金昌市失业保险基金市级统筹管理办法
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金昌市失业保险基金市级统筹管理办法
甘肃省金昌市人民政府
金昌市人民政府令 第2号
《金昌市失业保险基金市级统筹管理办法》已经市政府第2次常务会议讨论通过，现予发布，请认真贯彻落实。
市 长：
二OO七年四月十三日
金昌市失业保险基金市级统筹管理办法
第一条 为了加强对我市失业保险基金的管理，建立完善的劳动力市场机制，切实保障失业人员失业期间的基本生活，促进其再就业，根据国务院《失业保险条例》和《甘肃省实施〈失业保险条例〉办法》的规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 实行失业保险基金市级统筹的基本原则是：市级统筹管理，分级承担责任。
第三条 失业保险工作责任由市、县（区）人民政府承担，市、县（区）人民政府应加强对失业保险工作的领导，做好组织协调工作。
第四条 各级财政部门是本行政区域内失业保险基金的主管部门，负责失业保险基金筹集和监督工作；劳动和社会保障部门是本行政区域内失业保险工作的主管部门，其所属的社会保险事业管理机构具体负责失业保险参保扩面、参保职工登记、失业人员登记、领取失业保险资格审核、失业保险金发放以及失业人员向社区移交等工作；地税部门负责失业保险费征缴工作。
第五条 实行市级统筹后，县、区征缴的失业保险费统一缴入市财政失业保险基金专户；县、区所需费用，由市社会保险经办机构按规定通过市财政按期拨付。
第六条 市社会保险经办机构负责编制全市失业保险基金收支预决算，并报市劳动和社会保障部门复核、市财政部门审核，经市政府批准后下达执行。县、区政府负责本地区失业保险基金收支计划的落实。
第七条 县、区失业保险基金实行先缴后返，失业保险基金出现缺口时，由市级统筹基金给予一定补助。没有完成失业保险费征缴计划的，市级统筹基金不予补助，其缺口由同级财政自行解决。
第八条 市社会保险经办机构负责全市失业保险基金的使用和管理工作，每年定期对县、区失业保险基金收支情况进行监督、检查，督促县、区规范使用失业保险基金，避免失业保险基金的损失。
第九条 各级社会保险经办机构负责失业保险参保扩面、失业人员就业状况认定工作，协助地税部门完成征缴计划；建立和完善街道、社区劳动保障工作平台，实现失业人员管理服务社会化；负责本辖区内失业人员接收、待遇标准审核、失业金发放工作；负责制定失业保险金支出计划，保证失业保险金使用规范，管理安全。
第十条 失业保险基金严格按《失业保险条例》和《甘肃省实施〈失业保险条例〉办法》规定的范围使用，用于下列支出：
（一）参保职工失业后所领取的失业保险金；
（二）领取失业保险金期间的医疗补助金；
（三）领取失业保险金期间死亡的失业人员丧葬补助金和其供养的配偶、直系亲属的抚恤金；
（四）领取失业保险金期间接受职业培训、职业介绍的补贴；
（五）国务院规定的以及劳动和社会保障部、省政府报国务院批准的与失业保险有关的其他费用。
第十一条 失业保险金由社会保险经办机构委托银行按月发放。县、区失业保险经办机构负责对本辖区失业人员就业状况进行认定，出具未就业证明，失业人员凭未就业证明和相关手续到指定银行领取失业保险金。
第十二条 职工个人或用工单位成建制跨统筹地区转移，失业保险关系随之转移。失业人员跨统筹地区转移的，市社会保险经办机构将其应享受的失业保险金转入迁入地，由迁入地的社会保险经办机构继续发放。
第十三条 社会保险经办机构所需经费，列入同级财政预算，由同级财政拨付。
第十四条 发挥失业保险基金在促进就业中的作用，按规定拨付职业介绍费和职业培训费，用于帮助和扶持失业人员再就业。
第十五条 建立规范统一的失业保险网络系统，提高失业保险管理水平。
第十六条 建立失业保险个人缴费记录，以个人缴费记录为主要依据，确定失业人员领取失业保险金资格及待遇期限，及时为参保单位及其职工提供个人缴费信息查询。
第十七条 本办法下发后，县、区政府应督促劳动保障部门在本办法施行之日起一个月内将失业保险金历年结余上划市级失业保险基金财政专户。
第十八条 本办法由金昌市劳动和社会保障局负责解释。
第十九条 本办法自公布之日起30日后实施。
农业部、对外贸易经济合作部、国家出入境检验检疫局关于加强肉骨粉等动物性饲料产品管理的通知
农业部 对外贸易经济合作部 国
农业部、对外贸易经济合作部、国家出入境检验检疫局关于加强肉骨粉等动物性饲料产品管理的通知
农业部 对外贸易经济合作部 国
各省、自治区、直辖市畜牧（农业、农牧）厅（局、办），外经贸委（厅、局），各
直属检验检疫局：
为了加强肉骨粉等动物性饲料产品（包括肉骨粉、骨粉、肉粉、血粉、血浆粉、动物下脚料、动物脂肪、干血浆及其他血液产品、脱水蛋白、蹄粉、角粉、鸡杂碎粉、羽毛粉、油渣、鱼粉、磷酸氢钙、骨胶，以及用上述原料加工制作的各类饲料，下称动物性饲料产品）的管理，防止使
用禁用的动物性饲料产品，保护我国畜牧业生产安全和人民身体健康，现将有关问题通知如下：
一、根据《饲料和饲料添加剂管理条例》（简称《条例》）和《进口饲料和饲料添加剂登记管理办法》（农业部38号令，简称《办法》）的规定，外国企业生产的饲料首次向中华人民共和国境内销售的，应当向中华人民共和国农业部申请登记，取得产品登记证；未取得产品登记证的
饲料不得在中国境内销售、使用。上述动物性饲料产品属于《条例》调整的“单一饲料”范畴，必须按照《办法》的规定办理登记。
二、要高度重视对动物性饲料产品的管理，严防“疯牛病”等疫病传入。要严格遵守国务院有关部门自1990年以来陆续发布的有关防止“疯牛病”和“痒病”传入的规定。
三、各省级饲料管理部门要对本辖区的动物性饲料产品的经营、使用情况进行一次全面检查。凡擅自经营和使用禁止使用的动物性饲料产品，要立即就地销毁，并依法追究当事人的责任；凡未取得登记证的非疫病国家的动物性饲料产品要立即予以查封，限期补办有关手续，并依据《条
例》实施处罚；省级饲料行政管理部门要加强对该类产品经营、使用的监控。
四、输入动物性饲料产品，须事先向出入境检验检疫部门提出申请，办理检疫审批手续。从现在起，出入境检验检疫部门凭农业部颁发的产品登记证受理进境动植物检疫许可证申请。对已办理有关进境检疫审批手续的动物性饲料产品，必须有出口国官方出具的符合进境检疫许可证要求
的检疫证书，证明其来源的动物品种。凡不符合规定的或没有办理有关进境检疫审批手续的动物性饲料产品，一律做退回处理。各出入境检验检疫部门要依法严格对允许进口的动物性饲料产品实施检验检疫。
五、省级饲料质量监测机构应依据同类动物不得饲用同类动物性饲料产品的原则，加强对动物性饲料产品的监督检测。要组织一次专项检测，防止该类产品扩大应用范围，并将检测结果报送当地省级饲料行政管理部门。
六、从2001年1月1日起，禁止从欧盟国家进口动物性饲料产品，各有关单位要认真严格执行。今后，农业部、国家出入境检验检疫局和对外贸易经济合作部将根据我国禁止进口发生重大疫情国家动物及其产品的有关规定对该类产品的管理作相应调整。
2000年12月30日
关于印发并组织实施《全国防“非典”期间紧急物资道路水路运输保障应急预案》的通知
交通部
关于印发并组织实施《全国防“非典”期间紧急物资道路水路运输保障应急预案》的通知
交公路发明电（2003）07号
各省、自治区、直辖市交通厅（局、委），各海事局，长江航务管理局，珠江航务管理局，沿海、长江干线各主要港口：
为抗击在我国境内出现的“非典”疫情，确保人民群众生产和生活物资，特别是医药卫生用品等紧急物资的及时运输，夺取全国防“非典”斗争的最后胜利，最大限度地降低“非典”给国民经济、社会秩序和人民生活造成的影响，部制定了《全国防“非典”期间紧急物资道路水路运输保障应急预案》（以下简称《应急预案》），现印发给你们，请结合本地实际组织实施。
附件：全国防“非典”期间紧急物资道路水路运输保障应急预案
中华人民共和国交通部(章)
二OO三年四月二十九日
附件：
全国防“非典”期间紧急物资道路水路运输保障应急预案
一、 组织领导
（一）部防“非典”领导小组办公室（简称“部防‘非典’办公室”），具体负责防“非典”期间紧急物资道路、水路运输保障任务的组织与协调工作。
联系电话： 010—65292722/3（白天工作时间）；010—65292421（夜间及节假日）。传真：010—65292742（24小时开通）；
（二）各省级交通主管部门防“非典” 领导小组下设相应机构，具体负责本辖区紧急物资道路、水路运输保障任务的实施。
二、 部防“非典”办公室工作职责
（一）在国务院防“非典”指挥部和交通部防“非典”领导小组的统一领导和部署下，负责组织、协调和指挥全国道路、水路运输系统紧急物资运输保障工作；
（二）按照国务院防“非典”指挥部后勤保障组的要求，负责统一下达防“非典”紧急物资的道路、水路运输保障任务，并组织督察；
（三）负责协调解决执行道路、水路运输保障任务中出现的各种问题，重大突发事件及时向国务院防“非典”指挥部报告；
（四）承办国务院防“非典”指挥部后勤保障组交办的其他工作。
三、 运输装备、人员保障
（一）紧急物资应急运力。应急运力确定的基本原则是：50万以下人口的地区，应配备5吨以上货车10辆，每增加50万人口相应增加5吨以上货车10辆，依此类推。其它运输装备，根据实际需要配备。应急运力由各省级交通主管部门防“非典”领导小组按上述原则进行准备，并将应急运输车辆报部防“非典”办公室审定。根据部防“非典”办公室的有关要求，在确保完成部防“非典”办公室下达的紧急物资运输保障任务的前提下，应急运力的组织和调用，以各省级交通主管部门为主组织紧急物资运输。辖区内应急运力不能满足需要时，由各省防“非典”领导小组提出申请，由部防“非典”办公室负责组织调用其他省（区、市）的应急运力，以保证紧急物资运输任务的完成。
应急运输车辆在执行部防“非典”办公室下达的紧急物资运输保障任务时使用由交通部统一制发的《紧急物资运输特别通行证》（通行证数量由交通部确定），免交车辆通行费，并行驶军车通道。
（二）紧急物资运输车辆。要求必须是二级以上经营资质等级货运企业所属的营运车辆，如果省内没有二级企业，可在三级企业中选调。车辆技术等级必须达到一级，车辆使用年限不超过5年（或行使里程不超过20万公里）。各省交通主管部门应将执行紧急物资运输保障任务的运输车辆牌照号码报部防“非典”办公室备案。
（三）紧急物资运输人员。道路运输人员一般由驾驶员、押运员、装卸人员以及带队人组成。基本条件是政治业务素质高，技术水平良好，身体健康，年龄在20岁至50岁之间。上述人员由省级交通主管部门防“非典”领导小组组织挑选并审定，配发统一证件和防护用品，并报部防“非典”办公室备案。
应急预案启动后，对承担运输任务的运输车辆，出车前要进行清洗消毒，对执行任务的运输人员要进行健康检查和防“非典”知识教育，配齐相应的安全防护用具，车辆运行单程在500公里以上必须配备2名驾驶员，每名驾驶员连续驾驶时间不得超过3小时。
（四）紧急物资水路运输。一旦防“非典”紧急物资经水路调运时，部防“非典”办公室将就近选调船舶运力。各有关港航单位接到紧急物资运输任务后，必须确保完成。
（五）其它运输装备。根据防“非典”工作需要，可以临时征用或借用其它运输装备，作为国家应急运力的补充和他用。
四、突发事件的报告
（一） 突发事件
是指在防“非典”期间，局部地区出现了运力不足造成医药卫生用品供应紧张，人民生活和生产所需物资出现短缺，需交通部协调运力支援；执行部防“非典”办公室下达的紧急物资运输保障任务的车辆被滞留，紧急物资被哄抢和损坏，执行紧急物资运输任务的车船和人员发生意外事故以及在执行任务过程中发生不可抗力的自然灾害等。
（二） 报告制度
各级交通主管部门、运政管理机构、运输企业要在已成立的防“非典”领导机构的统一领导下建立和完善防“非典”工作报告制度，明确部门和人员的责任、义务和权利，确保信息畅通，出现突发事件后要及时向本辖区或上一级交通部门防“非典” 领导机构报告，直至向部防“非典”办公室报告。
（三） 报告内容
1、 根据当地政府或有关部门的要求，本地运力不足，需要交通部协调运力支援（车辆数量、执行任务的时间、地点等）；
2、 根据部防“非典”办公室下达的任务，应急运力不能满足需要；
3、 执行部防“非典”办公室下达的任务，运送紧急物资的车船遇到突发事件时；
4、 紧急物资运输保障任务完成情况。
五、 应急处理程序
（一） 执行应急任务的处理程序
部防“非典”办公室在接到国务院防“非典”指挥部的指令后，立即启动应急预案，将任务下达到各省级交通主管部门防“非典”领导小组。
（二） 出现应急运力紧张情况时的处理程序
1、 各省（自治区、直辖市，下同）遇到突发情况，应急运力紧张时，要及时向部防“非典”办公室报告，请求运力支援。
2、 部防“非典”办公室根据各省“非典”疫情和应急运力储备及使用情况，决定并通知有关省交通主管部门防“非典”领导小组启动应急运力。
（三） 应急运力出现问题时的处理程序
执行应急任务的运输企业，5辆车以上要由班组长带队，10辆车以上由车队长带队，30辆以上由公司领导带队，50辆以上由省级运政管理部门领导带队，并配备好通讯设备，保持通讯畅通。途中发生问题（遇到滞留、发生事故、物资遭到哄抢或损坏、道路受阻、以及不可抗力的自然灾害等）应及时向部防“非典”办公室报告，并同时向本省交通主管部门防“非典”领导小组报告。其他问题应及时向本省交通主管部门防“非典”领导小组报告。
（四） 进入“非典”隔离区执行任务时的处理程序
对进出“非典”隔离区执行应急任务的车辆，要在进入前，对随车进入的人员采取严格的防护措施。车辆驶离隔离区时，进行全车清洗消毒，特别是运输人员要采取严格的消毒措施，任务完成后，要对运输人员进行健康检查，并安排休息观察。
六、 值班制度
应急预案启动后，各级交通主管部门、运政管理部门和运输企业要落实领导值班，值班电话必须24小时开通。
七、 责任追究
执行应急任务的单位必须无条件执行命令，对拒不执行上级命令、玩忽职守或推委扯皮单位的有关领导、直接责任人和驾驶员要依法处理，对运输企业取消其经营资格，吊扣车辆运输证和驾驶员从业资格证。对执行上级命令不坚决，贻误时机没有完成任务的单位领导和责任人要严肃处理。
各省可根据实际情况，制定本辖区内紧急物资运输保障应急预案，并报交通部防“非典”办公室备案。
