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科学技术部


科技部关于印发《依托企业建设国家重点实验室管理暂行办法》的通知

国科发基〔2012〕716号


各有关单位：
　　为贯彻落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》，加强依托企业建设国家重点实验室的管理，现将《依托企业建设国家重点实验室管理暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

　　附件：依托企业建设国家重点实验室管理暂行办法
http://www.most.gov.cn/tztg/201211/W020121112310715464785.pdf


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 中华人民共和国科学技术部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2012年6月5日






附件：
依托 企业建设国家重点实验室管理暂行办法

第一章 总 则

第一条 为贯彻落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006~2020 年）》，推进国家技术创新体系建设 ， 加强 依托企业建设国家重点实验室 （ 以下简称企业 国家重点 实验室 ） 的 管理 ， 制定本办法。
第二条 企业国家重点实验室是国家技术创新体系的重要组成部分，与依托高等院校和科研院所等建设的国家重点实验室互为补充 ， 各有侧重 。 企业国家重点实验室的主要任务是 ， 面向社会和行业未来发展的需求 ， 开展应用基础研究和竞争前共性技术研究 ， 研究制定国际标准 、 国家和行业标准 ， 聚集和培养优秀人才 ， 引领和带动行业技术进步 。
第三条 企业国家重点实验室依托具有较强研究开发能力和技术辐射能力的企业 建设，实行人财物相对独立的管理 机 制和 “ 开放、流动、联合、竞争 ” 的 运行机制。
第四条 按照项目 、 基地 、 人才相结合的原则 ， 国家 相关 科技计划 、人才计划等 ， 应优先 委托有条件的 企业国家重点实验室 承担 。
第五条 企业国家重点实验室从事的创新研发活动 ， 享受国家有关优惠政策。
第二章 职 责
第六条 科学技术部 （ 以下简称科技部 ） 是 企业国家重点实验室的宏观管理部门，主要职责是：
1 ． 制定企业国家重点实验室管理办法和规章制度。
2 ．制定 企业国家重点实验室 发展方针和政策， 宏观指导企业国家重点实验室 的建设和运行。
3 ．编制和组织实施 企业国家重点实验室 总体 发展 规划。
4 ．批准 企业国家重点实验室的立项、 建设 、调整、撤销等， 组织企业国家重点实验室评估和检查。
5 ． 会同相关部门研究制定对企业国家重点实验室的支持政策与措施。
第七条 按照组织推荐与业务主管相一致的原则 ， 地方科技管理部门或企业相关主管部门 是企业 国家重点 实验室的主管部门 ， 主要职责是：
1 ． 贯彻有关企业国家重点实验室 建设 与运行 管理的方针和政策 ，支持 企业国家重点实验室 的建设和发展。
2 ．指导 企业国家重点实验室 的运行和管理， 组织与 督促企业国家重点实验室 建设。
3 ． 配套落实 企业 国家重点 实验室建设 与运行 所需的 经费、政策等 相关条件。
4 ． 协调解决企业国家重点实验室建设 与 运行中存在的重大问题 。
第八条 依托单位是 企业国家重点实验室 建设 与 运行管理的具体负责单位，主要职责是：
1 ． 制定企业国家重点实验室建设计划 ，并提供相应的 人员、经费 、 设施 、 政策等 保障 ， 解决 企业国家重点实验室 建设与运行中的有关问题。
2 ．组织招聘和 聘任 企业 国家重点 实验室主任， 聘任企业国家重点实验室 学术委员会主任 和委员 ， 并报主管部门和科技部备案。
3 ．对 企业国家重点实验室 进行年度考核，配合科技部和主管部门做好评估和检查。
4 ．根据学术委员会建议，提出 企业国家重点实验室 名称、研究方向、发展目标、组织结构等 调整意见 。
第三章 建 设
第九条 根据 国家需求和企业国家重点实验室建设规划 ， 科技部从部门和地方重点实验室中有计划 、 有重点 地择优 遴选建设企业国家重点实验室 ， 并优先支持创新型企业和产业技术创新战略联盟建设企业国家重点实验室 ， 保持适度建设规模 ， 发挥其 引领 、 示范和辐射带动作用。
第十条 申请新建 企业国家重点实验室必须 满足下列条件：
1 ．符合国家 产业发展政策和趋势 ，开展 应用基础研究和竞争前共性技术研究 。
2 ．研究实力强，在本行业有代表性， 具备承担国家重大科研任务的能力 。
3 ．具有结构合理的高水平科研队伍。
4 ．具备良好的科研实验条件 和 集中 的科研 用房。
5 ．依托单位须为 在中国境内 （不含港、澳、台地区） 注册的具有法人资格的企业。
6 ． 作为部门或地方省部级重点实验室 运行两年以上，具有规范有效的管理和运行制度。
7 ．主管部门及依托单位能保证提供 企业国家重点实验室 建设经费和运行经费。
第十一条 新建企业国家重点实验室由依托单位提出申请 ， 主管部门审核推荐 ， 并报送 《 企业国家重点实验室建设申请报告 》 ， 科技部组织专家评审 ，择优 批准建设。
第十二条 企业国家重点实验室获准立项 后 ， 依托单位 面向国内外公开 招聘 企业国家重点实验室 主任 ， 制定 企业国家重点实验室 建设计划 ， 经主管部门 审核后报科技部 。 科技部组织 建设计划 可行性论证 ，通过后 予以 批准建设。
第十三条 企业国家重点实验室建设期限 一 般 为 2 年 。 企业国家重点实验室建设计划完成后 ， 应由依托单位在建设任务完成后1个月内提交验收申请 ， 经主管部门审核后报科技部 ， 科技部组织专家验收 。
第十 四条 企业国家重点实验室如有特殊情况不能按期完成建设任务 ， 应在规定建设期限结束后 3 个月内提交延期申请 ； 经主管部门审核、科技部批复后，可适当延长建设期，但最长不超过 1 年 。 建设期超过 3 年或未能通过验收的实验室将予以撤销。
第四章 运 行
第十五条 企业国家重点实验室应当重视和加强运行管理，建立健全内部规章制度。
第十六条 企业国家重点实验室 实 行依托单位领导下的实验室主任负责制。
第十七条 企业国家重点实验室主任应是本领域高水平的学术带头人，具有较强的组织管理能力，年龄一般不超过 60 周 岁。
第十八条 企业国家重点实验室 主任 每届 任期 5 年 ， 每年在 岗 工作时间不少于 8 个月 ， 连任不超过 2 届 ， 特殊情况 需 报主管部门批准 。实验室主任如发生变更， 仍需执行公开 招聘及聘任程序。
第十九条 企业国家重点实验室设立学术委员会 ， 作为企业国家重点实验室 的学术指导 组织 ，职责是审议企业国家重点实验室的目标 、 研究方向 、 重大学术活 动 、 年度工作计划和 总结 等 。 学术委员会会议每年至少召开 1 次，每次实到人数不少于三分之二。
第二十条 学术委员会主任 和 委员由依托单位聘任 ， 主任一般应由非依托单位人员担任。
第二十一条 学术委员会由 高校 、 科研院所 、 行业协会和企业的国内外优秀专家组成，人数不超过 15 人，其中依托单位人员不超过三分之一 。 同一位专家 不得 同时担任三个以上 国家重点实验室 的学术委员会 成员 。委员 每届 任期 5 年 ， 每次换届 比例在 三分之一 以上 ， 2 次不出席学术委员会会议的应予以更换。
第二十二条 企业国家重点实验室人 员 由固定人员和流动人员组成 。 固定人员 为签有劳动合同的 研究人员 、 技术人员和 少量 管理人员 ， 固定人员数量应在 50 — 150 人之间 ； 流动人员包括 客座研究人员 、访问学者 、博士后 研究人员、在读研究生、临时聘用人员等 。
第二十三条 企业国家重点实验室要加强科 研 人才队伍建设 ， 落实国家关于激励创新的人才措施，建立科学合理的用人和分配制度 ，加大国内外优秀科 研 人才的引进力度 ， 注重中青年科研骨干和 研究生的 培养 ，构建创新能力强、结构合理的研究团队。
第二十四条 企业 国家重点实验室应设立实验室专职管理岗位 ，协助实验室主任处理企业国家重点实验室日常运行管理等相关事 宜 。
第二十五条 企业国家重点实验室按研究方向和研究内容设置研究单元 ，保持结构和规模合理。
第二十六条 企业国家重点实验室应 围 绕 主要任务 和研究方向设立自主研究课题，组织团队 开展持续深入的系统性研究。
第二十七条 企业国家重点实验室应 制定科研仪器设备的发展和管理方案，有计划地实施科研仪器设备的更新改造、自主研制 。 实验室 的仪器设备 、实验材料 不得用于生产经营活动。
第二十八条 企业 国家重点 实验室 要建立开放机制，设置开放课题 ， 为社会提供仪器设备共享服务 ， 积极开展国内外合作与交流 。
第二十九条 企业国家重点实验室 应 加强产学研合作 ， 鼓励科 研人员积极服务行业 ， 推动先进和适用技术的转化 ， 在行业技术进步中发挥骨干和引领作用。
第三十条 企业国家重点实验室 应当重视科学普及 ， 向社会公众特别是 科研、教学单位 开放。
第三十一条 企业国家重点实验室 应当加强知识产权 的创造 、 保护 与运用 。 实验室人员在企业国家重点实验室完成的专著 、 论文等研究成果均应标注企业国家重点实验室名称 ， 软件 、 数据库 、 专利申请 、技术成果转让、申报奖励等按国家有关规定办理 。 对其它单位或个人利用企业国家重点实验室平台取得的成果按国家有关规 定及双方约定办理。
第三十二条 企业国家重点实验室应当重视科学道德和学风建设 ， 加强 实验记录 、 数据 、 资料 、 成果的科学性和真实性审核以及存档工作。
第三十三条 企业国家重点实验室应当营造宽松民主 、 潜心研究的科研环境 ， 开展多种形式的 学术交流活动 。 鼓励企业国家重点实验室与高校和科研院所的科研人员进行交流。
第三十四条 企业国家重点实验室在开展学术交流 、 项目合作 、论文发表、成果宣传等工作中，应严格遵守国家有关保密的规定 。
第五章 考核与评估
第三十五条 企业国家重点实验室实行年度报告制度 ， 应在规定时间将当年工作计划和上一年度工作年报 ， 经依托单位和主管部门审核后，报科技部。
第三十六条 依托单位应当对企业国家重点实验室进行年度考核 ， 考核结果报主管部门和科技部备案 。 年度考核的主要目的是了解企业国家重点实验室发展状况、取得的成绩和存在的问题。
第三十七条 根据 年度考核情况 ， 科技部 会同 主管部门 和依托单位定期对部分企业国家重点实验室 进行 现场 检查 ， 发现 、 研究和解决企业国家重点实验室存在的 问题。
第三十八条 科技部 组织 对 企业国家重点 实验室 进行定期评估 。5 年为 1 个评估周期，每年评估 若干 领域的 企业国家重点实验室 。
第三十九条 评估 主要 对 企业国家重点实验室的自主创新能力和 5 年的整体运行状况进行综合评价 ， 具体 包括 ： 研究水平 、 对行业的引领和带动作用 、 人才 队伍建设 、 开放交流与运行管理 等 。 评估规则另行制定。
第四十条 按照优胜劣汰的原则 ， 科技部根据 企业国家重点实验室 定期评估成绩 ， 结合年度考核情况 ， 确定 企业国家重点实验室 评估结果 ； 对评估成绩差 、 不符合要求的 企业国家重点实验室 ， 予 以警告或不再列入企业国家重点实验室序列 。
第六章 变更与调整
第 四十一条 根据国民经济和社会发展 、 行业发展的需要以及企业国家重点实验室实际运行状况 ， 科技部可调整企业国家重点实验室的布局及结构，对企业国家重点实验室进行重组、整合、撤销等。
第四十二条 企业国家重点实验室依托单位如出现股份制改革 、企业兼并等法人主体或所有制结构等重大情况变更，需重新认定。
第四十三条 企业国家重点实验室 确有需要更名 、 变更研究方向或进行调整、重组的，须经学术委员会讨论同意，由依托单位 提出 ，经主管部门审核后报科技部审批 。
第四十四条 企业国家重点实验室 主任 或 学术委员会主任如不宜再担任相应职务 的 ， 应由依托单位按程序重新聘任 ， 并报主管部门和科技部备案。
第四十五条 企业国家重点实验室 应在建设计划中认定的场所建设 与运行 ，如有变更，依托单位应经主管部门报科技部批准。
第七章 附 则
第四十六条 主管部门可依据本办法制定本部门 或地方相应的重点实验室管理细则 。
第四十七条 企业国家重点实验室 统一命名为 “ ×× 国家重点实验室 ” ，英文名称为 “ State Key Laboratory of ×× ” 。
第四十八条 严禁将 “ 国家重点实验室 ” 等字样用于广告 、 产品商标等商业化行为 ， 或用于非 企业国家重点实验室 建设计划中认定的场所，违反者将予以警告，严重者 取消 国家重点实验室资格。
第 四十九条 本办法由科技部负责解释。
第五十条 本办法自发布之日 起 试 行 。 《 关于依托转制院所和企业建设国家重点实验室的指导意见》（国科发基字 [2006]559 号） 与本办法不一致的，以本办法为准。









陕西省人民政府办公厅


陕西省人民政府办公厅关于建立改善投资环境省长专线工作机制的通知
陕政办发〔2004〕99号


各设区市人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：

　　2001年以来，各地、各部门认真贯彻落实《省委省政府关于改善投资环境进一步扩大开放的决定》（陕发〔2001〕7号）精神，积极组织开展以“四清理、五整顿”为主要内容的投资环境整治工作，全省投资环境明显改善。为了进一步推进全省改善投资环境工作，认真解决投资环境方面存在的突出问题，努力在全社会树立“人人都是投资环境，事事关系陕西开放”的观念，根据省政府主要领导同志指示，决定设立改善投资环境省长专线。现就建立改善投资环境省长专线工作机制的有关问题通知如下。

　　一、改善投资环境省长专线的主要任务

　　改善投资环境省长专线的主要任务是：接听、记录、汇总、整理国内外投资企业和人民群众电话反映的投资环境方面的问题、意见及建议，以及各地、各部门在改善投资环境方面的先进经验和优秀事迹，呈送省政府领导同志阅批，并转有关设区市和省级有关部门组织查处和整改；督促检查各设区市人民政府和省级各有关部门对省政府领导同志批示和转办事项的落实情况；定期向省政府领导同志报告省长专线工作情况；负责组织有关新闻宣传工作和活动。

　　改善投资环境省长专线设在省政府办公厅，专线号码为：（029）87292357。专线电话实行24小时专人值守接听。

　　二、工作程序

　　改善投资环境省长专线的工作程序是：

　　（一）省政府办公厅负责值守、接听专线电话，完整记录填写《改善投资环境省长专线电话记录单》；负责对投资商和人民群众反映问题进行初步分析、整理，编发《改善投资环境省长专线信息专报》，呈送省政府领导同志阅批；负责省政府领导同志批示的转办、督察工作；负责以《改善投资环境省长专线转办单》形式将投资商和人民群众反映问题转各有关设区市人民政府、省级各有关部门办理，并跟踪、督办；并向省政府领导同志报告批示落实和转办事项办理结果；定期对改善投资环境省长专线的阶段性工作进行总结；组织新闻宣传和相关活动。

　　（二）各设区市人民政府和省级各有关部门负责对省政府领导同志批示和省政府办公厅《改善投资环境省长专线转办单》的办理落实工作。各地、各部门要及时组织专门人员对投资商和人民群众反映的问题、意见，逐一进行调查核实，及时处理，对提出的建议要责成有关部门专题研究。对省政府领导同志批示的落实情况和省政府办公厅转办事项的处理结果，要严格按照时间要求告知反映问题的当事人，并书面报告省政府办公厅。

　　（三）省对外开放领导小组办公室负责根据本部门职能，协助省政府办公厅做好有关工作。

　　三、相关问题处理原则

　　对改善投资环境省长专线反映的问题、意见及建议，按照以下原则分别进行处理。

　　（一）对一般性问题由省政府办公厅提出处理意见后，填制《改善投资环境省长专线转办单》转各有关设区市人民政府和省级有关部门办理。

　　（二）对重要问题由省政府办公厅编发《改善投资环境省长专线信息专报》，呈送省政府领导同志阅批。

　　四、有关工作要求

　　（一）各地、各部门要以“三个代表”重要思想为指导，坚定不移地贯彻省委、省政府《关于改善投资环境进一步扩大开放的决定》精神，切实把改善投资环境工作作为陕西经济社会发展的生命线工程，加强对改善投资环境工作的组织领导。各地、各部门要高度重视投资商和人民群众通过改善投资环境省长专线反映的问题、意见和建议，认真组织好省政府领导同志批示的落实工作和省政府办公厅转办事项的处理工作，切实解决通过省长专线反映出的本地、本部门在投资环境方面存在的具体问题，努力形成一个全省上下团结一致，为改善投资环境和扩大对内对外开放群策群力的好局面。

　　（二）各地、各部门对省政府领导同志在《改善投资环境省长专线信息专报》上的批示，一般应于8个工作日内将处理意见和处理结果，及时告知反映问题的当事人，并书面报告省政府办公厅。对省政府办公厅转办事项，一般应于10个工作日内将处理意见和处理结果，及时告知反映问题的当事人，并书面报告省政府办公厅。

　　（三）各地、各部门对投资商和人民群众反映的改善投资环境方面的问题，要以高度负责的精神进行认真调查、核实和处理，切实保护当事人的合法权益。坚决杜绝和防止对反映问题的当事人进行刁难、打击、报复现象的发生。对反映的意见和建议，要认真研究，提出改进措施。

　　（四）各新闻媒体要根据省委宣传部制定的《我省大力改善投资环境宣传报道方案》，全面做好新闻宣传工作。突出宣传我省大力改善投资环境的新举措、新成就，积极表扬我省在改善投资环境中的先进事迹；严肃批评损害改善投资环境的人和事，对典型案件进行曝光；大力倡导人人都是投资环境的新观念，塑造陕西改革开放的新形象，努力形成一个招商、亲商、安商、富商社会氛围。