人要求承办公用电话业务的，应向市电信部门提交承办申请，市电信部门接到承办公用电话申请后，应在7日内答复。
经批准承办公用电话的，发给《广州市公用电话承办证》，并签订《公用电话承办协议书》。
第九条 《广州市公用电话承办证》不得涂改、转让、买卖和出租。
第十条 未取得《广州市公用电话承办证》的单位和个人，不得从事公用电话服务。
已取得《广州市公用电话承办证》的单位和个人要求终止服务的，应提前3日向市电信部门提出申请，办理终止手续。
第三章 经营与管理
第十一条 公用电话承办者应遵守下列规定：
（一）应在服务场所显著位置悬挂标志牌、收费价目表和摆放计费表；
（二）公用电话亭（站）的电话机，投币电话和计费表应使用国家规定的规模型号；
（三）公用电话亭（站）的工作人员必须佩戴工作证；
（四）使用市电信部门统一印制的公用电话通话凭证和服务收据；
（五）按市物价部门核定的公用电话通话费、传呼费、服务费标准收费；
（六）在服务场所公布公用电话号码和监督电话号码；
（七）居民住宅区公用电话站服务时间每天不得少于12小时。
第十二条 使用公用电话一经接通，应按规定交费。
拨打公安报警（110）、火警（119）、救护（120）、交通事故报警（122）电话免收通话费。
第十三条 承办公用电话的单位和个人应在交费期限内向广州市电信局缴交费用，逾期未清缴的，按规定每天加收1％的滞纳金。
第十四条 任何单位和个人都应爱护公用电话的机线设备，不得有下列行为：
（一）未经市电信部门同意擅自移动和在公用电话通信线路上搭接电话机、传真机或其他通信终端设备；
（二）损毁公用电话亭（站）、投币电话、卡式电话和计费表等设施；
（三）将公用电话亭挪作他用。
第十五条 市电信部门应加强对公用电话承办者的检查和监督工作。
市电信部门工作人员在进行检查时，应出示由广州市人民政府统一核发的行政执法证件，承办者不得拒绝、阻挠。
第十六条 市电信部门应认真及时处理下列投诉：
（一）无证经营公用电话；
（二）不按规定标准收费；
（三）服务质量差劣。
第四章 罚 则
第十七条 违反本办法有下列行为之一的，由市电信部门按下列规定处罚：
（一）未取得《广州市公用电话承办证》擅自开办公用电话业务的，责令其停止服务，按公用电话的标准追缴通话费用，并处以500元以上2000元以下罚款，对屡犯或不接受处罚的，中断其通话线路。
（二）擅自移动、污损或损毁公用电话设施的，责令其恢复原状，造成经济损失的，责令其承担赔偿责任，并可按赔偿总额50％处以罚款。
（三）擅自利用通信线路，单位总机搭接分机或使用投币电话设置公用电话的，责令其拆除，追缴其经营所得，并处以1000元以上2000元以下罚款。
（四）不按《公用电话承办协议书》规定开展服务的，处以200元以上500元以下罚款。
（五）涂改、转让、买卖、出租《广州市公用电话承办证》的，责令其限期改正，并处以500元以上2000元以下罚款。
（六）拖欠话费超过一个月的，除追缴全部费用外，中断通话线路。
违反本条规定，情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十八条 公用电话承办者擅自增加收费项目或提高收费标准的，由物价管理部门责令其限期改正，并按物价管理的有关规定处罚。
第十九条 公用电话承办者故意损坏计费表或利用计费表作弊的，由质量监督部门按有关规定处理。
第二十条 刁难、围攻、殴打电信管理人员，阻挠其依法执行公务，应当给予治安管理处罚的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十一条 当事人对行政处罚决定不服的，可依照《行政诉讼法》和《行政复议条例》的规定，申请行政复议或提起诉讼，当事人逾期不起诉，不申请复议又不履行行政处罚决定的，由作出行政处罚决定的部门，申请人民法院强制执行。
第二十二条 电信管理人员玩忽职守，徇私舞弊，由所在部门或上级部门给予行政处分或经济处罚；情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第二十三条 本办法自1996年6月1日起实施。
1996年5月20日
中华人民共和国防汛条例(2005年)
国务院
中华人民共和国国务院令
第４４１号
现公布《国务院关于修改〈中华人民共和国防汛条例的决定》，自公布之日起施行。
总理 温家宝
二００五年七月十五日
国务院关于修改《中华人民共和国防汛条例》的决定
国务院决定对《中华人民共和国防汛条例》（以下简称《条例》）作如下修改：
一、增加一条作为第十二条，规定：“有防汛任务的地方，应当根据经批准的防御洪水方案制定洪水调度方案。长江、黄河、淮河、海河（海河流域的永定河、大清河、漳卫南运河和北三河）、松花江、辽河、珠江和太湖流域的洪水调度方案，由有关流域机构会同有关省、自治区、直辖市人民政府制定，报国家防汛总指挥部批准。跨省、自治区、直辖市的其他江河的洪水调度方案，由有关流域机构会同有关省、自治区、直辖市人民政府制定，报流域防汛指挥机构批准；没有设立流域防汛指挥机构的，报国家防汛总指挥部批准。其他江河的洪水调度方案，由有管辖权的水行政主管部门会同有关地方人民政府制定，报有管辖权的防汛指挥机构批准。
“洪水调度方案经批准后，有关地方人民政府必须执行。修改洪水调度方案，应当报经原批准机关批准。”
二、将《条例》原第十二条作为第十三条，修改为：“有防汛抗洪任务的企业应当根据所在流域或者地区经批准的防御洪水方案和洪水调度方案，规定本企业的防汛抗洪措施，在征得其所在地县级人民政府水行政主管部门同意后，由有管辖权的防汛指挥机构监督实施。”
三、将《条例》原第十三条作为第十四条，将该条第一款修改为：“水库、水电站、拦河闸坝等工程的管理部门，应当根据工程规划设计、经批准的防御洪水方案和洪水调度方案以及工程实际状况，在兴利服从防洪，保证安全的前提下，制定汛期调度运用计划，经上级主管部门审查批准后，报有管辖权的人民政府防汛指挥部备案，并接受其监督。”
四、将《条例》原第四十二条作为第四十三条，将该条第（一）项修改为“拒不执行经批准的防御洪水方案、洪水调度方案，或者拒不执行有管辖权的防汛指挥机构的防汛调度方案或者防汛抢险指令的”。
同时，对条文的顺序作了相应调整。
本决定自公布之日起施行。
《中华人民共和国防汛条例》根据本决定作相应的修改，重新公布。
中华人民共和国防汛条例
(1991年7月2日中华人民共和国国务院令第86号发布 根据2005年7月15日《国务院关于修改〈中华人民共和国防汛条例〉的决定》修订）
第一章 总 则
第一条 为了做好防汛抗洪工作，保障人民生命财产安全和经济建设的顺利进行，根据《中华人民共和国水法》，制定本条例。
第二条 在中华人民共和国境内进行防汛抗洪活动，适用本条例。
第三条 防汛工作实行“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的方针，遵循团结协作和局部利益服从全局利益的原则。
第四条 防汛工作实行各级人民政府行政首长负责制，实行统一指挥，分级分部门负责。各有关部门实行防汛岗位责任制。
第五条 任何单位和个人都有参加防汛抗洪的义务。
中国人民解放军和武装警察部队是防汛抗洪的重要力量。
第二章 防汛组织
第六条 国务院设立国家防汛总指挥部，负责组织领导全国的防汛抗洪工作，其办事机构设在国务院水行政主管部门。
长江和黄河，可以设立由有关省、自治区、直辖市人民政府和该江河的流域管理机构（以下简称流域机构）负责人等组成的防汛指挥机构，负责指挥所辖范围的防汛抗洪工作，其办事机构设在流域机构。长江和黄河的重大防汛抗洪事项须经国家防汛总指挥部批准后执行。
国务院水行政主管部门所属的淮河、海河、珠江、松花江、辽河、太湖等流域机构，设立防汛办事机构，负责协调本流域的防汛日常工作。
第七条 有防汛任务的县级以上地方人民政府设立防汛指挥部，由有关部门、当地驻军、人民武装部负责人组成，由各级人民政府首长担任指挥。各级人民政府防汛指挥部在上级人民政府防汛指挥部和同级人民政府的领导下，执行上级防汛指令，制定各项防汛抗洪措施，统一指挥本地区的防汛抗洪工作。
各级人民政府防汛指挥部办事机构设在同级水行政主管部门；城市市区的防汛指挥部办事机构也可以设在城建主管部门，负责管理所辖范围的防汛日常工作。
第八条 石油、电力、邮电、铁路、公路、航运、工矿以及商业、物资等有防汛任务的部门和单位，汛期应当设立防汛机构，在有管辖权的人民政府防汛指挥部统一领导下，负责做好本行业和本单位的防汛工作。
第九条 河道管理机构、水利水电工程管理单位和江河沿岸在建工程的建设单位，必须加强对所辖水工程设施的管理维护，保证其安全正常运行，组织和参加防汛抗洪工作。
第十条 有防汛任务的地方人民政府应当组织以民兵为骨干的群众性防汛队伍，并责成有关部门将防汛队伍组成人员登记造册，明确各自的任务和责任。
河道管理机构和其他防洪工程管理单位可以结合平时的管理任务，组织本单位的防汛抢险队伍，作为紧急抢险的骨干力量。
第三章 防汛准备
第十一条 有防汛任务的县级以上人民政府，应当根据流域综合规划、防洪工程实际状况和国家规定的防洪标准，制定防御洪水方案（包括对特大洪水的处置措施）。
长江、黄河、淮河、海河的防御洪水方案，由国家防汛总指挥部制定，报国务院批准后施行；跨省、自治区、直辖市的其他江河的防御洪水方案，有关省、自治区、直辖市人民政府制定后，经有管辖权的流域机构审查同意，由省、自治区、直辖市人民政府报国务院或其授权的机构批准后施行。
有防汛抗洪任务的城市人民政府，应当根据流域综合规划和江河的防御洪水方案，制定本城市的防御洪水方案，报上级人民政府或其授权的机构批准后施行。
防御洪水方案经批准后，有关地方人民政府必须执行。
第十二条 有防汛任务的地方，应当根据经批准的防御洪水方案制定洪水调度方案。长江、黄河、淮河、海河（海河流域的永定河、大清河、漳卫南运河和北三河）、松花江、辽河、珠江和太湖流域的洪水调度方案，由有关流域机构会同有关省、自治区、直辖市人民政府制定，报国家防汛总指挥部批准。跨省、自治区、直辖市的其他江河的洪水调度方案，由有关流域机构会同有关省、自治区、直辖市人民政府制定，报流域防汛指挥机构批准；没有设立流域防汛指挥机构的，报国家防汛总指挥部批准。其他江河的洪水调度方案，由有管辖权的水行政主管部门会同有关地方人民政府制定，报有管辖权的防汛指挥机构批准。
洪水调度方案经批准后，有关地方人民政府必须执行。修改洪水调度方案，应当报经原批准机关批准。
第十三条 有防汛抗洪任务的企业应当根据所在流域或者地区经批准的防御洪水方案和洪水调度方案，规定本企业的防汛抗洪措施，在征得其所在地县级人民政府水行政主管部门同意后，由有管辖权的防汛指挥机构监督实施。
第十四条 水库、水电站、拦河闸坝等工程的管理部门，应当根据工程规划设计、经批准的防御洪水方案和洪水调度方案以及工程实际状况，在兴利服从防洪，保证安全的前提下，制定汛期调度运用计划，经上级主管部门审查批准后，报有管辖权的人民政府防汛指挥部备案，并接受其监督。
经国家防汛总指挥部认定的对防汛抗洪关系重大的水电站，其防洪库容的汛期调度运用计划经上级主管部门审查同意后，须经有管辖权的人民政府防汛指挥部批准。
汛期调度运用计划经批准后，由水库、水电站、拦河闸坝等工程的管理部门负责执行。
有防凌任务的江河，其上游水库在凌汛期间的下泄水量，必须征得有管辖权的人民政府防汛指挥部的同意，并接受其监督。
第十五条 各级防汛指挥部应当在汛前对各类防洪设施组织检查，发现影响防洪安全的问题，责成责任单位在规定的期限内处理，不得贻误防汛抗洪工作。
各有关部门和单位按照防汛指挥部的统一部署，对所管辖的防洪工程设施进行汛前检查后，必须将影响防洪安全的问题和处理措施报有管辖权的防汛指挥部和上级主管部门，并按照该防汛指挥部的要求予以处理。
第十六条 关于河道清障和对壅水、阻水严重的桥梁、引道、码头和其他跨河工程设施的改建或者拆除，按照《中华人民共和国河道管理条例》的规定执行。
第十七条 蓄滞洪区所在地的省级人民政府应当按照国务院的有关规定，组织有关部门和市、县，制定所管辖的蓄滞洪区的安全与建设规划，并予实施。
各级地方人民政府必须对所管辖的蓄滞洪区的通信、预报警报、避洪、撤退道路等安全设施，以及紧急撤离和救生的准备工作进行汛前检查，发现影响安全的问题，及时处理。
第十八条 山洪、泥石流易发地区，当地有关部门应当指定预防监测员及时监测。雨季到来之前，当地人民政府防汛指挥部应当组织有关单位进行安全检查，对险情征兆明显的地区，应当及时把群众撤离险区。
风暴潮易发地区，当地有关部门应当加强对水库、海堤、闸坝、高压电线等设施和房屋的安全检查，发现影响安全的问题，及时处理。
第十九条 地区之间在防汛抗洪方面发生的水事纠纷，由发生纠纷地区共同的上一级人民政府或其授权的主管部门处理。
前款所指人民政府或者部门在处理防汛抗洪方面的水事纠纷时，有权采取临时紧急处置措施，有关当事各方必须服从并贯彻执行。
第二十条 有防汛任务的地方人民政府应当建设和完善江河堤防、水库、蓄滞洪区等防洪设施，以及该地区的防汛通信、预报警报系统。
第二十一条 各级防汛指挥部应当储备一定数量的防汛抢险物资，由商业、供销、物资部门代储的，可以支付适当的保管费。受洪水威胁的单位和群众应当储备一定的防汛抢险物料。
防汛抢险所需的主要物资，由计划主管部门在年度计划中予以安排。
第二十二条 各级人民政府防汛指挥部汛前应当向有关单位和当地驻军介绍防御洪水方案，组织交流防汛抢险经验。有关方面汛期应当及时通报水情。
第四章 防汛与抢险
第二十三条 省级人民政府防汛指挥部，可以根据当地的洪水规律，规定汛期起止日期。当江河、湖泊、水库的水情接近保证水位或者安全流量时，或者防洪工程设施发生重大险情，情况紧急时，县级以上地方人民政府可以宣布进入紧急防汛期，并报告上级人民政府防汛指挥部。
第二十四条 防汛期内，各级防汛指挥部必须有负责人主持工作。有关责任人员必须坚守岗位，及时掌握汛情，并按照防御洪水方案和汛期调度运用计划进行调度。
第二十五条 在汛期，水利、电力、气象、海洋、农林等部门的水文站、雨量站，必须及时准确地向各级防汛指挥部提供实时水文信息；气象部门必须及时向各级防汛指挥部提供有关天气预报和实时气象信息；水文部门必须及时向各级防汛指挥部提供有关水文预报；海洋部门必须及时向沿海地区防汛指挥部提供风暴潮预报。
第二十六条 在汛期，河道、水库、闸坝、水运设施等水工程管理单位及其主管部门在执行汛期调度运用计划时，必须服从有管辖权的人民政府防汛指挥部的统一调度指挥或者监督。
在汛期，以发电为主的水库，其汛限水位以上的防洪库容以及洪水调度运用必须服从有管辖权的人民政府防汛指挥部的统一调度指挥。
第二十七条 在汛期，河道、水库、水电站、闸坝等水工程管理单位必须按照规定对水工程进行巡查，发现险情，必须立即采取抢护措施，并及时向防汛指挥部和上级主管部门报告。其他任何单位和个人发现水工程设施出现险情，应当立即向防汛指挥部和水工程管理单位报告。
第二十八条 在汛期，公路、铁路、航运、民航等部门应当及时运送防汛抢险人员和物资；电力部门应当保证防汛用电。
第二十九条 在汛期，电力调度通信设施必须服从防汛工作需要；邮电部门必须保证汛情和防汛指令的及时、准确传递，电视、广播、公路、铁路、航运、民航、公安、林业、石油等部门应当运用本部门的通信工具优先为防汛抗洪服务。
电视、广播、新闻单位应当根据人民政府防汛指挥部提供的汛情，及时向公众发布防汛信息。
第三十条 在紧急防汛期，地方人民政府防汛指挥部必须由人民政府负责人主持工作，组织动员本地区各有关单位和个人投入抗洪抢险。所有单位和个人必须听从指挥，承担人民政府防汛指挥部分配的抗洪抢险任务。
第三十一条 在紧急防汛期，公安部门应当按照人民政府防汛指挥部的要求，加强治安管理和安全保卫工作。必要时须由有关部门依法实行陆地和水面交通管制。
第三十二条 在紧急防汛期，为了防汛抢险需要，防汛指挥部有权在其管辖范围内，调用物资、设备、交通运输工具和人力，事后应当及时归还或者给予适当补偿。因抢险需要取土占地、砍伐林木、清除阻水障碍物的，任何单位和个人不得阻拦。
前款所指取土占地、砍伐林木的，事后应当依法向有关部门补办手续。
第三十三条 当河道水位或者流量达到规定的分洪、滞洪标准时，有管辖权的人民政府防汛指挥部有权根据经批准的分洪、滞洪方案，采取分洪、滞洪措施。采取上述措施对毗邻地区有危害的，须经有管辖权的上级防汛指挥机构批准，并事先通知有关地区。
在非常情况下，为保护国家确定的重点地区和大局安全，必须作出局部牺牲时，在报经有管辖权的上级人民政府防汛指挥部批准后，当地人民政府防汛指挥部可以采取非常紧急措施。
实施上述措施时，任何单位和个人不得阻拦，如遇到阻拦和拖延时，有管辖权的人民政府有权组织强制实施。
第三十四条 当洪水威胁群众安全时，当地人民政府应当及时组织群众撤离至安全地带，并做好生活安排。
第三十五条 按照水的天然流势或者防洪、排涝工程的设计标准，或者经批准的运行方案下泄的洪水，下游地区不得设障阻水或者缩小河道的过水能力；上游地区不得擅自增大下泄流量。
未经有管辖权的人民政府或其授权的部门批准，任何单位和个人不得改变江河河势的自然控制点。
第五章 善后工作
第三十六条 在发生洪水灾害的地区，物资、商业、供销、农业、公路、铁路、航运、民航等部门应当做好抢险救灾物资的供应和运输；民政、卫生、教育等部门应当做好灾区群众的生活供给、医疗防疫、学校复课以及恢复生产等救灾工作；水利、电力、邮电、公路等部门应当做好所管辖的水毁工程的修复工作。
第三十七条 地方各级人民政府防汛指挥部，应当按照国家统计部门批准的洪涝灾害统计报表的要求，核实和统计所管辖范围的洪涝灾情，报上级主管部门和同级统计部门，有关单位和个人不得虚报、瞒报、伪造、篡改。
第三十八条 洪水灾害发生后，各级人民政府防汛指挥部应当积极组织和帮助灾区群众恢复和发展生产。修复水毁工程所需费用，应当优先列入有关主管部门年度建设计划。
第六章 防汛经费
第三十九条 由财政部门安排的防汛经费，按照分级管理的原则，分别列入中央财政和地方财政预算。
在汛期，有防汛任务的地区的单位和个人应当承担一定的防汛抢险的劳务和费用，具体办法由省、自治区、直辖市人民政府制定。
第四十条 防御特大洪水的经费管理，按照有关规定执行。
第四十一条 对蓄滞洪区，逐步推行洪水保险制度，具体办法另行制定。
第七章 奖励与处罚
第四十二条 有下列事迹之一的单位和个人，可以由县级以上人民政府给予表彰或者奖励：
（一）在执行抗洪抢险任务时，组织严密，指挥得当，防守得力，奋力抢险，出色完成任务者；
（二）坚持巡堤查险，遇到险情及时报告，奋力抗洪抢险，成绩显著者；
（三）在危险关头，组织群众保护国家和人民财产，抢救群众有功者；
（四）为防汛调度、抗洪抢险献计献策，效益显著者；
（五）气象、雨情、水情测报和预报准确及时，情报传递迅速，克服困难，抢测洪水，因而减轻重大洪水灾害者；
（六）及时供应防汛物料和工具，爱护防汛器材，节约经费开支，完成防汛抢险任务成绩显著者；
（七）有其他特殊贡献，成绩显著者。
第四十三条 有下列行为之一者，视情节和危害后果，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；应当给予治安管理处罚的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）拒不执行经批准的防御洪水方案、洪水调度方案，或者拒不执行有管辖权的防汛指挥机构的防汛调度方案或者防汛抢险指令的；
（二）玩忽职守，或者在防汛抢险的紧要关头临阵逃脱的；
（三）非法扒口决堤或者开闸的；
（四）挪用、盗窃、贪污防汛或者救灾的钱款或者物资的；
（五）阻碍防汛指挥机构工作人员依法执行职务的；
（六）盗窃、毁损或者破坏堤防、护岸、闸坝等水工程建筑物和防汛工程设施以及水文监测、测量设施、气象测报设施、河岸地质监测设施、通信照明设施的；
（七）其他危害防汛抢险工作的。
第四十四条 违反河道和水库大坝的安全管理，依照《中华人民共和国河道管理条例》和《水库大坝安全管理条例》的有关规定处理。
第四十五条 虚报、瞒报洪涝灾情，或者伪造、篡改洪涝灾害统计资料的，依照《中华人民共和国统计法》及其实施细则的有关规定处理。
第四十六条 当事人对行政处罚不服的，可以在接到处罚通知之日起十五日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内，向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚通知之日起十五日内，直接向人民法院起诉。
当事人逾期不申请复议或者不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行；在汛期，也可以由作出处罚决定的机关强制执行；对治安管理处罚不服的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定办理。
当事人在申请复议或者诉讼期间，不停止行政处罚决定的执行。
第八章 附 则
第四十七条 省、自治区、直辖市人民政府，可以根据本条例的规定，结合本地区的实际情况，制定实施细则。
第四十八条 本条例由国务院水行政主管部门负责解释。
第四十九条 本条例自发布之日起施行。
