河南省社会福利机构管理规定
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河南省社会福利机构管理规定
河南省人民政府
河南省社会福利机构管理规定
河南省人民政府
河南省人民政府令第60号
（2001年3月29日河南省政府第104次常务会议审议通过）
第一条 为了加强社会福利机构的管理，维护社会福利机构及其服务对象的合法权益，促进社会福利事业的健康发展，根据国家法律和有关规定，结合本省实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于在本省行政区域内兴办的为老年人、残疾人、孤儿和弃婴提供养护、托管、康复等服务的各类社会福利机构及有关的行政管理活动。
第三条 社会福利机构应当遵守国家法律、法规和本规定，坚持社会福利性质，确保服务质量。
第四条 县级以上人民政府的民政部门负责社会福利机构的管理和监督。
有关行政部门应当按照各自的职责，配合民政部门共同做好社会福利机构管理工作。
第五条 各级人民政府应当将社会福利事业的发展纳入当地国民经济和社会发展规划，统筹安排，合理布局，鼓励和引导社会力量多形式、多渠道兴办或资助社会福利机构，促进社会福利事业与当地社会经济协调发展。
第六条 依法成立的组织、法人或具有完全民事行为能力的公民（以下简称申办人），凡符合社会福利机构设置规划，具备条件的，可以依照本规定，兴办社会福利机构。
第七条 兴办社会福利机构应当按照国家民政部门规定的条件提交相关材料，并按下列程序申请批准：
（一）申办需冠省名的社会福利机构，由省民政部门审批；
（二）香港、澳门、台湾地区和境外组织或个人投资兴办的社会福利机构，经省外经贸部门审核后，由省民政部门审批。
（三）其他社会福利机构的申办，由省辖市民政部门审批或规定。
第八条 民政部门应当自受理申办申请之日起30日内进行审查，作出同意筹办或者不予同意筹办的决定，并将审批结果以书面形式通知申办人。
第九条 经民政部门批准设置的社会福利机构，凭《社会福利机构设置批准证书》，到以下有关部门依法办理登记后，方可开业：
（一）属事业单位性质的，依照事业单位管理规定，由编制管理机关登记；
（二）属企业性质的，依照工商管理有关规定，由工商行政管理部门登记；
（三）属民办非企业单位性质的，依照民办非企业单位管理规定进行登记。
严禁任何单位和个人伪造、涂改、出借、转让《社会福利机构设置批准证书》。
第十条 社会福利机构改变名称、住所、主要负责人以及服务范围、服务性质，或者分立、合并、解散的，应当按照国家有关法律、法规和民政部门的规定办理相关手续后，到有关部门依法办理变更登记或注销手续。
第十一条 社会福利机构应当与服务对象或其法定代理人签订服务协议。服务协议应包括以下主要内容：
（一）双方当事人的基本情况；
（二）服务内容和方式；
（三）收费标准及结算办法；
（四）服务期限；
（五）协议变更、解除及终止条件；
（六）违约责任；
（七）双方当事人约定的其他事项。
第十二条 社会福利机构应当执行民政、卫生等有关部门制定的技术标准和服务规范，按照登记批准的服务范围执业。
社会福利机构应当建立健全各项规章制度和服务标准，张榜公布并报民政部门备案。
第十三条 对社会福利机构实行服务质量等级评估制度。民政部门应当根据社会福利机构的设施（设备）条件、人员配备、管理水平、服务质量、信誉等情况进行综合评估。社会福利机构服务质量等级的具体评估办法由省民政部门另行制定。
第十四条 社会福利机构的收费项目和标准应当按照国家有关规定执行；国家没有规定的，由省民政部门会同省财政、价格主管部门规定。
社会福利机构收费，必须使用国家和本省规定的票据。
社会福利机构对服务对象不得以赞助、集资等形式强行收取不合理费用或随意提价。
第十五条 社会福利机构应当在民政部门的指导下，加强行业自律，积极开展行业协作和有利于社会福利事业发展的活动。
第十六条 社会福利机构实行自主经营，自负盈亏，并按照国家和本省的规定，享受有关税费优惠政策。
第十七条 社会福利机构依照法律规定可以接受捐赠。捐赠款物的使用，应当尊重捐赠人的意愿。社会福利机构接受和使用捐赠的有关情况应当向民政部门备案，并以适当的方式向社会公布。
社会福利机构接受捐赠的款物应当设立专帐管理，不得侵占、挪用和私分。
第十八条 对在社会福利事业发展中做出突出贡献的单位和个人应当予以表彰、奖励。
第十九条 社会福利机构违反本规定，有下列情形之一的，由民政部门按照管理权限，视其情节轻重，给予警告，并处以2000元以上、10000元以下的罚款：
（一）未经批准擅自开业的；
（二）伪造、涂改、出借、转让《社会福利机构设置批准证书》的；
（三）擅自分立、合并、解散社会福利机构，或擅自变更社会福利机构的名称、住所、主要负责人以及服务范围、服务性质的。
罚款应一律按照国家和本省关于罚款决定与罚款收缴分离的有关规定执行。
第二十条 社会福利机构在执业活动中，因违反法律、法规和本规定，侵害服务对象合法权益的，应当依法承担民事责任；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十一条 国家机关的工作人员，在对社会福利机构的管理活动中，具有以下行为之一的，由其主管部门或者监察部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）逾期不作出行政审批决定或不办理有关登记手续的；
（二）不按规定的程序、标准对社会福利机构进行服务质量等级评估，或故意作出虚假的评估结论的；
（三）不按照规定为社会福利机构办理享受优惠待遇手续的；
（四）侵害社会福利机构合法权益的；
（五）有玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊等其他违法行为的。
第二十二条 本规定自发布之日起施行。
2001年4月6日
吉林市人大常委会关于修改《吉林市农作物种子管理条例》的决定
吉林省人大常委会
吉林市人大常委会关于修改《吉林市农作物种子管理条例》的决定
吉林省人大常委会
（1997年5月29日吉林市第十一届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过 1997年7月25日吉林省第八届人民代表大会常务委员会第三十二次会议批准 1997年8月20日公布施行）
决定
吉林市第十一届人大常委会第三十次会议决定对《吉林市农作物种子管理条例》作如下修改：
一、第三十七条第（一）项修改为：“（一）违反第十二条第一款规定，对未经审定或审定未通过的种子进行散发、宣传的，责令其立即停止；对经营、推广的，没收种子和违法所得，造成损失的，应赔偿直接损失和可得利益损失。”
二、第三十七条第（二）项修改为：“（二）违反第十三条、第十六规定，对不履行种子生产、收购合同义务的，均按《合同法》有关规定承担违约责任。”
三、第三十七条第（三）项修改：“（三）违反第十四条第二款规定，未取得《种子生产许可证》生产种子．责令停止生产。”
四、第三十七条第（五）项修改为：“（五）违反第二十一条规定，对未办理《种子经营许可证》、《营业执照》的，没收违法所得，并处以违法所得一至二倍的罚款。”
五、第三十七条第（六）项修改为：“（六）违反第二十四条规定，销售不符合质量标准的种子，种子主管部门有权制止其经营活动，扣压种子；对销售以次充好、掺杂使假的，除没收其违法所得外，并处以违法所得五倍以下罚款；造成损失的，责令赔偿直接损失和可得利益损失。”
六、第三十七条第（八）项改为第（七）项。
七、第三十七条第（七）项删除。
本决定自公布之日起施行。
《吉林市农作物种子管理条例》根据本决定作相应的修正。
1997年8月20日
哈尔滨市人民政府办公厅关于印发哈尔滨市参办DEVNET／TIPS2004年会工作方案和哈尔滨市赴长三角地区开展招商引资活动工作方案的通知
黑龙江省哈尔滨市人民政府办公厅
哈政办综〔2004〕63号
哈尔滨市人民政府办公厅关于印发哈尔滨市参办DEVNET／TIPS2004年会工作方案和哈尔滨市赴长三角地区开展招商引资活动工作方案的通知
各区、县(市)人民政府，市政府各委、办、局：
经市政府领导同意，现将《哈尔滨市参办DEVNET／TIPS2004年会工作方案》和《哈尔滨市赴长三角地区开展招商引资活动工作方案》印发给你们，请认真组织实施。
二００四年九月九日
哈尔滨市参办
DEVNET/TIPS2004年会工作方案
由DEVNET/TIPS(国际发展网协会／技术信息促进系统)罗马总部、联合国工发组织、中国工业经济联合会和中国科技情报研究所等单位主办，哈尔滨市政府等单位参办的DEVNET/TIPS2004年会暨国际经济技术合作项目交流大会(以下简称年会)，将于2004年1O月11日至13日在上海市召开，我市政府将组成代表团参加年会。为确保我市参办年会活动取得成效，特制定本方案。
一、指导思想
以参办DEVNET/TIPS2004年会为契机，以全面扩大招商引资成果为目的，通过年会搭建的平台密切与国际社会的联系和沟通，提升哈尔滨市国际知名度，营造良好招商引资氛围，为加强国际合作与交流奠定坚实基础。
二、工作内容
(一)组成市政府代表团，全面参加DEVNET/TIPS2004年会暨国际经济技术合作项目交流大会。
(二)与国际友人及客商举行多边会见和商务洽谈。
(三)举办哈尔滨市概况和项目推介会，向新闻媒体、参会嘉宾及国内外客商全面介绍哈尔滨市情、招商引资政策及项目等情况。
(四)在上海市新闻媒体开辟哈尔滨专版，广泛宣传哈尔滨市扩大对外开放和加强经贸合作的总体思路及重点招商引资项目。
(五)设立哈尔滨分会场，举办图片展、项目展，进行有关商务洽谈活动。
(六)举行有关项目合作签约仪式。
三、工作分工
(一)组织协调工作。活动总体策划和筹备，年会各项信息沟通和书信往来，有关协议起草与确认，会前大会组委会成员及部分外宾来哈考察接待与安排，活动日程编制等，由哈尔滨市与DEVNET／TIPS2004组织合作筹备工作委员会办公室(设在市农委)负责，市政府办公厅、市接待办等配合。
(二)项目对接工作。在年会期间向国内外客商介绍哈尔滨市招商引资项目，组织项目单位和客商洽谈等，由市发改委负责，经委、农委、经合促进局、科技局、旅游局和哈开发区等配合。
(三)哈尔滨分会场布置工作。协调、沟通工作由市农委负责；哈尔滨概况、哈尔滨老工业基地改造、哈尔滨重大招商引资项目、哈尔滨农业项目四个部分展品及资料提供分别由市外侨办、经委、发改委、农委和旅游局负责；了解展品规格、要求及组织技术人员到上海市实地考察并参与设计、制作等由市农委负责组织、联系，上述有关单位派员参加。
(四)文字综合工作。市领导题词、致辞以及会见国际友人用稿，由市政府办公厅负责起草，市外侨办负责翻译成英、日两种文字，市信息产业局负责制作多媒体，哈尔滨市与DEVNET/TIPS组织合作筹备工作委员会办公室负责印制；有关委、办、局及项目单位的发言、宣传材料等由本单位负责起草、翻译与印制。
(五)哈尔滨市概况和项目推介会筹备工作。哈尔滨概况由市领导介绍，文稿由市政府办公厅起草，市外侨办负责翻译，市信息产业局负责制作多媒体；项目由市发改委领导代表市政府进行推介，文稿由市发改委组织起草、翻译、印刷，市经委、农委、经合促进局等配合；参会的上海媒体、国际友人和客商由哈尔滨市与DEVNET/TIPS组织合作筹备工作委员会办公室负责商大会组委会邀请；会场布置由哈尔滨市与DEVNET/TIPS组织合作筹备工作委员会办公室负责，市接待办、市政府办公厅和市政府驻上海办事处等配合。
(六)在上海市新闻媒体开辟哈尔滨专版及其他宣传工作。由市政府新闻办公室负责，市发改委、经委、农委、经合促进局、旅游局、冰雪办和市政府驻上海办事处配合。
(七)聘请翻译工作。市政府代表团配备英、日语翻译各2名，专职为市领导服务，由市外侨办负责；分会场各参展项目单位至少配备英、日语翻译各1名，由各项目单位自行负责。
(八)后勤保障工作。代表团在沪期间的食宿、交通等工作，由市接待办和市政府驻上海办事处负责。
(九)组团工作。由哈尔滨市与DEVNET/TIPS组织合作筹备工作委员会办公室负责，报市政府审定。
(十)落实工作经费。预算由哈尔滨市与DEVNET/TIPS组织合作筹备工作委员会办公室会同市接待办、市政府办公厅提出，市财政局核拨。
四、组织领导
成立哈尔滨市参办DEVNET/TIPS2004年会暨国际经济技术合作项目交流大会临时工作委员会，主任由市委常委、市政府副市长方世昌担任，副主任由市政府副市长王大伟、丛国章和市政府秘书长、市政府办公厅主任范德武担任，成员由市政府副秘书长、市科技局局长夏绍裘，市政府副秘书长、市农委主任李军，市政府副秘书长、市发改委主任陈瑞之，市政府副秘书长李春元，市政府副秘书长、市经委主任陆兵和市经合促进局局长胡永昌，市接待办主任谢沛海、市财政局局长席长青、市外侨办主任韩韧、市旅游局局长杜传东、市新闻办主任宋国强、市信息产业局局长喻达、哈开发区管委会副主任李志恒、市政府办公厅副主任李纪元、市政府驻上海办事处主任黄节位、市农委副主任王景奎担任。组委会下设办公室，负责日常联系及组织协调等工作，主任由李军兼任，副主任由市农委副主任王景奎、市政府驻上海办事处主任黄节位和市政府办公厅四处处长杨爱国担任，成员从市政府办公厅、国资委、市农委、发改委、经委、新闻办、接待办、外侨办、市政府驻上海办事处等单位抽调。
五、工作要求
(一)高度重视，履职尽责。参办DEVNET/TIPS2004年会是市政府加强国际交流与合作，深化改革和扩大开放的重要举措。各部门、各单位要提高认识，高度重视，履行职责；要发扬顾全大局和求真务实精神，加强协作与配合；要以招商引资的实际效果作为检验工作的重要标准，主要领导亲自挂帅，切实负起责任，确保各项工作落到实处。
(二)认真筹备，周密安排。各部门、各单位要严格按照方案确定的工作分工，认真抓好落实，特别是各牵头单位，要切实发挥作用，组织相关单位制定单项工作方案，确保各项筹备工作井然有序。9月下旬，临时工作委员会将召开专题会议，听取有关筹备工作汇报。
(三)把握机遇，扩大招商。DEVNET/TIPS2004年会既是一次重要的国际组织的年度盛会，也是一次重要的技术、信息和项目交流大会。DEVNET/TIPS组织拥有强大的网络系统以及从事技术、信息和项目对接的业务经验。我们要以加强与该组织的合作为契机，大力招商引资，加快我市经济融入全球经济一体化步伐。
哈尔滨市赴长三角地区
开展招商引资活动工作方案
为全面落实市委、市政府确定的2O04年招商引资年总体工作部署，市政府决定配合我市参办DEVNET/TIPS2004年会暨国际经济技术合作项目交流大会，于2004年9月至10月开展赴“长三角”地区招商引资活动，特制定本方案。
一、指导思想
按照“努力快发展，全面建小康，振兴哈尔滨”的总体要求，以国家实施东北地区等老工业基地振兴战略为契机，实施招大商、引大资、大开放，推动招商引资工作上规模、上水平，促进全市经济快速发展和社会全面进步。
二、主要内容
(一)开展招商引资活动，推介我市重点招商引资项目，力争为老工业基地调整改造引进更多战略投资者；
(二)参加DEVNET/TIPS2004年会暨国际经济技术合作项目交流大会，召开新闻发布会和招商项目推介会，开展项目对接、洽谈、签约等活动。
三、组织领导
成立哈尔滨市赴“长三角”地区招商引资总团，团长由市委副书记、市长石忠信担任，副团长由市委常委、副市长方世昌和副市长王大伟、丛国章担任，秘书长由市政府秘书长、办公厅主任范德武担任，成员由市政府办公厅、国资委、市发改委、经委、农委、接待办、新闻办、外侨办、经合促进局、商务局、科技局、旅游局、粮食局和哈开发区有关负责同志担任。总团办公室设在市农委，主任由市政府副秘书长、市农委主任李军担任，副主任由市经合促进局局长胡永昌、市接待办主任谢沛海、市政府办公厅副主任赵洪波和市农委副主任王景奎担任。总团下设上海、浙江和江苏3个分团，团长分别由方世昌、王大伟和丛国章兼任。总团和分团成员分别由相关委、办、局的领导及工作人员组成。上海、浙江、江苏分团工作办公室分别设在市农委、经合促进局、经委，负责此次招商引资活动线路确定、所到城市背景材料提供和整体活动的组织、协调等工作。
四、主要任务及工作分工
(一)秘书工作。市接待办负责总团服务工作。市政府办公厅等有关部门负责各分团服务；依据各自职能做好各招商分团与“长三角”地区有关省、市的联络协调，招待酒会、交通车辆、代表食宿、礼品准备等工作；在各分团工作办公室配合下，提出活动经费预算，市财政核拨。
(二)经贸工作。主要负责所在分团经贸洽谈、招商引资活动的组织、指导、联系和协调工作。市经合促进局负责经贸组工作方案的制定和实施，落实总团和各分团成员及联络员名单；组织落实经贸洽谈和城市间经协项目对接、谈判、签约等工作；全市经济技术合作项目筛选编册及洽谈成果综合统计工作。市发改委负责全面宣传、介绍哈尔滨市情、发展现状及发展前景；具有重大战略意义、对经济增长拉动强的城市基础设施建设项目、老工业基地调整改造项目、农业资源综合开发利用项目、文教卫生、公用事业等大项目的筛选、对接、洽谈、签约和项目统计工作。市政府国资委和市经委负责新闻发布会上有关哈尔滨市老工业基地调整改造政策、措施情况介绍材料准备；中直省属企业招商项目、市属国有企业招商项目，工业合作项目、中小企业招商项目筛选、对接、洽谈、签约和项目统计工作。市农委和粮食局负责农业现代化、产业化、农副产品精深加工、绿色食品等农业项目筛选、对接、洽谈、签约和项目统计工作。市科技局负责高新技术项目对接、洽谈等工作。市商务局负责对外贸易特别是利用对俄贸易区位优势合作项目，以及国内贸易合作项目、国有商业企业改革、改组项目筛选、对接、洽谈、签约和项目统计等工作。市工商联负责个体私营、民营企业招商项目筛选、对接、洽谈、签约和项目统计等工作。市政府驻上海办事处负责招商总团、分团和各招商主体在上海市招商及参加DEVNET/TIPS2004年会期间的接待、联络、协调工作，市接待办配合。各区、县(市)、哈开发区、各资产经营公司和各中直省属企业负责本地区、本部门、本单位经贸及经协项目册准备、招商项目发布、对接、洽谈及成果统计工作。
上述部门和单位要将经过认真筛选、包装的大项目或重点发展领域、优势产业项目上报哈尔滨市与DEVNET/TIPS组织合作筹备委员会办公室(设在市农委)，经筹备委员会办公室筛选后，作为此次招商总团和3个分团的共享招商项目，并择机在“长三角”地区主流媒体上发布。此项工作由市经合促进局配合。
(三)文字材料综合工作。由市政府办公厅、国资委、市发改委、农委、经委、经合促进局组成材料组，具体负责3个分团有关文字材料准备，主要包括基础材料、领导讲话、会谈纪要、合作协议、总结报告等起草工作。
(四)宣传工作。由市政府新闻办负责，组织市属新闻媒体做好市政府招商引资团在“长三角”地区开展招商引资活动的新闻报道以及招商项目在当地新闻媒体的发布工作，并负责邀请“长三角”地区有关省、市的新闻单位参加我市举办的新闻发布会和项目推介会。
(五)先遣工作。由市政府办公厅牵头，市接待办、发改委和市政府驻上海办事处配合，组成先遣组分赴“长三角”地区相关城市(各分团自行决定)，提前做好新闻发布会、项目推介会的准备工作，并负责落实具体招商线路、食宿、交通等。
五、活动方式及时间安排
此次赴“长三角”地区招商引资活动采取分阶段、有分有合的形式进行。时间定于2O04年9月15日至10月15日。如因工作需要，各区、县(市)、哈开发区、中直省属在哈单位和各资产经营公司招商团(以下简称各招商主体)可适当延长时间，于10月底前结束。
(一)招商团出访前的准备工作阶段(9月15日前)。各分团、各招商主体抓紧时间做好出访前的项目筛选、包装及客商联络、对接工作。
(二)出访、招商、洽谈阶段(9月15日――1O月15日)。各分团、各招商主体在规定时间内出发，积极开展招商引资活动，与客商进行多方面接触、联系和洽谈，努力取得实质性进展。各分团在总团的领导下自行安排出访城市和其他招商活动，各招商主体要自行组团、独立安排招商活动。参加DEVNET/TIPS2004年会的各分团团长，有项目的各招商团团长要在10月10日前赴上海市。
(三)招商成果统计、工作总结阶段(10月15日――30日)。各分团要对招商引资项目进行统计，对招商活动进行全面总结，报告总团。
六、有关要求
(一)高度重视，加强领导。这次赴“长三角”地区招商引资活动时间紧、任务重，各地区、各有关部门要高度重视，“一把手”亲自抓，分管领导具体抓，明确责任部门和工作人员，确保各项任务落到实处。
(二)认真做好项目筛选、包装、推介、洽谈工作。各地区、各部门和各单位要认真搞好项目筛选和包装工作。各招商主体、各有关部门对拟提到DEVNET/TIPS2004年会上签约的大项目要及时上报，以便组委会筛选、认定；对准备在DEVNET/TIPS2004年会上推出的大项目简介要翻译成日、英两种文字，于9月15日前报市农委。
(三)全力开展招商引资工作。各招商主体要充分利用这次大型招商活动的机会，把项目签约作为工作重点。此次招商引资活动不搞统一的签约仪式，各招商主体要及时将签约成果报市经合促进局。招商引资活动结束后，市政府将通报活动成果。
(四)加大对外宣传力度。各招商分团及各招商主体要加大招商团在出访城市活动的报道力度，全面宣传我市发展优势、投资环境、优惠政策和投资重点等，扩大哈尔滨在“长三角”地区的影响力与知名度。
(五)建立顺畅、有序的工作体系。为加强部门间的协调与配合，建立联络员制度，市经合促进局设总联络员，各部门设单项工作联络员，各招商主体指定专人负责联络工作。各成员单位及参与单位务必于9月9日前将主管领导和联络员名单及联系方式报送市经合促进局(市经合促进局联络员：杨兆斌，联系电话：84630023，手机：13313633468；联系人：巴振军、林琳，联系电话：84682963，手机：13359851077；传真：84630023、84613814)。
