人生体验与法律学说/卓泽渊
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人生体验与法律学说
检察日报2000年03月31日
苏格拉底是人们熟悉的思想家、哲学家、教育家，但他在法学上
的贡献却常常为人们所遗忘。
只要仔细考察一下苏格拉底的身世，我们甚至可以说他是最伟大
的法学家之一,是他最早用自己的生命去实现了自己的法律理想。当
年，苏格拉底被人诬告陷害，身陷囹圄，他的学生愿意并已经着手安
排营救，他完全可以逃脱“法律制裁”，但他坚定地回绝了。此时，
苏格拉底想的是：我是一个公民，我选择了这个国家，就和这个国家
订立了契约。在这个国家享受了公民的权利，当然应当尽公民的义务，
否则就是违约。尽管我不认为我有罪，但如果一个公民认为自己无罪
就可以不守约，不依法接受审判，那么一个人一个看法，又应当以什
么为准则呢？于是，他接受了审判，而且自己进行了无罪辩护，但他
被判处并执行了死刑。一个深知自己无罪的大学者，在可以不被审判，
不被判处或执行死刑的时候，他选择了最糟糕的结果。如果我们不用
心去体验他那博大的胸怀，怎能理解他勇敢赴死的壮举，剩下的当然
只是疑惑不解。
法学界每每谈到柏拉图，总是想到他的“哲学王”思想，于是自
觉不自觉地推论柏拉图是一个人治论的主张者，并对其对于法治的低
觉悟颇有怨艾——因为他始终都没有把法治视为最好的社会管理手段，
至多将其放到了第二等好的位置。
柏拉图期望的“哲学王”思想，在广义上是讲应当由哲学家来当
国王，当哲学家当不了国王的时候，希望国王能够成为哲学家。其观
点或多或少地被误解，原因之一，就是人们把那时的“哲学”理解成
了今天的“哲学”，把那时的“哲学王”理解成了今天的“哲学王”。
其实，正如当时的哲学不是今天的哲学一样，当时的“哲学王”
也不是今天的“哲学王”。在柏拉图时代，一切科学都被包含在哲学
之中，哲学几乎是一切科学的总称，柏拉图的“哲学王”并不是今天
的“哲学王”的含义。与其说他期望的是“哲学王”，还不如说他期
望的是理论家、学问家、思想家来治理国家，或者让治理国家的人成
为理论家、学问家和思想家。在几千年前的奴隶制时代，柏拉图能如
此重视国王的学识，甚至不能不说比我们今天还要高明。对他，我们
还有何可以怨艾的呢？
柏拉图从哲学家当国王，到国王成为哲学家，再到退而求其次地
把法治国家命名为第二等好的国家，这种思想转变，并不像当今某些
学者的思想转变来得那么轻巧。他付出了青春乃至生命的代价，而且
是其毫无虚饰的生命体验与理性概括，不论他是否正确，都是令人崇
敬的。为了寻求自己的理想，柏拉图一生漂泊不定，甚至到了晚年还
被卖身为奴。这些苦难的经历都对他的学问与人生产生了深刻的影响
。他能够通过自己的人生体验得出在今天也还并不完全落后的法律思
想，这不是为我们所否定的问题，而是应当得到我们的肯定和尊重。
然而在评价柏拉图时，又有多少人真正理解他呢？
我们在评价一个学者的理论学说的时候，对于其生命历程的关注
是必要且重要的。只有透过它，我们才可能真正明白这些学说，理解
他们，而不是随意地乱发议论，甚至以此为学问。
天津市食品商贩卫生管理办法（试行）(已废止)
天津市人大常委会
天津市食品商贩卫生管理办法（试行）
天津市人大常委会
（1984年10月21日天津市第十届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过）
第一条 为加强对食品商贩卫生管理，保障人民身体健康，依据《中华人民共和国食品卫生法（试行）》的规定，特制定本办法。
第二条 本办法所指的食品商贩，包括城乡国营、集体、个体等出摊、设点、设亭、出车流动的食品生产经营者。
第三条 凡在本市从事食品生产经营活动的商贩，必须遵守《中华人民共和国食品卫生法（试行）》和本办法。
第四条 食品商贩必须先取得所在区、县食品卫生监督机构发给的卫生许可证，然后经工商行政管理部门核准登记或变更登记，取得营业执照，方可经营。无卫生许可证的，工商行政管理部门不得发给营业执照。
第五条 食品商贩卫生许可证发放范围如下：
（一）制售粮食制品的；
（二）制售熏、烤、炸、酱、卤制的畜、禽肉类、蛋类及水产品类食品的；
（三）制售冷热饮料及食品的；
（四）制售糕点、酒类及糖类制品的；
（五）制售食品卫生监督机构允许经营的其他食品的；
第六条 外地来本市经营本办法第五条规定范围内食品的商贩，必须持营业执照和卫生许可证，向所到区、县工商行政管理部门和食品卫生监督机构登记后，方可经营。
第七条 食品商贩在经营时，必须出示营业执照、卫生许可证和健康合格证。
第八条 卫生许可证，每年审查验证一次，发证办法由市卫生局另行规定。
第九条 食品商贩经营过程，必须符合下列卫生要求：
（一）售卖食品的摊、车、亭要专用，并应配备合格的防蝇、防尘设施；
（二）售卖食品的人员，要穿戴整洁的工作服、帽；
（三）容器、工具要每日清洗、消毒，保持清洁卫生；
（四）售卖直接入口食品要用工具持取，包装物料要符合卫生要求。
第十条 经营熟肉类制品的商贩，只准许由食品卫生监督机构确认的加工单位或专业户进货。
市区食品商贩不得从事牲畜屠宰业务。
第十一条 禁止食品商贩经营下列食品：
（一）《中华人民共和国食品卫生法（试行）》第七条规定的食品；
（二）熟海蟹、熟白虾；
（三）食品卫生监督机构确认对人体健康有害的食品。
第十二条 食品商贩每年必须进行一次健康检查和食品卫生培训，组织工作由其主管部门负责，食品卫生监督机构应积极配合。
第十三条 对违反本办法的食品商贩，食品卫生监督机构依据《中华人民共和国食品卫生法（试行）》第三十七条至第四十一条的规定，予以处理。
第十四条 食品卫生监督人员，必须严格依法办事，执行任务时要出示证件。对利用职权徇私舞弊或有其他违法乱纪行为的，依据国务院《关于国家行政机关工作人员的奖惩暂行规定》处理。
第十五条 本办法自1985年1月1日起试行。
1984年10月21日
南通市发展预拌混凝土管理规定
江苏省南通市人民政府
市政府关于印发《南通市发展预拌混凝土管理规定》的通知
通政发〔2003〕13号 2003年1月28日
各县（市）、区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
《南通市发展预拌混凝土管理规定》已经2003年1月27日市十二届人民政府第1次常务会议讨论通过，现予公布，自2003年5月1日起施行。
南通市发展预拌混凝土管理规定
第一条 为节约资源，减少城市噪声和环境污染，保证建设工程质量，根据《中华人民共和国建筑法》、国务院《建设工程质量管理条例》等法律法规和其他有关规定，结合我市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称预拌混凝土是指由水泥、集料、水以及根据需要掺入的外加剂和掺合料等成份按一定比例，在集中搅拌站（厂）经计量拌制后通过预拌混凝土运输车，在规定时间内运至使用地点的混凝土拌合物。
第三条 本规定适用于本市行政区域内预拌混凝土的生产、销售、运输和使用的管理。
第四条 市建设行政主管部门负责全市预拌混凝土行业的行政管理工作，市散装水泥办公室负责实施推广使用预拌混凝土的日常管理工作。
各县（市）人民政府建设行政主管部门或人民政府授权的部门负责本地区预拌混凝土行业的行政管理工作，其所属的散装水泥办公室（以下简称散装办）负责实施推广使用预拌混凝土的日常管理工作。
第五条 计划、经贸、公安、国土、建设、规划、城管、交通、环保、物价、工商、质量技术监督等部门依照各自的职责，对预拌混凝土搅拌站（厂）建设及预拌混凝土的生产、销售、运输和使用进行监督管理。
第六条 符合条件的单位和个人可以兴办预拌混凝土搅拌站（厂），各预拌混凝土搅拌站（厂）应当实行公平竞争。
第七条 预拌混凝土搅拌站（厂）的布点方案由政府发展预拌混凝土主管部门会同计划、规划、环保等有关部门及散装办，根据预拌混凝土需求量、城市规划、建设规模、道路交通状况和环境保护要求进行编制。
第八条 筹建预拌混凝土搅拌站（厂）应向政府发展预拌混凝土主管部门提出申请，并提供下列材料：
（一）设立申请书；
（二）可行性研究报告；
（三）预拌混凝土搅拌站（厂）选址意见；
（四）主管部门要求提供的其他相关资料。
主管部门自收到全部申请材料后15日内以书面形式答复。同意筹建的，发给筹建批准书，由筹建单位按基本建设程序办理立项、环保、规划、土地等审批手续；不同意的，应当以书面形式说明理由。
第九条 预拌混凝土搅拌站（厂）应当到工商行政管理部门登记注册，领取企业法人营业执照，并向建设行政主管部门申请办理建筑企业资质，取得相应等级的资质证书，方可在其资质等级许可的范围内从事生产经营活动。
第十条 预拌混凝土搅拌站（厂）必须严格按国家和行业标准以及技术规范组织生产，并接受质量监督机构依法实施的质量监督管理。
第十一条 城市道路、桥梁、水利、房地产开发工程及市政基础设施等建设项目，凡可使用预拌混凝土的建设工程，应当使用预拌混凝土。
第十二条 市区下列工程项目应全部使用预拌混凝土，禁止现场自行搅拌混凝土：
（一）外环东路以西至长江路以东，外环北路、越江路以南，洪江路以北区域内所有新建、改建、扩建工程项目；
（二）上述区域外的混凝土使用总量在200立方米（含200立方米）以上或一次混凝土使用量在50立方米（含50立方米）以上所有新建、改建、扩建工程项目；
已开工但尚未完成工程主体的项目，混凝土使用总量在500立方米以上的，在本规定施行之日起两个月内，应全部使用预拌混凝土，不得现场搅拌混凝土。
第十三条 在本规定第十二条规定中有下列情形的，建设单位应当在招标前向市散装办申报登记，经现场核实后，符合规定的方可在施工现场搅拌混凝土。现场搅拌混凝土应当采取有效的防尘和隔声措施，符合有关环境保护和市容卫生规定。
（一）属特种类型混凝土，预拌混凝土搅拌站（厂）无法生产的；
(二)因交通条件等原因，预拌混凝土运输车无法到达施工现场的；
(三)其他确需在施工现场搅拌混凝土的。
第十四条 预拌混凝土搅拌站（厂）生产预拌混凝土应全部使用散装水泥。特殊情况需要改用袋装水泥的，应报散装办批准。并按有关规定缴纳散装水泥专项资金。
第十五条 散装水泥专用车、预拌混凝土运输车和输送泵车为工程特种车辆，可由散装办开具证明，报公安、交通管理部门办理工程特种车辆相关手续，交通规费按照国家鼓励发展散装水泥的政策，给予适当优惠。
因建设工程施工确需进入禁区、限时路段的工程特种车辆，公安部门应当按规定办理临时通行证。
第十六条 预拌混凝土生产和运输应符合环境保护和环境卫生的要求。预拌混凝土运输车应保证车况良好、车容整洁，并采取相应的防止泄漏措施，防止污染城市环境。
第十七条 销售预拌混凝土，供需双方应当签订书面合同。预拌混凝土运抵施工现场时，供需双方必须共同做好验收记录，并按国家和行业相关标准的要求，现场制作试块，作为混凝土强度评定依据。混凝土的检测频率应执行国家和行业相关规定。
第十八条 预拌混凝土的价格信息由市工程造价管理机构按期公布，预拌混凝土生产和使用单位应参照执行。属于使用预拌混凝土的建设工程，应按预拌混凝土的价格编制工程概算、预算、决算。
第十九条 建设工程招标投标办公室应将使用预拌混凝土的要求列入招标文件。各标底编制单位在接受建设单位委托时，应将预拌混凝土的价格纳入标底，并逐步将预拌混凝土实行招标采购。
第二十条 建筑施工企业的预拌混凝土使用能力，建设单位预拌混凝土的实际使用量由散装办审定。
第二十一条 城市道路、桥梁、水利、房地产开发工程及市政基础设施等建设项目，以及各类开发区和工业园区建设项目，散装办应按规定征收散装水泥专项资金预收款。
第二十二条 违反本规定第十二、十三条规定，未经批准在施工现场搅拌混凝土的，由市建设行政主管部门协同有关部门责令停止现场搅拌，并按有关规定予以处罚。
第二十三条 违反本规定第十四条的规定，未经散装办批准改用袋装水泥的，由政府发展预拌混凝土主管部门责令停止使用，并处以3000元以上30000元以下的罚款。
第二十四条 违反本规定，未足额缴纳散装水泥专项资金的，由散装办责令其限期缴纳，并按逾期每日加收万分之五的滞纳金；对拒不缴纳的，可按有关规定予以处罚。
第二十五条 生产和销售不符合国家和行业相关标准的预拌混凝土及其制品的，责令停止生产、销售，没收违法生产、销售的产品，并处违法生产、销售产品（包括已售出和未售出的产品）货值金额等值以上三倍以下的罚款; 有违法所得的，并处没收违法所得; 情节严重的，吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 建筑施工企业在施工中使用不符合产品质量标准的预拌混凝土及其制品的，未办理接受工程质量监督手续的，由建设行政主管部门责令改正、没收违法所得，并视情节轻重，处以警告、暂扣或者吊销资质证书，并处以5000元以上5万元以下的罚款。
因前款规定违法行为造成重大工程质量和人员伤亡事故的，应当赔偿损失，并依法追究领导者和主要责任人员的行政责任; 构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十七条 违反本规定其他条款规定的，分别由相关部门依据各自的职责依法予以处理。
第二十八条 当事人对行政处罚不服的，可依法提起复议或向人民法院起诉。
第二十九条 各级预拌混凝土管理部门的工作人员，应当忠于职守，秉公办事，切实为发展预拌混凝土搞好服务工作。对滥用职权，玩忽职守的，按规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十条 本规定自2003年5月1日起施行。南通市人民政府办公室关于转发市城乡建委等部门《南通市推广使用商品混凝土暂行规定的通知》（通政办发〔1995〕199号）同时废止。
