关于进一步做好劳动合同制度实施三年行动计划工作的通知

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湖北省人大常委会


湖北省军事设施保护办法
湖北省人大常委会


第一章 总 则
第二章 军事设施的管理机构和职责
第三章 军事禁区和军事管理区的划定
第四章 军事设施的保护
第五章 奖励与惩罚
第六章 附 则

第一章 总 则
第一条 为确保军事设施的安全保密和使用效能，保障军事活动正常进行，根据《中华人民共和国军事设施保护法》（以下简称《军事设施保护法》）及其他有关法律、法规的规定，结合我省实际情况，制定本办法。
第二条 军事设施是国家直接用于军事目的的建筑、场地和设备。军事设施属于国家特殊保护财产。本省行政区域内的所有组织和公民都应遵守《军事设施保护法》和本办法的规定。
第三条 各级人民政府和军事机关应当密切配合，协调、监督、检查军事设施保护工作，维护国防利益。
各有关部门应当按照各自的职责，做好军事设施保护工作。
第四条 各级人民政府应加强对公民的国防教育，增强国防意识和法制观念，提高保护军事设施的自觉性，同破坏、危害军事设施的行为作斗争。
第五条 军事设施的保护工作应与经济建设和对外开放统筹兼顾。在确保军事设施安全保密和使用效能的前提下，兼顾地方经济建设和人民群众的生产、生活。

第二章 军事设施的管理机构和职责
第六条 省和有军事设施的地、市、州、县（含县级市、省辖市的区，下同），成立军事设施保护工作领导小组。领导小组由军队和地方有关单位的负责人组成。办事机构设在当地军事机关。
军事设施保护工作领导小组的组成及调整，报上一级军事设施保护工作领导小组备案。
第七条 军事设施保护工作领导小组职责：
（一）贯彻国家保护军事设施的法律、法规及有关规定，组织开展军事设施保护的宣传教育，做好军事设施安全保密工作；
（二）监督、检查军事设施保护工作，协调军队和地方有关部门的关系；
（三）制定和组织实施保护军事设施的具体措施，承办军事禁区、军事管理区、军事禁区外围安全控制范围划定工作的汇总、审核和上报事宜。
第八条 有军队驻守的军事禁区、军事管理区和没有划入军事禁区、军事管理区的军事设施，由驻军主管单位管理；没有军队驻守的军事设施，由主管该军事设施的师、旅（独立团）以上机关，委托当地人民政府管理。管理人员由当地人民政府指定，报当地军分区（警备区）备案。
第九条 军事设施管理人员必须做到：
（一）严格执行《军事设施保护法》和本办法以及有关军事设施安全保护的规章制度；
（二）熟悉所管理的军事设施的方位、数量以及安全保护和技术要求等，做好经常性保护工作；
（三）及时发现和制止侵害军事设施的行为，对不听制止的，依照国家有关规定采取必要的强制措施，并防止和减轻自然灾害对军事设施的危害；
（四）协助有关部门查处危害军事设施的行为。

第三章 军事禁区和军事管理区的划定
第十条 军事禁区是国家采取特殊措施加以重点保护的军事设施区域；军事管理区是国家采取严格措施加以保护的军事设施区域；军事禁区外围安全控制范围，是根据保护军事禁区内军事设施的要求，在禁区外围划定的必须采取安全控制措施的区域。军事禁区、军事管理区及军事禁区
外围安全控制范围，按照国务院、中央军委的有关规定划定。
第十一条 军事禁区、军事管理区的划定工作，由军区和省人民政府统一组织，各级军事设施保护工作领导小组具体承办，在划定某一军事设施的具体范围时，应有当地人民政府、军事机关和军事设施管理单位参加。
第十二条 军事禁区、军事管理区划定后，逐级上报省军事设施保护工作领导小组审核，经军区和省人民政府批准并办理手续。有特殊保护要求的军事禁区的划定，按有关规定办理。
第十三条 没有划入军事禁区、军事管理区的军事设施，也应采取相应的保护措施。
没有划入军事禁区、军事管理区的军事设施的划定和保护范围的确定，由主管该军事设施的师、旅（独立团）以上机关或军事设施委托看管单位、县人武部和地方县人民政府共同申请，逐级上报，由省人民政府和省军区确定。
第十四条 军事禁区（不含空中军事禁区）、军事管理区的范围，除国务院、中央军委批准的以外，应与房地产管理范围相一致，以县以上人民政府颁发的《国有土地使用证》或《国有山林权证》所确定的面积为准；有特殊保护要求需要扩大的，应与当地县以上人民政府协商后，逐级
报军级以上军事机关和省人民政府审批后，办理有关手续。
军事禁区内的土地及其附着物不准出租、转让或改变使用性质。军事管理区内的土地及其附着物确需出租、转让或改变使用性质的，应按国家法律、法规的有关规定办理。
军事设施管理单位，应按照有关法律、法规的规定，保护军事禁区、军事管理区域内的文物古迹和自然资源。
第十五条 下列军事禁区应在其外围划定安全控制范围：
（一）军事禁区面积较小，仅在禁区采取防护措施，不能满足军事设施安全保密需要的；
（二）军事禁区内军事设施具有重大危险因素的；
（三）军事禁区内军事设施具有特殊技术要求和净空保护要求的。
第十六条 军事禁区的安全控制范围，应根据军事禁区内军事设施的性质、国家军用技术标准、保密要求以及当地地形、历史沿革和保障周围群众生命财产安全的需要等情况，与军事禁区同时划定。其范围应在满足上述要求的前提下，尽量控制在最小地域。在城市规划区域内，划定安
全控制范围，应尽可能与城市规划、房地产管理部门协调一致。
军事禁区的安全控制范围内的土地及土地附着物、林地及林木的所有权、使用权不变。
军事禁区外沿与军事管理区相连的，一般不再划定外围安全控制范围。
第十七条 确定为军事禁区和军事管理区的军事设施，应认真填写《军事设施保护区域划定意见图表》和《军事设施保护区域审批报告表》，并按要求加盖划定意见申请单位和当地人民政府印章。
第十八条 军事禁区、军事管理区的撤销或者变更，依照本办法第十条的规定办理；没有划入军事禁区、军事管理区的军事设施的撤销或者变更，依照本办法第十三条办理。

第四章 军事设施的保护
第十九条 军事禁区、军事管理区管理单位可根据军事设施保护需要，按照划定的范围，在陆地军事禁区、军事管理区边缘修筑围墙，设置铁丝网等障碍物；在水域军事禁区、军事管理区边缘设置障碍物或明显界线标志。
在陆地军事禁区外围划定安全控制范围的，应在其外沿设置安全警戒标志。标志牌的制作和经费由省人民政府统一解决，设置地点由当地县以上人民政府与军事设施管理单位商定，由管理单位与城建、规划部门共同负责设置和管理。
第二十条 军事禁区、军事管理区管理单位应建立严格的检查、登记制度。禁止军事禁区管理单位以外的人员、车辆、船舶进入禁区，按规定批准的除外。军事管理区管理单位以外的人员、车辆进入军事管理区，须经管理单位许可。
第二十一条 为适应对外开放的需要，在不影响安全和使用效能的前提下，可在军事禁区安全控制范围内，指定对外开放通道。境外人员只允许按指定路线通行，未经批准，不得在该区域内停留或从事其他固定性活动。
安全控制范围内的对外开放通道，由主管单位的军以上机关和省人民政府审批。
第二十二条 在军事禁区外围安全控制范围内，当地群众可以从事不影响军事设施安全和使用效能的活动。军事禁区、军事管理区内，不得擅自砍伐林木、种植作物、放牧和进行其他作业。
第二十三条 军民合用的机场、码头，应严格划定各自使用的区域，非军事单位的人员、车辆、船舶未经批准，不得进入军用区域。
第二十四条 禁止在军用铁路、公路专用线和军用输油、输水管道、输电线保护范围界限内修筑任何建筑物、构筑物；未经批准，任何单位和公民不得使用军用输油、输水管道和输电线路。
第二十五条 严格按照国务院、中央军委有关规定保护军用通信线路。进行可能危及军用通信线路安全与影响其使用效能的建设等活动，必须事先征得主管的军级以上军事机关的同意，并采取技术保障措施（费用由从事建设等活动的单位承担），确保军用通信不受影响。
严禁在军用通信线路保护范围界限内进行违章建筑。对已经危及和影响通信线路安全及其使用效能的建筑、林木，应由有关军事机关与地方有关部门按照国家和省有关规定处理。
第二十六条 封闭的军事设施工程，未经县以上军事设施保护工作领导小组和主管工程的师以上军事机关批准，禁止任何组织或个人进入。
第二十七条 在没有划入军事禁区、军事管理区的军事设施一定距离内进行采石、挖土、爆破等活动，不得危及军事设施的安全和使用效能。具体范围由军事设施所在地县以上人民政府划定。
严禁在国防工程口部周围150米内，工事周围100米内开矿、采石、取土、修建永久性建筑和随意采伐林木。林木所有权属地方且确需间伐促进林木生长的，应有计划的间伐，并实行凭证采伐。
第二十八条 对遭受自然灾害损害的军事设施，应抓紧修复；发现人为损害军事设施情况时，应及时查处。禁止任何组织或个人乘机以任何形式和手段侵占或继续损坏。
第二十九条 军事禁区、军事管理区管理单位应把所辖军事禁区或军事管理区的位置、范围及注意事项通报当地人民政府。当地人民政府安排建设项目或新辟旅游点，应尽量避开军事设施，涉及军事设施安全保密的应征求有关军事机关的意见。在无法避开军事设施的情况下，确需将军
事设施拆除或者改建的，经省人民政府和主管该军事设施的军以上机关同意，按规定上报批准。拆除或改建后，应当按有关规定予以补偿。在未经上级明确批复前，不得以任何理由强行施工。
第三十条 禁止对军事设施摄影、录像、录音、勘察、描绘和记述。确需在陆地、水上、空中对军事禁区、军事管理区进行上述活动的，必须按有关规定上报批准，所获资料必须交送有关主管军事机关审查，经保密技术处理后方可使用。

第五章 奖励与惩罚
第三十一条 对军事设施保护做出突出贡献的单位和个人，由各级人民政府和军事机关给予表彰或奖励。
第三十二条 对违反本办法规定，有下列行为之一的单位或个人，可以由军事设施主管单位或军事设施保护工作领导小组提请同级人民政府的有关行政主管部门责令其停止违法行为，采取补救措施；对军事设施直接造成损害的，令其赔偿损失，并按有关规定予以处罚；情节严重，构成
犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）用破坏手段进入军事设施区域，或在军事设施区域内进行危害军事设施活动，以及未经批准擅自使用军用输油、输水管道和输电线路的；
（二）阻挠执勤人员执行军事设施保护任务，对执勤人员的人身安全构成威胁的；
（三）在军事设施区域和有净空要求范围内进行违章建筑或在军事禁区、军事管理区内擅自砍伐林木的；
（四）非法移动和故意损坏军事设施的界线标志，侵占军事设施用地的。
依照上述规定取得的罚没收入，按《湖北省罚没收入管理办法》处理。
第三十三条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第三十四条 对军事设施负有管理责任的单位负责人和直接责任人，有下列行为之一的，由县以上有关行政主管部门给予行政处分，情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任；现役军人、军队在编职工，由军事机关给予军纪处分，情节严重构成犯罪的，依照《惩治军人违反职责罪暂行
条例》的有关规定追究刑事责任：
（一）军事设施管理单位（含委托管理单位）管理制度不落实，管理措施不力，安全保密工作差，致使军事设施遭受破坏的；
（二）擅自出租、转让军事禁区、军事管理区内的土地及其附着物或改变其使用性质的；
（三）军事设施执勤人员不认真履行职责，玩忽职守，使军事设施遭受破坏的；
（四）贪污、挪用或擅自克扣军事设施管理维修经费的；
（五）对军事设施保护工作中出现的重大问题查处不力的。

第六章 附 则
第三十五条 本办法的具体应用问题由省人民政府负责解释。
第三十六条 本办法自公布之日起施行。



1995年7月28日
青海省人事厅


青海省人事厅关于印发《青海省事业单位公开招聘工作人员暂行办法》的通知

西宁市、海东地区、各自治州人事局，省直各机关单位人事处，省直属事业单位，各群众团体：
　　现将《青海省事业单位公开招聘工作人员暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
　　在事业单位推行公开招聘制度，是事业单位聘用制改革的重要内容，是事业单位人事制度改革的重要举措。推行公开招聘制度，可以从制度上规范事业单位的选人用人行为，有利于事业单位人员的结构调整、有利于政府加强对事业单位人员总量的宏观调控、有利于大中专毕业生的公平就业、有利于优秀人才的选拔，对促进事业单位改革和发展具有重要作用。
　　各地区、各部门要高度重视事业单位公开招聘工作，切实加强领导，积极稳妥地组织实施。对在执行中出现的问题，请及时反馈我厅。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○五年五月三十一日






青海省事业单位公开招聘工作人员暂行办法




第一章　总　　则


　　第一条　为深化事业单位改革，大力推行事业单位人员公开招聘制度，保证事业单位新进人员的素质，根据国务院办公厅转发人事部《关于在事业单位试行人员聘用制度意见的通知》（国办发[2002]35号）和青海省人民政府办公厅《关于印发青海省事业单位机构和人事制度改革实施办法和青海省事业单位聘用制试行办法的通知》（青政办[2001]44号）精神，制定本办法。
　　第二条　本办法适用于全省各级财政全额预算和差额预算事业单位（不包括参照公务员管理的事业单位）。
　　第三条　事业单位补充管理人员、专业技术人员和工勤人员应当坚持公开、平等、竞争、择优的原则，按照德才兼备的标准，打破身份界限，采取面向社会公开招聘的方式进行。
　　第四条　事业单位招聘人员，必须在本单位的编制数额和增人计划内，按照招聘方案和规定的程序进行。
　　第五条　事业单位招聘人员，不得设置歧视性条件。
　　第六条　民族自治地区和其他从事少数民族事务工作的事业单位招聘人员，对少数民族应聘人员应给予适当政策倾斜。


第二章 招聘条件与方式


　　第七条　应聘人员必须具备下列基本条件：
　　（一）遵守中华人民共和国宪法、法律、法规；
　　（二）品行端正，具有良好的职业道德；
　　（三）具备岗位所需的任职资格、职业（执业）资格及技能要求；
　　（四）身体健康；
　　（五）具备岗位所需要的其他要求。
　　第八条　事业单位招聘人员按以下方式进行:
　　（一）直接聘用。对国家政策性安置的人员、按人事管理权限由上级部门任命或调任的人员、从涉密岗位调整且未达到解密期的人员等，可直接聘用。
　　（二）考核聘用。对具有研究生学历、副高级以上专业技术职务和执业资格的人员、省内紧缺专业需面向省外招聘的人员、因保密需要不宜公开招考的岗位和因专业特殊难以形成竞争的岗位等，采取以考核为主的方式择优聘用。
　　（三）考试聘用。除（一）、（二）款所列人员外，事业单位新进人员，原则上都要面向社会通过公开考试择优聘用。
　　第九条　单位因特殊要求，需要招聘国（境）外人员的，按照国家的有关规定办理。


第三章 公开考试招聘的基本程序


　　第十条　公开考试招聘按下列程序进行：
　　（一）编制和报批招聘方案；
　　（二）发布招聘信息；
　　（三）报名和资格审查；
　　（四）考试；
　　（五）体检和考核；
　　（六）确定拟聘用人选；
　　（七）公示；
　　（八）办理聘用手续。


第四章 招聘方案的制定与信息发布


　　第十一条　事业单位采取考核或考试方式招聘工作人员的，应根据岗位空缺情况和工作需要制定招聘方案，其内容包括：
　　（一）经编制部门核准的编制数和空编数；
　　（二）岗位设置情况；
　　（三）拟招聘的岗位及人数；
　　（四）所需专业及资格条件；
　　（五）招聘方式及时间安排。
　　第十二条　招聘方案经其单位主管部门审核，报同级政府人事部门核准后实施。
　　第十三条　凡采取考试方式招聘人员的，应由政府人事部门会同用人单位（部门）面向社会发布招聘信息，其内容包括：
　　（一）招聘单位名称；
　　（二）拟招聘岗位及名额；
　　（三）招聘所需专业及资格条件；
　　（四）报名时间、地点和考试科目；
　　（五）其它须知事项。


第五章　报名与考试


　　第十四条　公开招考报名时，用人单位（部门）根据招聘方案，对报考人员进行资格审查，符合条件的填写《事业单位招聘工作人员报名登记表》，并由考试承办机构核发准考证。
　　第十五条　考试采取笔试与面试相结合的方式进行，以测试其适应招聘岗位要求的素质、技能等。
　　第十六条　笔试分公共科目和专业科目。
　　（一）公共科目笔试由政府人事部门委托人事考试机构命题。
　　（二）专业科目笔试根据用人单位需要，由政府人事部门委托人事考试机构会同用人单位　　（部门）共同组织命题。
　　（三）笔试采用闭卷方式进行，由政府人事部门委托人事考试机构或用人单位（部门）组织实施，并在规定的期限内公布笔试成绩。
　　第十七条　面试在政府人事部门的指导下，由用人单位（部门）组织实施。
　　（一）参加面试人员根据笔试成绩高低，按招聘岗位1：3的比例确定。
　　（二）根据招聘岗位特点，可采取结构化面试、现场答辩、情景模拟、实际操作等方式进行，其内容和具体方式由用人单位（部门）确定。
　　（三）面试考官由有关专家及用人单位（部门）领导或相关人员担任，一般由七至九人组成。
　　第十八条　面试结束后，用人单位（部门）根据加权成绩高低，公布应聘者的总成绩，按招聘岗位1：1的比例确定考核人选。
　　第十九条　采取考核方式聘用人员的，由用人单位（部门）根据岗位需要确定相应的测评方式和内容，并组织实施。


第六章 考核与体检


　　第二十条　考核由用人单位（部门）根据有关规定组织实施，以德、能、勤、绩、廉为主要内容，并对拟聘人员的资格条件进行复查。
　　第二十一条　体检须在指定医院进行，由用人单位（部门）统一组织实施。体检的合格标准，由用人单位（部门）参照国家公务员体检标准和专业岗位要求确定。对体检结果要求复查的须经用人单位（部门）同意并组织复查。
　　第二十二条　经考核或体检不合格的人员，不得聘用。空缺名额，可在后备人选中依次递补。


第七章　聘用


　　第二十三条　用人单位（部门）根据岗位要求以及考试、考核、体检结果，经集体研究，择优确定拟聘人员。
　　第二十四条　采取考试聘用方式确定的拟聘人员名单须在一定范围内公示，时间不少于5个工作日。对公示中反映的问题要及时查清，以决定是否聘用。
　　第二十五条　采取直接聘用、考核聘用和考试聘用方式确定的拟聘人员，经同级政府人事部门核准后由用人单位办理聘用手续，遵照平等、自愿和协商一致的原则签订聘用合同。聘用合同须经政府人事部门或其委托的机构鉴证后生效。
　　第二十六条　对考试聘用和考核聘用人员实行试用期制度。试用期一般不超过3个月，情况特殊的可以延长，但最长不得超过6个月。被聘用人员为大中专应届毕业生的，试用期可延长至12个月。试用期包括在聘用期限内。试用期内经考核不合格的，聘用单位应解除聘用合同。


第八章 组织机构及职责


　　第二十七条　各级政府人事部门是事业单位公开招聘工作的监督、管理部门。
　　第二十八条　省级政府人事部门负责制定事业单位公开招聘的相关政策、规定和办法；对全省事业单位公开招聘工作进行政策指导和协调，并会同用人单位（部门）组织实施省直事业单位的招聘工作。
　　第二十九条　州（地、市）政府人事部门根据国家和省有关政策，负责制定本地区事业单位招聘工作方案,并会同用人单位（部门）组织实施招聘工作。
　　第三十条　招聘单位（部门）负责招聘方案的制定及相关工作。根据工作需要可成立招聘工作领导机构。


第九章　纪律与监督


　　第三十一条　招聘工作要做到信息公开、过程公开、结果公开，自觉接受监督。
　　第三十二条　招聘单位负责人与新聘人员有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系以及近姻亲关系的，应当实行任职回避，即新聘人员不得被聘用从事该单位组织、人事、纪检、监察、审计和财务岗位的工作，也不得在有直接上下级领导关系的岗位工作；招聘工作组织成员在公开招聘时，遇有与自己有上述亲属关系的，应当实行公务回避。
　　第三十三条　对在招聘工作中有违规行为的，视其情节由人事部门责令其改正或宣布招聘结果无效，并对负有主要或直接责任的工作人员，依照有关规定追究责任。对有舞弊行为的应聘人员，一经查实，取消其聘用资格。
　　第三十四条　在招聘工作中，政府人事部门应会同监察部门对招聘工作实施全过程监督，并对群众的检举、申诉和控告负责受理和查处。


第十章　附　　则


　　第三十五条　各州（地、市）可依据本办法制定符合本地实际的实施细则。
　　第三十六条　自收自支事业单位招聘工作人员，可参照本办法执行。
　　第三十七条　本办法由省人事厅负责解释。
　　第三十八条　本办法自下发之日起施行。