徐州市国家建设项目审计监督条例

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辽宁省大连市人民政府


大连市国际集装箱道路运输管理办法
大连市人民政府


第一章 总 则
第一条 为加强大连市国际集装箱道路运输管理，维护国际集装箱道路运输经营秩序，根据《中华人民共和国海上国际集装箱运输管理规定》和《辽宁省道路运输管理条例》，制定本办法。
第二条 本办法适用于大连市辖区内从事国际集装箱道路运输的企业，以及与国际道路运输有关的托运人、货运代理经营人等单位或个人。
第三条 大连市交通局是大连市国际集装箱道路运输管理的行政主管部门，其所属大连市公路运输管理处（以下简称市管处）具体负责大连市国际集装箱道路运输的管理、监督工作。
第四条 国际集装箱道路运输管理，应制定发展规划和年度实施计划，贯彻安全、准确、迅速、经济和文明服务的方针，保证国际集装箱道路运输市场的健康发展。

第二章 企业设立
第五条 设立国际集装箱道路运输企业，应具备下列备件：
㈠有完整的企业章程；
㈡有健全的组织机构、固定的营业场所；
㈢有经过业务和技术考核并取得合格证的管理人员和驾驶人员；
㈣有符合规定的专用汽车、停车场地；
㈤有与所经营业务相适应的资金，最低注册资金为200万元。
第六条 申请开办国际集装箱道路运输企业，申请人应持申请报告、可行性研究报告、企业章程（草案）、验资证明或资产评估证明以及办公场所和停车场地使用权证明等有关资料，向企业所在地道路运输管理机构提出申请，经市运管处审核后，报市交通行政主管部门审批。
申请设立外商投资国际集装箱道路运输企业，可直接向市运管处提出申请，经市交通行政主管部门审核后，按有关规定报上级交通行政主管部门审批。
第七条 经批准设立的国际集装箱道路运输企业，应持《公路运输经营许可证》，到工商行政、税务部门办理营业执照、税务登记手续后，经市运管处核定营运车辆，领取《道路运输证》。已核准登记的国际集装箱运输车辆应装置国际集装箱运输标志牌。
第八条 国际集装箱道路运输企业变更名称、地址、经营规模、隶属关系、经济性质或停业的，须按开业审批程序办理变更或注销手续。申请停业的企业，必须在停业前三十天内，向市运管处提交申请报告。
第九条 企业扩大经营范围兼营国际集装箱道路运输的，应按新设立国际集装箱道路运输企业办理有关手续。

第三章 车辆及运输管理
第十条 运输国际集装箱的挂车、牵引车、列车等车辆应符合国家行业标准和省、市有关规定。购置运输国际集装箱车辆（含集装箱装卸机械），应事先向市运管处提交申请报告，经批准后方可购进。
第十一条 外省市车辆进入我市承运国际集装箱，应向市运管处申报登记，经核准登记后方可运营。
第十二条 国际集装箱道路运输企业应按照国家有关规定严格履行职责，保证运输车辆、装卸机械及工具处于良好的技术状况，确保承运期限内的集装箱和集箱内货物的安全，并在约定的期限内运达指定地点。
第十三条 国际集装箱道路运输企业交接集装箱，应按设备交接单规定的时间和地点提取、交付指定的集装箱，并如实在设备交接单上做出记录。承运人与场站经营人交接集装箱，应核对箱号，严格按检查交接标准执行。
第十四条 经道路运输的国际集装箱（含由内陆中转站、货运站集、疏港的国际集装箱）实行合同运输管理。承运人与托运人进行国际集装箱运输交易，必须订立《公路货物运输合同》，明确双方的权利和义务。不认真履行合同造成集装箱损坏、箱内货物损坏或短缺等经济损失的，责
任人应按照有关规定承担赔偿责任。
市运管处对承运人持有的设备交接单和其签发的行车路单进行签章确认，并实施监督检查。
第十五条 国际集装箱道路运输企业对经市人民政府确定为抢险、救灾等紧急运输任务的国际集装箱，实行责任运输，并应在市交通行政主管部门的统一调度下，及时安排运输车辆，保证指令性运输任务的完成。
第十六条 国际集装箱道路运输企业应定期向市运管处报送统计报表，运输收费应按照《辽宁省国际集装箱运输费收规则》规定执行，使用专用发票，按规定的费目和费率结算，并接受有关部门的监督检查。
第十七条 国际集装箱道路运输企业不得损害托运人利益，随意抬价刹价和偷漏税费；托运人、货运代理经营人不得垄断货源，倒卖或变相倒卖货源，居间盘剥。
第十八条 市运管处对国际集装箱道路运输企业，每年组织一次年度审验。

第四章 罚 则
第十九条 违反本办法有下列行为的，由市交通行政主管部门给予行政处罚： ㈠无道路运输经营许可证或外省市车辆未办理申报登记从事国际集装箱道路运输的，没收全部非法所得，并可处非法所得额1至3倍的罚款；拒不接受查处或者继续从事经营活动的，可中止其车辆运行；
㈡无道路运输证从事国际集装箱道路运输、不按规定接受年度审验或未按规定装置标志牌以及无市运管处签章确认的行车路单运输国际集装箱的，责令限期改正，并处300元以上500元以下罚款；
㈢未经核准擅自购置国际集装箱运输车辆的，处以购车价3％至5％的罚款；
㈣不按规定填写国际集装箱运输设备交接单的，处当月营业收入10％至30％的罚款；
㈤承运人、托运人和货运代理经营人违反国际集装箱道路运输交易规定的，处以1000元以上2000元以下罚款；
㈥拒绝承运市人民政府确定为抢险、救灾等紧急运输任务的国际集装箱的，处以3000元以上5000元以下罚款；
㈦不按规定向市运管处上报统计报表的，处以100元以上300元以下罚款。
对违反本办法其他行为的处罚，按照《中华人民共和国海上国际集装箱运输管理规定》、《中华人民共和国海上国际集装箱运输管理规定实施细则》、《辽宁省道路运输管理条例》的有关规定实施；情节严重触犯刑律的，提请司法机关依法追究刑事责任。
第二十条 违反本办法，涉及物价、工商、税务等部门管理权限的，由有关部门按规定予以处罚。
第二十一条 实施行政处罚，应下达行政处罚通知书；实施罚没款处罚，应使用财政部门统一制发的罚款票据，罚没款全部上缴同级财政。
第二十二条 当事人对行政处罚不服的，可依法申请行政复议或向人民法院提起行政诉讼，逾期不申请行政复议、或者不起诉、又不履行行政处罚决定的，由作出处罚决定的行政主管机关申请人民法院强制执行。
第二十三条 国际集装箱道路运输管理人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第五章 附 则
第二十四条 本办法由大连市交通局负责解释。
第二十五条 本办法自发布之日起施行。




1996年4月3日
四川省阿坝藏族羌族自治州人民政府


阿坝州人民政府印发《阿坝藏族羌族自治州国有股权管理办法》的通知

阿府发〔2011〕3号


各县人民政府，州政府各部门，各企事业单位：

　　《阿坝藏族羌族自治州国有股权管理办法》已经十届州人民政府第55次常务会议通过，现印发，请遵照执行。


　　 二○一一年一月十四日


阿坝藏族羌族自治州国有股权管理办法

第一章 总则

　　第一条　为了规范国有股权管理，维护国有资产合法权益，根据《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国企业国有资产法》、国务院《关于试行国有资本经营预算的意见》和四川省人民政府《关于试行国有资本经营预算的实施意见》及其它有关法律、法规、规章的规定，结合我州实际，制定本办法。

　　第二条　本办法适用于阿坝州人民政府所拥有国有股权的各类独资、控股、参股公司。

　　第三条　本办法所称国有股是指有权代表政府投资的机构或部门向股份公司、有限责任公司以及国有独资公司出资形成或依法取得的股份。

　　第四条　国有股权管理遵循以下原则：

　　（一）坚持政企职责分开，维护国有资产权益，依法落实公司法人财产权;

　　（二）促进国有资产合理配置，优化国有资产投资结构，提高国有资产营运效益;

　　（三）保障国有股权益，做到与其他股权同股、同权、同利。

　　第五条　阿坝州政府国有资产监督管理委员会负责州本级国有股权的监督管理工作。

第二章 国有股权的界定

　　第六条　政府授权投资的机构或部门直接向新设立的股份公司、有限责任公司以及国有独资公司投资形成的股份界定为国有股。

　　第七条　设立股份公司，必须按照国务院发布的《国有资产评估管理办法》的有关规定，委托有资格的评估机构进行资产评估。

　　第八条 国有企业改建为股份公司时，可整体改组，也可根据实际情况对企业资产进行重组后设立。

　　第九条　国有企业改建为股份公司，应按国家规定由国有资产管理部门进行产权界定。

　　第十条　国有企业以其全部资产改建为股份公司的，原企业应予注销，原企业的国有净资产折成的股份界定为国有股。

　　第十一条　严禁将国有资产低估作价折股，应以评估确认后的国有净资产折为国有股股本。

　　第十二条　国有企业改建为股份公司时，必须按本办法规定明确国有股或国有法人股持股单位。

　　第十三条　企业剥离出的非经营性资产，应明确其与股份公司的产权关系和经济关系。

第三章 国有股权持有和股权行使方式

　　第十四条　州人民政府所拥有的国有股权由州人民政府授权的投资机构持有并负责经营，州国有资产管理部门履行监督管理职能。严格执行政企分开，经营权与管理权分开。

　　第十五条　国有股权持股单位可委派法定代表人或其指定的代理人持委托书出席股东（大）会，审议和表决股东（大）会议程上的事项。国有股权持股单位经州人民政府或州国有资产管理部门批准，向其投资的企业推荐董事、监事人选或提出罢免董事、监事的建议，由所投资企业的董事会、监事会选举产生或决定。

　　第十六条　受国有股权持股单位委派出席股东（大）会的代表人或代理人，应按持股单位的利益和意志行使股东权利。

　　第十七条　国有股权持股单位不得委托任何自然人作为国有股股东，并以个人名义行使国有股股权。

　　第十八条　明确为某一持股单位持有的国有股权，不得将其分割为若干部分，委派一个以上的股东代理人分别行使。

　　第十九条　非经法定程序，国有股权持股单位不得直接指定任何人担任公司董事，也不得要求任何董事只代表国有股权持股单位的利益行事。

第四章 国有股股东权利和义务

　　第二十条　国有股股东依法享有下列权利：

　　（一）依法持有公司股票（出资证明书），享有与其他股东同等权利;

　　（二）委派股东代表出席股东（大）会并行使表决权；

　　（三）享有公司选举权和被选举权；

　　（四）按规定增购、受赠、转让或质押股份；

　　（五）查阅公司章程和股东（大）会会议记录及公司财务会计报告，监督公司生产、经营和财务管理，并对此提出建议和质询；

　　（六）依照所持股份份额领取股利及其它分配形式的利益；

　　（七）对股东（大）会、董事会违反法律、行政法规和侵犯国有股东合法权益的决议，依法向人民法院提起要求停止该违法行为和侵害行为的诉讼；

　　（八）公司终止并依法清算时，按股份比例分得剩余财产；

　　（九）法律、行政法规以及公司章程赋予的其他权利。

　　第二十一条　国有股股东履行下列义务：

　　（一）遵守公司章程；

　　（二）依其所认购的股份和入股方式出资，并以其所持股份对公司承担有限责任；

　　（三）维护股东（大）会决议；

　　（四）关心公司经营管理，促进公司健康发展，维护公司合法利益；

　　（五）坚持同股同权同利原则，维护国有股股东的合法权益；

　　（六）接受国有资产管理部门对其行使股权行为的监督、检查；

　　（七）承担国家有关法律、行政法规及公司章程规定的其他义务。

　　第二十二条　国有股股东应将下列情况报国有资产管理部门备案：

　　（一）公司董事、监事和高级管理人员职务变动；

　　（二）公司重大投资、经营决策；

　　（三）公司设定抵押的财产超过企业净资产1/3 和为其它企业提供贷款担保；

　　（四）公司发生合并、分立、破产、解散以及被收购等情形；

　　（五）公司因违法或经营失误造成重大损失或者危及国有股权安全的情况；

　　（六）转让和抵押企业主要生产经营设施和关键设备；

　　（七）公司其它涉及国有股权益的重大事项。

第五章 国有股权质押担保管理

　　第二十三条 国有股权可依法向持股单位债权人或向州国有全资或控股公司提供质押担保。

　　第二十四条　国有股权持股单位持有的国有股权对外质押应当遵守《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国担保法》及有关国有股权管理等法律法规的规定，并制定严格的内部管理制度和责任追究制度，质押国有股权除州人民政府有特别规定的外应报州国有资产管理部门审批。

　　第二十五条　国有股权持股单位以国有股进行质押，必须事先进行充分的可行性论证，明确资金用途，制订还款计划，并经董事会（不设董事会的由总经理办公会）审议决定后，报国有资产管理部门，国有资产管理部门按《阿坝藏族羌族自治州企业国有资产监督管理暂行办法》有关规定办理后执行。

第六章 国有股权收入及管理

　　第二十六条　国有股股利分配原则上采取现金分配方式，经股东大会决议采取分配现金股利方式的，国有股持股单位应及时足额收缴国有股应分得的股利，被投资企业不及时上缴股利的按银行同期贷款利息收取资金占用费。国有股权持股单位应按时足额收缴国有股应分股利，不得以任何方式放弃国有股的收益权。

　　第二十七条　国有股股利收入由财政部门收缴，国有资产管理部门监缴，并将国有股利收入纳入州级国有资本经营预算。

　　第二十八条 国有股权持股单位持有的国有股权，除州人民政府有特别规定的外可以依法转让。其转让收入由财政部门收缴入库，国有资产管理部门监缴。

　　国有股权转让应符合以下规定：　　

　　（一）转让国有股权应以调整投资结构为主要目的。

　　（二）转让国有股权须遵从国家有关转让国有股权的规定，由国有股权持股单位提出申请，说明转让目的、转让收入的投向、转让数额、转让对象、转让方式和条件、转让定价、转让时间以及其他具体安排。

　　（三）转让国有股权的申请报州人民政府审批后方可执行。

　　第二十九条　股份公司破产或终止清算后，国有股权持股单位应按股权比例收回剩余财产。

　　第三十条　股份公司必须按规定向国有股权持股单位签发出资证明书（股票），并按《企业国有资产产权登记管理办法》的规定在同级国有资产行政管理部门办理产权登记。

　　第三十一条　国有独资公司、国有控股公司召开股东（大）会，应于会议召开前三十日内将会议审议事项通知国有股股东，需提请股东(大)会审议批准事项，事前均应征得国有股股东同意。

　　第三十二条　国有独资公司、国有控股公司应于每季季末十日内，每一会计年度终了规定时间内向国有资产管理部门报送会计信息资料，并在年末撰写资产经营报告书。

　　第三十三条　国有股权持股单位必须妥善保管股票或其它股权凭证。

　　第三十四条　国有资产管理部门应建立股份公司国有股档案，并对国有股股权及收益实施动态管理。

　　第三十五条　国有资产管理部门应建立能够全面、准确、及时地反映国有股权运作状况的信息系统，建立相应的统计报告及分析制度，保证国有股权宏观经营决策的及时性、准确性。

第七章 国有股权监督

　　第三十六条　国有资产管理部门应正确行使权利和履行义务，维护国有股权益。

　　第三十七条　国有资产管理部门及授权机构的工作人员，利用职权营私舞弊或玩忽职守，造成国有资产权益损失的，纪检监察部门、国有资产管理部门或其授权机构应对有关责任人员给予经济的、行政的处分，触犯刑法的，由司法机关依法追究其刑事责任。

第八章 附则

　　第三十八条　本办法由阿坝州国有资产监督管理委员会负责解释。

　　第三十九条　本办法自公布之日起施行。