国务院办公厅关于印发2007年全国整顿和规范市场经济秩序工作要点的通知

上一篇: 合肥市消防条例
下一篇: 关于印发《注册环保工程师制度暂行规定》、《注册环保工程师资格考试实施办法》和《注册环保工程师资格考核认定办法》的通知

中华人民共和国 吉尔吉斯共和国


中华人民共和国和吉尔吉斯共和国关于打击恐怖主义、分裂主义和极端主义的合作协定



中华人民共和国和吉尔吉斯共和国(以下简称“双方”)，
遵循《联合国宪章》，特别是有关维护国际和平与安全和发展国家间友好关系与合作的宗旨和原则，
认识到恐怖主义、分裂主义和极端主义对国际和平与安全、发展国家间友好关系和实现人的基本权利和自由构成威胁，
认为上述现象对各方的领土完整和国家安全以及政治、经济和社会稳定构成严重威胁，
遵循二○○一年六月十五日签署的哈萨克斯坦共和国、中华人民共和国、吉尔吉斯共和国、俄罗斯联邦、塔吉克斯坦共和国和乌兹别克斯坦共和国《打击恐怖主义、分裂主义和极端主义上海公约》的原则和规定，
达成协议如下：
第一条
一、为本协定的目的，所使用的专门名词系指：
(一)“恐怖主义”是指：致使平民或武装冲突情况下未积极参与军事行动的任何其他人员死亡或对其造成重大人身伤害、对物质目标造成重大损失的任何行为，以及组织、策划、共谋、教唆上述活动的行为，而此类行为因其性质或背景可认定为恐吓居民、破坏公共安全或强制政权机关或国际组织以实施或不实施某种行为，并且是依双方国内法应追究刑事责任的任何行为；
(二)“分裂主义”是指：旨在破坏国家领土完整，包括把国家领土的一部分分裂出去或分解国家而使用暴力，以及策划、准备、共谋和教唆从事上述活动的行为，并且是依据双方国内法应追究刑事责任的任何行为；
(三)“极端主义”是指：旨在使用暴力夺取政权、执掌政权或改变国家宪法体制，通过暴力手段侵犯公共安全，包括为达到上述目的组织或参加非法武装团伙，并且依据双方国内法应追究刑事责任的任何行为。
本款所述行为包括：
(一)组织、领导、参与恐怖主义、分裂主义、极端主义组织的行为；
(二)为恐怖主义、分裂主义、极端主义活动提供资金、技术、武器、培训的行为。
二、本条不妨碍载有或可能载有比本条所使用专门名词适用范围更广规定的任何国际条约或双方的国内法。
第二条
一、双方根据本协定及其所承担的其他国际义务，以及考虑到各自国内法，在预防、查明和惩治本协定第一条第一款所指行为的方面进行合作。
二、双方应将本协定第一条第一款所指行为视为可相互引渡的犯罪行为。
三、在实施本协定时，对涉及与引渡和刑事司法协助有关的事项，双方根据其参加的国际条约并考虑到双方国内法开展合作。
第三条
双方应采取必要措施，包括适当时制定国内立法，以使本协定第一条第一款所指行为受到与其性质相符的处罚。
第四条
双方经协商一致，将就打击本协定第一条第一款所指行为的事项进行磋商、交换意见、协调立场，包括通过组织两国有关部门定期会晤以及在国际组织框架内从事上述活动。
第五条
一、双方通过外交渠道交换负责实施本协定的本国中央主管机关名单。
二、双方中央主管机关就实施本协定各条款的问题直接协调行动。
三、双方在中央主管机关名单变更时应立即书面通知另一方。
第六条
中央主管机关根据本协定通过以下途径进行合作和相互协作：
(一)交流信息；
(二)执行关于进行快速侦查行动的请求；
(三)制定并采取协商一致的措施，以预防、查明和惩治本协定第一条第一款所指行为，并相互通报实施上述行动的结果；
(四)采取措施预防、查明和惩治在本国领土上针对另一方实施的本协定第一条第一款所指行为；
(五)采取措施预防、查明和阻止向任何人员和组织提供用于实施本协定第一条第一款所指行为的资金、武器、弹药和其他协助；
(六)采取措施预防、查明、阻止、禁止并取缔训练从事本协定第一条第一款所指行为人员的活动；
(七)交换法律法规及其实施情况的材料；
(八)就预防、查明和惩治本协定第一条第一款所指行为交流经验；
(九)通过各种形式，培训、再培训各自专家并提高其专业素质；
(十)经双方相互协商，就其他合作形式达成协议，包括必要时，在惩治本协定第一条第一款所指行为及消除其后果方面提供实际帮助。如就此达成协议，缔结相应的议定书，该议定书构成本协定不可分割的一部分。
第七条
双方中央主管机关交换共同关心的情报，包括：
(一)准备实施及已经实施本协定第一条第一款所指行为的情报，已经查明及破获的企图实施上述行为的情报；
(二)对国家元首及其他国家领导人，外交代表机构、领事机构和国际组织的工作人员，其他受国际保护人员以及国事访问，国际和国家政治、体育等其他活动的参加者准备实施本协定第一条第一款所指行为的情报；
(三)准备、实施及以其他方式参与本协定第一条第一款所指行为的组织、团体和个人的情报，包括其目的、任务、联络和其他信息；
(四)为实施本协定第一条第一款所指行为，非法制造、获取、储存、转让、运输、贩卖和使用烈性有毒和爆炸物质、放射性材料、武器、引爆装置、枪支、弹药、核武器、化学武器、生物武器和其他大规模杀伤性武器，可用于制造上述武器的原料的设备的情报；
(五)已查明涉及或可能涉及本协定第一条第一款所指行为的资金来源的情报；
(六)实施本协定第一条第一款所指行为的形式、方法和手段的情报。
第八条
一、基于提供协助的请求，或经一方中央主管机关主动提供信息，双方中央主管机关在本协定范围内进行相互协作。
二、请求或信息以书面形式提出。在紧急情况下请求或信息可通过口头形式转达，但应在不晚于七十二小时内以书面确认，必要时，使用技术手段转交文本。如对请求或信息的真实性或内容产生疑问，可要求对其进一步确认或说明。
三、请求内容应包括：
(一)请求和被请求的中央主管机关的名称；
(二)对请求的目的和理由的说明；
(三)对请求协助的内容的说明；
(四)有利于及时和适当执行请求的其他信息；
(五)如有必要，标明密级。
四、以书面形式转交的请求或信息，应由提出请求的中央主管机关首长或其副职签字，或由该中央主管机关盖章确认。
五、请求和所附文件和信息由中央主管机关用本协定第十一条所规定的一种工作语言提出。
第九条
一、被请求的中央主管机关采取一切必要的措施以保障尽快和更全面地执行请求，并在尽可能短的期限内通知结果。
二、如存在妨碍或严重延迟执行请求的情况，应立即将此通知提出请求的中央主管机关。
三、为执行请求，被请求的中央主管机关可要求提供其认为必要的补充信息。
四、执行请求应适用被请求方法律。在不违背被请求方法律的基本原则或国际义务的情况下，根据提出请求的中央主管机关的请求，也可适用请求方法律。
五、如被请求的中央主管机关认为，执行请求可能有损其国家主权、安全、公共秩序或其他根本利益，或违背其国内法或国际义务，则可推迟或全部或部分拒绝执行请求。
六、如请求所涉行为按被请求方法律不构成犯罪，也可拒绝执行请求。
七、如根据本条第五款或第六款全部或部分拒绝执行请求或推迟其执行，应将此书面通知提出请求的中央主管机关。
第十条
一、为落实本协定规定，双方必要时可相互提供技术和物资援助。
二、一方根据本协定从另一方获取的材料、专用器材、设备和器械，事先未经提供方书面同意，不得向第三方转交。
三、双方根据本协定相互援助时使用的侦查行动方式、专门人员、专用器材和后勤保障材料性能等信息，事先未经提供方书面同意，不得向第三方提供。
四、每一方都应对其得到的非公开或提供方不愿公开的信息和文件保密。信息和文件的密级由提供方确定。
第十一条
双方中央主管机关在本协定范围内开展合作的工作语言为中文、吉尔吉斯文和俄文。
第十二条
双方在上海合作组织地区反恐怖机构框架内加强执法合作。
第十三条
除非另有约定，双方自行承担与其执行本协定有关的费用。
第十四条
本协定不限制双方就本协定内容及与其宗旨和目标不相抵触的事项签订其他国际条约的权利，并且不涉及双方根据其参加的其他国际协定所享有的权利和承担的义务。
第十五条
本协定解释或执行中出现的有争议问题，由双方通过协商与谈判解决。
第十六条
经双方同意，可对本协定进行修订和补充，并制定单独议定书，议定书为本协定不可分割的一部分，并根据第十七条第二款生效。
第十七条
一、本协定无限期有效。
二、本协定自双方收到最后一份关于已完成为使协定生效所需的所有国内程序的书面通知后第三十天起生效。
第十八条
为实现本协定之目标，双方将遵循二○○一年六月十五日签署的哈萨克斯坦共和国、中华人民共和国、吉尔吉斯共和国、俄罗斯联邦、塔吉克斯坦共和国和乌兹别克斯坦共和国《打击恐怖主义、分裂主义和极端主义上海公约》的原则和规定。
第十九条
缔约任何一方可以通过外交途径以书面形式通知缔约另一方十二个月后退出本协定。

本协定于二○○二年十二月十一日在北京签订，一式两份，每份均用中文、吉尔吉斯文和俄文写成，所有文本在法律上同等作准。本协定条款解释中出现分歧时，以俄文本为准。

中华人民共和国代表
唐家璇(签 字)吉尔吉斯共和国代表 艾特玛托夫(签 字)

江苏省泰州市人民政府办公室


泰州市人民政府办公室关于印发市长信箱办理工作规则（试行）的通知
泰政办发〔2008〕177号


各市（区）人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
经市政府同意，现将《〈市长信箱〉办理工作规则（试行）》印发给你们，希认真贯彻执行。


二○○八年九月十一日







市长信箱办理工作规则（试行）

第一章 总 则
第一条 为进一步做好《市长信箱》办理工作，不断改进机关作风，推进政务公开，促进依法行政，更好地维护公民、法人和其他组织合法权益，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本规则。
第二条 《市长信箱》设置在“中国·泰州”政府门户网站，所有受理的来信内容和答复内容均予公开。本规则所指《市长信箱》办理工作，包含《省长信箱》批转件的办理和《市长信箱》来信办理。
第三条 《市长信箱》办理工作原则：
（一）领导负责原则。各市（区）、各部门要从落实科学发展观、构建和谐社会、促进改革发展稳定的高度，切实重视《市长信箱》办理工作，主要负责同志要亲自处理重要来信，并明确具体分管领导和承办机构[各市（区）统一为政府办公室]、承办工作人员，健全运作机制，落实办理责任。
（二）归口办理原则。要认真履行职责，加强协调，不得推诿扯皮、敷衍塞责；要依法合理、认真负责地处理群众反映的问题，切实把矛盾解决在当地、化解在基层；要建立工作制度，创新办理方式，努力为群众多办好事、实事。
（三）快捷高效原则。要坚持求真务实，提高办事效率，保证“件件有答复、事事有回音”；要强化服务意识，畅通民意渠道，自觉接受监督，竭诚为群众服务；要加强督促检查，及时总结经验，提高办理工作水平。
第二章 受 理
第四条 《市长信箱》受理公民、法人或其他组织采用电子邮件形式发送的属于政府职责范围内的各类来信，包括：反映情况，提出建议、意见或投诉、求助等。
第五条 各市（区）、各部门通过《市长信箱》后台管理系统收到《市长信箱》来信后，要及时、认真审阅，除以下情形外，一律予以受理：
（一）主体不明，内容不具体，无法核实的；
（二）不属政府管理权限范围或与政府职责无关的；
（三）依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的；
（四）已定性且实行终结处理的；
（五）涉及个人隐私的。
对依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的，应当告知其法定途径。
第三章 转 办
第六条 对需转办的来信，按照以下情形分别处理：
（一）对《省长信箱》批转件和市政府领导批办信件，根据领导批示，以《市长信箱来信转办单》的形式，转有关市（区）或市有关部门、单位办理；
（二）对发送到《市长信箱》“其他”中的来信，由市政府办公室审阅后直接通过《市长信箱》后台管理系统转发至有关市（区）或市有关部门、单位办理。
第四章 办 理
第七条 各市（区）、各部门要充分发挥网络快捷传递信息的作用，明确专人负责，及时认真办理。
各市（区）、各部门要确保每个工作日登陆网上管理系统，及时接收、查看信箱来信。
各市（区）、各部门从收到《市长信箱》电子信件之日起，建议、咨询类的，应在3－5个工作日内办结并答复；投诉、求助类的，应在7个工作日内办结并答复，需要调查处理的，应在10个工作日内办结并答复。
对不属于本地区或本单位职责范围内的来信，应向来信人说明解释并提供反映的途径或渠道。
第八条 对控告、检举个人违法违纪问题的来信，不得将来信及有关情况转交或透露给被控告、检举对象。未经控告、检举人同意，不得公开控告、检举人的姓名和身份。
第九条 对来信人提出的正当、合法要求，应及时依法、按政策办理；对因条件所限暂时难以解决的，要积极创造条件逐步解决，并抓好跟踪落实工作；对短期内确实解决不了的，要实事求是、耐心细致地向来信人解释清楚，取得他们的理解和支持。
第十条 对多名群众联合署名反映问题的来信，要认真调查处理，摸清情况，并及时反馈办理结果，防止引发集体上访或群体性事件。
第十一条 对表明将以制造事端、报复他人或向政府施压等异常来信，要及时了解来信人的真实意图，随时掌握其动向，切实做好稳定控制工作。
第五章 回 复
第十二条 来信办结后，按下列规定回复来信人：
（一）《省长信箱》批转件和市政府领导批办信件，各市（区）、各部门要在规定期限内以书面和电子文档两种形式将办理结果（由主要负责同志签发）报市政府办公室，由市政府办公室统一扎口回复来信人；
（二）各市（区）、各部门要认真审核《市长信箱》来信办理结果，并在网上直接回复来信人。答复时要求文字简明扼要，内容问有所答，表达清晰完整，措辞得当平和，用语礼貌文明。
第十三条 对所反映问题处理不彻底而导致的重复来信，应当认真对待和处理，并在10个工作日内重新答复来信人；对无正当理由或所提要求超越政策许可范围的重复来信，应予解释说明。
第六章 考 核
第十四条 市政府办公室负责督促各市（区）、各部门及时认真办理《市长信箱》来信，每月对各市（区）、各部门办理情况予以通报（网上自动统计数据），每半年进行一次检查，同时对一些重大问题及群众反映的热点、难点问题进行跟踪督办，确保办理到位。
第十五条 《市长信箱》办理工作考核采用百分考核制，考核内容主要包括领导重视、制度建设、办信速度、答复质量、用语规范等。对在办理工作中推诿扯皮、敷衍失职的予以扣分，情节严重的将追究单位负责人责任。考核结果纳入人民满意机关考核范畴。
（一）重要来信领导不重视、工作失误造成严重影响的，每件扣5 分，总分值为20分；
（二）制度不健全、分管负责人不明确、承办工作机构不落实、没有专人负责承办工作的，每项扣2.5分，总分值为10分；
（三）以《市长信箱》自动生成的统计数据为依据，未按时回复来信人，每件扣2分，总分值为30分；
（四）回复内容不实、解释不清、答非所问的，每件扣2分，总分值为30分；
（五）回复用语不文明、不礼貌、措词不当的，每次扣1分，总分值为10分。
第七章 其 他
第十六条 本规则自印发之日起试行。