无锡市蔬菜基地管理条例

上一篇: 民政部、公安部关于印发《城市流浪乞讨人员收容遣送办法实施细则》(试行) 的通知
下一篇: 内蒙古自治区收费管理暂行规定（废止）

江苏省连云港市人民政府


连政发〔2004〕206号

市政府关于印发连云港市海域使用权出让招标拍卖实施办法的通知

各县、区人民政府，市各有关单位： 《连云港市海域使用权出让招标拍卖实施办法》，已经2004年9月12日市十一届政府第28次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真遵照执行。

二○○四年九月十二日


连云港市海域使用权出让招标拍卖实施办法


第一条 为规范海域使用权出让招标、拍卖行为，建立公开、公平、公正的海域市场秩序，根据《中华人民共和国海域使用管理法》（以下简称《海域使用管理法》）、《中华人民共和国招投标法》和《中华人民共和国拍卖法》，结合本市实际，制定本办法。第二条 本办法适用于本市行政区域内以招标、拍卖方式出让海域使用权的一切活动。本办法所称招标出让是指本市县级以上人民政府海洋与渔业行政主管部门（以下简称出让人）根据《海域使用管理法》的规定，通过发布投标邀请书或者招标公告，邀请特定的或不特定的公民、法人或者其他组织参加海域使用权投标，根据投标结果确定海域使用者的行为。本办法所称拍卖出让是指出让人根据《海域使用管理法》的规定，发布拍卖公告，由竞买人在指定时间、地点进行公开竞价，根据出价高低确定海域使用者的行为。第三条 市海洋与渔业行政主管部门对全市行政区域内海域的招标、拍卖工作，实施管理、指导、协调和监督，并负责组织实施市区范围内的海域招标、拍卖工作。县海洋与渔业行政主管部门负责组织实施本辖区范围内的海域招标、拍卖工作。计划、财政、规划、建设等部门在各自职责范围内协同做好海域招标、拍卖工作。第四条 招标、拍卖出让海域使用权应当遵守有关法律、行政法规，遵循公开、公平、公正和诚实信用原则。第五条 依照《海域使用管理法》的规定，应当实行海域有偿使用制度的项目用海或者同一海域有两个以上意向用海申请者的，可以采用招标或拍卖方式出让海域使用权。对出让海域用途和海域使用者资格有特别限制条件的，可采用招标方式；对出让海域用途和海域使用者资格无特别限制条件的，可采用拍卖方式。第六条 用于海域使用权招标、拍卖出让的海域，其用途应当符合海洋功能区划和城市总体规划。第七条 组织招标、拍卖的海洋与渔业行政主管部门，应当根据拟通过招标、拍卖出让海域使用权的海域情况，做好编制招标、拍卖出让文件及其他有关前期准备工作，会同有关部门拟定招标、拍卖方案，报有审批权的人民政府批准后实施。招标、拍卖出让文件应当包括：招标、拍卖出让公告、投标或者竞买须知、海域位置图、海域使用条件、标书或者竞买申请书、成交确定书、《国有海域使用权出让合同》文本。第八条 海洋与渔业行政主管部门应当提前20日发布招标公告、拍卖公告，公布投标或竞买的时间、地点、方式，并向投标人或竞买人提供拟招标或拍卖海域的基本情况、投标人或竞买人应当具备的资格条件和投标或竞买规则等。第九条 投标人或竞买人有了解招标或拍卖海域基本情况的权利，海洋与渔业行政主管部门应当提供有关材料。投标人或竞买人应当依法参与投标或竞买活动，遵守投标或竞买规则，不得有弄虚作假或串通压价等行为。第十条 出让人变更招标、拍卖公告内容的，应当在投标截止日、公开拍卖日15日前发布变更公告。第十一条 招标、拍卖公告必须包括下列主要内容： (一)出让人名称、地点、联系方式； (二)出让海域的位置、用途、面积、使用年限； (三)投标人、竞买人的资格要求及申请取得投标、竞买资格的程序； (四)索取招标、拍卖文件的时间、地点及方式； (五)招标、拍卖的时间、地点、投标或竞价方式； (六)确定中标人和买受人的标准和方法； (七)履约保证金； (八)其他需要公告的事项。第十二条 海域使用权招标的基本程序：（一）发布招标公告；（二）投标人报名并提供资格身份证明文件、资金或财务资信证明等；（三）按照招标文件要求对投标人资格进行审查；（四）经审查合格的投标人领取有关招标文件并交付保证金，保证金不计利息；（五）组织投标人勘察现场，并进行招标海域答疑；（六）投标人编制标书，并在开标前将密封的标书投入指定标箱；（七）邀请各投标人及有关部门人员召开开标会议，宣布评标、定标办法，进行验标，当众启封宣读标书并宣布标底，投标人有权要求查询开标记录及附件；（八）由评标小组进行评标、定标；（九）向中标和未中标者发出书面通知，未中标的保证金在决标后五日内退还；（十）中标人在接到中标通知书后15日内与海洋与渔业主管部门签订海域使用权出让合同，并缴纳海域使用权出让金10％的定金，投标保证金可冲抵定金；（十一）中标人按合同约定付清海域使用权出让金后，依法办理海域使用证。第十三条 海域使用权招标的评标和定标，以下列条件之一确定中标人：（一） 在竞投期内出价最高者；（二）依据竞投出价、支付海域使用权出让金的期限、方式及规划设计方案等经评标小组综合评定最优者。第十四条 海域使用权拍卖的基本程序：（一）发布拍卖公告；（二）竞买人报名参加竞买并提交有关资格身份证明文件、资金或财务资信证明等；（三）按照拍卖文件要求对竞买人资格进行审查，对符合条件的发给竞买资格证书和统一编号的应价牌，并由竞买人交付保证金，保证金不计利息；（四）组织竞买人勘察现场，进行拍卖海域答疑；（五）举行拍卖会，签订《拍卖成交确认书》；（六）买受人应当在拍卖成交当日与海洋与渔业主管部门签订海域使用权出让合同，并缴纳海域使用权出让金10％的定金，拍卖保证金可冲抵定金；（七）买受人按出让合同约定付清海域使用权出让金后，依法办理海域使用证。第十五条 海域使用权招标、拍卖可以邀请公证机关参加。第十六条 所有投标人或竞买人的标书或报价均低于中标条件或拍卖底价的，海洋与渔业主管部门可以停止该海域使用权的招标、拍卖。第十七条 海域使用权招标、拍卖所得价款，全额上缴财政。对因抵押权实现及司法机关依法裁定拍卖的海域，拍卖所得价款，扣除海域使用权出让金及有关税费，剩余部分依法返还抵押权人、其他债权人和海域使用权人。第十八条 海域使用权招标、拍卖成交后，中标人或买受人未按规定时间签订海域使用权出让合同的，应当赔偿组织该海域招标、拍卖支出的全部费用。该海域由海洋与渔业行政主管部门重新组织招标、拍卖。第十九条 中标人或买受人未按规定期限付清海域使用权出让金的，海洋与渔业主管部门有权解除海域使用权出让合同，已交付的定金不予退还。第二十条 中标人或买受人已按规定期限付清海域使用权出让金，海洋与渔业主管部门未按约定提供海域的，中标人或买受人有权解除海域使用权出让合同，由海洋与渔业行政主管部门双倍返还定金。第二十一条 投标人、竞买人以弄虚作假、串通压价等非法手段扰乱海域使用权招标、拍卖活动的，海洋与渔业行政主管部门可依法取消其投标或竞买资格，已交付的定金不予退还。取得海域使用权的，海洋与渔业主管部门可依法收回其海域使用权。第二十二条 市海洋与渔业行政主管部门应当对县级海洋与渔业行政主管部门组织的海域使用权招标、拍卖活动进行监督、指导，对不符合规范的招标、拍卖行为予以纠正。第二十三条 对违反法律、法规和本办法规定实施海域使用权招标、拍卖活动，市、县海洋与渔业行政主管部门报经同级人民政府批准后，宣布无效；造成损失的由责任人依法赔偿。第二十四条 招标、拍卖工作人员在海域使用权招标、拍卖活动中，收受贿赂、泄露秘密、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或上级机关给予行政处分；构成犯罪的依法追究刑事责任。第二十五条 本办法自公布之日起施行。

广东省东莞市人民政府


第107号



《东莞市污水处理费征收管理办法》已经市人民政府同意，现予发布。




市 长 李毓全


二○○八年十一月二十日



东莞市污水处理费征收管理办法



第一条 为改善我市环境质量，加大污水治理力度，促进污水处理产业化的发展，保护生态环境，实现经济的可持续发展，根据《中华人民共和国水污染防治法》等有关法律、法规的规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市辖区内城市污水处理费的征收、使用和管理。

对全市辖区范围内排放污水、废水的用户（使用自来水或自备水源），包括：机关、团体、部队、企业、事业单位、个体工商户和居民，均征收污水处理费。
第三条 对自备有污水处理设施，经处理的污水达到国家或省规定的排放标准并且不使用市政排水设施而直接排入海洋（具体区域范围由市环保局根据国家、省的有关规定界定并向社会公布，并报市物价、财政、城管、水利部门备案）的企业、单位和个人，由市环保局出具意见，报市物价局会同市财政局审批后免征污水处理费；排入市政排水设施和河涌的，全额征收污水处理费。

为保持政策的连续性，对自备有污水处理设施的企业达标排放的工业废水（生活用水除外），在2011年12月31日前仍然给予减半征收污水处理费的优惠政策，之后全额征收污水处理费。

对消防救火性质的用水，免征污水处理费。

对五保户、低保对象，经镇人民政府（街道办事处）或市民政局出具有效证明可免征污水处理费。

第四条 对存在下列情形之一的自备污水处理设施企业不予减免污水处理费：

（一）未申领《广东省污染物排放许可证》或《广东省污染物排放许可证》有效期过期，或者没有按规定安装环保在线监控系统并与环保部门联网的；

（二）未足额缴交污水处理费的；

（三）自备水源企业未申领《取水许可证》，或者未按规定安装取水计量设施和实时在线监控系统，或欠缴水资源费的；

（四）其他依照规定不具备减免污水处理费的情况。

污水处理费减免实行先征后退制度（消防、五保户和低保对象用水除外）。污水处理费减免审批程序及减免细则由市财政局牵头会同物价、环保、城管、水利等有关部门另行制订。

第五条 市物价局负责全市污水处理费项目和标准的审核和管理。

市财政局负责全市污水处理费的收支和票据管理。

市环保局负责对污水处理企业（含自备有污水处理设施的企业）、单位和个人处理后的污水水质、水量进行核准和监督。

市城市管理局负责征收大市区范围内(包括莞城、东城、南城和万江，以及寮步镇部分社区。下同)、松山湖科技产业园区、虎门港及东莞生态园的污水处理费，并负责各镇污水处理费的征收业务指导和稽查工作；各镇公用事业部门负责当地污水处理费的征收和稽查工作。

市水利局负责向市有关污水处理费征管单位提供全市合法自备水源用户的许可取水量和实际取水量及水资源费缴交情况，作为核定自备水源用户缴交或减免污水处理费的依据；各镇（街）水利部门负责向镇（街）有关污水处理费征管单位提供本镇（街）合法自备水源用户的许可取水量和实际取水量及水资源费缴交情况，作为核定自备水源用户缴交或减免污水处理费的依据。

第六条 污水处理费为经营服务性收费，实行政府定价。污水处理费标准的制定或调整，由市城市管理局提出方案，经市物价局审核并进行价格听证后，报市人民政府审批。

污水处理费是水价的组成部分，征收污水处理费应与调整水价统筹考虑。

第七条 大市区范围内、松山湖科技产业园区、虎门港及东莞生态园的污水处理费由市城市管理局统一委托供水企业按月随水费一并征收；其余各镇（街）的污水处理费由镇（街）公用事业部门委托当地供水企业按月随水费一并征收。

自备水源用户的污水处理费按属地管理的原则，由各镇（街）公用事业部门依据水利部门提供的取水量核定的征收额按月发出《缴款通知书》，用户到当地财政分局收费窗口缴交或通过银行转账汇入当地财政污水处理费收缴专户。

第八条 执收主体单位必须填写《东莞市污水处理费收费申请表》，经当地镇人民政府（街道办事处或管委会）加具意见，到市物价局申领有关收费证明。凡是代收污水处理费的单位，必须经执收主体单位的委托，当地镇人民政府（街道办事处或管委会）加具意见，到市物价局申领有关收费证明。执收主体单位或代收单位必须实行亮证收费和收费公示。

第九条 使用自来水的按排水量（排水量按用水量90％计算）计征污水处理费；使用自备水源的按水利部门核定取水量或实际取水量的90％计征污水处理费。

产品以水为原料和生产过程中蒸发量大的单位，由市、镇（街）公用事业部门按照有关规定核定的实际排水量计征污水处理费。

第十条 污水处理费须严格按核定的项目和标准收取，任何部门和单位都不得擅自减免污水处理费。对亏损严重的企业，经市城市管理局会同市财政局批准后可以缓缴，但不得免缴。具体审批条件、缓缴期限及审批程序由市城市管理局会同市财政局另行制订。

第十一条 征收污水处理费后，凡在排水环节征收的各种建设费、运行费、增容费和建设性基金等收费一律取消，市城市管理局和镇（街）公用事业部门不再征收城市排水设施使用费，环境保护行政主管部门不再收取污水排污费（超标排污的除外）。

第十二条 污水处理费实行统一征收，全额上缴，专户储存，专款专用。专项用于城市污水集中处理设施的运营、维护和项目建设等，严禁截留、挪用。具体使用由市财政局会同市环保局、市物价局、市城市管理局提出年度收支计划，报市人民政府审批。

第十三条 污水处理厂（不含自备污水处理设施的企业）的运营费用按市、镇（街）5：5比例负担，并由市财政优先在各镇（街）征收上缴的污水处理费中统一支付，余额部分按分成比例每月返回镇（街）财政，不足部分由市、镇（街）财政按支付比例补足。运营费用支付办法由市环保局牵头会同市财政局另行制订。

第十四条 各镇（街）及相关管理部门应根据各污水处理厂的年污水处理量和中标基价或物价部门按照保本微利原则核定的运营成本，编制污水处理厂年度运营费用支出计划及市、镇（街）应负担的运营费用，送市财政局审核后列入当年财政预算，报市人民政府批准执行。

第十五条 对欠缴污水处理费的用户，每日按欠缴总额的0.5％加收滞纳金。单位、企业或个人对行政征收决定不服的，可依法申请行政复议或者提出行政诉讼。逾期不履行行政征收决定的，作出行政征收决定的部门可以向人民法院申请强制执行。

第十六条 污水处理费统一使用市财政局指定的收费票据，纳入财政“收支两条线”管理。各镇（街）、村供水企业收取的污水处理费按月缴入当地财政污水处理费收缴专户，由各镇（街）财政分局于每月20日前全额上缴市财政专户。

第十七条 各镇（街）财政分局每年第一季度内应及时将上年度污水处理费的收入、支出使用情况等相关报表资料报送市财政局，由市财政局汇总后分送市物价、环保、城管、水利等部门备案。

第十八条 代收单位在收取污水处理费过程中，不得从中提取管理费。代收单位在代收过程中发生的相关费用，由市财政局核拨。

第十九条 加强审计监督工作，发挥公众监督作用。对有效举报违法排污和非法取水行为的，由市环保局、市水利局按规定给予奖励。

第二十条 对违反本办法的企业、单位和个人，由市物价局、市财政局、市环保局、市城市管理局、市水利局根据各自职能，依法进行查处。

第二十一条 本办法由市物价局会同市财政局、市环保局、市城市管理局、市水利局负责解释。

第二十二条 本办法自2009年1月1日起施行，有效期至2013年12月31日。2004年3月2日印发的《东莞市污水处理费征收管理办法》（东府〔2004〕19号）同时废止。