福州市市属事业单位改革中人员分流安置的补充规定
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福州市市属事业单位改革中人员分流安置的补充规定
福建省福州市人事局
福州市市属事业单位改革中人员分流安置的补充规定
第一章 总则
第一条 为保证事业单位机构和人事制度改革的顺利进行，做好事业单位人
员分流安置工作
，增强事业单位生机与活力，福州市已下发《福州市市属事业单位改革中人员分流安置规定
（试行）》（榕委办〔2003〕16号），对市属事业单位改革人员分流安置的有关问题作出具
体
规定。随着事业单位人事制度改革的进一步深入，人员分流安置工作遇到了一些新问题。为
稳妥地解决这些新出现的问题，推进事业单位改
革顺利进行，特制定本补充规定。
第二章 事业单位改革人员分流安置的具体要求与措施
第二条 市属事业单位改革中，被撤销、转制、改制、合并或精简编制的事业单位 人
员分流安置工作，应在市委、市政府或市机构编制部门批准之日起1年内完成。
第三条 被撤销、转制、改制、合并或精简编制的事业单位人员，符合榕委办〔2003〕16号
文
件规定提前退岗休养的，可办理提前退岗休养手续，其待遇按该文件相关规定执行。提前退
岗休养的执行时间以市委、市政府或市机构编制部门批准之日为准。
第四条 对符合榕委办〔2003〕16号文件所规定的提前退岗休养条件的事业单位人员，所在
单位不与其解除人事（劳动）关系，不发给经济补偿金。
第五条 被撤销、改制、合并或精简编制的事业单位分流人员，与原单位解除人事（劳动）
关系、不再保留事业单位职工身份的，其经济补偿金、住房公积金和养老保险接续等问题按
照榕委办〔2003〕16号文件和社会保险有关文件规定执行。
第六条 被撤销、改制后主体不存在的事业单位，其离退休人员的养老金应进行清偿，清偿
标准按上一年度当地职工社会平均工资的5倍核定。单位资产够清算的，应一次性缴入机关
社保机构；若资产不够清算且本系统内又不能自求平衡解决清偿费用的，经市政府同意，由
市
财政分年度（最多不超过5年）拨付给机关社保机构。被撤销、改制后主体不存在的事业单
位，其离退休人员的养老金由机关社保机
构负责发放。离休及“5·12”干部的“两费”预留标准按有关规定执行，单位资产够清算
的，应予预留；单位资产确实不够清算的，“两费”可暂不预留，由财政统筹解决。
第七条 被撤销、合并或精简编制的事业单位，在人员分流期间，工资基金不再另行建册。
其中，仍保留的单位，应按规定把续聘人员与分流人员分开，在同一工资基金手册管理，待
人
员分流后逐个核减；更换名称或合并的单位，应重新换册；撤销的单位，原工资基金手册继
续使用至人员分流结束。
第三章 被撤销单位人员分流安置
第八条 事业单位被确定撤销时，单位及其主管部门要妥善安置离退休（职）人员 、
提前退岗休养人员。
第九条 被撤销的事业单位分流人员，自找单位符合有关规定的，组织、人事部门应及时办
理
调转手续；没有自找单位的，应与单位解除人事（劳动）关系，按照榕委办〔2003〕16号文
件规定领取经济补偿金。
第四章 转制、改制单位人员分流安置
第十条 事业单位转为国有企业的，转制后的企业原则上要全部接收原单位职工（ 不
包括符合榕委办
〔2003〕16号文件规定的提前退岗休养人员），然后再按现行企业用工管理规定，签订劳动
合同
。离退休人员和提前退岗休养人员有关待遇按榕委办〔2003〕16号文件规定执行。不愿转到
企业的原事业单位固定职工，可自找单位申请调离，也可提出辞职，领取辞职金。
第十一条 事业单位整体性改制为国有资产退出的企业，原单位应与职工解除人事 （
劳动）关系，并按照榕委办〔2003〕16号文件规定发给经济补偿金。
第五章 合并、精简编制单位人员分流安置
第十二条 市直主管部门负责本系统内人员分流安置工作，根据本系统内事业单位 编
制和人
员结构需求情况，按照有关文件规定研究制定人员分流安置方案。对于本系统内分流人员安
置工作任务未完成的，该系统的事业单位不得补充工作人员。
第十三条 市委组织部、市人事局根据全市市属事业单位编制缺编和人员需求情况，对部分
分流人员进行调剂安置。对于全市调剂和系统内部消化的分流人员，原则上安置在同一类型
的事业单位。对由财政全额拨款事业单位分流到差额拨款、自收自支事业单位的，或由差
额拨款事业单位分流到自收自支事业单位的，由市委组织部或市人事局直接办理调动手续。
自收自支事业单位的人员需要分流到差额拨款、全额拨款事业单位的，必须按照榕委办〔20
02〕124号文件有关规定办理。
第十四条 上述事业单位分流人员，凡符合报考公务员、机关工勤人员和事业单位工作
人员条件的，要鼓励参加报考。对报考福州市机关工勤人员和事业单位工作人员的，在同等
条件下优先录用。市直机关、事业单位新增编制的，可优先考虑安置符合有关条件的事业单
位分流人员。
第十五条 上述事业单位分流人员在规定1年分流期满后仍无法安置的，与原单位解除人
事（劳动）关系，并按规定领取经济补偿金。
第六章 附则
第十六条 本规定由福州市人事局负责解释。
第十七条 本规定从发布之日起施行。
福州市人事局
2004年5月31日
交通部关于发布《公路交通通信管理暂行规定》的通知
交通部
交通部关于发布《公路交通通信管理暂行规定》的通知
1985年3月13日，交通部
目前，公路交通通信有了一定的发展，这对提高公路运输效率和公路建设养护管理水平，加强交通安全监理起到了积极的作用。随着公路交通的发展，公路交通通信必将有更大的发展。为了加强管理，使公路交通通信在公路交通事业中发挥更大的作用，促进公路交通通信的发展，现发布《公路交通通信管理暂行规定》，望遵照执行。
公路交通通信管理暂行规定
公路交通通信网是公路交通系统的专用通信网，是为公路运输、公路建设、公路养护及交通监理等部门生产管理服务的重要手段。它由有线通信网和无线通信网组成。有线通信网可分为地区（市站）通信网和长途通信网，无线通信网可分为固定点无线通信网和移动无线通信网。有条件的地方，可以实现有、无线转接通信。
目前，不少省、市、自治区交通部门都在发展有线通信和无线通信网。通信网的建设对加强公路工程及公路养护，提高运输效率，节约能源，加强交通安全，搞好监理工作等方面都起到了积极的作用。随着公路交通的发展，公路通信必将有更大的发展。但是，目前公路交通通信还是一个薄弱环节，管理机构不健全，技术人员缺乏，维持经费不足，通信质量不稳定。为了充分发挥现有通信网的作用，确保通信及时、准确可靠，促进公路交通通信的发展，特制定本规定。
一、管理机构和人员
（一）各省、市、自治区交通厅（局）应设置通信职能机构和专职管理人员，并逐步形成从厅局到地区（市）局的通信管理体系，负责搞好公路交通通信的规划建设、技术维护和业务管理。
（二）今后建设通信工程或安装通信设施时，要设置相应的管理机构，配备必要的管理和维护人员。公路通信人员的编制定额，在部颁发之前，可先参照（83）交劳字2237号文《关于颁发＜交通部直属沿海港口企业定员标准＞（试行）的通知》中对各类通信生产人员定编标准的规定执行（附后）。现已有通信设施，但没有或缺少维护管理人员的，要尽快解决，以保证现有设备的正常管、用、养、修，以保证通信畅通。
二、规划与建设
（一）各省、市、自治区交通厅（局）在编制公路交通规划时，应同时编制公路交通通信发展规划，纳入各级公路交通发展规划中，分期逐步实施。
（二）公路交通通信网应为整个公路交通服务。为保证全程全网的畅通，各省、市、自治区交通厅（局）应统一规划，有组织地进行建设。跨省区的公路移动通信网和长途通信网，由部进行协调，相关省、市、自治区交通部门组织实施。无线电台、站的建设要按国家无线电管理委员会和部有关规定办理设台审批手续。
（三）通信工程应根据投资多少，按国家规定的建设程序进行建设。小型通信项目亦应有技术方案，并办理有关手续后方可施工。
（四）在建设高速公路、一、二级公路或改造国道、省道的同时，应考虑沿路通信工程的建设，作为公路工程的配套项目一并投资，同步建设。
（五）在规划和建设公路通信网时，应同时考虑公路交通控制信号的传输线路。有内河航运的省、市、自治区交通部门，有条件时，公路交通通信和内河航运通信可以一并规划和建设。
（六）由于目前各省、市、自治区公路通信技术力量比较薄弱，为保证通信工程质量，避免浪费，凡新建、改建长途通信工程和省级无线电通信工程及主要公路工程配套的通信项目，应将设计方案报部审核。地区以下的通信网和通信工程建设方案应报省、市、自治区厅（局）审批。
三、通信设施的管理与维修
（一）公路交通通信设施的管理
1．为养路、运输、监理等公路交通部门服务的长途通信、地区通信设施，跨省区的移动通信设施，由省交通厅或公路局负责统一建设，统一管理，实行服务收费，差额补贴的办法，对运输、监理等使用单位收取适当费用，如出现差额时，由主管部门协调解决。
2．各单位自建的通信设施，由建设单位使用、管理。为其他单位服务的，收取适当费用。
3．加入公路移动通信网的车载电台和便携式电台，由使用单位按规定的技术要求，并按有关规定办理设台手续，自行购置，自行管理，自行维护，向移动通信网管理单位申请加入。
（二）在部未制定统一的维修使用规则以前，已有通信设施的单位或正在建设通信设施的单位，可先制定通信设施维修质量标准、维修制度以及通信人员岗位责任制等规章制度。
（三）通信设施管理单位每年向省厅和部通信主管部门报送年度工作总结及下一年度工作计划和通信设备统计表。
附：通信生产人员定员标准。
（一）收讯台、中央室人员：
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职 名 | 计 算 单 位 | 每班定员 | 备 注
------------|--------------------------|------------|----------------------
报务员 |每条电路 | 1 |
------------|--------------------------|------------|----------------------
值班班长 |五条电路以上台 | 1 |
------------|--------------------------|------------|----------------------
业务员 |中小型台 | 1 |大型台每班2人
------------|--------------------------|------------|----------------------
电传电报员 |业务量4000字／班以下 | 1 |班工作量超过4000
------------|--------------------------|------------|----------------------
| | |字时可增配1人
------------|--------------------------|------------|----------------------
译电员 |每一收信台或中央室 | 1 |
------------|--------------------------|------------|----------------------
送报员 |每中央室或收信台 | 1 |
------------------------------------------------------------------------------
续上表
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职 名 | 计 算 单 位 | 每班定员 | 备 注
------------|--------------------------|------------|----------------------
无线电话员 |每中央室或收信台 | 1 |中、高频
------------|--------------------------|------------|----------------------
|每中央室或收信台 | 1--2 |甚高频
------------|--------------------------|------------|----------------------
真迹电报员 |每中央室或收信台 | 1 |
------------|--------------------------|------------|----------------------
| | |
------------------------------------------------------------------------------
说明：大、中型岸台可设报务主任一人。
（二）发信台人员：
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职 名 | 计 算 单 位 | 定 员 | 备 注
--------------|----------------------|------------|------------------------
调配员 | 10条以下电路每班 | 2人 |
--------------|----------------------|------------|------------------------
| 10条以下电路每班 | 3人 |
------------------------------------------------------------------------------
（三）微波值机员（兼维护）每台四人。
（四）话务员（自动、共电、长途）每班每席一人。
（五）无线电通信设备维修人员：
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设 备 名 称 | 计 算 单 位 |定 员|备 注
----------------------------|----------------------------|--------------|----------
1．发信机 |1千瓦（不含）以下每部 | 0．2人 |
----------------------------|----------------------------|--------------|----------
|1--10千瓦（不含）每部 | 0．3人 |
----------------------------|----------------------------|--------------|----------
|10千瓦以上每部 | 0．4人 |
----------------------------|----------------------------|--------------|----------
|其中单边带机每部 | 0．5人 |
----------------------------|----------------------------|--------------|----------
2．收信机 | 每 部 | 0．3人 |
----------------------------|----------------------------|--------------|----------
3．电传机 | 每 部 | 0．2人 |
----------------------------|----------------------------|--------------|----------
4．甚高频无线电话机 | 每 部 | 0．2人 |
----------------------------|----------------------------|--------------|----------
5．无线电话终端机 | 每 部 | 0．2人 |
----------------------------|----------------------------|--------------|----------
6．真迹电报机 | 每 部 | 0．2人 |
----------------------------|----------------------------|--------------|----------
7．天 线 | 每 副 | 0．15人 |
----------------------------|----------------------------|--------------|----------
8．油机发电机、配电学 | 每 个 台 | 1人 | 兼值班
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（六）自动电话机械维护人员（包括值班人员）：
----------------------------------------------------------------------------------
| 定 员 |
计 算 单 位 |------------------------------| 备 注
| 步 进 制 | 纵 横 制 |
--------------------------------|--------------|--------------|----------------
200门（不含）以下 | 3人 | 3人 |
--------------------------------|--------------|--------------|----------------
200门（含）--400门 | 4--5人 | 4--5人 |
--------------------------------|--------------|--------------|----------------
500门--1000门（含） | 8--10人 | 6--8人 |
--------------------------------|--------------|--------------|----------------
1000门--2000门（含） |13--17人 | 9--12人 |
--------------------------------|--------------|--------------|----------------
2000门--4000门（含） |19--25人 |13--17人 |
----------------------------------------------------------------------------------
（七）测量台人员：
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计 算 单 位 | 定 员 | 备 注
----------------------------|----------------|--------------------------
610--3000回线 | 4--6人 |600回线以下不设专职人员
----------------------------|----------------|--------------------------
3001--6000回线 | 6--8人 |
--------------------------------------------------------------------------
（八）普通电话单机维护人员（包括用户引入线及装拆移机）：每百部1．3人。
（九）调度总机维护人员（包括共电总机、会议电话总机、母钟）：
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计 算 单 位 | 定 员 | 备 注
----------------------|----------------|------------------------------------
5台（含）以下 | 2--4人 |
----------------------|----------------|------------------------------------
6--10台 | 5--6人 |10台以上每增加5台可增加1人。
------------------------------------------------------------------------------
说明：调度电话分机，会议电话分机，子钟维护定员按电话单机标准计算。
------------------------------------------------------------------------------
（十）线路维护人员：
----------------------------------------------------------------------------
类 别 | 计算单位 | 定 员
------------------------------------|----------------|--------------------
电缆（管道、直埋、架空） | 每条公里 | 0．1人
------------------------------------|----------------|--------------------
架空明线 | 每对公里 | 0．015人
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说明：山区架空明线维护可按实际情况酌定。
（十一）载波机械维护人员（包括值班人员）：
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计 算 单 位 | 定 员 | 备 注
------------------------------------------|--------------------|----------------------
以12路、3路各一端为基数 | 4人 |
------------------------------------------|--------------------|----------------------
每增加12路一端 | 增加0．6人 |
------------------------------------------|--------------------|----------------------
每增加3路一端 | 增加0．4人 |
------------------------------------------|--------------------|----------------------
每增加16路载报一端 | 增加0．4人 |
------------------------------------------|--------------------|----------------------
每增加3--8路载报一端 | 增加0．3人 |
------------------------------------------|--------------------|----------------------
每增加单路载报一端 | 增加0．2人 |
------------------------------------------|--------------------|----------------------
每增加6路（含）以下长途自动接续机一端 | 增加0．3人 |
------------------------------------------|--------------------|----------------------
每增加15路长途自动接续机一端 | 增加0．5人 |
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说明：载波端机（话、报）5--10端，配电路技术员1人；10端以上每增加1--10端再
增配1人。
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（十二）电源维护人员（包括油机）：
1．单独设电力室的定员4人。
2．电池容量在500安时以上或电池种类在二种以上者增加1人。
说明：
1．报务员、话务员、调配员按四班配备，每班工作时间为六小时，不另计公休，机械维修人员定员已包括公休在内。上述定员未包括探亲假、产假、病事假等因素。
2．标准中未包括的设备，如影响定员较大者，可按实际情况酌定。
3．报费核算员工作量较大的岸台可配备1--2名核算员。
国家计委关于进一步改革化肥价格管理办法的通知
国家计委
国家计委关于进一步改革化肥价格管理办法的通知
1998年12月16日，国家计委
各省、自治区、直辖市及计划单列市物价局（委员会），中国石油集团公司、中国石化集团公司、中国核工业总公司、外经贸部、全国供销合作总社：
为贯彻落实《国务院关于深化化肥流通体制改革的通知》（国发〔1998〕39号）精神，决定进一步改革化肥价格管理办法，建立政府指导下主要由市场形成化肥价格的机制。现将有关事项通知如下：
一、化肥出厂价格由现行政府定价改为政府指导价，政府指导价根据化肥生产成本及市场供求变化适时调整。合成氨年生产能力为30万吨以上的大型氮肥企业生产的尿素、硝酸铵的中准出厂价格和上下浮动幅度由国家计委制定。尿素中准出厂价格为每吨1400元，硝酸铵为每吨1100元，上下浮动幅度为10％，具体价格由供需双方根据淡旺季节及市场情况在规定的浮动幅度内协商确定。中小氮肥企业生产的化肥中准出厂价格和上下浮动幅度由各地物价部门参照大型氮肥企业以及比质比价的原则制定。磷肥、钾肥及复合（混）肥中准出厂价格和上下浮动幅度由各地物价部门制定。
二、中央进口化肥调拨价格由我委根据实际进货成本加合理经营费用，按照保本微利的原则制定。取消中央进口尿素、磷酸二铵综合平均调拨价格，为保持进口化肥价格的相对稳定，对中央进口化肥调拨价格实行一定时期的批量综合作价。中国农业生产资料集团公司和中国化工进出口总公司经营的进口化肥调拨价格，由我委根据实际进货成本加1．7％综合经营差率核定。两公司代理进口化肥的手续费标准仍按《国家计委关于进口化肥手续费问题的通知》（计价格〔1994〕2061号）的规定执行。地方进口化肥调拨价格由各地物价部门参照上述办法，并结合本地实际情况确定。
拓宽化肥流通渠道、取消国产化肥生产和收购计划后，化肥流通企业可以根据市场状况，自主经营国产化肥，并自主制定销售价格。
三、放开化肥零售价格，必要时各地省级物价部门可对部分品种化肥实行最高零售限价。在正常情况下，化肥经营企业（包括化肥生产企业的经营销售点）直接销售给农民使用的化肥零售价格主要通过市场竞争形成，实行市场调节价。各级物价部门要加强对化肥市场价格的监测。当化肥市场价格发生剧烈波动并出现显著上涨时，要通过制定最高零售限价、实行差率或利润率控制等措施稳定化肥价格，以保护农民利益；当化肥市场价格过度下降时，要积极采取有效措施，制止企业低价倾销行为，促使化肥价格回升到合理水平，以保护化肥生产经营者利益。
四、关于中央救灾储备化肥价格。为解决救灾用肥的应急需要，建立中央救灾化肥储备制度。救灾储备化肥的收购和出库价格由我委会同有关部门制定。
五、建立大型氮肥企业成本、价格报告制度。为了及时了解和掌握化肥生产成本及价格动态，为国家进行价格调控及价格决策提供依据，有关省、自治区、直辖市物价部门要定期（每年2月上旬报上年全年情况，8月上旬报当年上半年情况）将本地大型氮肥企业的成本价格情况（具体要求见附表）报国家计委（价格司）。
六、加强化肥市场与价格的管理监督。化肥经营渠道拓宽以及零售价格放开后，各地要加大化肥市场与价格的监督管理力度。有关单位要严格执行国家规定的化肥价格政策，化肥零售价格要明码标价、公布于众。各级物价部门要加强化肥价格执行情况的监督检查，对擅自突破国家规定上限价格、哄抬价格、牟取暴利以及低于国家规定下限价格、低价倾销、冲击市场的不正当价格竞争行为要严肃查处，并配合工商及技术监督部门加强化肥市场管理，坚决取缔非法经营，严厉打击生产和销售假冒伪劣化肥的坑农、害农行为。
以上规定自1999年1月1日起执行。
附表：大型氮肥企业生产成本、价格情况表
填报单位： 单位：元／吨
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| |产品|产量（万吨）|平均出厂 |完全成本 |
|企业名称| |------------| | |
| |名称|年计划|实际|价格（含税）|（不含税）|
| | | | | | |
|--------|----|------|----|------------|----------|
| | | | | | |
|--------|----|------|----|------------|----------|
| | | | | | |
|--------|----|------|----|------------|----------|
| | | | | | |
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其中： | |
----------------------|单位|
制造|财务|管理|销售|利润|
成本|费用|费用|费用| |
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| | | | |
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| | | | |
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| | | | |
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注：实际产量栏全年情况填报全年累计数，半年情况填报半年累计数。
