宁夏回族自治区实施《矿产资源补偿费征收管理规定》办法
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宁夏回族自治区实施《矿产资源补偿费征收管理规定》办法
宁夏回族自治区人民政府
宁夏回族自治区实施《矿产资源补偿费征收管理规定》办法
宁夏回族自治区人民政府
第一条 为了加强矿产资源补偿费的征收与管理，根据国务院发布的《矿产资源补偿费征收管理规定》（以下简称《规定》，结合我区实际，制定本办法。
第二条 凡在我区境内开采矿产资源的单位和个人（以下简称采矿权人），均应依照《规定》和本办法缴纳矿产资源补偿费。
第三条 矿产资源补偿费由地质矿产主管部门会同财政部门征收，并按行政隶属关系，实行分级管理，各级征收部门接受同级财政部门和上级征收部门的监督。
第四条 采矿权人缴纳的矿产资源补偿费列入管理费用。
第五条 矿区在市、县级行政区域内的，矿产资源补偿费由矿区所在地的市、县级地质矿产主管部门征收。
矿区范围跨市、县级行政区域的，矿产资源补偿费由自治区地质矿产主管部门指定的部门征收。
第六条 矿产资源补偿费按矿产品销售收入的一定比例计征。
矿产资源补偿费按照下列方式计算：
征收矿产资源补偿费金额＝矿产品销售收入×补偿费
费率×开采回采率系数
核定开采回采率
开来回采率系数＝ˉˉˉˉˉˉˉˉˉ
实际开采回采率
采矿权人对矿产品自行加工的，根据其消耗的矿产品数量，按照国家规定价格计算销售收入；国家没有规定价格的，按照当时当地市场平均价格计算销售收入；采矿权人向境外销售矿产品的，按照国际市场销售价格计算销售收入。
矿产资源补偿费以矿产品销售时使用的货币结算，采矿权人对矿产品自行加工的，以其销售最终产品时使用的货币结算。
第七条 对未核定开采回采率和难以计算实际开采回采率的采矿权人，由征收部门根据实际情况确定其开采回采率系数值。
第八条 采矿权人在缴纳矿产资源补偿费时，应当附具矿种名称、矿产品名称、产量、销售数量、销售价格和实际开采回采率等计算矿产资源补偿费所需的数据资料，填报“矿产资源补偿费月（季）度申报表”，申报表一式二份。（见附表一）
第九条 征收部门征收矿产资源补偿费必须使用“矿产资源补偿费专用缴款书”，缴款书一式六联。（见附表二）
第十条 采矿权人缴纳矿产资源补偿费的具体期限由市、县地质矿产主管部门规定，但应于每年的七月三十一日前缴清上半年的矿产资源补偿费，于下一年度一月三十一日前缴清上一年度下半年的矿产资源补偿费。
第十一条 有银行帐户的采矿权人以银行划拨形式缴纳矿产资源补偿费；无银行帐户的采矿权人以现金形式缴纳矿产资源补偿费。
第十二条 凡有《规定》第十二条、第十三条中所列情形之一的，由未矿权人申请，经自治区地质矿产主管部门会同同级财政部门批准，可以免缴、减缴矿产资源补偿费。采矿权人在免缴、减缴申请批准前，应当按规定期限缴清矿产资源补偿费；在免缴、减缴申请批准后，按规定程序
办理退库。
《规定》第十二条、第十三条中所称“废石（矸石）”、“尾矿”和“工业品位”，按照有关主管部门批准的矿山建设项目可行性报告或初步设计确定的有关技术经济指标界定；不能界定的，由征收部门核定。
第十三条 采矿权人申请免缴、减缴矿产资源补偿费，须在每年一月底前就其免缴、减缴矿产资源补偿费的理由、期限及减缴幅度等，以书面形式一式四份报送当地征收部门。
征收部门在接到采矿权人免缴、减缴矿产资源补偿费申请后的十五天内会同同级财政部门，提出审核意见，报送自治区地质矿产主管部门。自治区地质矿产主管部门自接到申请后三十天内会同财政部门审定，其中减缴额超过应缴额百分之五十的，由自治区地质矿产主管部门会同财政部
门签署意见后，报自治区人民政府批准。
第十四条 采矿权人免缴、减缴矿产资源补偿费的申请，自批准之日起生效。
免缴矿产资源补偿费的采矿权人，每半年向征收部门报送矿产品产量、销售数量、销售价格和实际开采回采率等有关资料；免缴期不足半年的采矿权人，在免缴期结束时应当立即报送上述资料。
第十五条 采矿权人在中止或终止采矿活动时，应当结缴矿产资源补偿费。
采矿权人在依法办理闭坑手续后，自批准闭坑日期起停止计征矿产资源补偿费。
第十六条 征收部门所征收的矿产资源补偿费须按国家有关规定办理缴库手续，收缴的滞纳金和罚没收入全额就地上缴国家金库。
任何单位和个人对所征矿产资源补偿费、罚没收入和滞纳金不得截留、坐支、挪用或私分。
第十七条 征收矿产资源补偿费所需的工作经费，按规定在自治区所得的矿产资源补偿费中设矿产资源管理补充经费项目列支。
第十八条 征收部门在计征矿产资源补偿费时有权检查、取录采矿权人计算矿产资源补偿费所使用的原始单据、票据、会计帐目、记录及其他资料，有权进入现场取得有关数据资料，以确定采矿权人提交的矿产资源补偿费申报表是否真实准确。采矿权人应当如实提供。
征收部门对前款所列资料应当予以保密。
第十九条 采矿权人违反《规定》和本办法规定的，由征收部门或者采矿许可证颁发机关依据《规定》予以处罚。
第二十条 征管人员违反《规定》和办法第十六条第二款的，或采用伪造、涂改票据的方法，截留、挪用、坐支、私分征收的矿产资源补偿费和罚设款的，除追回其截留、挪用的资金外，由行政主管机关追究有关人员的行政责任，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十一条 本办法发布前已建的生产矿山，凡经《矿产资源法》规定的部门批准、待履行采矿补登记手续的，应当按照本办法缴纳矿产资源补偿费。
第二十二条 本办法由自治区地质矿产局负责解释。
第二十三条 本办法自发布之日起施行。
1994年8月31日
宝鸡市人民政府关于印发《宝鸡市生产安全事故隐患管理暂行规定》的通知
陕西省宝鸡市人民政府
宝鸡市人民政府关于印发《宝鸡市生产安全事故隐患管理暂行规定》的通知
宝政发〔2003)3号
各县、区人民政府，市政府各工作部门、各直属机构：
《宝鸡市生产安全事故隐患管理暂行规定》，已经市政府第十一次常务会议审议通过。 现印发你们，请认真贯彻执行。
２００３年１月７日
第一章 总 则
第一条 为了切实加强各类生产安全事故隐患的预防、排查、整治、验收等 管理工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，根据《安全生产法》及有关规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于本市行政区域内所有从事生产经营活动单位及场所的生产安全事故隐患的管理。
本规定所称生产安全事故隐患是指所有生产、经营、集会的一切场所、设备及设施等方 面存在不安全状态、人的不安全行为和管理上的不安全缺陷，可能导致人员伤亡和财产损失 的各类危险因素。
第三条 生产安全事故隐患管理，坚持安全第一，预防为主的方针。
第四条 各生产经营单位以及负责城乡建设、公路交通、铁路运输、河 道水域、矿山森林等设施的管理单位对本单位或职责规定范围内的生产安全事故隐患管理负 直接责任。其主要负责人对本单位的事故隐患管理全面负责。各单位应建立事故隐患预防、 排查、整治、验收等管理工作制度，落实整治措施和资金，确保安全生产。
第五条 各级政府及其负有安全生产监督管理职责的部门，应在所管辖区域 或主管范围内对事故隐患的预防、排查、整治、验收负监督管理责任，应定期组织开展事故 隐患排查、治理工作，并进行监督检查。
第六条 任何单位和个人对一切事故隐患有权举报。当发现不符合安全生产 规定，威胁本人或他人生命财产安全的隐患或其他不安全因素时，有权向事故隐患单位或者 负有安全生产监督管理职责的部门报告；接到报告的人员按有关规定应当及时予以处理。
第二章 排查、评估与报告
第七条 各级政府及其部门、各生产经营单位应结合实际，组织专业性或综 合性的生产安检查，及时排查各类]事故隐患，对查出或举报的事故隐患应及时记录在案。
生产安全检查由各级政府及其部门、生产经营单位的主要负责人按其职责组织有关管 理人员和专业技术人员进行。
第八条 事故隐患等级参照国家规定的生产安全事故等级划分如下：
（一）特大事故隐患：指可能导致发生生产安全事故的伤亡人数或直接经济损失符合特大事 故等级标准。
（二）重大事故隐患：指可能导致发生生产安全事故的伤亡人数或直接经济损失符合重大事 故等级标准。
（三）一般事故隐患：除以上2项外的其他事故隐患。
以上各等[级事故隐 患中有较大社会影响的，应进行重点管理，列为重点事故隐患。
第九条 各事故隐患单位应组织有关管理人员和专业技术人员，对所查出的各类事故隐患进行评估，写出评估报告，由单位主要负责人审签。
确定为特大、重大和重点事故隐患的，应书面报告当地负有安全生产监督管理职责的部门。
第十条 事故隐患评估报告包括以下内容：
（一）事故隐患类别、等级；
（二）事故隐患影响范围和程度；
（三）整改措施；
（四）整改资金来源及其保障措施；
（五）负责整改的直接责任人和主要责任人；
（六）整改目标和期限。
第十一条 负有安全生产监督管理职责的部门接到事故隐患报告后，可对隐 患情况进行复核或复评，按管理权限报告同级政府和上一级负有安全生产监督管理职责的部 门。
第十二条 市级负有安全生产监督管理职责的其它部门及县区安全生产监督 管理局（以下简称“安监局”）每季度末向市安监局报送本季度对事故隐患排查、整治的统 计情况。省、市政府安排的各种安全生产大检查中查出的事故隐患，应在每次检查结束后10 日内，向市安监局报送检查情况和隐患统计情况。
第三章 治理、验收与销号
第十三条 各事故隐患单位对确定的事故隐患应建档立卡，实施跟踪管理。 按照有关国家标准或者行业标准限期认真地进行整改。
生产经营单位的主要负责人或者个体经营的投资人必须对本单位、本场所应具备的安全生产 条件和整治事故隐患的人、财、物等投入予以保证。
第十四条 对短期内难以治理到位的事故隐患，由事故隐患单位制定应急预案，落实防范、监控措。事故隐患排除、治理前或者排除、治理过程中无法保证安全的，当地负有安全生产监督管理 职责的部门应当责令从危险区域内撤出作业人员，暂时停产 停业或者停止使用；紧急情况下可由隐患单位现场决定先停用、后报告。
第十五条 事故隐患单位对经整治的事故隐患先进行自查，符合安全规定后 ，按事故隐患的管理权限，及时申请负有安全生产监督管理职责的部门进行审查验收；验收 合格后方可恢复生产经营或使用。
第十六条 负责验收的部门按市、县区隶属关系，分别书面报告市、县区安 监局予以销号。市安监局接到市级有关部门及县区安监局书面报告后，必要时可对整治情况 进行复查；市安监局对按有关标准和规定整改合格的事故隐患按管理权限进行销号，或者书面报告省安监局进行销号。
第四章 监督与管理
第十七条 安全生产管理坚持“谁主管、谁负责”的原则，按照国家和省上 有关法律法规规定以及市政府对安全生产工作的职责划分，市级各负有安全生产监督管理职 责的主管部门对下列事故隐患行使监督管理：
（一）道路交通、消防、民用爆炸物品、烟花爆竹的事故隐患由市公安局负责；
（二）锅炉、压力容器、电梯、防爆电器、游乐设施等特种设备的事故隐患由市质量技 术监督局负责；
（三）公路设施、汽车客（货）运站（场）、水运码头及其交通运输工具的事故隐患由 市交通局负责；
（四）水利设施、水域、河道及其岸线的事故隐患由市水利局负责；
（五）燃气工程的设计、施工、安装和从事燃气生产、储存、运输、输配、销售（含自产、 自购燃气供本单位使用）及燃气器具生产、销售、安装维修的事故隐患以及城市供水、公共 交通等公用设施的事故隐患由市城市建设局负责；
（六）旅游景点的事故隐患由市旅游局负责；
（七）森林火灾事故隐患由市林业局负责；
（八）房屋事故隐患由市房管局负责；
（九）中小学校危房的事故隐患由市教育局负责；
（十）地质灾害事故隐患由市国土资源局负责；
（十一）农用机械事故隐患由市农业局负责；
（十二）危险化学品事故隐患分别由危险化学品生产、储存、经营、运输、使用单位的行业 主管部门、审批和办理许可证的部门负责；
（十三）大型群众集会和群活动的“安全应案”及活动场[KG-所[的事故隐患由活动审批部门负责 。
各从事生产、经营活动单位未列入前款的各类事故隐患由其行业主管部门负责；危险性较大 行业的事故隐患由法律法规授权的部门负责。
各负有安全生产监督管理职责的部门在检查中发现或接到群众举报的事故隐患及不安全问题 ，按照安全生产监督管理职责应当由其它主管部门负责监督管理的，检查和受理举报的部门 应及时书面移送相关部门，接受移送的部门应当及时进行处理。
第十八条 市安监局按照“综合监督管理”的职能，对事故隐患行使以下管 理职责：
（一）督促有关主管部门、管理机构和下级政府的事故隐患排查、整治工作，并 定期通报情况；
（二）对检查、举报或接到报告的特大、重大、重点事故隐患及时下发整改通知，实施严密 监控，并督促检查或协调处事故隐单位在隐患评估、排 除、治理、验收等过程中的重点、难点问题；
（三）负责全市各类事故隐患的建档立卡、统计上报和审查销号工作；
（四）协调市安全生]产专家委员会为部门和单位评估、治理事故隐患提供安全技术咨询服务；
（五）对违反本规定的行为进行调查，提出处理意见。
第十九条 各主管部门应对事故隐患的整治情况实施动态监督管理，跟踪检 查；对不按要求进行事故隐患整治的单位，应下达“督促整改通知书”，责令其限期整改。
第五章 责 任 追 究
第二十条 生产经营单位未按本规定进行安全生产检查或因工作疏忽未查出 事故隐患，经主管部门或安监部门查出存在的事故隐患，不论是否发生生产安全事故，主管 部门或安监部门都要对事故隐患和责任单位进行通报批评，并责令限期进行整改，逾期不整 改的，逐级追究领导责任；由此造成重、特大生产安全事故的，按《国务院关于特大安全事 故行政责任追究的规定》、《陕西省人民政府关于重大安全事故行政责任追究的规定》追究 行政领导责任；构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。
第二十一条 事故隐患单位对事故隐患不整治或因人、财、物等投入不足而 导致事故隐患不能消除或发生生产安全事故的；事故隐患单位接到停产、停业整治或者停止 使用的决定而未停产、停业整治或者停止使用的，按“关口前移”的规定进行责任“倒查”，逐]级追究]领导管理责任；并按照《安全生产法》的规定予以处罚；构成犯罪的[KG-，移送司法机关[追究刑事责任。
第二十二条 县区政府、市级部门及管理机构未按本规定对事故隐患进行监 督管理，或不按要求对事故隐患的整治情况进行验收的，在年终岗位目标责任制考核时，对 其考核成绩予以扣减，并按《安全生产法》的有关规定，对相关责任人给予行政处分。
第二十三条 负有安全生产监督管理职责部门和工作人员，对事故 隐患不履行其监督与管理职责的，按《安全生产法》有关规定予以查处。
第六章 附 则
第二十四条 各县区政府可依照本规定制定本县区生产安全事故隐患管理规 定。
第二十五条 本规定应用中的具体问题，由市安监局负责解释。
第二十六条 本规定自发布之日起施行。
四川省人民政府关于印发《四川省省级储备粮管理暂行办法》的通知
四川省人民政府
四川省人民政府关于印发《四川省省级储备粮管理暂行办法》的通知
川府发[2003]29号
各市、州人民政府，省级有关部门：
《四川省省级储备粮管理暂行办法》已经省政府第１０次常务会审议通过，现予印发，请遵照执行。
四川省人民政府
二○○三年七月二十一日
四川省省级储备粮管理暂行办法
根据《四川省人民政府关于进一步深化我省粮食流通体制改革的意见》（川府发〔２００１〕５１号），为做好省级储备粮管理工作，保证省级储备粮管好盘活、库存真实、质量良好、储存安全、管理规范，在省需要时调得动、用得上，特制定本储备粮管理暂行办法。
第一章 总 则
第一条 本办法适用于全省行政区域内省级储备粮的管理及其相关工作。
第二条 省级储备粮粮权属省政府，其规模由省政府确定，收购、轮换计划由省粮食局、省财政厅、省农发行联合下达。
第三条 省级储备粮实行政府委托、部门监管、企业运作的办法，形成管理科学、调控有力、高效灵活、节约费用的管理运作模式，确保省级储备粮数量真实、质量完好、结构合理、管理规范。
第四条 省级储备粮应集中到储藏能力较强、管理水平高、交通便利、吞吐灵活的大中型粮库集中管理。
第五条 省粮食局负责全省储备粮的日常管理工作，规划省级储备粮总体布局；审核认定省级储备粮承储企业的资格；制定省级储备粮轮换方案并监督实施；监督和检查省储备粮的库存数量、质量和统计工作。协助省财政厅管理省级储备粮的费用、利息。
第六条 省财政厅按照省政府确定的省储备粮规模，负责将省级储备粮费用、利息纳入当年财政安排的粮食风险基金预算；制定省级储备粮费用标准，监督承储企业的财务；按时将省级储备粮费用、利息垂直拨付到承储企业，并监督使用情况；协助省粮食局规划省级储备粮总体布局及审核认定省级储备粮承储企业的资格。
第七条省农发行按照省级储备粮收购、调运、轮换计划做好信贷资金供应和管理工作；省粮油产品质量监督检验站负责省级储备粮质量检验及监督；省物价局负责省级储备粮价格监督。
第二章 储备粮的收购
第八条 购入省级储备粮，由省粮食局、省财政厅组织承储企业面向全省，原则上在省粮油批发市场进行招标采购。
第九条 省级储备粮入库成本由省财政厅、省粮食局根据招标采购价和有关费用核定。
第十条 承储企业要执行有关粮油质量、卫生、计量等法律法规、管理办法和技术标准。
第十一条 收购的省级储备粮必须是国家标准中等以上的新粮，储备粮入库后，经过四川省粮油产品质量监督检验站公正检验合格后方可确认为省级储备粮。
第三章 储备粮的储存
第十二条 承储企业应当具有安全保粮条件、较高资产质量、较强经营能力、良好资信，并具备专业技术人员、粮食出入库检验、化验设备和粮情检测设施。承储企业的具体条件由省粮食局制定。
第十三条 承储企业应当遵守以下规定：
（一）执行本省对省级储备粮管理的各项规章制度；
（二）对省级储备粮实行分品种、分年限、分地点、分货位储存和管理；
（三）未经省粮食局、省财政厅、省农发行同意，不得变动省级储备粮储存地点；
（四）为确保省级储备粮安全，必须做到“一符”（帐实相符）、“三专”（专人、专仓、专帐）、“四落实”（数量、品种、质量、地点）。
（五）按照省粮食局入库和出库通知的要求，保证完成省级储备粮的调入和调出。
第四章 储备粮的轮换
第十四条 省粮食局每年应按照省级储备粮库存总量的３０％安排轮换。储存年限指标以粮食生产收获年份计算，稻谷２－３年、小麦３－４年，对储存条件差的取低值，储存条件好的取高值。轮空期不得超过３个月，轮空数量不得超过储备总规模的２０％。
省级储备粮的轮换出库，由省粮食局按照所储存粮食的入库时间下达轮换计划，承储企业按照计划实行先进先出；或者根据粮食的质量状况进行安排。
省级储备粮轮换管理办法由省粮食局、省财政厅、省农发行另行制定。
第十五条 承储企业要按照上级下达的计划，对储备粮进行轮换。轮换采取成本不变，以当年相同品种新粮与库存旧粮等量兑换的实物方式进行。轮换所发生的价差损益，由企业负担。轮换期间的保管费用补贴照常拨付。
第十六条 省级储备粮轮换所需资金，由承储企业向当地农发行申请，开户行根据轮换计划安排资金，并实行库贷挂钩、封闭运行。承储企业根据省下达的轮换计划，轮出省级储备粮业务回笼的资金，要及时足额归还农发行贷款本息。农发行要及时安排轮进粮食所需贷款以保证新粮及时入库。
第五章 储备粮的动用
第十七条 动用省级储备粮由省粮食局、省财政厅提出计划，报请省政府批准动用。未经省政府批准，任何单位和个人不得擅自动用省级储备粮。
第十八条 除特殊用途安排外，销售省级储备粮，应当遵循公开、公正、公平原则，原则上在县级以上粮油批发市场进行竞卖。
第十九条 本省出现下列情况之一时，经省政府批准，可以动用省级储备粮：
（一）省级储备粮实行增值性储备，当市场粮食价格出现波动时，动用省级储备粮进行高抛低吸，平抑粮价；
（二）遇有重大自然灾害或者突发事件；
（三）省政府认为需要动用省级储备粮的其他情况。
第二十条 经批准销售省级储备粮以及进行储备粮轮换业务的，按《财政部、国家税务总局关于粮食企业增值税征免问题的通知》（财税字〔１９９９〕１９８号）要求，免征增值税。
第二十一条 经审核动用省级储备粮发生的价差亏损由省财政用粮食风险基金（或粮食专款）弥补；发生的价差收益上缴财政，充实省级粮食风险基金。
第六章 损耗与损失
第二十二条 承储企业要及时核实、上报省级储备粮储存中的正常损耗、损失。
第二十三条 省级储备粮损耗分定额内损耗和超定额损耗。定额内损耗的处理参照中国储备粮管理总公司标准另行核定。超定额损耗由企业自行负担。省级储备粮损失分人力不可抗拒损失和人为损失。属于管理责任和责任事故造成的损失，按照有关规定办理；人力不可抗拒的损失，由企业及时报告省财政厅、省粮食局等部门，经审核后，其粮食净损失部分由财政负担。
第七章 储备粮的监督管理
第二十四条 省粮食局、省财政厅根据省级储备粮布局规划，按照交通便利、规模承储、设施齐备、科学保粮的原则，择优选定承储单位并签订委托承储合同，承储企业承担相应的经济责任和法律责任。
第二十五条 承储企业要按规定编制并及时向省财政厅、省粮食局报送省级储备粮业务的财务报表。
第二十六条 承储企业要建立省级储备粮信息管理平台，及时反映承储企业分品种、分库点、分仓位、分年限的储备粮数量和成本，准确反映承储企业省级储备粮购、销、调、存情况，并与省粮食局、省财政厅连网，保证会计帐、统计帐、保管帐（卡）和省粮食局、省财政厅的台帐帐帐相符、帐实相符。
第二十七条 省财政厅、省粮食局、省农发行等部门要对全省储备粮承储企业加强监督，建立健全省级储备粮的各项管理制度，定期核实库存，承储企业要加强对储粮库点的日常管理，完善业务手续，规范操作程序。省粮食局、省财政厅、省农发行采取定期全面普查、随机抽查等方式，对储备粮严格监管，确保省级储备粮实物和收购资金、补贴资金的安全。
第八章 对违法违规行为的查处
第二十八条 违反本办法第十七条规定，擅自动用省级储备粮的，由省粮食局取消其承储资格；造成损失的，赔偿经济损失；构成犯罪的，移送司法机关，依法追究刑事责任。
国家机关及其工作人员利用职权擅自动用省级储备粮的，依照国家公务员管理法规，追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员的行政责任；构成犯罪的，移送司法机关，依法追究刑事责任。
第二十九条 承储企业有违反本办法第十三条规定情形之一的，由省粮食局责令限期整改。对拒不整改的，可视情节轻重，依法变更或者解除承储合同。造成省级储备粮损失的，由省粮食局责令赔偿。
第九章 附 则
第三十条 建立储备粮的市、州、县政府，可以参照本办法制定本市、州、县储备粮管理办法。
第三十一条 本办法由省粮食局、省财政厅负责解释。
第三十二条 本办法自公布之日起实施。
