劳动部关于如何解决领取副食品价格补贴的职工死亡后遗属生活困难问题的复函

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广西壮族自治区南宁市人民政府


南宁市贷款道路桥梁机动车辆通行费收费管理办法

《南宁市贷款道路桥梁机动车辆通行费收费管理办法》已经2005年11月16日市人民政府常务会议审议通过，现予公布，自2006年1月1日起施行。

市 长：

二○○五年十二月七日


南宁市贷款道路桥梁机动车辆通行费收费管理办法

　　第一条 为优化城市发展环境，改善交通状况，规范贷款道路、桥梁机动车辆通行费（以下简称路桥车辆通行费）收费行为，保障贷款偿还，根据《城市道路管理条例》、《收费公路管理条例》和自治区人民政府有关规定，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条 本办法所称的路桥车辆通行费是指经自治区人民政府批准向机动车收取通行南宁市收费还贷路桥的费用。

第三条 南宁市财政部门负责贷款道路、桥梁的贷款偿还以及路桥车辆通行费收取的监督管理工作。

南宁市人民政府依法设立的路桥车辆通行费收费机构（以下简称收费机构）具体负责路桥车辆通行费的收取工作。

　　市公安、交通、建设、价格、市政、审计等有关部门依照各自职责，协助做好路桥车辆通行费收取工作和收费道路、桥梁及其设施的养护维修工作。

　　第四条 路桥车辆通行费收费标准和收费期限按自治区人民政府批准的标准和期限执行。

　　第五条 路桥车辆通行费采取按年度一次性收取通行费(以下简称通行年费)、按季度收取通行费（以下简称通行季费）、按月收取通行费（以下简称通行月费）以及按次收取通行费（以下简称通行次费）方式。

　　第六条 在南宁市城区注册登记的机动车（以下简称本籍车辆），应当按照本办法的规定在注册登记的月份交纳当年通行年费。邕宁区、良庆区专用号段的摩托车除外。

　　在原邕宁县注册登记的机动车（不含摩托车）按同类车辆收费标准的50%交纳通行年费。

新车入户、外地车迁入，应当自办理注册登记、变更登记之日起，根据年度剩余时间和通行年费收费标准折算交纳当年通行年费。从次年起，按年度计收通行年费。

第七条 本籍车辆迁出、报废，尚未交纳通行年费的，应当在办理变更登记、注销登记前，到收费机构交清通行年费；已交纳当年通行年费的，应当自变更登记、注销登记之日起30日内，持有关证件到收费机构办理退费手续。补交和退还通行年费的金额，由收费机构根据实际时间和通行年费收费标准折算。

已交纳通行年费的机动车，依法变更车辆营运性质或者变更其它项目，应当自变更登记之日起30日内持有关证件到收费机构办理变更交费手续。

　　第八条 长期在南宁市收费站以内的市区范围内行驶的非本籍机动车，可以自愿选择购买通行年票、通行季票或者通行月票。通行年票、通行季票、通行月票在有效期限内使用，不限通行次数。

　　未持有有效通行年票、通行季票或者通行月票的非本籍机动车，在进入南宁市城区，通行城市道路、桥梁收费站（含代收站，以下简称收费站）时购买通行次票，进入一次购买一次。

通行次票实行48小时有效制。机动车超过 48小时通过收费站离开南宁市城区的，按每48小时计算一次延时次票，累计超过该类车型通行年费的，按该类车型通行年费收取；不足48小时的，按48小时计算；收费站无该车辆的驶入记录或者无法计算有效时间的，按一次通行次票收取。

缴费凭证应当妥善保存，以备查验。

　　第九条 通行年费、通行季费、通行月费由收费机构在机动车安全技术检验机构、收费站和有关金融机构设点收取。

　　通行次费由收费机构分别在经依法批准设置的收费站收取。

　　第十条 路桥车辆通行费属于行政事业性收费，应当全部纳入财政专户，严格执行收支两条线管理。

　　收取的路桥车辆通行费除必要的养护、管理费用从批准的通行费预算中列支外，必须全部用于偿还城市道路、桥梁建设贷款本息。

　　第十一条 收费机构收取路桥车辆通行费，必须向车主开具财政部门统一印制的收费票据。

　　对购买通行年票、通行季票或者通行月票的，收费机构应当凭开具的票据发放与该车车牌号码、类别相一致的通行年票、通行季票或者通行月票标志。

　　机动车车主应当将标志随车携带或者粘贴在机动车前窗右上角，以备查验。

　　第十二条 通行年票、通行季票或者通行月票标志遗失或损毁的，机动车车主应当提出书面补领申请，持《机动车行驶证》和交费票据到收费机构办理挂失手续，经查验后给予补发。

　　第十三条 路桥车辆通行费收费站和收费点应当悬挂自治区物价主管部门核发的收费许可证，并向社会公开收费站（点）名称、收费单位、审批机关、主管部门、收费用途、收费项目及标准、收费年限、收费员证号及投诉电话。

第十四条 收费机构可以委托公路管理机构代为收取路桥车辆通行费。收费机构和代收单位应当签订代收协议。代收单位所属代收站应当严格按照收费标准和代收协议足额收取路桥车辆通

行费。代收单位代收的路桥车辆通行费应当实行独立分账管理，按月结算，不得挪作它用。

　　代收单位应当按月向收费机构提供收取路桥车辆通行费的相关报表。

　　第十五条 下列车辆减免路桥车辆通行费：

　　（一）悬挂军队、武警部队专用号牌的车辆；

　　（二）公安机关在本辖区内执行公务的统一标志的制式警车；

　　（三）自治区人民政府批准执行抢险救灾任务的车辆；

（四）自治区、南宁市人民政府规定或批准减免路桥车辆通行费的其它车辆。

　　第十六条 收费机构对通过收费站的机动车交纳通行费情况进行监督检查时，应当佩戴统一的执法标志，示证执法。对拒交、逃交、少交路桥车辆通行费的机动车，收费机构有权拒绝其通行，要求其补交应当交纳的通行费。对不能在现场办理补交手续或者影响交通畅通的，可责令驾驶员到指定地点接受处理。

对拒交、逃交、少交路桥车辆通行费而故意堵塞收费道口、强行冲卡、殴打收费管理人员、破坏收费设施或者从事其他扰乱收费管理秩序的，收费机构应当及时报告公安机关，由公安机关依法予以处理。

因代收路桥车辆通行费出现争议或纠纷，造成车辆堵塞或车辆冲卡时，南宁市人民政府有关职能部门应当配合代收站疏导交通并依法予以处理。

第十七条 公安机关交通管理部门和有关部门在办理机动车注册登记、变更登记、转移登记、抵押登记、注销登记、核发机动车检验合格标志等手续时，应当协助核实机动车交纳通行年费的情况，对未交纳通行年费的本籍机动车，告知车主补交。未交纳通行年费的车主应当办理补交手续。

收费机构可以采取与公安机关交通管理部门和有关部门管理网络互联方式，做好路桥车辆通行费的收取工作；公安机关交通管理部门和有关部门应当予以协助。

　　第十八条 收费道路、桥梁及其设施应当按照相关技术规范养护维修，保持设施完好，保证设施功能正常发挥。城市道路桥梁的养护维修应当接受市市政行政主管部门的监督、指导；南蒲二级公路的养护维修应当接受市交通行政主管部门的监督、指导。

　　第十九条 有下列行为之一的，由市财政部门或其委托的收费机构责令补交规定的路桥车辆通行费，并依法予以处理：

　　（一）本籍机动车不按规定交纳通行年费的，从应交费之日起按日加收应当交纳通行费额3‰的滞纳金；

　　（二）转借、冒用、涂改通行年票、通行季票、通行月票标志或者使用伪造的通行年票、通行季票、通行月票标志的，处以应当交纳通行费额的3倍以上5倍以下罚款；

　　（三）转借、冒用、涂改通行次票或者使用伪造的通行次票收据的，处以应当交纳通行费额的5倍罚款；

　　（四）不按规定交纳路桥车辆通行费，强行通过收费道口的，处以50元以上1000元以下罚款。

　　第二十条 收费机构应当建立健全财务、审计、统计、票据管理制度和报表制度，做好路桥车辆通行费的收取和管理工作。

　　收费机构未将路桥车辆通行费足额存入财政专户，由市财政部门予以追缴、补齐；对负有责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予记过直至开除的行政处分。

　　第二十一条 路桥车辆通行费收费人员应当文明收费、廉洁自律，不得玩忽职守、徇私舞弊、贪污挪用票款，对违反规定的人员由其所在单位或上级主管部门按照有关规定予以处理；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。

　　第二十二条 本办法由南宁市法制办公室负责解释。

第二十三条 本办法自2006年1月1日起施行。




导入CI — 谈公证机构的文化构建
　　　　　冯兴吾　汪立新

　　文化对公证机构的作用很大，但文化建设并不是一蹴而就的，而是一项长期的战略工程，需要公证机构领导层拥有创业激情、远见卓识并言传身教、身体力行，需要公证机构全体成员的认同和共同努力。本文拟将已经成熟的CI理论移植到公证机构的运作模式中来，将公证机构独特的思维理念和服务行为，经由自我认同到产生较好的效果之后，以信息化的方式传递给社会公众，从而为公证机构带来良好的社会效益和经济效益。
　　一、导入CI理论
　　CI是英文Corporate Identity的缩写，意为企业形象识别系统。其基本定义是：将企业经营理念与精神文化，运用统一的整体传达系统，特别是视觉传达设计，传达到企业的周围（包括企业内部和社会大众），并使其对企业产生一致的认同感或价值感。在现代经济社会里，CI被用以表达一个企业与其他企业之间的特点与差异，从而使社会公众对单个企业或特定整体形象能清晰完整准确地辨识与自别。一般意义上CI包括三个部分：理念识别（Mind Identity）,即独具特色的企业精神；行为识别（Behavior Identity）,即指在企业理念指导下全体员工自觉的工作方式和行为方式；视觉识别（Visual Identity），即企业独有的一套识别标志。
　　CI的运用是一项有力的宣传工具，能够帮助公司的产品和服务有别于其他的公司，从而加强在经济上的竞争能力。公证机构导入CI，可以从以下方面循序渐进：①设计视觉识别，提升整体形象；②形成规范统一的服务模式和行为方式；③提炼总结公证机构群体价值观念和执业理念。
　　二、公证机构形象文化建设
　　公证机构的形象文化，是指公证机构整体向周围传达的外在视觉形象和内在的感知形象。公证机构的管理层应对公证机构向外界传达的形象定位，然后再进行设计与执行。
　　1、公证机构的外在形象
　　包括公证机构的象征图案、标准色、宣传标语口号的设计，以及办公场所的布置和排列，公证人员的衣着、制服的穿戴；公证机构的简介、宣传册的设计制作等。标识设计应突出公证机构的“亲民、爱民、为民”的服务主题特点，体现“客观性、真实性、可行性”的内涵；形式上要求创意新颖、简洁明确、庄严大方，富有时代感，以达到“见标识即知公证机构”的效果。此外，公证机构还应搞好基础设施建设，改善办公条件，在硬件上做到规模上档次。
　　2、公证机构的内在形象
　　公证机构全体公证人员的言形举止体现了公证机构的整体素质和内在形象。公证行业的特殊性决定了公证人员的形象应该是忠于事实、忠于法律、爱岗敬业、规范服务、加强修养、提高素质、清正廉洁、同业互助；公证机构的形象应该是团结向上，敬业奉献。这就需要全体公证人员从语言、仪表、行为诸方面加以规范，并通过教育、培训、交流等方式加以引导，使全体公证人员认同并遵守公证机构的形象文化规范。　
　　三、公证机构行为文化建设
　　公证机构的行为文化建设，是指公证机构在提供法律服务、参加社会活动以及学习娱乐等活动中产生和体现的文化，是公证机构整体事业理念、执业道德、精神面貌的动态表现。
　　1、提升服务品质，创新服务模式
　　公证是国家公证机构根据当事人的申请，依法证明法律行为、有法律意义的文书和事实的真实性、合法性，以保护公共财产，保护公民身份上、财产上的权利和合法权益。公证机构通过公证活动，教育公民遵守法律，维护社会主义法制。公证人员负有经济上、道德上的义务向客户提供优质、高效、便捷的法律服务。公证机构应建立一套以当事人为中心的公证法律服务模式，一切以满足当事人的要求为工作的中心和出发点，提高对全体公证人员的业务素质要求，加强职业道德和执业纪律规范教育，增强与当事人之间的有效沟通。另外，还可以适当向当事人提供一些增值服务，比如定期寄送刊物、《宣城市公证处办证指南》等给当事人，做到公证向后延伸。
　　2、热心社会公益、追求社会效益
　　帮困扶贫、伸张正义，为弱势群体提供法律援助，向公众宣传普及法律常识等公益性活动，都是公证机构积极倡导和实践的。如实施“希望工程”、“春蕾计划”，认购公益性法律援助卡等。公证机构要培养高尚的精神情操，提升文化品质，以此激励、鼓舞全体公证人员增强团队自豪感和凝聚力。
　　3、关心公证人员的成长
　　公证机构要营造积极进取的学习氛围，经常开展理论研究和业务交流。鼓励和支持公证人员参加各种形式的学习，培养懂法律、懂经济、懂外语、懂科技的高级专业人才。同时，还要开展丰富多彩的活动，让每一位公证人员都有一种归属感、责任感和亲切感。
　　四、公证机构的制度文化建设
　　公证机构的制度文化，是指公证机构为实现自身目标，在组织管理中约束全体公证人员行为的规范性文化，是公证机构整体事业理念、执业道德、精神面貌的体现。
　　要建立、健全公证机构的管理制度，使其具有科学性和可行性，避免流于形式、形同虚设。公证机构应根据自身实际制定公证员执业制度、财务制度、奖惩制度、人事制度、培训制度、档案管理制度等。当公证机构的各项规章制度的执行由强制性转为自觉性时，公证机构制度文化也就确立了。
　　五、公证机构精神文化建设
　　公证机构精神文化，是指公证机构在组织管理过程中长期形成一种精神成果和文化观念，是公证机构形象文化、行为文化和制度文化的升华，是公证机构文化的本质。
　　1、公证机构的价值观
　　公证机构的价值是公证机构的发展观，它引导并且规范公证机构的行为及其最终发展。正确的价值观取决于公证机构全体人员自身对价值观的正确认识及反对自身文化修养的培养。公证人员的日常行为、举止无不体现公证机构的价值观和行为方式。
　　2、公证机构的精神
　　公证机构的发展需要一种精神，这种精神在公证机构价值观念和管理目标上，要成为全体公证人员共同奋斗的支撑。它主要体现在三个方面：①是公证机构为什么要存在；②是公证机构发展在时间空间上的定位；③是公证机构的运行态势。公证机构的精神是全体公证人员的灵魂，是公证机构各项措施的最高体现，是公证机构未来发展的旗帜和方向。


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　　　　　　　　 　　电话：0563－3021349
　　　　　　　　　　　电子信箱：notary1964@hotmail.com


主要参考书目：　
　　1、翁树忠：《导入CI－创名牌律师事务所》、《中国司法》2001年第6期
　　2、梁玲玲：《谈律师事务所文化的构建》、《律师与法制》2003年第11期