广西壮族自治区人民代表大会常务委员会关于设立四个委员会的决定

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中共教育部党组


中共教育部党组关于教育战线学习贯彻《公民道德建设实施纲要》的通知


2001-11-15

教党〔2001〕21号

　　最近，中共中央正式颁布了《公民道德建设实施纲要》（以下简称《纲要》）。《纲要》以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论为指导，全面贯彻江泽民同志“三个代表”重要思想，系统总结了改革开放以来我国公民道德建设的新鲜经验；深刻论述了公民道德建设的重要性、指导思想、方针原则；提出了“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范；阐明了社会主义道德建设的主要内容。《纲要》精神的贯彻落实，对于教育战线深入贯彻落实江泽民同志提出的把依法治国和以德治国结合起来的治国方略，对于全面贯彻党的教育方针，全面推进素质教育，进一步加强和改进学校德育工作，促进全社会的精神文明建设，具有十分重要的意义。根据《中共中央关于印发〈公民道德建设实施纲要〉的通知》（中发〔2001〕15号）要求，现就教育战线学习和贯彻《纲要》的有关问题通知如下：

　　一、认真组织教育战线广大党员、干部和师生员工学习领会《纲要》精神，充分认识学习贯彻《纲要》对推动青少年学生道德建设的重要意义

　　加强社会主义思想道德建设，是发展先进文化的重要内容和中心环节。在新的历史条件下，从公民道德建设入手，继承中华民族几千年形成的传统美德，发扬党领导人民在长期革命斗争与建设实践中形成的优良传统道德，借鉴世界各国道德建设的成功经验和先进文明成果，努力建立与发展社会主义市场经济相适应的社会主义道德体系，对形成追求高尚、激励先进的良好社会风气，促进整个民族素质的不断提高，全面推进建设有中国特色社会主义伟大事业，具有十分重要的意义。

　　青少年学生是公民道德教育的重点人群，学校是对青少年学生进行系统道德教育的重要阵地，加强公民道德教育是学校德育的重要内容。各级教育部门和各级各类学校要把青少年学生道德建设放到学校教育工作的重要位置，切实抓好。

　　各级教育部门和各级各类学校要组织广大党员、干部和师生员工认真学习领会《纲要》精神，党政领导、党员教师、“两课”教师和德育工作者要做学习的表率。教育系统各级党组织要把学习《纲要》精神作为近期党员组织生活的重要内容。要针对师生员工的不同特点，通过座谈讨论等多种形式，有重点、分层次地组织广大师生员工开展学习活动；在学习中要认真学习领会《纲要》关于社会主义道德建设的主要内容，在师生员工中广泛宣传“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的公民基本道德规范。根据中央要求，把爱国主义作为青少年学生思想道德建设的主题。联系当前不断变化发展的国际、国内形势，在广大青少年学生中突出宣传好“爱国”这一基本规范的重要意义和深刻内涵。要把组织党员、干部和师生员工学习贯彻《纲要》精神同当前教育战线正在进行的学习贯彻江泽民同志“七一”重要讲话和“三个代表”重要思想教育活动结合起来，同深入学习贯彻党的十五届六中全会精神，加强和改进教育战线党的作风建设结合起来。学习贯彻要密切联系教育改革和发展的实际，结合学校教育教学工作的实际，切实把《纲要》精神真正贯彻到基层；贯彻到全面执行党的教育方针，坚持教育的社会主义方向，努力培养“四有”新人的工作中去；贯彻到大力推进素质教育，提高青少年学生的思想道德素质和科学文化素质中去。

　　二、结合教育战线实际，认真研究制定贯彻落实《纲要》的规划和措施

　　《纲要》对加强和改进学校道德教育工作提出了具体的指导性原则和意见。各级教育部门和各级各类学校要在深入学习领会《纲要》精神的基础上，结合实际，统筹学校教育教学工作的各个方面和环节，认真研究，制定具体规划，并组织实施，切实把道德教育贯通于学校工作的各个方面，贯通于学校教学、科研和学科建设的各个环节。在研究、制定具体方案、意见和措施时，必须坚持解放思想、实事求是的思想路线，坚持继承与创新的统一。要继承和发扬学校道德教育工作优良传统，同时要积极借鉴世界各国青少年学生道德建设成功经验和先进文明成果，适应新形势，开辟新途径，努力增强学校道德教育工作的时代感以及针对性、实效性、主动性。

　　要按照《纲要》的要求，整体把握学校道德教育的科学体系，做到大、中、小学道德教育区分层次、整体衔接。在道德教育实践中，遵循青少年学生思想品德形成的规律，把道德教育的总体目标与大、中、小学不同阶段的道德教育要求紧密结合起来。防止简单重复、超前或滞后以及相互脱节。

　　要按照《纲要》的要求，进一步发挥课堂教学在青少年学生道德建设中的主阵地和主渠道作用，增强课程的渗透性。教育部将结合小学《品德与生活》、《品德与社会》和中学《思想品德》、《思想政治》等新课程标准的制定，把《纲要》对公民的道德建设要求分层次、有针对性地融入进去，并贯穿到课堂教学之中。中等职业学校《职业道德与职业指导》课的教学，要及时把《纲要》的精神充实进去，增强针对性。高等学校要进一步充实马克思主义理论课和思想品德课中有关道德教育的内容，重点做好《思想道德修养》课教学要求修订工作。同时，要积极创造条件，开设中国历史、文化、道德、艺术、科技等内容的选修课，开办以道德教育为主要内容的专题讲座。人文、社会科学选修课以及有关专业课、专业基础课也要加强和渗透道德教育内容。

　　要按照《纲要》的要求，进一步加强青少年学生社会实践教育环节。把专业实习、军事训练和劳动教育等社会实践活动纳入教育教学计划，并不断拓展社会实践的途径和渠道。要大力倡导和组织学生参加勤工助学、科学研究、技术开发与推广、社会公益劳动以及有关社会服务活动。在社会实践活动中强化道德教育的要求，使青少年学生在参与实践活动中思想感情得到熏陶，精神生活得到充实，道德境界得到升华

　　要按照《纲要》的要求，加强制度建设。青少年学生道德教育，既要靠教育，也要靠管理和制度约束。要进一步建立和健全学生日常行为规范，加强校风、校纪、教风和学风建设，培养学生高尚的思想道德品质，养成良好的行为习惯。

　　要按照《纲要》的要求，以教师职业道德建设为重点，进一步推动学校教职员工队伍的思想道德建设。具有高尚的职业道德是教师职业活动的最基本的要求。要把师德师风建设作为加强青少年学生道德建设，加强教师队伍全面建设的重要内容和重要环节抓紧、抓实、抓好。要强化教师队伍建设的政策导向，制定并完善教师职业道德和行为规范，建立和健全有关规章制度，进一步规范教师的教育教学活动，教育和引导教师自觉履行《教师法》规定的职责和义务，树立正确的教育观、质量观和人才观，在政治思想、道德品质、学识学风上，以身作则，率先垂范，为人师表。

　　青少年学生思想道德建设是一项系统工程，离不开家庭、社会、学校的紧密配合。各级教育部门和各级各类学校要努力加强与社会、家庭的密切联系，积极争取各级政府以及社会各方面对学校道德教育的支持，共同构建有利于青少年学生思想道德建设的良好环境。

　　各级教育部门和各级各类学校要对照《纲要》，检查修订已有的有关文件、规定和制度。

　　三、广泛宣传，形成学习贯彻《纲要》的良好氛围

　　各级教育部门和各级各类学校要充分利用广播、电视、网络、报刊、黑板报等媒体，通过多种形式，广泛宣传《纲要》的重要意义、主要精神、主要内容和基本道德规范；宣传党重视青少年学生道德建设的优良传统以及学校道德教育工作的成功经验；宣传有关地区和学校学习贯彻《纲要》的经验和体会，营造推进《纲要》落实的有利氛围。

　　各级教育部门和各级各类学校可以组织理论队伍和德育工作者撰写文章或作品，深化教育战线对《纲要》精神的学习、宣传和研究。

　　各地和教育部直属高校学习贯彻《纲要》的有关情况，请及时报告我部。各地党委教育工作部门要加强对学习贯彻《纲要》的指导，并在对高等学校的检查、评估和对中小学的教育督导中，把学习贯彻《纲要》是否落实列为重要内容之一，确保青少年学生道德建设落到实处，收到实效。

山西省太原市人大常委会


太原市人民代表大会常务委员会公告


《太原市城乡建设档案管理条例》已由山西省第十一届人民代表大会常务委员会第二十六次会议于2011年12月1日批准，现予公布，自2012年3月1日起施行。




太原市人民代表大会常务委员会

二○一一年十二月五日





太原市城乡建设档案管理条例

(2011年10月26日太原市第十二届人民代表大会常务委员会第三十五次会议通过 2011年12月1日山西省第十一届人民代表大会常务委员会第二十六次会议批准)




目 录



第一章 总则

第二章 报送接收

第三章 保护利用

第四章 监督管理

第五章 法律责任

第六章 附则


第一章 总 则




第一条 为了规范城乡建设档案管理，发挥城乡建设档案在城乡规划、建设、管理中的作用，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国档案法》、《建设工程质量管理条例》和其他有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本条例。

第二条 本市行政区域内城乡建设档案的报送接收、保护利用和监督管理活动适用本条例。

第三条 本条例所称城乡建设档案，是指在城乡规划、建设、管理活动中直接形成的，对国家和社会具有保存价值的文字、图纸、图表、声像等纸质、电子文件和其他载体形式的历史记录。

第四条 市、县（市）人民政府应当加强对城乡建设档案工作的领导，把城乡建设档案事业的发展纳入国民经济和社会发展规划，所需经费列入本级财政预算。

第五条 城乡建设档案管理实行集中管理与分级管理相结合的原则，保证城乡建设档案信息的完整、准确、系统、安全和有效利用。

第六条 市、县（市）城乡规划主管部门负责本行政区域内城乡建设档案的监督管理工作，业务上接受同级档案管理部门的监督、指导。
　　市、县（市）城乡建设档案管理机构具体负责本行政区域内城乡建设档案的日常管理工作。

市、县（市）人民政府有关部门应当在各自职责范围内做好城乡建设档案管理工作。

第七条 市、县（市）人民政府应当对在城乡建设档案管理活动中做出突出贡献的单位和个人给予表彰奖励。


第二章 报送接收




第八条 下列城乡建设档案应当报送城乡建设档案管理机构：

（一）工业、民用建筑、市政基础设施、公用基础设施、交通基础设施、园林建设、风景名胜建设、市容环境卫生设施建设、城市防洪、抗震工程等建设工程档案；

（二）城乡地下建筑物、构筑物以及供水、排水、燃气、热力、电力、通讯、电信、有线电视、工业等各类管线工程档案。军事工程档案资料中，除军事禁区和军事管理区以外的穿越市区的地下管线走向和有关隐蔽工程的位置图；

（三）城乡规划、勘测、设计、施工、监理、园林、风景名胜、环卫、市政、公用、房地产、人防等城乡建设各专业主管部门形成的业务管理和业务技术档案；

（四）其他具有保存价值的城乡建设资料。

第九条 报送的城乡建设档案应当真实、完整；档案的归档整理应当符合国家相关规范和标准。

第十条 建设单位应当与城乡建设档案管理机构签订建设工程档案报送责任书。建设工程档案报送责任书是申请建设工程规划许可证、施工许可证的必备材料。

第十一条 建设单位在申请办理地下管线建设工程规划许可证前，应当到城乡建设档案管理机构查询并取得施工地段的地下建筑物、构筑物、管线工程现状资料。

没有现状资料的，由建设单位补测补绘，并在竣工验收合格之日起十五日内，向城乡建设档案管理机构报送测绘成果。

第十二条 建设单位在组织工程竣工验收前，应当向市或者县（市）城乡建设档案管理机构申请建设工程档案预验收。

城乡建设档案管理机构应当在收到建设单位预验收申请之日起十个工作日内预验收完毕。建设工程档案符合要求的，出具建设工程档案认可文件；不符合要求的，建设单位应当补充、完善，重新提请预验收。

未进行建设工程档案预验收或者预验收不合格的，建设单位不得组织竣工验收。

城乡规划主管部门在受理规划条件核实，城乡建设各专业主管部门在工程竣工验收备案时，应当查验城乡建设档案管理机构核发的建设工程档案认可文件。

第十三条 建设单位应当在建设工程竣工验收合格之日起六个月内，向城乡建设档案管理机构报送建设工程档案，报送的纸质档案应当是原件。

第十四条 地下的建筑物、构筑物、管线工程竣工验收前，建设单位应当组织竣工测绘，形成竣工测绘成果，并在竣工验收合格之日起十五日内，向城乡建设档案管理机构报送测绘成果。

第十五条 地下管线权属单位应当将更改、漏测、废弃部分的地下管线工程竣工档案和管线数据信息及时修改补充，并在竣工验收合格之日起十五日内向城乡建设档案管理机构报送。

第十六条 市城乡建设各专业主管部门形成的城乡建设档案，以及其他单位形成的具有保存价值的城乡建设档案，应当全部向市城乡建设档案管理机构移交。城乡建设档案在本单位保管期限不超过五年。

县（市）城乡建设档案管理机构应当在每年三月三十一日前，向市城乡建设档案管理机构报送上年度城乡建设档案电子文件。

第十七条 城乡建设档案管理机构在收到符合规定要求的建设工程档案后，应当在三个工作日内核发建设工程档案合格证。




第三章 保护利用




第十八条 市、县（市）人民政府应当加强城乡建设档案保护利用设施建设，建立城乡建设档案数据信息动态管理系统。

城乡建设档案数据信息动态管理系统的基础地理信息数据由市测绘主管部门负责提供并及时更新。

地下管线权属单位，应当根据地下管线数据信息标准和要求，建立和维护各自的子信息系统，并纳入城市地下管线管理系统。

第十九条 城乡建设档案管理机构应当遵守下列规定：

（一）馆库建设符合档案馆建设标准；

（二）配置适宜安全保存档案的专门库房，配备恒温、恒湿、防盗、防火、防虫、防磁、防尘、防有害生物和防污染等必要设施；

（三）需要永久保存的档案，采取光盘、磁盘及其他现代技术手段备份保存和保护；

（四）电子文件档案的存放，符合信息安全要求，具备载体存放环境，同时进行异地备份；

（五）建立档案资料信息库、目录库，汇编档案综合信息。

第二十条 城乡建设档案管理机构出具的载有本单位印章或者法定代表人签名的档案复制品，具有与档案原件同等的效力。

城乡建设档案管理机构对馆藏的重要珍贵档案应当用复制品代替原件提供利用。

第二十一条 公民、法人或者其他组织利用城乡建设档案，应当持有介绍信、身份证等合法证件；境外机构、个人利用城乡建设档案的，按照有关法律规定办理。

第二十二条 城乡建设档案管理机构应当按照国家有关规定，向社会公开馆藏结构、案卷目录信息，方便社会公众利用。

第二十三条 单位和个人向城乡建设档案管理机构报送、捐赠、寄存档案的，可以对其档案中不宜向社会开放的部分提出限制利用的意见，城乡建设档案管理机构应当为其保密并维护其合法权益。


第四章 监督管理




第二十四条 城乡建设档案管理机构应当将建设工程的档案信息及时导入城乡建设档案信息管理系统，实现城乡建设档案信息的动态管理。

第二十五条 市城乡建设档案管理机构应当参与并指导重点建设工程和重大公共基础设施建设工程档案的编制、整理工作，确保建设工程档案准确、完整并及时归档。

第二十六条 城乡建设档案形成单位，应当建立健全档案管理制度，配备专（兼）职档案管理人员，提供必要的工作条件，做好城乡建设档案的收集、整理、鉴定、保管、统计和利用工作。

第二十七条 从事城乡建设档案工作的人员应当取得岗位资格证书，持证上岗。

市城乡建设档案管理机构应当定期对城乡建设档案工作人员进行培训并考核。




第五章 法律责任




第二十八条 违反本条例规定，建设单位未按照规定要求报送建设工程档案的，由城乡建设档案管理机构按下列规定处罚：

（一）逾期六个月以下的，处五万元以上八万元以下罚款；

（二）逾期六个月以上的，处八万元以上十万元以下罚款。

第二十九条 违反本条例规定，报送单位提供虚假的城乡建设档案，对直接负责的主管人员和其他直接负责人依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十条 违反本条例规定，未报送测绘成果或者报送的测绘成果资料不真实，造成地下建筑物、构筑物、管线被损坏的，应当依法承担责任。

第三十一条 城乡建设各专业主管部门、城乡建设档案管理机构工作人员在档案管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


第六章 附 则




第三十二条 本条例施行前的城乡建设工程档案，工程已竣工并验收合格的，由建设单位自本条例施行之日起六个月内向城乡建设档案管理机构报送。

城乡建设各专业主管部门形成的、在本部门保管使用超过五年的业务管理和业务技术档案，由各专业主管部门自本条例施行之日起六个月内，向城乡建设档案管理机构报送。

第三十三条 开发区（园区）管委会等市人民政府派出机构管辖区域内的城乡建设档案按照本条例进行管理。

房产权属档案的管理，按照国家有关规定执行。

第三十四条 本条例自2012年3月1日起施行。