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四川省成都市人大常委会


成都市消防条例
成都市人民代表大会常务委员会


（2000年8月31日成都市第十三届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过 2000年11月30日四川省第九届人民代表大会常务委员会第二十次会议批准）

第一章 总则
第一条 为了预防和减少火灾危害，保护公民人身、公共财产和公民财产的安全，根据《中华人民共和国消防法》、《四川省消防条例》和有关法律、法规的规定，结合成都市实际，制定本条例。
第二条 本市行政区域内的单位和个人均应遵守本条例。
法律、法规另有规定的，从其规定。
第三条 消防工作贯彻预防为主、防消结合的方针，坚持专门机关与群众相结合的原则，实行防火安全责任制。
第四条 消防工作由市和区（市）县人民政府及乡（镇）人民政府（以下简称各级人民政府）负责，市和区（市）县公安机关实施监督管理，公安消防机构负责实施。

第二章 消防安全责任
第五条 各级人民政府实行消防安全责任制，组织贯彻实施消防法律、法规，制定本行政区域内城镇消防规划，建立处置特大火灾和特殊灾害事故抢险救援组织，统一领导火灾扑救和抢险救援工作。
第六条 乡（镇）人民政府及城市街道办事处，应督促村民委员会、居民委员会加强对村民、居民用火、用电及使用易燃易爆化学物品的消防安全管理和开展经常性的群众防火工作。
第七条 单位的法定代表人或主要负责人对本单位的消防安全负责。
单位应依法履行下列职责：
（一）组织消防法律、法规的宣传、教育、培训；
（二）建立消防安全管理组织，实行消防安全责任制，签订消防安全责任书，保证消防经费投入；
（三）制定消防安全制度、消防安全操作规程；
（四）组织日常消防安全检查，及时消除火灾隐患；
（五）按照国家有关规定配置消防设施和设备，保障其正常运行和完好有效；
（六）设置符合国家规定的消防安全疏散标志，并保障疏散通道、安全出口的畅通；
（七）发生火灾后及时报警，组织人员疏散、开展火灾自救、保护火灾现场、协助火灾调查。
第八条 教育部门应当将消防安全知识纳入中小学校教育内容。公安消防机构应当配合驻地中小学校开展消防安全知识教育。
第九条 多产权建筑及居民小区、商贸市场等人员聚集和物资集中的场所，由其业主、主管单位、物业管理单位或受委托的单位履行消防安全责任；实行承包、租赁、委托经营的单位和个人，应当在承包、租赁、委托合同中明确消防安全责任。
城乡居民房屋用于租赁的，应当在租赁合同中明确双方的消防安全责任。未明确的，由租赁双方共同承担消防安全责任。城乡居民房屋改变使用性质的，应当符合消防安全条件。
第十条 单位和个人不得有下列行为：
（一）损坏或擅自挪用消防设施设备，改变消防设施用途；
（二）埋压、圈占消火栓，占用防火间距，占用消防取水码头，堵塞消防通道；
（三）在具有火灾、爆炸危险的场所使用明火；
（四）在地下室储存或使用甲、乙类易燃易爆固体、液体；
（五）违反法律、法规规定的其他行为。

第三章 公共消防设施和建筑工程消防管理
第十一条 市和区（市）县人民政府应当将消防规划纳入城市总体规划，并同步实施。
第十二条 城市消防经费纳入同级财政预算。市和区（市）县人民政府应当按照城市消防规划，将公共消防设施建设、改造纳入地方固定资产投资计划。城市公共消防设施维护费用在城市建设维护资金中列支。
第十三条 按照国家工程建筑消防技术标准需要进行消防设计的新建、改建、扩建的建筑工程，设计单位应当按照国家工程建筑消防技术标准进行设计，建设单位应当将建筑工程的消防设计图纸及有关资料报送公安消防机构审核；未经审核或者经审核不合格的，建设行政主管部门不得
发给施工许可证，建设单位不得开工。工程竣工时，必须经公安消防机构进行消防验收。
经公安消防机构审核同意的新建、改建、扩建的建筑工程，其消防设计需要变更的，应当报经原审核的公安消防机构核准。公安消防机构的审核、验收应在规定的时间内完成。
第十四条 高层建筑、地下建筑有条件的应当设置符合规定的逃生器具和人员防毒器具。
第十五条 电信部门应当保证本地区火警专线的畅通，并负责维护、保养。
第十六条 城市公共消防设施应当设置明显的标志。
消防车通道应当保持畅通。城市户外广告、灯杆、架空线等的设置不得影响消防车的通行。

第四章 消防监督管理
第十七条 非住宅建筑物涉及消防安全的内部装饰装修或者用途变更、消防设施变更和改造，应向当地公安消防机构申报，经审核和验收合格后，才能投入使用。
第十八条 建筑物设有自动消防设施的产权单位或管理单位，应当与具有自动消防设施维护保养资格的单位签订自动消防设施维护保养合同，明确维护保养责任，保证自动消防设施的正常运行。
第十九条 公安消防机构确定并报经当地人民政府备案的消防安全重点单位应定期向公安消防机构报告消防安全状况。
第二十条 歌舞厅、影剧院、宾馆、饭店、商场、市场等公众聚集的场所，在使用前，应当向当地公安消防机构申报，经公安消防机构检查同意后，方可使用。
第二十一条 举办大型集会、焰火晚会、灯会和其他商业、文化、体育等活动，主办单位应制定防火灭火预案，配置移动式灭火器材，并向公安消防机构申报，经检查同意后，方可举办。
举办具有火灾危险性的民间活动，主办者应选择符合消防安全条件的场所，制定消防安全措施，经公安消防机构检查同意后，方可举办。并报当地乡（镇）人民政府、城市街道办事处备案。
第二十二条 宗教管理部门应当加强对宗教活动场所的消防安全管理。不具备夜间开放消防安全条件的宗教活动场所不得夜间开放。
第二十三条 经营面积在三百平方米以上，且分散使用罐装液化石油气作燃料的餐饮场所应采用集中供气方式，有条件的应使用管道天然气。
第二十四条 运输易燃易爆化学物品的单位或个人，应当持有公安消防机构核发的准运证；运输易燃易爆化学物品的车辆应当按照指定的路线和规定的时间行驶。
高层建筑、地下建筑、人员聚集场所、非化学专业市场不得储存、装卸、灌充、销售易燃易爆化学物品。
第二十五条 天然气加气站和使用天然气的车辆，应当符合有关消防安全规定。
第二十六条 汽车应当配置符合规定的灭火器材。
第二十七条 下列人员应当接受消防安全培训：
（一）单位消防安全责任人，保卫部门负责人；
（二）专、兼职消防人员；
（三）消防设施设计、安装、维护、管理、操作、值班人员；
（四）从事具有火灾危险性工作的管理、作业人员；
（五）公众聚集场所的工作人员；
（六）消防安全重点部位和重点工种的人员；
（七）法律、法规规定的其他人员。
第二十八条 公安消防机构在履行法定职责过程中，可依法采取传唤、查封、扣押等强制措施；对危及公共消防安全的易燃易爆化学物品有权采取转移、封存等紧急处置措施，有关单位和个人应当配合。
第二十九条 公安派出所应当依照有关规定，实施消防监督管理，接受所属公安机关消防机构的业务指导。

第五章 灭火及救援
第三十条 消防队接到火警后，必须立即赶赴火场，救助遇险人员，排除险情，扑灭火灾。
火场总指挥员由在场的公安消防机构最高领导担任，统一组织和指挥火灾扑救，并根据火场需要，有权依法采取各项紧急措施。
在扑救可能发生人员伤亡大、损失大、影响大的火灾和进行重大的社会抢险救援时，公安消防机构应立即报告同级人民政府，并由到场的政府最高行政领导负责组织协调有关部门、人员，调集所需物资进行灭火和救灾。
第三十一条 交通管理指挥人员应当保证消防车和抢险救援车的优先通行。
消防车、抢险救援车在赶赴火场或抢险救援现场时，不受行驶速度、行驶方向和指挥信号的限制，其他车辆以及行人应当避让，不得穿插、超越、阻挠。对妨碍灭火救援的障碍物，可以实施破拆。
第三十二条 发生火灾时，公安机关应当负责火场警戒和维护通往火场的交通要道的秩序。
医疗、防疫、交通、电信、供电、供水、供气、气象等单位有义务配合灭火和抢险救援。对因参加灭火和抢险救援受伤的人员，医疗单位应当及时救护。
第三十三条 火灾扑灭后，火场指挥员有权封闭火灾现场。未经公安消防机构许可，任何单位和个人不得擅自进入、清理、拆除火灾现场。
有关单位和个人应当如实地向公安消防机构提供火灾情况，任何单位和个人不得阻碍火灾调查工作。
第三十四条 对因参加扑救火灾受伤、致残或者死亡的人员，按照有关规定给予医疗抚恤。
公安消防队扑救火灾，不收任何费用。
专职消防队、义务消防队参加扑救外单位火灾所损耗的燃料、灭火剂和器材、装备等，应按照有关规定予以补偿。

第六章 法律责任
第三十五条 违反本条例规定，有下列行为之一的，责令限期改正；逾期不改正的，责令停止施工、停止使用或者停产停业，对个人可以并处1000元以上50000元以下罚款；对单位可以并处30000元以上500000元以下罚款，并对其直接负责的主管人员和其他直接责
任人员处警告或者1000元以上5000元以下罚款；
（一）建筑工程的消防设计未报公安消防机构审核或审核不合格，建设单位擅自开工或施工单位擅自施工的；
（二）未经公安消防机构核准，建设单位或施工单位擅自变更经审核的建筑工程消防设计的；
（三）设计单位未按照规定进行消防设计、不按公安消防机构的审核意见更改消防设计，或未取得相应资质证书进行消防设计的；
（四）建筑工程竣工时未经消防验收或者经验收不合格，建设单位擅自使用的；
（五）建筑物设有自动消防设施的单位，未落实维护保养责任的；
（六）公众聚集场所未经消防安全检查或者检查不合格，擅自使用的。
第三十六条 违反本条例第十条第（一）、（二）项规定的，对个人处警告或者500元以上10000元以下罚款；对单位处10000元以上100000元以下罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处500元以上10000元以下罚款。并责令其限期恢复原状或
者赔偿损失，对逾期不恢复原状的，应当强制拆除或者清除，所需费用由违法行为人承担。
第三十七条 违反本条例第十条第（三）项规定的，处警告或者200元以上3000元以下罚款。
第三十八条 违反本条例第十七条规定的，责令停止违法行为或者限期改正，对个人处警告或者500元以上5000元以下罚款；对单位处警告或者3000元以上30000元以下罚款，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处警告或者500元以上5000元以下罚款
。
第三十九条 违反本条例第二十一条规定的，责令当场改正；当场不能改正的，责令停止举办，对个人可以处500元以上10000元以下罚款；对单位可以处10000元以上100000元以下罚款，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处500元以上10000元
以下罚款。
第四十条 违反本条例第二十二条、第二十三条规定的，责令限期改正；逾期不改正的，对个人处警告或者500元以上10000元以下罚款；对单位处警告或者10000元以上100000元以下的罚款，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处警告或者500元以上
10000元以下罚款。
第四十一条 违反本条例规定，个人有下列行为之一的，责令停止违法行为或者限期改正。有第（一）、（二）项行为之一的，处警告或者200元以上3000元以下罚款；有第（三）、（四）、（五）项行为之一的，处警告或者500元以上5000元以下罚款。
单位有第（一）、（二）项行为之一的，处警告或者500元以上5000元以下罚款；有第（三）、（四）、（五）项行为之一的，处警告或者1000元以上30000元以下罚款；并依照前款规定对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员实施处罚。
（一）未经消防安全培训而违规上岗作业的；
（二）未经公安消防机构许可，擅自进入、清理、拆除火灾现场的；
（三）消防安全重点单位未定期向公安消防机构报告消防安全状况的；
（四）汽车未按规定配置灭火器材的；
（五）在地下室储存或使用甲、乙类易燃易爆固体、液体的。
第四十二条 违反消防安全规定造成重大火灾隐患，严重危及公共消防安全的，应报请市人民政府批准，责令其停产、停业或停止施工、停止使用，逾期不改正的，对责任单位处50000元以上150000元以下罚款，对直接负责的主管人员及其直接责任人员处5000元以上5
0000元以下罚款。
第四十三条 公安消防机构的工作人员在消防工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，有下列行为之一，给国家和人民利益造成损失，应当依法给予行政处分：
（一）对不符合国家建筑工程消防技术标准的消防设计、建筑工程通过审核、验收的；
（二）对应当依法审核、验收的消防设计、建筑工程，故意拖延，不予审核、验收的；
（三）发现火灾隐患不及时通知有关单位或个人改正的；
（四）利用职务之便，为用户指定消防产品的销售单位、品牌或者指定建筑消防设施施工单位的；
（五）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。
第四十四条 当事人对行政机关依照本条例作出的具体行政行为不服的，可依法申请行政复议。对复议决定不服或者复议机关逾期未答复的，可依法提起行政诉讼。逾期不申请复议，不提起行政诉讼，又不履行处罚决定或法定义务的，公安消防机构可依法强制执行或申请人民法院强制
执行。
第四十五条 对违反本条例行为，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章 附则
第四十六条 本条例自2001年1月1日起施行。



2000年12月26日
吉林省人民政府


吉林省妇女、儿童保健保偿服务管理办法
　


（１９９１年６月１１日　吉林省人民政府令第４７号）



第一章　总则





　　第一条　为实现优生优育，确保妇女、儿童身体健康，根据国务院有关保健保偿服务的规定，结合我省实际，制定本办法。


　　第二条　妇女、儿童保健保偿服务是社会主义制度下有效施行妇幼保健的新型管理形式。


　　第三条　本办法适用于本省境内一切国家机关、社会团体、企事业单位、居民委员会、村民委员会和符合入保条件的妇女及０至七岁儿童。


　　第四条　保健保偿服务系指符合入保条件的妇女、儿童，向其居住地的妇幼保健机构交纳一定数额的保偿金，并由妇幼保健机构为其提供相应服务。如发生因技术或责任原因使保偿对象患保偿范围内疾病，则由妇幼保健机构向保偿对象支付一定数额的赔偿金。


　　第五条　各级人民政府对辖区内妇女、儿童保健保偿服务工作负领导责任，确保国家和省有关保健保偿服务规定的贯彻执行。

第二章　保健保偿服务范围





　　第六条　符合下列条件之一的，均为保健保偿服务对象：
　　（一）医学证明身体健康情况允许生育的怀孕十二周至产后四十二天的妇女；
　　（二）无明显先天遗传性疾病、传染病、后天获得性免疫疾病及其它影响保偿疾病的０至七岁儿童。


　　第七条　入保对象的身体健康情况是否符合入保条件，由乡（镇、街道）保健保偿服务技术指导小组鉴定。


　　第八条　保偿期限可划分为以下各段：
　　（一）怀孕十二周至产后四十二天的妇女及０至四十二天新生儿。
　　（二）四十二天至三岁幼儿。
　　（三）四至七岁儿童。


　　第九条　入保对象也可选择四十二天至七岁儿童全程保健保偿或母子全程保健保偿。


　　第十条　儿童计划免疫必须与儿童保健实行一体化保偿和一体化管理。


　　第十一条　入保对象必须到所属乡（镇、街道）妇幼保健机构或其委托单位参加保偿，准时接受保健服务。


　　第十二条　承担保健任务的妇幼保健机构，应按照妇幼保健工作有关规定，为保健保偿服务对象提供优质程序化的保健服务、保健指导及咨询。


　　第十三条　保健医生应做好保健服务，认真填写“保健手册”。


　　第十四条　对不符合入保条件的保健对象，应同样提供保健服务，进行系统保健管理。对民政优抚对象、救济对象免费提供保健服务。


　　第十五条　保偿孕妇必须到妇幼保健机构指定的医疗保健单位或地点分娩。


　　第十六条　任何单位或个人未经县以上卫生行政部门批准，不得开展妇幼保健业务、医疗业务及保健保偿服务。


　　第十七条　保偿时间从双方签订保偿合同时算起，合同期满后，双方权利及义务同时终止。

第三章　保偿金的交纳与管理





　　第十八条　入保对象向妇幼保健机构交纳保偿金（包括保健保偿服务费及风险赔偿基金）时，妇幼保健机构必须向入保对象提供由财政部门统一印制的收费票据。


　　第十九条　享受公费医疗或劳保医疗的保偿对象所交纳的保健保偿服务费，由承担其公费医疗或劳保医疗的单位按有关规定予以报销。


　　第二十条　妇幼保健机构必须向群众公布具体收费标准。


　　第二十一条　农村保偿金可由村民委员会统一交纳。


　　第二十二条　保健保偿服务收费标准，由省卫生行政部门会同省财政、物价部门另行制定。


　　第二十三条　保偿金按专项资金管理，收支履行财务手续，专款专用。

第四章　赔偿与退保





　　第二十四条　保偿对象按规定接受了健康检查保健咨询与指导，因保健医生技术或责任原因，未及时作出诊断或者诊断作出三日内未通知保偿对象，并发生下列情形之一的，给予赔偿：
　　（一）孕妇胎位异常，臀位赔偿五十元，横位赔偿一百元；
　　（二）孕产妇发生子痫赔偿二百元；
　　（三）四十二天以内新生儿患破伤风赔偿三百元，产妇患破伤风赔偿五百元；
　　（四）因破伤风致四十二天以内的新生儿死亡赔偿五百元；
　　（五）因破伤风或子痫致孕产妇死亡赔偿一千元。


　　第二十五条　保偿对象按规定接受了保健服务，因保健医生技术或责任原因，未及时作出诊断或诊断作出三日内未通知保偿对象（法定监护人），使儿童发生下列情形之一的，给予赔偿：
　　（一）患Ⅲ度维生素Ｄ缺乏性佝偻病赔偿一百元；
　　（二）患Ⅲ度营养不良赔偿一百五十元；
　　（三）患重度营养性缺铁性贫血赔偿一百五十元；


　　第二十六条　保偿对象具备多项赔偿条件的，按各项赔偿标准累计赔偿。


　　第二十七条　保偿对象的各种疾病治疗及孕妇分娩的费用属于公费医疗、劳保医疗者按有关规定报销，其余人员费用自理。


　　第二十八条　保偿对象在保偿期限内，发生有损健康情况，符合本办法规定的赔偿条件，可向入保的妇幼保健机构提出书面赔偿申请，并抄送入保单位所属县（区）卫生行政部门。妇幼保健机构接到申请后，在七日内向申请人作出是否赔偿的答复。


　　第二十九条　如保偿对象不同意妇幼保健机构的结论，可向当地县（区）卫生行政部门申请技术鉴定，同时交纳鉴定押金五十元。县（区）卫生行政部门接到申请后，七日内责成同级保健保偿服务技术指导小组进行技术鉴定，一般应在十日内提出鉴定结论。


　　第三十条　因技术或设备原因，无法作出鉴定时，县（区）可申请市（地、州）保健保偿服务技术指导小组进行相关项目鉴定；市（地、州）因同样原因无法作出鉴定时，可申请省保健保偿服务技术指导小组进行鉴定，省级鉴定结论为最终结论。


　　第三十一条　鉴定结论同意赔偿的，鉴定费由县（区）卫生行政部门支付；鉴定结论为不予赔偿的，鉴定费用由保偿对象支付。


　　第三十二条　妇幼保健机构有向各级保健保偿服务技术小组提供有关材料、证据的义务。


　　第三十三条　赔偿经费从妇幼保健机构预留的赔偿基金中支付。


　　第三十四条　保偿对象凭“保健手册”及书面鉴定结论领取赔偿金。


　　第三十五条　保偿对象发生下列情形之一的，不予赔偿：
　　（一）保偿对象未按责任医生要求次数到指定地点接受检查，发生保偿内疾病的；
　　（二）孕产妇未在妇幼保健机构指定的医疗保健机构或地点分娩，母婴发生保偿内疾患的；
　　（三）患其它非保偿疾病的；
　　（四）非保偿内疾病引起死亡的。


　　第三十六条　保偿对象具备下列条件可以退出保偿，索回相应比例的保健保偿服务费：
　　（一）因故搬迁出原居住乡（镇、街道），不能继续接受保健保偿服务的；
　　（二）保偿对象死亡的；
　　（三）因病住院半年以上的。
　　退还保健保偿服务费时，保偿双方权利和义务同时终止。

第五章　管理与监督





　　第三十七条　各级卫生行政部门主管辖区内妇女、儿童保健保偿服务工作，各级妇幼保健机构负责辖区内妇女、儿童保健保偿服务的技术指导、培训、检查监督工作。


　　第三十八条　各级卫生行政部门及乡（镇、街道）妇幼保健机构应成立保健保偿服务技术指导小组，由同级卫生行政部门领导任组长、妇幼保健机构领导任副组长，有关学科专业人员组成。


　　第三十九条　各级保健保偿服务技术指导小组，负责本地的保健保偿服务的业务指导、人员培训，确定保偿对象的技术鉴定及承担卫生行政部门委托的赔偿技术鉴定。


　　第四十条　妇幼保健机构必须使用省卫生行政部门统一印制的“表、簿、卡、册”。

第六章　奖惩





　　第四十一条　各级人民政府对在保健保偿服务工作中做出突出贡献的单位和个人，应按国家和省的有关规定给予表彰和奖励。


　　第四十二条　对在保健保偿服务工作中造成责任事故的直接责任人员，妇幼保健机构可根据事故等级、情节轻重、本人态度给予相应的行政处分。


　　第四十三条　保偿对象提出赔偿申请后，妇幼保健机构及其人员涂改、丢失、隐匿、伪造、销毁与赔偿鉴定有关资料的，按国家和省医疗事故处理办法的有关规定处理。


　　第四十四条　任何单位或个人未经县以上卫生行政部门批准开展妇幼保健业务、医疗业务或保健保偿服务，按非法行医处理，没收其全部非法收入，上交同级财政。


　　第四十五条　对借口妇幼保健机构发生责任事故、赔偿纠纷，无理取闹，寻衅滋事，扰乱卫生行政部门及妇幼保健机构正常工作秩序的，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》有关规定给予处罚；对情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第七章　附则




　　第四十六条　本办法自发布之日起施行。省内过去有关规定与本办法相抵触的均按本办法执行。