国家开发银行行长授权书（第二号·总第十一号）

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河南省三门峡市人民政府


三门峡市人民政府关于印发三门峡市经济适用住房管理办法的通知

三政〔2009〕39号


各县(市、区)人民政府,开发区、工业园管理委员会,市人民政府各部门:
现将《三门峡市经济适用住房管理办法》印发给你们,请结合实际,认真贯彻实施。




二○○九年七月十七日　

　　　
三门峡市经济适用住房管理办法

第一章　总　则

第一条　为建立和完善我市住房保障制度,保障城市低收入家庭的基本住房需求,改进和规范经济适用住房建设、交易和管理秩序,根据原建设部等七部委《经济适用住房管理办法》(建住房〔2007〕258号印发),结合实际,特制定本办法。
第二条　本办法所称经济适用住房,是指政府提供政策优惠,限定套型面积和销售价格,按照合理标准建设,面向城市低收入住房困难家庭供应,具有保障性质的政策性住房。
第三条　本市辖区内的经济适用住房建设、供应、交易和管理应遵守本办法。
第四条　市政府建立本市住房保障管理工作的协调机制。市房产管理部门负责全市行政区域内经济适用住房的实施和管理工作。市发展改革、国土资源、财政、监察、建设、物价、民政、税务、金融等部门按照职责分工,负责经济适用住房有关工作。

第二章　优惠政策

第五条　经济适用住房建设用地以划拨方式供应,纳入年度土地供应计划,在申报年度用地指标时单独列出,确保优先供应。
第六条　经济适用住房建设项目免收城市基础设施配套费等各种行政事业性收费和政府性基金,市级经营性收费减半收取。经济适用住房项目外的基础设施建设费用,由政府负担。经济适用住房建设单位可以用在建项目作抵押向商业银行申请住房建设贷款。经济适用住房建设贷款必须专项用于经济适用住房项目建设,不得挪作他用。
第七条　购买经济适用住房符合住房公积金提取管理规定的,可提取个人住房公积金和优先办理住房公积金贷款。申请住房公积金贷款应符合住房公积金贷款相关规定。
第八条　经济适用住房的贷款利率按有关规定执行。
第九条　经济适用住房的建设和供应应严格执行国家规定的各项税费优惠政策。
第十条　严禁以经济适用住房名义取得划拨土地后,以补交土地出让金等方式,变相进行商品房开发。

第三章　建设管理

第十一条　经济适用住房要统筹规划、合理布局、配套建设。　
第十二条　在商品住房小区中配套建设经济适用住房的,应当在项目出让条件中,明确配套建设的经济适用住房的建设总面积、单套建筑面积、套数、套型比例、建设标准以及建成后移交或者回购等事项,并以合同方式约定。
第十三条　经济适用住房户型以中小套型为主,单套建筑面积原则上控制在90平方米以内。
规划、设计单位应当按规定的单套住房建筑面积标准进行规划和设计,经济适用住房管理机构应按规定的单套住房建筑面积进行审核,并进行严格管理。
第十四条　经济适用住房建设按照政府组织协调、市场运作的原则,可以采取项目法人招标的方式,选择具有相应资质和良好社会责任的房地产开发企业实施;也可以由经济适用住房管理机构直接组织建设。
第十五条　经济适用住房的规划设计和建设须按照发展节能、省地、环保型住宅的要求,严格执行《住宅建筑规范》等国家有关住房建设的强制性标准,优选规划设计方案,做到在较小的套型内实现基本的使用功能。积极推广应用先进、成熟、适用、安全的新技术、新工艺、新材料、新设备。
第十六条　经济适用住房建设单位对其建设的经济适用住房工程质量负最终责任,向买受人出具《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》,并承担保修责任,确保工程质量和使用安全。有关住房质量和性能等方面的要求,应在建设合同中予以明确。
经济适用住房的施工和监理,应当采取招标方式,选择具有相应资质和良好社会责任的建筑企业和监理公司实施。
第十七条　经济适用住房项目可采取招标方式选择物业服务企业实施前期物业服务,也可以在社区居委会等机构的指导下,由居民自我管理,提供符合居住区居民基本生活需要的物业服务。
经济适用住房应按照《住宅专项维修资金管理办法》规定建立住宅专项维修资金制度。

第四章　价格管理

第十八条　确定经济适用住房的价格应当以保本微利为原则。其销售基准价格及浮动幅度,由物价部门会同房产管理部门,依据经济适用住房价格管理的有关规定,在综合考虑建设、管理成本和利润的基础上确定,房地产开发企业实施的经济适用住房项目利润率按不高于3%核定。
第十九条　经济适用住房销售应当实行明码标价,销售价格不得高于基准价格及上浮幅度。经济适用住房价格确定后应当向社会公布,物价部门依法进行监督管理。
第二十条　经济适用住房实行收费卡制度,各有关部门收取费用时,须填写物价部门核发的交费登记卡。任何单位不得以押金、保证金等名义,变相向经济适用住房建设单位收取费用。

第五章　供应对象

第二十一条　申请购买经济适用住房的家庭应符合以下条件:
(一)申请人须取得本市城镇户口满三年;
(二)单身家庭提出申请的,申请人须年满28周岁;　
(三)申请家庭收入符合市政府划定的低收入标准;
(四)无房或现住房面积低于市政府规定标准的住房困难家庭;
(五)没有享受过福利分房、集资建房和购买过经济适用住;
(六)其他条件。

第六章　申请、审核、公示与配售

第二十二条　经济适用住房申购实行“三级审核、两级公示”制度:
(一)申请登记
申请人凭户口簿、身份证向户口所在地街道办事处提出申请,并领取《三门峡市低收入家庭申购经济适用住房审批表》。
(二)初审
街道办事处对申请人申购材料通过入户调查、邻里访问以及信函索证等方式进行调查核实,对初审符合经济适用住房购买条件的家庭在辖区内进行公示;经公示无异议的报区住房保障部门进行复审。
(三)复审
区住房保障部门对申请家庭进行复审,将复审符合申购资格的申请人资料在有关媒体或网站上进行公示,经公示无异议的报市房产管理部门。
(四)审核发证
市房产管理部门对区上报的复审材料进行审核,符合条件的,由市房产管理部门在《购买经济适用住房申请核定表》上签署意见,统一签发《经济适用住房准购证》。
购买经济适用住房的购房人资格被认定后,不得中途改换购房人姓名,不得以任何形式倒卖经济适用住房。
(五)轮候配售
经资格审核通过的申请家庭进入轮候期,由市房产管理部门根据申请家庭申请顺序、住房困难程度、收入水平等因素进行轮候,统一组织摇号配售。

第七章　监督管理

第二十三条　经济适用住房属于政策性住房,购房人拥有有限产权。房产管理、土地登记部门进行权属登记时应当分别注明“经济适用住房”、“划拨土地”字样。
第二十四条　经济适用住房只能自住,未取得完全产权之前不得出租或出借从事居住以外的任何活动。经济适用住房在取得房屋所有权证和土地使用证后满五年方可上市交易。五年内购房人确因特殊原因需转让经济适用住房的,市房产管理部门按照原价格并考虑折旧和物价水平等因素进行回购。
第二十五条　市房产管理部门建立全市经济适用住房管理信息平台,对全市经济适用住房建设、供应和需求进行动态管理。
第二十六条　经济适用住房建设单位有下列行为之一的,由相关部门依法进行处理:
(一)未经批准擅自改变经济适用住房土地用途的,由市国土资源部门处理;
(二)违反经济适用住房价格管理有关规定的,由市物价部门处理。
第二十七条　对弄虚作假、隐瞒家庭收入和住房条件及伪造相关证明的申请人,由市房产管理部门取消其申请资格,三年内不得再次申请。
第二十八条　对为申请人出具虚假证明的单位,由市房产管理部门提请上级主管部门或监察部门依法追究单位主要领导和相关人员的责任。
第二十九条　对有关部门和单位工作人员在申请家庭资格审查和经济适用住房销售管理过程中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,依法追究行政责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第八章　附　则

第三十条　本办法施行前已销售的经济适用住房仍按原有规定执行。
第三十一条　各县(市、区)政府可依据本办法,制定具体实施细则。
第三十二条　本办法自印发之日起施行。


国家广播电影电视总局


广电总局关于对广播电视节目制作经营机构和《电视剧制作许可证（甲种）》机构进行2004年度业绩审核工作有关事宜的通知


　　2005年1月11日，国家广电总局向各省、自治区、直辖市广播影视局（厅），总局直属各单位、集团所属各单位，各有关部委发出《广电总局关于对广播电视节目制作经营机构和<电视剧制作许可证（甲种）>机构进行2004年度业绩审核工作有关事宜的通知》，《通知》说，根据《广播电视管理条例》，总局决定自2005年1月至3月，对全国广播电视节目制作经营机构和《电视剧制作许可证（甲种）》机构进行2004年度业绩审核工作。现就有关事宜通知如下：
　　一、审核机关
　　省级广播电视行政部门负责本辖区内广播电视节目制作经营机构和《电视剧制作许可证（甲种）》机构业绩审核工作，总局负责中央国家机关所属制作机构的业绩审核工作。审核结果由总局统一公告。
　　二、审核对象
　　1、《广播电视节目制作经营许可证》机构；
　　2、《电视剧制作许可证（甲种）》机构。
　　三、审核内容
　　1、执行广播电视法规、规章和规定的情况；
　　2、节目制作经营业绩情况；
　　3、根据规定需要审核的其他情况。
　　四、审核标准
　　1、审核机关应按照《广播电视节目制作经营管理规定》（总局令第34号）的有关规定和本通知的要求，对广播电视节目制作经营机构逐一做出审核“合格”、“基本合格”或“不合格”的结论。其中对执行各项法律、法规情况良好，有制作经营业绩的，定为“合格”等级；有制作业绩，但有轻微违规行为，经批评教育后切实整改的，定为“基本合格”等级；有严重违规问题、经批评教育仍不整改的，全年无制作经营业绩的，或无故不参加业绩审核的，定为“不合格”等级。对定为“不合格”等级的机构应撤销其节目制作经营许可。
　　2、今年是《电视剧制作许可证（甲种）》两年一次的业绩审核期。自2003年至2004年电视剧制作业绩（以取得《电视剧发行许可证》为准）达到《广播电视节目制作经营管理规定》（总局34号令）第十七条规定条件，且无不良记录的《电视剧制作许可证（甲种）》机构，定为“合格”等级；两年内有电视剧制作业绩，但完成数量未达到34号令规定要求的，定为“基本合格”等级；两年内无独立拍摄电视剧制作业绩（未独立申领《电视剧发行许可证》），或存在严重违规问题的，定为“不合格”等级。对因无独立制作电视剧业绩被定为“不合格”等级的，应撤销其《电视剧制作许可证（甲种）》，仅保留其《广播电视节目制作经营许可证》；对因存在严重违规问题被定为“不合格”等级的，则应同时撤销其《电视剧制作许可证（甲种）》和《广播电视节目制作经营许可证》。
　　3、对总局去年六月以来新批准的24家混合所有制《电视剧制作许可证（甲种）》机构，由于取得甲种证资格未满两年，因此，在此期间其独立完成电视剧的业绩如未达到34号令规定要求，但有制作业绩（包括题材已经批准立项，或正在制作中的），可定为“合格”等级，对无制作业绩的定为“基本合格”，并要求其在下一个审核期内达到业绩标准。
　　4、在2003年至2004年内，独立制作完成电视剧数量（以取得《电视剧发行许可证》为准）达到《广播电视节目制作经营管理规定》（总局34号令）第十七条规定，且无不良记录的广播电视节目制作经营机构，可按照总局34号令第十八条的规定，向当地省级广播电视行政部门提出晋升《电视剧制作许可证（甲种）》资格申请。经省局初核同意后，连同《电视剧制作许可证（甲种）申请表》（附件五）等其他申请材料一并上报总局社会管理司审核。中央国家机关所属制作机构可按规定直接向总局社会管理司提出申请。
　　五、工作要求
　　1、各制作机构根据所持许可证分别填写《2004年度广播电视节目制作经营机构业绩审核表》（附件一）和《2004年度〈电视剧制作许可证（甲种）〉机构业绩审核表》（附件三）。其中，同时具有《广播电视节目制作经营许可证》和《电视剧制作许可证（甲种）》的机构，只需填写《2004年度〈电视剧制作许可证（甲种）〉机构业绩审核表》。审核表应在2月8日前上报当地省级管理部门，中央国家机关所属制作机构应将审核表于2月20日前上报总局社会管理司。
　　2、各省局在对辖区内制作机构审核完成后，应于2月20日前将下列材料上报总局社会管理司：
　　（1）本省（自治区、直辖市）节目制作机构年度审核情况报告；
　　（2）《2004年度广播电视节目制作经营机构业绩审核表》（附件一）；
　　（3）《2004年度广播电视节目制作经营机构业绩审核合格机构情况一览表》（附件二）；
　　（4）《2004年度〈电视剧制作许可证（甲种）〉机构业绩审核表》（附件三）；
　　（5）《2004年度〈电视剧制作许可证（甲种）〉机构业绩审核情况一览表》（附件四）；
　　（6）新申请晋升《电视剧制作许可证（甲种）》机构相关材料；
　　（7）各省广电局2004年核发《电视剧发行许可证》情况。
　　3、《2004年度广播电视节目制作经营机构业绩审核合格机构情况一览表》和《2004年度〈电视剧制作许可证（甲种）〉机构业绩审核情况一览表》等两个表格，可按总局设定的内容填写成电子文档，发到社会管理司节目管理处电子信箱中。
　　4、总局联系单位：广电总局社会管理司节目管理处
　　　联系人：戴振宇、杨　峥
　　　电　话：（010）86093645、86091815
　　　传　真：（010）68012690
　　　电子信箱：jiemuchu@chinasarft.gov.cn

　　附件：
　　1.《2004年度广播电视节目制作经营机构业绩审核表》
http://211.146.6.3/manage/publish/listAffix.jsp?affix_id=338
　　2.《2004年度广播电视节目制作经营机构业绩审核合格机构情况一览表》
http://211.146.6.3/manage/publish/listAffix.jsp?affix_id=339
　　3.《2004年度〈电视剧制作许可证（甲种）〉机构业绩审核表》
http://211.146.6.3/manage/publish/listAffix.jsp?affix_id=343
　　4.《2004年度〈电视剧制作许可证（甲种）〉机构业绩审核情况一览表》
http://211.146.6.3/manage/publish/listAffix.jsp?affix_id=341
　　5.《电视剧制作许可证（甲种）申请表》
http://211.146.6.3/manage/publish/listAffix.jsp?affix_id=342