文化部、新闻出版署关于加强书刊市场管理工作的通知

上一篇: 海南省暂住人口管理暂行规定
下一篇: 民政部办公厅关于进一步加强民政信息工作的通知

重庆市人民政府


重庆市人民政府关于印发重庆市推进高新技术产业化若干规定的通知

渝府发〔2009〕66号


各区县（自治县）人民政府，市政府各部门，有关单位：

市政府同意《重庆市推进高新技术产业化的若干规定》，现印发给你们，请遵照执行。









二○○九年五月三十一日







重庆市推进高新技术产业化的若干规定



第一章 总 则



第一条 为深入贯彻科学发展观，认真落实国务院《关于推进重庆市统筹城乡改革和发展的若干意见》（国发〔2009〕3号），加快建设成为长江上游科技创新中心和科研成果产业化基地，按照《国务院办公厅转发发展改革委等部门关于促进自主创新成果产业化若干政策的通知》（国办发〔2008〕128号），特制定本规定。

第二条 本规定所称高新技术产业化，是指符合国家产业政策，拥有自主创新成果，对我市经济社会发展有重大影响，能形成新兴产业或带动传统产业升级，以创新知识为基础且具有较高技术密集度和复杂度的高新技术、高新产品及工艺技术的工程化、规模化和商品化。

第三条 在本市行政区域内，实施第二条所指高新技术产业化的项目和从事与之相关的其他活动，适用本规定。



第二章 发展重点



第四条 围绕产业结构调整，着力构建信息、生物、新材料、

新能源、现代农业、先进制造、节能减排等重点领域主体产业链，从重大项目入手，推进高新技术产业化。

第五条 继续滚动实施国民经济和社会发展高技术产业发展重点专项规划及重点项目年度计划，加快培育信息、生物、新材料、新能源等高技术产业。



第三章 项目认定



第六条 由重庆市高新技术产业化工作办公室牵头组织成员单位及相关专家开展高新技术产业化项目认定工作。

第七条 项目认定内容主要包括项目技术水平及成熟度、知识产权状况、规模生产工艺技术条件、产品市场前景、经济可行性、抗风险能力和业主资信、企业运行机制等。

第八条 经审查认定的高新技术产业化项目，由市高新技术产业化工作办公室发文并颁发认定证书。凡列入国家高技术产业发展计划的项目或国家核准的高技术产业化项目，由市高新技术产业化工作办公室直接颁发认定证书。



第四章 政策扶持



第九条 财政税收优惠政策。

（一）经认定的高新技术产业化项目（下同），市级产业化专项资金应优先予以支持，开发生产的新产品应优先纳入市财政补贴计划。

（二）所需新建或新购置的生产经营场所，自建成或购置之日起5年内免征房产税。

（三）进口国内不能生产的关键设备、原材料及零部件，按照有关规定免征进口关税和进口环节增值税。

第十条 费用摊销政策。

（一）承担高新技术产业化项目的企业，为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的50%加计扣除；形成无形资产的，按照无形资产成本的150%摊销。

（二）企业当年实际使用的职工教育经费，在不超过工资总额的2.5%以内的部分，可在企业所得税前扣除。

（三）企业固定资产由于技术进步等原因，按照有关税收法律法规和政策规定，可缩短折旧年限或采取加速折旧的方法。

第十一条 风险投资支持政策。

（一）发挥市科技创业风险投资引导资金作用，鼓励各类资本参与发展科技创业风险投资，支持高新技术产业化。

（二）投资于高新技术产业化项目的创业风险投资企业，除享受国家规定优惠政策外，因投资上缴所得税的市级留成部分，自缴税年度起连续3年由市财政以补贴形式全额返回；之后2年，给予减半返回。

第十二条 金融支持政策。

（一）鼓励金融机构对高新技术产业化企业提供贷款，对短期内付息能力较差的企业适当给予政府贴息。

（二）高新技术产业化贷款风险担保中心同等条件优先为高新技术产业化项目提供贷款风险担保。

（三）鼓励以知识产权质押融资。

第十三条 高新技术作为无形资产的优惠政策。

高新技术以无形资产参与产业化项目投资，其技术成果价值占注册资本的比例由项目投资各方业主按《公司法》规定协商确定。但在公司解散时，无形资产超过35%的部分不得作为股份参与资产清算和分割。属职务发明的成果主要完成人可持有成果无形资产作价入股数额30%的股份。

第十四条 政府采购政策。

对高新技术产业化项目生产的产品，政府采购在同等条件下优先采购。

第十五条 鼓励建设工程（重点）实验室、工程（技术研究）中心、企业技术中心等自主创新基础能力项目，为高新技术产业化提供持续创新支撑。对新建或改造提升的国家级、市级工程（技术研究）中心、工程（重点）实验室、企业技术中心等基础能力项目择优给予资金补助。

第十六条 从事高新技术产业化的专业技术人员和管理人员，其成果转化工作的业绩可作为晋升高一级专业技术职务的主

要条件；业绩突出的，可不受学历、资历、岗位职数等条件限制，破格申报评定相应的技术职务任职资格。



第五章 管理服务



第十七条 重庆市高新技术产业化工作办公室由市发展改革委、市科委、市经济和信息化委、市财政局、市外经贸委、市地税局、市知识产权局、重庆海关、市统计局等成员单位组成。办公室设在市发展改革委，具体负责高新技术产业化政策研究、重大项目策划、项目库建设，组织高新技术产业化项目认定，协调全市高新技术产业化项目的启动实施、重大项目引进、项目投融资。

第十八条 经认定的高新技术产业化项目，纳入国民经济和社会发展年度计划，对其中的重大项目列入市重点项目计划，并按照规定程序进行过程管理。

第十九条 全市各级政府部门应按照职责分工，对高新技术产业化项目的实施提供优质服务。高新技术产业化项目认定管理办法由重庆市高新技术产业化工作办公室另行制定。

第二十条 建立高技术产业发展统计制度，定期公布统计信息。



第六章 附 则



第二十一条 本规定由重庆市高新技术产业化工作办公室负责解释。

第二十二条 本规定自2009年7月1日起实施。










劳动和社会保障部


劳动和社会保障部关于做好当前劳动和社会保障工作的通知
劳动和社会保障部




各省、自治区、直辖市劳动（劳动人事）厅（局），民政、人事、卫生、体改部门社会保障工作机构，上海市、广东省社会保险局，国务院有关部门劳动和社会保障工作机构：
根据九届全国人大一次会议通过的国务院机构改革方案，在原劳动部基础上组建劳动和社会保障部，建立统一的社会保障行政机构，原由劳动部管理的城镇职工社会保险、人事部管理的机关事业单位社会保险、民政部管理的农村社会保险、各行业部门统筹的社会保险，以及卫生部门管
理的医疗保险，统一由劳动和社会保障部管理。劳动和社会保障部是国务院综合管理全国劳动和社会保障工作的职能部门，担负着研究制定与组织实施劳动和社会保障工作的总体规划、方针政策和提出法律法规草案以及改革方案的任务。组建劳动和社会保障部，充分体现了党中央、国务院
对劳动和社会保障工作的高度重视，符合建立社会主义市场经济体制的要求。劳动和社会保障工作事关改革、发展、稳定的大局，劳动和社会保障工作主管部门任务繁重，责任重大。各级劳动和社会保障工作主管部门要增强使命感、责任感和紧迫感，抓住机遇，开拓进取，争取用3－5年
的时间，初步建立起适应社会主义初级阶段生产力发展水平、符合社会主义市场经济体制要求的劳动制度和社会保障制度，使广大城镇劳动者得到比较充分的就业和基本的社会保障，为保证国有企业三年走出困境并初步建立现代企业制度，为促进国民经济持续、快速、健康发展和保持社会
的稳定做出贡献。
按照中央的部署，劳动和社会保障部已经开展工作，内设机构的“三定”工作正在抓紧进行。国务院机构改革后，各地也将进行机构改革。为了做好机构改革期间的劳动和社会保障工作，经商民政部、人事部、卫生部和国务院体改办同意，现就有关问题通知如下：
一、确保机构改革期间工作正常运转和联系渠道畅通
各级劳动和社会保障工作主管部门在机构改革期间，要按照现行职责各司其职，恪尽职守，确保队伍不散、秩序不乱、国有资产不流失、工作正常运转。要树立全局观念和协商合作意识，自觉服从和服务于国家经济建设和社会稳定的大局，主动建立良好的协商合作机制。工作中遇到意
见不一致的问题时，在与有关部门协商解决或上级协调解决之前，不得自行部署。地方劳动和社会保障工作主管部门对工作中的重大问题，要及时向当地政府请示报告；对带有全局性或普遍性的问题，应及时报告劳动和社会保障部。
二、全力以赴做好下岗职工分流安置和再就业工作
做好下岗职工分流安置和再就业工作，是实现国有企业改革和脱困目标的关键环节，是当前各级党委和政府的一项重要工作，更是劳动和社会保障工作主管部门的头等大事。各级劳动和社会保障工作主管部门要按照党中央、国务院的部署，在当地党委、政府领导下，精心组织，加大力
度，切实做好下岗职工分流安置和再就业工作。进一步推动再就业服务中心体系建设，督促资金到位，加强再就业培训，加快推进劳动预备制度。按照党中央、国务院关于应对东南亚金融危机、保持国民经济持续快速健康发展通知的规定，抓紧做好提高失业保险基金收缴比例的工作，增强
失业保险基金的支付能力，确保下岗人员的基本生活，确保按时足额缴纳社会保险费用。做好企业职工下岗情况的监测监控和统计分析，同时加大政策和资金扶持力度，促进下岗职工通过多种形式尽快实现再就业。
三、千方百计保证离退休人员的基本生活
目前，部分地区和行业拖欠离退休人员养老金的问题比较突出，党中央、国务院对此十分关注。各级劳动和社会保障工作主管部门要按照《国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》（国发〔1997〕26号）的要求，加快制度并轨，积极扩大履盖面，提高统筹层次
。对目前拖欠养老金的问题，有关地区和行业主管部门要根据实际情况，尽快提出切实可行的解决办法，经当地政府或报劳动和社会保障部批准后组织实施，确保离退休人员养老金的及时发放，维护社会稳定。
四、加快推进医疗保险制度改革
国务院即将召开全国职工医疗保险制度改革工作会议，部署医疗保险制度改革工作。各地区在会前主要应抓紧做好调研、测算等基础性工作，为贯彻落实会议精神做好准备。已经开展医疗保险制度改革试点的城市，要注意总结经验，完善办法。各级医疗保险管理机构要主动与有关部门
加强联系，相互支持，做好医疗保险的管理和服务工作，切实保证广大职工和离退休人员正常就医。
五、切实加强各项社会保险基金的征缴和监管
进一步加强各项社会保险基金征缴工作，提高收缴率，确保正常发放。完善专户管理制度，加强管理和监督，严肃财经纪律，防止基金流失。要采取有效措施，严防机构改革期间挤占挪用各项社会保险基金等问题的发生，对顶风违纪的，一经查出，要严肃处理。各地区和有关部门对已
被挤占挪用的社会保险基金，要抓紧清理，尽快追回。对农村社会养老保险基金，要严格控制调剂金的使用和基金列支，确保基金安全。
六、抓紧做好社会保险统一管理的各项准备工作
各级劳动和社会保障工作主管部门，要按照统一政策、统一管理的要求，加强社会保险统一管理的调研、论证。同时，着手研究劳动和社会保障工作的总体规划和工作计划。5月份，劳动和社会保障部将利用召开全国企业下岗职工分流安置和再就业工作会议的机会，召开全国劳动、社
保厅局长座谈会，听取对当前和今后工作的意见和建议，部署年内工作，请提前做好准备。
希望劳动和社会保障系统各级领导干部和全体工作人员，高举邓小平理论伟大旗帜，在以江泽民同志为核心的党中央领导下，认真贯彻党的十五大精神，按照党中央和国务院的统一部署，努力做好各项工作，为国分忧，为民解难，为开创我国劳动和社会保障工作的新局面而努力奋斗。




1998年4月14日