关于印发《2003年政府采购工作计划要点》的通知
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关于印发《2003年政府采购工作计划要点》的通知
财政部
关于印发《2003年政府采购工作计划要点》的通知
中华人民共和国财政部办公厅
财办库［2003］27号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局：
为了更好地贯彻落实全国政府采购工作会议精神，指导全国政府采购工作，现将财政部国库司制定的“2003年政府采购工作计划要点”，印发给你们，请结合本地区具体情况，积极开展政府采购工作。
二○○三年三月三日
附件：
2003年政府采购工作计划要点
2003年是贯彻落实党的十六大精神和《政府采购法》，全面推进政府采购制度改革的重要一年。全年的政府采购工作要继续以江泽民同志“三个代表”重要思想为指针，认真贯彻《政府采购法》各项规定和全国政府采购工作会议精神，以扩大采购规模、抓规范化管理为重点，进一步完善政府采购制度体系，开拓创新，努力将我国政府采购工作推上一个新的台阶。
一、继续集中精力做好现行各项工作，确保政府采购改革工作顺利开展
（一）进一步完善规章制度。根据《政府采购法》要求，建立健全规章制度是2003年的核心工作内容。为此，要认真做好《政府采购法实施条例》的研究起草工作，力争在9月份前上报国务院；要制定《政府采购法》的相关配套办法，指导和规范政府采购工作。计划制定的制度办法涉及货物和服务招标、信息公告、供应商投诉、评审专家、集中采购机构考核、采购国货等方面。除此之外，对现行有关政府采购规章制度进行清理，废止或修改与《政府采购法》规定不一致或不衔接的现行制度规定。
（二）努力扩大政府采购范围和规模。全国政府采购工作会议确定2003年政府采购规模目标是1500亿元。要科学制定政府集中采购目录和政府采购限额标准，扩大集中采购规模；要改进工作方法，重点抓好政府采购预算编制和追加采购项目的工作，实现采购方法的创新；要加大工程实行政府采购管理的力度，充分与政府有关部门协作，创造性地开展工作；要加强对分散采购的管理与监督，促进规模目标的实现。
（三）切实做好集中采购机构分设工作。要全面落实全国政府采购工作会议精神，并根据《政府采购法》规定，认真做好集中采购机构设置与分离工作，明晰管理与操作职能。设立在财政部门的集中采购机构分离工作要在2003年一季度内完成。地县一级地区集中采购机构的设置，要在充分调研后尽快予以明确。
（四）完善指定媒体管理，加大宣传力度。要充分发挥报纸、杂志和网络三个指定媒体各自优势，促进各种采购信息的交流；要增加信息发布内容，尤其是动态新闻信息，包括国际动态、中央和地方工作动态、科研动态等；要做好媒体指定及管理工作，做到信息资源共享和互通，增强做好政府采购宣传服务工作的能力。
（五）加强政府采购信息统计管理与政府采购业务培训。要建立科学全面的政府采购信息统计管理体系，扩大和规范统计内容，增加中标供应商合同、采购本国货物、工程和服务的合同、投诉情况和培训等指标，进一步提高政府采购信息统计工作的电子化水平，建立考核奖惩制度；要加大培训力度，建立起对政府采购管理人员、执行人员、中介机构以及供应商经常性培训制度。
（六）进一步加强政府采购规范化管理。要严格执行各项规定，继续抓好政府采购预算编制、采购程序的规范和公开，加强对政府采购工作人员和所聘专家的监督管理。
二、根据改革发展需要，努力做好开创性工作
（一）认真研究并落实《政府采购法》中有关政策性规定。要发挥政府采购政策功能，把实行政府采购制度的目标由重视经济效益延伸到兼顾社会效益；要重点落实社会和老百姓关心的采购项目和购买本国货物的规定，并着手从信息产品领域探索规范的实施模式。
（二）研究建立政府采购供应商投诉机制。供应商投诉是维护政府采购公正、保护供应商合法权益的有效措施。要依据《政府采购法》明确供应商投诉的条件、投诉供应商的权利和义务、投诉程序、受理投诉的条件以及处理要求，逐步实现政府采购供应商投诉的制度化、程序化。
（三）完善政府采购资金财政直接拨付办法。要进一步发挥财政支付手段的管理作用，政府采购资金实行财政直接拨付的规模，包括实行国库集中支付改革试点部门和非改革试点部门的政府采购资金直接拨付金额。政府采购管理机构要在配合做好国库集中改革试点部门改革的同时，采取有效措施，科学确定非试点部门的政府采购资金直接拨付项目，积极实行拼盘采购资金直接拨付和政府采购卡拨付办法。
（四）开展监督检查，逐步建立正常的监督机制。要针对《政府采购法》的贯彻实施以及政府采购工作等事项开展监督检查活动。财政部门可以单独开展检查，也可以与有关部门组织联合检查；要通过检查工作，探索建立正常监督检查的方式和方法，完善监督机制。
（五）加强县市工作的调查研究，尽快实现县市一级政府采购规范化管理。要继续开展调查研究，在此基础上，提出对县市贯彻落实《政府采购法》有关规定及管理模式的指导性意见。
（六）加大WTO研究力度，为加入《政府采购协议》做好准备。我国在入世时已经承诺要尽快启动加入《政府采购协议》的谈判，目前还面临签署WTO《政府采购透明度协议》问题，为了做好应对工作，要启动WTO研究工作，开展专题研究，完成阶段性研究报告，为确定下一步的研究重点、提出谈判时间表以及制定相关政策措施打好基础。
最高人民法院关于刑事案件的被告人在诉讼中死亡应如何处理问题的函
最高人民法院
最高人民法院关于刑事案件的被告人在诉讼中死亡应如何处理问题的函
1956年6月26日，最高人民法院
江苏省高级人民法院：
你院1956年1月31日高法刑（一）字第0018号关于反革命案被告人在判决未确定前病死狱中应如何处理的问题的报告悉。兹答复如下：
刑事案件的被告人在诉讼中死亡，如不牵连民事或其他财产问题，法院应以裁定宣告本案终止审理。
财政部关于对中央财政自然灾害救济补助费进行专项检查的通知
财政部
财政部关于对中央财政自然灾害救济补助费进行专项检查的通知
2002年7月31日 财监〔2002〕83号
财政部驻新疆、宁夏、海南省(自治区)财政监察专员办事处：
为切实加强中央财政自然灾害救济补助费（包括特大自然灾害救济补助费、特大自然灾害灾后重建补助费和自然灾害救济补助费，以下简称救灾资金）的管理和监督，确保救灾资金使用效益，提高救灾资金管理水平，我部决定组织驻新疆、宁夏、海南省(自治区)财政监察专员办事处对吉林、湖南和甘肃省申请、拨付和使用救灾资金和物资的有关情况进行一次专项检查和调研，现将有关事项通知如下：
一、检查范围。本次检查的范围主要是对2001年至2002年6月吉林、湖南和甘肃三省中央和地方安排的救灾资金、1998年至2002年6月安排的中央级救灾储备物资的情况进行重点检查，对检查中发现的重大问题可以追溯到以前年度或延伸到有关单位。救灾资金检查面要不低于救灾补助资金总量的70%，以此确定对各市（地）县检查的户数，并要按照资金的走向抽查部分受灾户。
二、检查内容和重点。本次检查内容主要包括：2001～2002年6月特大自然灾害救济补助费、特大自然灾害灾后重建补助费、自然灾害救济事业费、预算外福利彩票赈灾专项募集资金以及1998～2002年6月中央级救灾帐篷储备、调拨、使用及回收情况。检查重点是：
(一)灾情核查及上报情况。重点检查各级民政部门上报或通过政府部门上报的灾情是否真实准确，尤其是特大自然灾害发生后，基层民政部门是否逐村逐户核查灾情并登记造册，上级民政部门是否如实汇总并检查核实下级民政部门所报数据，有无凭空加码虚报灾情或以历史及经验数据上报灾情问题。
(二)地方财政救灾资金的筹集情况。重点检查各级地方财政部门是否在年初编制了自然灾害救济事业费预算，执行中有无虚列救灾支出或将中央救灾资金冲抵地方已列支自然灾害救济事业费问题。
(三)救灾资金的拨付情况。重点检查省、市财政、民政部门是否遵循专款专用、重点使用的原则及时下拨救灾资金，有无实行有偿使用、提留准备金或滞留、截留、挪用及串项拨付救灾资金，财政部门有无在拨付环节擅自变更预算科目的问题。
(四)救灾资金的发放和使用情况。重点检查财政、民政或政府基层部门是否制定具体发放计划和标准，将救灾资金用于重灾区和重灾户，有无擅自截留挪用或不按受灾程度搞平均分配，接收、发放手续是否齐全、完备，是否坚持合理、公开原则，有无因管理不善造成救灾资金及物资的损失浪费的问题。
(五)救灾资金及物资的管理情况。重点检查县、乡政府或民政部门是否设专人、专账管理救灾资金和物资。
(六)专项救灾物资的采购情况。重点检查灾区口粮补助资金是否按规定专项用于政府采购口粮，有关单位有无在采购口粮中以次充好捞取好处、将购粮款用于其他物资采购或用于现金发放的问题。
(七)救灾帐篷的调拨、使用和回收情况。重点检查代储单位、各级政府或民政部门、申请单位是否存在不按规定调拨、发放、回收、上交帐篷，并将回收的帐篷如数归还代储单位的问题。
(八)救灾帐篷管理费及专项补助费的使用情况。检查代储单位是否按照专款专用、专项管理的原则列支各项费用，有无超范围使用或挪用问题。
三、检查与开展调查研究相结合。在检查中要针对救灾资金管理和使用中存在的主要问题搞好调查研究工作，重点围绕“如何加强救灾资金的财政管理”或“如何通过改进救灾资金拨付管理方式，提高资金使用效益”等题目写出专题调研报告。
四、检查依据和处理原则。本次检查的文件依据主要包括：《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国会计法》、国务院《关于违反财政法规处罚的暂行规定》、民政部、财政部《关于进一步加强救灾款使用管理工作的通知》（民救发〔1999〕7号）、民政部、财政部《关于加强特大自然灾害救济补助费使用管理有关问题的通知》（民电〔2000〕230号）、财政部、民政部《关于拨给中国福利彩票赈灾专项募集资金的通知》（财综字〔2001〕11号）、财政部《关于做好中国福利彩票赈灾专项募集资金使用工作有关问题的通知》（财综字〔2000〕18号）及民政部、财政部《关于建立中央级救灾物资储备制度的通知》（民电〔1998〕167号）等。对本次检查中发现的问题，我部将按照国家有关法律法规及上述文件统一进行处理和处罚。
五、检查工作安排和工作要求。
（一）本次检查从2002年8月8日开始，9月上旬结束。检查采取跨省交叉检查方式进行（交叉检查名单附后）。被抽调的专员办要组成9人～10人的检查组，由专员办处长以上领导担任检查组长。
（二）各有关专员办领导和参检人员要高度重视此次检查工作，认真学习有关文件，全面领会文件精神，严格按照财政部《财政检查工作规则》开展检查。对检查中发现的问题，取证要及时，工作底稿的填制要完整、翔实，数据要准确，并及时报送检查信息和典型案例。要针对检查中发现的问题，积极思考，认真归纳分析，写出思路清晰、观点明确、分析透彻、建议具体的调研报告。
（三）各检查组的工作联系、接待事务由被查省所在地专员办负责，检查费用由检查组所在专员办负担。被查省的财政、民政等有关部门要积极支持配合检查组的工作，认真介绍情况和准备资料，以确保检查工作的顺利进行。
（四）检查结束后，检查组要与当地政府和有关部门认真交换检查情况和意见，并于9月15日前将检查工作报告、《财政检查报告》、典型案例、有关表格、调研报告以及工作总结等材料（附软盘）一式两份分别报送我部监督检查局和社会保障司。
检查中如遇特殊情况和问题，请及时与我部监督检查局和社会保障司联系，联系电话：监督检查局（010）68552318、68552317，社会保障司（010）68551245、68551295。
附件：1.2001～2002年6月特大自然灾害救灾补助资金拨款情况统计表
2.吉林、湖南、甘肃省救灾帐篷调拨计划及管理费拨付情况
3.2002年救灾资金交叉检查名单
4.____省2001～2002年6月救灾资金检查基本情况表
5.____省2001～2002年6月救灾资金检查违规问题统计表
