贵阳市人民代表大会常务委员会讨论决定重大事项规定
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贵阳市人民代表大会常务委员会讨论决定重大事项规定
贵州省贵阳市人大常委会
贵阳市人民代表大会常务委员会讨论决定重大事项规定
（2005年6月30日贵阳市第十一届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过
2005年7月30日贵州省第十届人民代表大会常务委员会第十六次会议批准
2005年8月 16 日公布 自2005年10月1日起施行）
第一条 为规范贵阳市人民代表大会常务委员会讨论、决定重大事项，促进决策民主化、科学化，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的有关规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 常务委员会讨论、决定本行政区域内政治、经济和社会发展中人民群众普遍关心的，带有根本性、全局性、长远性的重大事项，适用本规定。
第三条 常务委员会讨论、决定重大事项，应当充分发扬民主，严格依法办事，集体行使职权，切实维护国家和人民群众的根本利益。
第四条 下列重大事项，应当提请常务委员会作出决定、决议：
（一）推进依法治市，加强社会主义民主与法制建设，构建社会主义和谐社会的重要决策和部署；
（二）本级财政预算总支出调整上下幅度超过8%，直接支出的基本建设、企业挖潜改造科目超过10%，以及削减教育、农业、科学技术、计划生育等科目的直接支出；
（三）还贷资金纳入市本级财政预算的举债；
（四）土地利用总体规划的编制及其重要修改；
（五）同国内外城市和地区缔结友好关系；
（六）法律、法规规定或者常务委员会认为需要作出决定的其他事项。
第五条 下列重大事项，应当向常务委员会报告：
（一）人口、环境、资源等方面采取的重大措施；
（二）农村改革、农业发展、农民增收等涉农重大政策的贯彻实施情况；
（三）教育、医疗等涉及人民群众利益的重大改革方案；
（四）教育、科技、卫生、扶贫、救灾等财政性资金的使用、管理情况；
（五）本级财政预算外资金的收入、支出和管理情况；
（六）市属高等院校、示范性学校布局结构的重大调整；
（七）政府投资重点建设项目的确定、实施及其执行情况；
（八）养老、失业、医疗等社会保障情况；
（九）审判、检察、行政监察改革以及社会治安综合治理的重大情况；
（十）法律、法规规定或者常务委员会认为需要报告的其他事项。
报告的重大事项，常务委员会会议根据需要，可以作出决定、决议。
第六条 下列重大事项，应当向常务委员会备案：
（一）市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院工作部门的设立和变更；
（二）行政区划调整情况；
（三）产业、行业发展规划及结构调整方案；
（四）重大突发事件、自然灾害的处理情况；
（五）市人民代表大会选举及其常务委员会任命的国家机关工作人员严重违法案件的处理情况。
备案的重大事项，经过常务委员会主任会议决定，可以列入常务委员会会议议程进行审议。
第七条 需要提请常务委员会审议作出决定、决议后方能实施或者上报审批的重大事项，市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院不得先行组织实施或者上报审批。
第八条 常务委员会应当采取论证、听证、征集议题等形式，听取人民群众和各方意见，确定重大事项审议项目，按照规定列入年度议题计划，并且向社会公布。
没有列入常务委员会会议议题计划的重大事项，确需列入的，由常务委员会主任会议决定列入常务委员会会议议程。
应当由市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院提请常务委员会审议的重大事项，没有提出的，常务委员会主任会议应当书面要求市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院提出。
第九条 提请常务委员会审议的重大事项，由常务委员会主任会议、市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院、市人民代表大会各专门委员会，或者常务委员会组成人员5人以上联名提出。
第十条 提请常务委员会审议的重大事项，应当采取规范的书面形式。主要内容应当真实、完整，包括：
（一）基本情况；
（二）需要解决的问题；
（三）法律、法规、政策依据；
（四）调查分析资料、统计数据、可行性说明；
（五）措施和建议；
（六）常务委员会认为需要的其他材料。
列入常务委员会议题计划的重大事项有关材料，应当在常务委员会会议召开前30日报送。常务委员会自接受材料之日起，对需要作出决定、决议的重大事项，应当在2个月内作出。
第十一条 市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院提请审议的重大事项，由常务委员会主任会议决定提请常务委员会会议审议，或者先交有关的专门委员会审议、提出报告，再提请常务委员会会议审议。
常务委员会组成人员5人以上联名提出讨论决定的重大事项，由常务委员会主任会议决定是否提请常务委员会会议审议；或者先交有关的专门委员会审议、提出报告，再决定是否提请常务委员会会议审议。
向常务委员会报告的重大事项，经主任会议决定，可以书面进行审议。
审议重大事项，可以采取座谈、论证、听证以及通过新闻媒体征集意见等形式，听取人民群众和各方意见。
第十二条 常务委员会会议审议重大事项，市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院以及有关行政管理部门的主要负责人，应当到会介绍情况，听取意见，回答询问。
第十三条 重大事项的决定、决议以及审议意见，有关机关必须执行，并且在规定期限内向常务委员会书面报告执行情况。常务委员会应当将书面报告印发常务委员会组成人员。必要时，可以向社会公布。
审议意见，由常务委员会办事机构会同有关专门委员会整理，以书面形式交付有关机关。
第十四条 重大事项决定、决议的执行情况，专门委员会可以组织检查，检查结果应当向常务委员会主任会议提出报告，必要时，主任会议可以决定提请常务委员会会议审议。
常务委员会根据情况，可以组织重大事项决定、决议执行情况的检查，向常务委员会会议提出报告。
第十五条 有下列行为之一的，由常务委员会责令限期改正；擅自作出的决定，予以撤销：
（一）不按规定提请审议重大事项的；
（二）不按规定提请审议即组织实施的；
（三）不按期限报告执行情况的；
（四）不执行重大事项决定、决议，以及审议意见的；
（五）提交审议的重大事项，情况不真实的。
第十六条 对违反本规定的有关机关、市人民代表大会选举及其常务委员会任命的人员，常务委员会可以根据情况作出下列处理：
（一）通报批评；
（二）责成书面检查；
（三）依法决定撤销职务。
第十七条 区、县（市）人民代表大会常务委员会讨论、决定本行政区域内的重大事项，可以根据实际，参照本规定执行。
第十八条 本规定自2005年10月1日起施行。
国家工商行政管理局关于烟草企业发布无企业名称、无烟草制品名称广告是否认定为烟草广告问题的答复
国家工商行政管理局
国家工商行政管理局关于烟草企业发布无企业名称、无烟草制品名称广告是否认定为烟草广告问题的答复
国家工商行政管理局
广东省工商行政管理局：
你局《关于烟草广告认定问题的请示》（粤工商广字〔1998〕495号）收悉。经研究，答复如下：
烟草生产、经营者发布的未注明烟草企业名称、烟草制品名称的广告，如果其主要画面、用语与该经营者发布的其他烟草广告的主要画面、用语相同或相似，虽不出现烟草企业名称、标识以及烟草制品名称、商标、包装、装潢，也同样具有宣传烟草企业形象、直接或者间接宣传其烟草
制品的作用，应认定为烟草广告。
1999年1月29日
沈阳市邮政管理条例
辽宁省人大常委会
沈阳市邮政管理条例
辽宁省人大常委会
（1996年5月31日辽宁省沈阳市第十一届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过 1996年7月28日辽宁省第八届人民代表大会常务委员会第二十二次会议批准 1996年10月1日起施行）
目 录
第一章 总 则
第二章 规划与建设
第三章 邮政市场管理
第四章 服务与保障
第五章 法律责任
第六章 附 则
第一章 总 则
第一条 为了保护通信自由和通信秘密，维护邮政市场秩序，提高邮政服务水平，促进邮政事业发展，适应经济建设和人民生活的需要，根据《中华人民共和国邮政法》、《辽宁省邮电通信管理条例》及有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本市行政区域内的邮政建设和管理。
第三条 沈阳市邮政局是本市邮政的主管部门，负责实施本条例。
县（市）、区邮政（邮电）局按照管理权限，负责本辖区内的邮政管理工作。
计划、城乡建设、规划、土地、房产、公安、工商、交通、铁路、民航等部门按照各自的职责，协助做好邮政建设和管理工作。
第四条 市、县（市）、区人民政府应当把邮政建设纳入国民经济和社会发展计划及城乡建设规划，优先发展邮政事业。
第五条 邮政服务坚持迅速、准确、安全、方便的原则，保障用户使用邮政的合法权益。
邮政部门应当采用先进的科学技术和实施现代化管理。
第六条 市人民政府及邮政主管部门，对在邮政建设和管理中做出显著成绩的单位和个人，应给予表彰和奖励。
第二章 规划与建设
第七条 邮政主管部门应当根据沈阳市总体规划和社会发展需要，会同有关部门制定邮政专业规划和分期实施计划，并组织实施。
第八条 邮政（邮电）局（所）的布局和设置标准，按国家关于城市邮电支局（所）工程设计技术规定执行。
第九条 新建、改建、扩建的居住区、工矿区、商业区、开发区、机场、火车站等建设工程，必须同时规划和设置与之配套的邮政设施，并与主体工程同时设计、施工、验收。
第十条 邮政设施的建设必须符合国家有关规范。
城市规划主管部门在审批居住区、工矿区、商业区、开发区、机场、火车站等开发建设规划方案时，应按国家有关标准和规定确定设置邮政设施。变更时，应征得邮政主管部门的同意。
第十一条 邮政（邮电）局（所）建设用地由土地管理部门依法办理征用、划拨手续。
邮政部门建设邮政设施的征地，按市政设施征地费用标准执行。
建设单位按规定建设的邮政服务设施，按成本价与邮政部门结算。
第十二条 新建居民住宅必须按照规定设置信报箱间、信报箱群或者接收邮件的收发室。已建成的居民住宅未设置信报箱间、信报箱群或者接收邮件收发室的，必须在六个月内由产权人补建。
信报箱间、信报箱群的维护、维修、更换由管理单位负责。
第十三条 经有关部门批准，邮政部门可以在公共场所和其他方便群众的地方无偿设置邮亭、邮政报刊亭、邮筒、邮箱等设施，并开展流动服务。
第十四条 农村应当按村（屯）设置通邮站，负责接收投递本村（屯）邮政用户的邮件。邮政主管部门应积极扶持村（屯）通邮站的设置，并进行业务指导和监督。
第十五条 市、县（市）、区人民政府以及邮政主管部门对偏远、贫困地区邮政设施的建设，应当在资金、物资等方面予以扶持。
第三章 邮政市场管理
第十六条 下列邮政业务由邮政部门经营，国家另有规定的除外：
（一）信函、明信片和其他具有信件性质的物品寄递（包括速递文件业务）；
（二）机要文件和机要刊物寄递；
（三）邮票、邮资信封、邮资明信片、邮资邮筒等邮资凭证的印制和发行，集邮品的制作；
（四）邮政编码的管理和邮政编码簿的印制发行；
（五）国家规定由邮政部门统一经营的其他邮政业务。
第十七条 任何单位和个人未经邮政主管部门批准不得经营邮票或者集邮品。
集邮交易活动应当在市人民政府有关主管部门和邮政主管部门规定的场所进行。
第十八条 邮政主管部门可以委托其他单位或者个人代办邮政业务。
受委托的单位或者个人必须有适合开办邮政业务的人员、场地、经营设施，并应到工商行政管理部门办理开业登记和变更登记手续。
第十九条 受委托代办邮政业务的单位或者个人，必须遵守国家有关法律、法规，执行统一的邮政业务规则、资费标准、服务标准，接受邮政部门的业务指导和监督。
第二十条 任何单位和个人不得印制未经邮政主管部门监制的明信片和通信使用的信封。
第二十一条 邮政用户必须遵守禁止寄递或者限量寄递物品的规定。
邮政用户必须使用符合国家标准的信封和明信片。邮寄包裹、印刷品必须按照规定封装，正确书写收件人、寄件人的姓名、地址和邮政编码。
第二十二条 新设置或者迁移新址的单位应当到邮政部门办理通邮登记手续。
第四章 服务与保障
第二十三条 邮政部门应当在营业场所公布服务范围、服务标准、业务程序、资费标准、营业时间和监督电话。
第二十四条 邮政部门应当遵守下列规定：
（一）符合接收邮件条件的新建居民住宅和新设置或者迁移新址的单位，在60日内安排投递；
（二）保证邮件、电报传递时限和邮件的投递质量；
（三）按邮政信筒、邮政信箱上标明开取信件的频次和时间开取。
第二十五条 邮政部门可以根据用户的要求和具体条件与用户签订协议，约定投递位置和方式及其他服务项目。
第二十六条 邮政工作人员不得有下列行为：
（一）拒绝办理应当办理的业务；
（二）擅自将邮政设施改作他用；
（三）擅自出卖、出租、出借邮政专用品；
（四）擅自改变资费标准或者收费项目；
（五）私拆、隐匿、毁弃邮件、电报或者从邮件中窃取财物。
第二十七条 邮政部门对用户的投诉应当及时调查处理，并在10日内答复用户。
第二十八条 因建设需要拆除、迁移邮政设施的，建设单位必须事先征得邮政部门的同意，签订协议，保证邮政通信正常进行。所需费用由建设单位承担。
第二十九条 带有邮政专用标志的车辆和邮政工作人员执行公务，通过检查站、桥梁、高速公路口时，应优先放行。
带有邮政专用标志的车辆，持公安部门发给的通行证，在执行公务时，不受禁行路线和禁停路段规定的限制，但应服从交通民警的指挥。
第三十条 任何单位和个人不得有下列行为：
（一）损坏邮政设施；
（二）私开邮政信筒、信箱和向邮政信筒、信箱内投易燃易爆危险品及其他杂物；
（三）在邮政（邮电）局（所）门前和邮政信筒、邮政信箱周围及邮车必经通道内堆放杂物、摆摊设点，妨碍用邮或者影响邮车通行；
（四）伪造或者冒用邮政专用标志、邮政标志服和邮政专用品；
（五）妨碍邮政工作人员执行公务；
（六）违法检查、截留邮件或者拦截邮政运输车辆。
第五章 法律责任
第三十一条 违反本条例第九条规定，应建的邮政设施，没有与主体工程同时设计、施工、验收的，由邮政主管部门给予警告，责令限期改正，责任单位应承担邮政部门为解决用户用邮采取措施所需的费用。
第三十二条 违反本条例第十二条一款规定，超过补建期限的，由邮政主管部门对责任单位处以1000元以上5000元以下罚款。
第三十三条 违反本条例第十六条规定，由工商行政管理部门会同邮政主管部门依法予以处罚。
第三十四条 违反本条例第十七条规定，擅自经营邮政业务的，由工商行政管理部门依法处罚。
第三十五条 违反本条例第二十条规定，擅自印制明信片和通信使用信封的，由邮政主管部门给予警告、责令其改正，没收物品和非法所得，并处以5000元以下罚款。
第三十六条 违反本条例第二十六条第一、二、三项规定，由所在单位或者上级主管部门给予行政处分。
第三十七条 违反本条例第二十六条第四项规定，由物价部门按有关规定处罚。
第三十八条 违反本条例第二十六条第五项规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十九条 违反本条例第二十八条规定，建设单位应当承担赔偿责任，邮政主管部门可处以赔偿金1－5倍的罚款。
第四十条 违反本条例第三十条第一、二项规定，造成经济损失的，应承担赔偿责任；违反治安管理处罚条例的，由公安机关予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十一条 违反本条例第三十条第三项规定，由邮政主管部门给予警告、责令限期改正。逾期不改的，予以清除。
第四十二条 违反本条例第三十条第四项规定，伪造或者冒用邮政专用标志、邮政标志服和邮政专用品的，由邮政主管部门处以1500元以下罚款，并没收有关物品。
第四十三条 罚没财物必须使用省财政部门统一制发的罚没票据，罚没款和没收物品的变价款全额上缴同级财政。
第四十四条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知书之日起15日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议，也可直接向人民法院起诉；对复议决定不服的，可以在接到复议决定书之日起15日内向人民法院提起诉讼。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起
诉、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第四十五条 邮政工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由所在单位或者上级主管部门给予行政处分；造成损失的，按国家规定承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第四十六条 本条例应用中的具体问题，由沈阳市邮政局负责解释。
第四十七条 本条例自1996年10月1日起施行。
1996年7月28日
