广东省交通运输厅关于国省道旧线公路和桥梁处置的管理办法
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广东省交通运输厅关于国省道旧线公路和桥梁处置的管理办法
广东省交通运输厅
广东省交通运输厅关于国省道旧线公路和桥梁处置的管理办法
（广东省交通运输厅2011年11月2日以粤交规〔2011〕1398号发布 自发布之日起施行）
第一章 总 则
第一条 为合理处置因国省道改建（含路线调整等原因，下同）而形成的旧线公路和桥梁，落实管理养护责任主体，维护路产路权，节约用地，消除安全隐患，根据《中华人民共和国公路法》、《公路安全保护条例》和《广东省公路条例》，结合我省实际情况，制订本办法。
第二条 本办法适用于因国省道改建已经形成的旧线公路和桥梁的处置，以及因国省道改建即将形成的旧线公路和桥梁的预先处置。
第三条 国省道旧线公路和桥梁，根据其在公路路网中的地位重新确定等级和编号后，按公路管理权限确定管养责任。
对属于农村公路（包括县、乡、村道）的国省道旧线公路和桥梁，由各地级以上市交通运输主管部门划归地方公路管理机构或乡镇人民政府管养。
对不属于公路，但需继续使用的国省道旧线公路和桥梁，由各地级以上市交通运输主管部门会同同级公路管理机构划归地方人民政府有关部门管养，具体划归部门由地方人民政府确定。
第二章 旧线公路处置
第四条 已明确由其他单位接养的旧线公路，由接养单位按规定管养。现暂未办理移交手续的应及时办理移交手续。
第五条 对按规定重新确定公路等级后，仍需继续使用的旧线公路，由原公路管养部门提出移交申请。办理程序如下：
（一）原公路管养部门填写附表一，提出移交方案，逐级报地级以上市交通运输主管部门初审同意后，形成申请报告报省公路管理局；
（二）省公路管理局复核后，提出处置意见报省交通运输厅；
（三）省交通运输厅批复移交申请报告后，由当地市、县级交通运输主管部门确定其接养单位并办理产权移交手续。
第六条 对不属于公路管理范畴，但仍需继续使用的旧线公路，由原公路管养部门提出移交申请。办理程序如下：
（一）原公路管养部门填写附表一，提出移交方案，逐级报地级以上市交通运输主管部门初审同意后，形成申请报告报省公路管理局；
（二）省公路管理局复核后，提出处置意见报省交通运输厅；
（三）省交通运输厅批复移交申请报告后，由当地交通运输主管部门协调地方政府及有关部门，根据实际情况确定接养部门并办理产权移交手续。
第七条 对已被占用、建设、复耕或者已不通达、不使用的旧线公路，原公路管养部门在报请同级交通运输主管部门同意，发布相关公告后应采取设置警示牌等措施禁止该公路通行，并及时与当地政府及其国土资源部门协商办理旧线公路产权移交手续。
第八条 对已不通达、不使用的旧线公路，原公路管养部门在报请同级规划、交通运输主管部门同意，报备当地政府及其国土资源部门后，可继续使用，直接综合利用为治超站、苗圃基地等公路管理设施。涉及新增用地或调整应按规定办理有关手续后，方可继续使用。
第九条 在未重新确定管养部门之前，旧线公路仍由原管养部门负责管养。
第十条 旧线公路上的桥梁处置除执行上述规定外，还须按照第三章规定。
第三章 旧线桥梁处置
第十一条 旧线桥梁包含旧线公路上的桥梁和独立桥梁。
第十二条 已明确由其他单位接养的旧线桥梁，由接养单位按规定管养。现暂未办理产权移交手续的旧线桥梁应及时办理移交手续。
第十三条 旧线公路移交时，该公路上的桥梁应一并移交，并按照附表一、二规定填报旧线公路和桥梁附属信息。
第十四条 对按规定重新确定公路等级后，仍需继续使用的旧线桥梁，由原公路管养部门提出移交申请。申请程序如下：
（一）原公路管养部门填写附表二，提出移交方案，逐级报地级以上市交通运输主管部门初审同意后，形成申请报告报省公路管理局；
（二）省公路管理局复核后，提出处置意见报省交通运输厅；
（三）省交通运输厅批复移交申请报告后，由当地市、县级交通运输主管部门确定其接养单位并办理产权移交手续。
第十五条 重新确定公路等级后，不属于公路管理范畴，但仍需继续使用的旧线桥梁，由原公路管养部门提出移交申请。申请程序如下：
（一）原公路管养部门填写附表二，提出移交方案，逐级报地级以上市交通运输主管部门初审同意后，形成申请报告报省公路管理局；
（二）省公路管理局复核后，提出处置意见报省交通运输厅；
（三）省交通运输厅批复移交申请报告后，由当地交通运输主管部门协调地方政府及有关部门，根据实际情况确定其他接养部门并办理产权移交手续。
第十六条 对已不通达、不使用的旧线桥梁，原公路管养部门应立即采取强制性封闭措施禁止通行，并按规定程序制定拆除方案后进行拆除。
对已被占用、建设的旧线桥梁，原公路管养部门应立即制止，并对旧线桥梁采取强制性封闭或拆除措施。
强制性封闭措施是指在桥梁两端设置禁止通行警示牌，同时设置混凝土墙或其他形式的构筑物，能有效阻止车辆、行人通过桥梁的措施。
第十七条 技术状况为四、五类的旧线桥梁，如需继续使用，须改建或加固达到一、二类桥梁标准后才能使用。
桥梁改建、加固工作和费用由接养部门负责。
第十八条 在未重新确定管养部门之前，旧线桥梁仍由原管养部门负责管养。
第四章 旧线公路和桥梁的预先处置
第十九条 新的国省道改建工程，在编制工程可行性研究报告时，应对即将形成的旧线公路和桥梁提出处置意见，逐级报地级以上市交通运输主管部门和省公路局初审同意后，一并报省交通运输厅审查。
第二十条 国省道因各种原因需要调整线路走向时，应在调整线路的申请报告中明确提出对即将形成的旧线公路和桥梁的处置意见。
第五章 其 它
第二十一条 本办法最终解释权归广东省交通运输厅，日常解释工作委托广东省公路管理局。
第二十二条 各地可根据本办法，结合当地实际情况制定具体的实施细则。
第二十三条 本办法自发布之日起施行。
淮南市人民政府关于修改《淮南市公路路政管理办法》的决定
安徽省淮南市人民政府
淮南市人民政府令
第106号
《淮南市人民政府关于修改〈淮南市公路路政管理办法〉的决定》，已经2006年7月31日市人民政府第28次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。
代市长 刘健
二OO六年八月八日
淮南市人民政府关于修改《淮南市公路路政管理办法》的决定
市人民政府决定对《淮南市公路路政管理办法》作如下修改：
一、第三条修改为：“市、县交通行政部门是本行政区域公路路政的主管部门，其所属的公路管理机构具体负责公路路政管理工作。
有关行政部门应当按照各自的职责，配合交通行政部门和公路管理机构做好公路路政管理工作。”
二、第六条第二款修改为：“公路管理机构应当在依法划定的公路两侧建筑控制区设置标桩、界桩。”
三、增加一条作为修改后的第二十条：“在公路两侧从事采矿作业的，应当与公路保持一定的安全距离，不得危及公路及其设施的安全；危及公路及其设施安全的，应当采取保护措施，并向公路管理机构报告。”
四、增加一条作为修改后的第二十一条：“在省人民政府批准的治超站点，运输车辆经检测超限的，应当卸载超限部分；不能卸载的，应当按规定采取有效的防护措施。”
五、第二十条修改为：“违反本办法第七条第一款规定，或者擅自在公路建筑控制区内埋设管线、电缆等设施的，由公路管理机构责令限期拆除，并可处5万元以下的罚款；逾期不拆除的，由公路管理机构拆除，有关费用由建筑者、构筑者承担。”
六、第二十一条修改为：“有下列行为之一的，由公路管理机构责令停止违法行为，并可处3万元以下的罚款：
（一）擅自占用、挖掘公路的；
（二）跨越公路修建桥梁、渡槽或者在公路用地范围内架设、埋设管线、电缆等设施，未经同意或者未按照公路工程技术标准要求的；
（三）从事危及公路安全作业的；
（四）车辆在公路上擅自超限行驶的；
（五）铁轮车、履带车和其他可能损害路面的机具擅自在公路上行驶的；
（六）损坏、移动、涂改公路附属设施或者损坏、挪动建筑控制区的标桩、界桩，可能危及公路安全的。”
七、第二十二条修改为：“违反本办法第十五条规定的，由公路管理机构责令限期拆除，并可处2万以下的罚款；逾期不拆除的，由公路管理机构拆除，有关费用由设置者负担。”
八、第二十三条修改为：“违反本办法第十四条规定的，由公路管理机构责令停止违法行为，并可处5000元以下的罚款。”
九、第二十四条修改为：“违反本办法第十九条第一款规定的，由公路管理机构处1000元以下的罚款。”
十、第二十五条修改为：“违反本办法有关规定，对公路造成损害的，应当依法承担民事责任；应当给予治安管理处罚的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”
规章的条文顺序作相应调整。
本决定自公布之日起施行。
《淮南市公路路政管理办法》根据本决定作相应修改，重新公布。
附件：淮南市公路路政管理办法（2006年修正本）
附件：
淮南市公路路政管理办法
（1998年11月2日淮南市人民政府令第72号发布
根据2006年8月9日《淮南市人民政府关于修改〈淮南市公路路政管理办法〉的决定》修订）
第一章 总 则
第一条 为加强公路路政管理，保障公路完好、畅通，根据《中华人民共和国公路法》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内的国道、省道、县道、乡道的路政管理。
第三条 市、县交通行政部门是本行政区域公路路政的主管部门，其所属的公路管理机构具体负责公路路政管理工作。
有关行政部门应当按照各自的职责，配合交通行政部门和公路管理机构做好公路路政管理工作。
第四条 各级人民政府应当加强对公路路政管理工作的领导。公路管理机构应当努力采用科学的管理方式和先进的技术手段，提高公路管理水平，完善公路服务设施，保障公路完好和畅通。
第五条 任何单位和个人都有爱护公路及其附属设施的义务，不得损坏或者非法占用公路及其附属设施。
第二章 路政管理
第六条 在公路两侧自公路边沟或截水沟、坡脚护坡道外缘起，按国道不低于20米、省道不低于15米、县道不低于10米、乡道不低于5米划定建筑控制区。
公路管理机构应当在依法划定的公路两侧建筑控制区设置标桩、界桩。
第七条 在公路建筑控制区范围内，除公路防护、养护需要以外，禁止修建建筑物和地面构筑物。
在公路弯道内侧或平面交叉道口附近修建建筑物和地面构筑物，应当符合公路规划的要求。
第八条 规划和新建村镇、开发区、集贸市场应当避开公路；确需沿公路建设的，应当在公路一侧进行，并设置排水系统。其排水管渠底部应低于路肩外缘标高50厘米。
第九条 在公路上增设平面交叉道口，应经公路管理机构和公安交通管理机关批准，按照国家规定的技术标准建设。
第十条 规划行政部门和土地行政部门在审批公路两侧的建设项目和建设用地时，涉及建筑控制区的，应当征求公路管理机构的意见。
第十一条 任何单位和个人不得擅自占用、挖掘公路。确需占用、挖掘或者使公路改线的，应当在施工的一个月前，携带有关批准文件，向公路管理机构提出申请，经批准并依法缴纳有关费用后，方可按规定的范围、时间挖掘或占用。影响交通安全的，还应征得公安交通管理机关的同意。
第十二条 自来水、煤气、通讯、电缆等地下管线因突发性故障必须抢修的，可先行挖掘，挖掘单位或个人应在48小时内补办审批手续。
第十三条 经过批准挖掘公路的，在施工时应当遵守下列规定：
（一）施工现场设置明显的安全标志和防护设施，夜间悬挂红灯；在交通繁忙路段，施工现场两端有人指挥交通；
（二）半幅施工，待恢复后再施工另外半幅；
（三）遇有地下管线应立即停止施工，与有关单位联系，妥善解决后方可继续施工；
（四）施工材料堆放整齐。
工程完成后，按照不低于该段公路原有的技术标准予以修复、改建或者给予相应的经济补偿。
第十四条 在公路、公路用地范围内禁止下列行为：
（一）设置棚屋、摊点、维修场及其他临时性设施；
（二）设置电线杆、变压器及沿公路埋设地下管线等永久性设施；
（三）堆放垃圾、物料；
（四）取土、引水灌溉、排放污水、种植作物、烧窑、制坯、沤肥、打场晒粮、拉钢筋、搅拌水泥砂浆及其他类似作业；
（五）进行集市贸易；
（六）利用桥涵加设闸口、渡糟、管道；
（七）堵塞水沟、涵洞及其他损坏、污染公路和影响公路畅通的行为。
第十五条 任何单位和个人不得擅自在公路用地范围内设置广告牌、店名牌、宣传牌、标语牌等公路标志以外的其他标志；确需设置的，应当报经公路管理机构批准后，按照统一标准制作，在指定地点设置。
第十六条 超过公路的限载、限高、限宽、限长标准的车辆，不得在公路上行驶；超过公路限载标准，确需行驶的，应当遵守下列规定：
（一）提前10天向公路管理机构申请，并提供有关数据和资料；
（二）公路管理机构对所要通行的公路、公路桥梁进行实地勘查，确定实际承载能力；
（三）经公路管理机构和公安交通管理机关批准，并依法缴纳有关费用后，按照指定的时间、路线、时速行驶；
（四）车辆在通行时应悬挂明显标志，并按要求采取有效的防护措施。
第十七条 任何单位和个人不得损坏、擅自移动、涂改公路附属设施；不得盗取公路管理和养护单位在公路沿线储存的砂、石、土及其他物料。
第十八条 邮电通讯、广播电视、供电等单位需对公路行道树进行修剪的，应经公路管理机构批准。因突发性故障需对公路行道树进行修剪的，可先行修剪，但应在48小时内补办手续。
第十九条 车辆对公路造成较大损害的，应当立即停驶。车主应当保护现场，并及时报告公路管理机构，接受公路管理机构的调查。
公安机关在处理交通事故时，涉及损坏公路的，应及时通知公路管理机构勘验损失。
第二十条 在公路两侧从事采矿作业的，应当与公路保持一定的安全距离，不得危及公路及其设施的安全；危及公路及其设施安全的，应当采取保护措施，并向公路管理机构报告。
第二十一条 在省人民政府批准的治超站点，运输车辆经检测超限的，应当卸载超限部分；不能卸载的，应当按规定采取有效的防护措施。
第三章 法律责任
第二十二条 违反本办法第七条第一款规定，或者擅自在公路建筑控制区内埋设管线、电缆等设施的，由公路管理机构责令限期拆除，并可处5万元以下的罚款；逾期不拆除的，由公路管理机构拆除，有关费用由建筑者、构筑者承担。
第二十三条 有下列行为之一的，由公路管理机构责令停止违法行为，并可处3万元以下的罚款：
（一）擅自占用、挖掘公路的；
（二）跨越公路修建桥梁、渡槽或者在公路用地范围内架设、埋设管线、电缆等设施，未经同意或者未按照公路工程技术标准要求的；
（三）从事危及公路安全作业的；
（四）车辆在公路上擅自超限行驶的；
（五）铁轮车、履带车和其他可能损害路面的机具擅自在公路上行驶的；
（六）损坏、移动、涂改公路附属设施或者损坏、挪动建筑控制区的标桩、界桩，可能危及公路安全的。
第二十四条 违反本办法第十五条规定的，由公路管理机构责令限期拆除，并可处2万元以下的罚款；逾期不拆除的，由公路管理机构拆除，有关费用由设置者负担。
第二十五条 违反本办法第十四条规定的，由公路管理机构责令停止违法行为，并可处5000元以下的罚款。
第二十六条 违反本办法第十九条第一款规定的，由公路管理机构处1000元以下的罚款。
第二十七条 违反本办法有关规定，对公路造成损害的，应当依法承担民事责任；应当给予治安管理处罚的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条 交通行政部门、公路管理机构的工作人员玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四章 附 则
第二十九条 本办法下列用语含义：
“公路”是指经交通行政部门验收认定的城间、城乡间、乡间能行驶汽车的公共道路，包括公路桥梁、公路隧道和公路渡口。
“公路用地”是指由县级以上地方人民政府确定的公路两侧边沟或者截水沟、坡脚护坡道外缘起不少于1米的用地。
“公路设施”是指为保护、养护公路和保障公路安全畅通所设置的防护、排水、养护、管理服务、交通安全、渡运、监控、通信、收费等设施、设备以及专用建筑物、构筑物等。
第三十条 专用公路的路政管理可参照本办法执行。
公路经协商改由市政工程设施行政部门管理和养护的，不适用本办法。
第三十一条 本办法具体应用中的问题，由市交通行政部门负责解释。
第三十二条 本办法自公布之日起施行。
海峡两岸海运协议
海峡两岸关系协会 财团法人海峡交流基金会
海峡两岸海运协议
海峡两岸关系协会会长陈云林４日与台湾海峡交流基金会董事长江丙坤在台北签署了《海峡两岸海运协议》。全文如下：
为实现海峡两岸海上客货直接运输，促进经贸交流，便利人民往来，海峡两岸关系协会与财团法人海峡交流基金会就两岸海运直航事宜，经平等协商，达成协议如下：
一、经营资格
双方同意两岸资本并在两岸登记的船舶，经许可得从事两岸间客货直接运输。
二、直航港口
双方同意依市场需求等因素，相互开放主要对外开放港口。
三、船舶识别
双方同意两岸登记船舶自进入对方港口至出港期间，船舶悬挂公司旗，船艉及主桅暂不挂旗。
四、港口服务
双方同意在两岸货物、旅客通关入境等口岸管理方面提供便利。
五、运力安排
双方按照平等参与、有序竞争原则，根据市场需求，合理安排运力。
六、税收互免
双方同意对航运公司参与两岸船舶运输在对方取得的运输收入，相互免征营业税及所得税。
七、海难救助
双方积极推动海上搜救、打捞机构的合作，建立搜救联系合作机制，共同保障海上航行和人身、财产、环境安全。发生海难事故，双方应及时通报，并按照就近、就便原则及时实施救助。
八、辅助事项
双方在船舶通信导航、证照查验、船舶检验、船员服务、航海保障、污染防治及海事纠纷调处等方面，依航运惯例、有关规范处理，并加强合作。
九、互设机构
双方航运公司可在对方设立办事机构及营业性机构，开展相关业务。
十、联系主体
（一）本协议议定事项，由海峡两岸航运交流协会与台湾海峡两岸航运协会联系实施。必要时，经双方同意得指定其他单位进行联系。
（二）本协议其他相关事宜，由海峡两岸关系协会与财团法人海峡交流基金会联系。
十一、协议履行及变更
（一）双方应遵守协议。协议附件与本协议具有同等效力。
（二）协议变更，应经双方协商同意，并以书面方式确认。
十二、争议解决
因适用本协议所生争议，双方应尽速协商解决。
十三、未尽事宜
本协议如有未尽事宜，双方得以适当方式另行商定。
十四、签署生效
本协议自双方签署之日起四十日内生效。
本协议于十一月四日签署，一式四份，双方各执两份。
海峡两岸关系协会 财团法人海峡交流基金会
会长 陈云林 董事长 江丙坤
