关于大力发展我国会计电算化事业的意见
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关于大力发展我国会计电算化事业的意见
财政部
关于大力发展我国会计电算化事业的意见
财政部
利用电子计算机进行会计核算和会计管理，实现会计电算化，是会计工作现代化的重要组成部分，也是会计改革的重要内容。在各级财政部门、业务主管部门和广大会计工作者的共同努力下，我国的会计电算化事业有了一定的发展，对推动会计工作更好地为经济管理服务发挥了重要作
用。但是，与社会主义市场经济的发展要求相比，我国的会计电算化事业仍不相适应。大力发展会计电算化事业，是深化会计改革，进一步提高会计工作水平的迫切要求。现对发展我国会计电算化事业问题提出如下意见：
（一）制定规划，有计划、有步骤地推动我国会计电算化事业的发展。总的目标是，到2000年，力争达到有40％－60％的大中型企业事业单位和县级以上国家机关在帐务处理、应收应付款核算、固定资产核算、材料核算、销售核算、工资核算、成本核算、会计报表生成与汇总
等基本会计核算业务方面实现会计电算化；其他单位的会计电算化开展面应达到10％－30％。到2010年，力争使80％以上的基层单位基本实现会计电算化，从根本上扭转基层单位会计信息处理手段落后的状况。
各级财政部门和业务主管部门要在摸清本地区、本部门会计电算化现状的基础上，结合经济发展对会计电算化工作的需要，制定本地区、本部门的会计电算化事业发展规划，并采取切实措施组织实施。
（二）加强会计电算化人才培训。会计电算化人才缺乏，是制约我国会计电算化事业进一步发展的关键环节。要大力培训会计电算化人才。目前，要立足于在职会计人员的会计电算化知识培训。培训可分为操作人员、系统维护人员、程序设计和系统设计人员等层次进行，从基本知识培
训抓起，逐步提高。具体要求是，到2000年，力争使大、中型企事业单位和县级以上国家机关的会计人员有60－70％接受会计电算化知识的初级培训，掌握会计电算化的基础操作技能；有10－15％接受中等专业知识的培训，基本掌握会计软件的维护技能；有5％能够从事程序
设计和系统设计工作。会计电算化知识应逐步成为在职会计人员必须具备的知识之一，其培训工作要逐步纳入会计专业技术资格考试、会计证考试和在职会计人员培训的相关课程中。在职会计人员的会计电算化知识培训工作，以各级财政部门为主组织实施，各级业务主管部门和有关单位配
合进行；行业特点较强的部门，可以在财政部门的统一规划下，由业务主管部门具体组织在职会计人员的会计电算化知识培训。同时，鼓励具备培训条件的其他部门、单位进行在职会计人员会计电算化知识培训。
（三）加强会计核算软件管理。会计核算软件是会计电算化工作的基本环节。各级财政部门、业务主管部门要加强对会计核算软件开发、应用、推广、服务等环节的管理，推动会计核算软件开发研制的规范化、专业化、商品化，促进会计软件质量的不断提高。要推进会计软件咨询、服
务的社会化，进一步引导会计软件市场的健康发展。
第一，继续搞好商品化会计核算软件的评审工作。要在总结近几年来评审经验的基础上，进一步完善商品化会计软件评审标准，以推动商品化会计核算软件质量的不断提高。要使评审工作程序化、制度化。商品化会计核算软件评审工作的组织今后逐步由各省、自治区、直辖市财政厅（
局）和具备条件的计划单列市财政局进行，财政部只组织在全国范围内推广使用的、具有相当规模的商品化会计核算软件评审。商品化会计核算软件的评审在保证质量、鼓励会计软件公司公平竞争的前提下，应注意商品化会计核算软件的地区分布，积极扶持会计电算化较落后地区的商品化
会计核算软件市场的发展。要定期组织商品化会计核算软件评审人员的培训。
各级业务主管部门要做好本系统推广应用的非商品化会计核算软件的管理工作。
第二，加强会计软件市场的管理。我国目前的会计软件市场已经初具规模，对我国会计电算化事业的发展起到了重要作用。财政部门要及时研究会计软件市场发展的动向和问题，依据市场发展规律，适时采取相应措施引导会计软件市场的健康发展；对通过评审的商品化会计核算软件研
制和销售单位的售后服务情况要定期进行检查，对售后服务不好的会计软件公司，应根据情况责令其限期整改，直至取消通过评审的资格；对进行不实宣传的会计软件公司，要及时予以纠正。财政部门对会计软件市场的管理，应积极取得工商行政管理部门的支持和配合。
（四）加强会计电算化管理制度建设。建立健全会计电算化管理制度，是会计电算化工作顺利发展的重要保证。各级财政部门要加强会计电算化管理制度建设，对商品化会计核算软件评审、会计核算软件的基本功能、会计核算软件开发的基本程序、实行会计电算化后的会计档案管理、
基层单位开展会计电算化的基本要求、会计电算化知识培训等一系列问题，应逐步建立规章制度，以规范会计电算化管理工作，指导基层单位会计电算化工作的顺利开展，逐步实现会计电算化管理的法制化。
（五）区别情况促进基层单位逐步实现会计电算化。各基层单位应当根据本单位经营管理的需要，积极创造条件，逐步实现会计电算化。正在努力创造条件实现用电子计算机替代手工记帐的单位，应当将替代手工记帐的有关情况按照财务隶属关系向上级业务主管部门或财政部门备案；
对于开展会计电算化初期的单位，应当鼓励其采用通过评审的商品化会计核算软件和业务主管部门推广的通用会计核算软件；对于已经有一定会计电算化基础，而且一般通用会计软件不能满足其会计管理要求的单位（主要是大中型企业），应当鼓励其自行开发或委托开发适用于本单位的会
计核算软件；全面实现会计电算化的单位，要在完善会计电算化系统和制度建设的同时，逐步与单位内部其他管理系统联网，推进单位整个管理系统的现代化。
（六）加强会计电算化工作的组织领导。各级财政部门、业务主管部门要把会计电算化管理工作纳入重要议事日程。要根据本地区、本部门的实际情况，制定会计电算化发展规划，建立健全会计电算化管理制度，积极开展会计电算化知识培训，总结、交流会计电算化方面的经验，组织
会计电算化理论研究，指导和推动基层单位会计电算化工作的健康发展。各级财政部门要积极支持和参与全国财务会计信息资料中心的筹建工作。
1994年5月4日
财政部关于印发《国际金融组织和外国政府贷款还贷准备金管理暂行办法》的通知
财政部
财政部关于印发《国际金融组织和外国政府贷款还贷准备金管理暂行办法》的通知
2008年1月4日 财际[2008]3号
国务院有关部委、有关直属机构，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)，新疆生产建设兵团财务局，计划单列企业集团以及中央管理企业：
为进一步规范并加强国际金融组织和外国政府贷款的债务管理工作，保证贷款债务及时足额偿还，维护国家信誉，根据《国际金融组织和外国政府贷款赠款管理办法》(财政部令第38号)，我部制定了《国际金融组织和外国政府贷款还贷准备金管理暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行。执行中遇到的问题请及时告我部。
附件：国际金融组织和外国政府贷款还贷准备金管理暂行办法
附件：
国际金融组织和外国政府贷款
还贷准备金管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为进一步规范和加强国际金融组织和外国政府贷款的债务管理工作，保证按时足额偿还贷款债务，维护国家信誉，根据《国际金融组织和外国政府贷款赠款管理办法》(财政部令第38号)，制定本办法。
第二条 使用国际金融组织和外国政府贷款(以下简称贷款)的省、自治区、直辖市、计划单列市人民政府，以及新疆生产建设兵团(以下简称省级政府)还贷准备金的管理工作适用本办法。
第三条 使用贷款的省级政府应当建立还贷准备金。省级财政部门作为本级政府贷款的债权债务代表，负责设立并管理本地区贷款的还贷准备金。
第四条 本办法下列用语的含义：
(一)贷款，是指国际金融组织贷款和外国政府贷款中由省级财政部门承担还款责任或者提供还款保证的贷款；
(二)国际金融组织贷款，是指财政部经国务院批准代表国家向世界银行、亚洲开发银行、国际农业发展基金、欧洲投资银行等国际金融组织统一筹借并形成政府外债的贷款，以及与上述贷款搭配使用的联合融资；
(三)外国政府贷款，是指财政部经国务院批准代表国家向外国政府、北欧投资银行及日本国际协力银行等统一筹借并形成政府外债的贷款，国务院批准的参照外国政府贷款管理的其他国外贷款，以及与上述贷款搭配使用的联合融资；
(四)还贷准备金，是指省级政府为确保按时足额偿还贷款债务而筹集、运用、存储和管理的专项资金。
第二章 还贷准备金的来源和规模
第五条 还贷准备金可以包括以下资金来源：
(一)财政预算资金；
(二)提前回收的贷款资金；
(三)转贷利差收入；
(四)专用账户利息收入；
(五)还贷准备金的增值部分；
(六)其他来源。
第六条 还贷准备金的金额至少应当满足未来一年内到期贷款债务的周转垫付需要，其占本地区贷款债务余额的比例一般不低于5％。
第三章 还贷准备金的使用和管理
第七条 还贷准备金应当专项用于贷款到期债务的周转性垫付。任何单位和个人不得以任何理由挪用、挤占还贷准备金。
第八条 在不影响还款垫付能力的前提下，省级财政部门报经本级人民政府批准后，可以使用还贷准备金核销或减免因政策变动等特殊因素而无法回收的贷款债务。
第九条 省级财政部门在确保还贷准备金安全性和流动性的前提下，可以采取银行存款或者投资国债等措施实现其保值增值。
第十条 省级财政部门可以按照国家有关部门的管理规定，根据还款及防范风险的需要优化还贷准备金的币种、期限等结构。
第十一条 选择还贷准备金存款银行应当遵循竞争、透明原则，考察其实力、信誉和服务水平，避免存款账户过多、过于分散。
第十二条 省级财政部门应当按照有关规定对还贷准备金进行会计核算，确保会计信息真实、完整、准确。
第四章 还贷准备金的监督和检查
第十三条 财政部可以对还贷准备金的建立和使用情况进行监督和检查，并按照《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)的有关规定对单位或者个人的违法行为进行处理。
第十四条 对于未按规定建立还贷准备金且不能按时足额还款的，财政部将依据《国际金融组织和外国政府贷款赠款管理办法》(财政部令第38号)第五十四条的规定进行处理。
第五章 附 则
第十五条 省级财政部门可以根据本办法并结合本地区利用贷款的实际情况，制定本地区的还贷准备金管理办法，并报财政部备案。
第十六条 使用贷款的国务院有关部门、计划单列企业集团以及中央管理企业，可以参照本办法的规定建立和使用还贷准备金，制定具体实施办法，并报财政部备案。
第十七条 本办法自2008年1月4日起施行。《世界银行贷款还贷准备金管理暂行规定》(财世字〔1995〕135号)、《世界银行贷款还贷准备金管理补充规定》(财世字〔1998〕93号)以及《财政部关于加强外国政府贷款第一二类项目地方还贷准备金管理的意见》(财金〔2006〕3号)同时废止。
禁止价格欺诈行为的规定
国家计委
中华人民共和国国家发展计划委员会令
第15号
依据《中华人民共和国价格法》制定的《禁止价格欺诈行为的规定》，已经国家发展计划委员会主任办公会议讨论通过，现予发布，自二002 年一月一日起施行。
国家发展计划委员会主任： 曾培炎
二O O 一年十一月七日
禁止价格欺诈行为的规定
第一条 为维护市场秩序，禁止价格欺诈行为，促进公平竞争，保护消费者和经营者的合法权益，根据《中华人民共和国价格法》，制定本规定。
第二条 在中华人民共和国境内的法人、其他组织和个人（以下简称经营者）收购、销售商品或者提供有偿服务的价格行为，必须遵守本规定。
第三条 价格欺诈行为是指经营者利用虚假的或者使人误解的标价形式或者价格手段，欺骗、诱导消费者或者其他经营者与其进行交易的行为。
第四条 经营者与消费者进行交易，应当遵循公开、公平、自愿、诚实信用的原则。
第五条 经营者收购、销售商品或者提供有偿服务，应当依法明码标价。
经营者降价销售商品和提供服务，应当如实说明降价原因、降价期间，并使用降价标价签。
第六条 经营者收购、销售商品和提供有偿服务的标价行为，有下列情形之一的，属于价格欺诈行为：
（一）标价签、价目表等所标示商品的品名、产地、规格、等级、质地、计价单位、价格等或者服务的项目、收费标准等有关内容与实际不符，并以此为手段诱骗消费者或者其他经营者购买的；
（二）对同一商品或者服务，在同一交易场所同时使用两种标价签或者价目表，以低价招徕顾客并以高价进行结算的；
（三）使用欺骗性或者误导性的语言、文字、图片、计量单位等标价，诱导他人与其交易的；
（四）标示的市场最低价、出厂价、批发价、特价、极品价等价格表示无依据或者无从比较的；
（五）降价销售所标示的折扣商品或者服务，其折扣幅度与实际不符的；
（六）销售处理商品时，不标示处理品和处理品价格的；
（七）采取价外馈赠方式销售商品和提供服务时，不如实标示馈赠物品的品名、数量或者馈赠物品为假劣商品的；
（八）收购、销售商品和提供服务带有价格附加条件时，不标示或者含糊标示附加条件的；
（九）其他欺骗性价格表示。
第七条 经营者收购、销售商品和提供有偿服务，采取下列价格手段之一的，属于价格欺诈行为：
（一）虚构原价，虚构降价原因，虚假优惠折价，谎称降价或者将要提价，诱骗他人购买的；
（二）收购、销售商品和提供服务前有价格承诺，不履行或者不完全履行的；
（三）谎称收购、销售价格高于或者低于其他经营者的收购、销售价格，诱骗消费者或者经营者与其进行交易的；
（四）采取掺杂、掺假，以假充真，以次充好，短缺数量等手段，使数量或者质量与价格不符的；
（五）对实行市场调节价的商品和服务价格，谎称为政府定价或者政府指导价的；
（六）其他价格欺诈手段。
第八条 误导性标价行为是指经营者在经营活动中，使用容易使公众对商品的价格产生误解的所有表示或者说法。
第九条 经营者应当根据自身经营条件，准确记录所销售商品、收购商品或者提供服务的价格，并保存完整的价格资料，不得弄虚作假。
经营者不能提供或者提供虚假的降价前交易票据的，其所标原价为虚构价格。
第十条 任何单位和个人对价格欺诈行为均有权向价格主管部门举报。
第十一条 经营者有本规定第六条和第七条所列行为之一的，由政府价格主管部门依照《中华人民共和国价格法》和《价格违法行为行政处罚规定》进行处罚。
第十二条 本规定由国家发展计划委员会负责解释。
第十三条 本规定自2002年1月1日起施行。
