关于印发《朝阳市高新技术企业认定管理办法（试行）》的通知
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关于印发《朝阳市高新技术企业认定管理办法（试行）》的通知
辽宁省朝阳市人民政府办公室
朝政办发〔2005〕108号
关于印发《朝阳市高新技术企业认定管理办法（试行）》的通知
各县（市）区人民政府，市政府各部门：
经市政府同意，现将《朝阳市高新技术企业认定管理办法（试行）》印发给你们，请遵照执行。
朝阳市人民政府办公室
二○○五年十月二十六日
朝阳市高新技术企业认定管理办法（试行）
第一条为促进我市高新技术产业的发展，加强科技环境能力建设，根据有关法律、法规和政策，结合我市实际，制定本办法。
第二条本办法所称高新技术企业是指集高新技术开发与生产经营于一体，实行全新经营机制，采用先进的生产技术和实行现代化科学管理进行科研、生产经营活动并具有将最新的科技成果转化为现实生产力的经济实体。
第三条本办法适用于公民、法人或者其他组织在我市行政区域内创办的高新技术企业。
第四条市科学技术局负责高新技术企业认定工作。
第五条根据我市科学技术发展现状，划定高新技术范围如下：
（一）电子科学和信息技术；
（二）先进制造技术；
（三）机光电一体化技术；
（四）新材料及应用技术；
（五）能源科学和新能源、高效节能技术；
（六）现代农业技术；
（七）生命科学和生物工程技术；
（八）生态科学和环境保护技术；
（九）医药科学和生物医学技术；
（十）其它在传统产业改造中应用的新工艺、新技术。
上述高新技术范围，将根据我市高新技术的不断发展进行修订，由市科学技术局发布。
第六条申报高新技术企业必须具备下列条件：
（一）从事本办法第五条所列一种或多种高新技术及其产品的研究、开发、生产和经营业务。
（二）产权明晰，实行独立核算，自负盈亏。
（三）具有一个以上的高新技术主导产品，高新技术产品的范围按《辽宁省高新技术产品目录》的规定确定。
（四）企业用于高新技术及产品研究、开发的经费，应占本企业当年总收入的3%以上。
（五）企业技术性收入与高新技术产品销售收入的总和应占企业当年总收入的50%以上（技术性收入是指由高新技术企业进行的技术咨询、技术转让、技术入股、技术服务、技术培训、技术工程设计、技术出口、引进技术消化吸收以及中试产品的收入）。
（六）具有中专以上学历的科技人员占职工总数的20%以上；从事高新技术及产品研究、开发的工程技术人员占职工总数的10%以上。
（七）企业年收入在500万元以上，销售利税率高于同行业平均水平。
（八）有明确的企业章程和严格的技术。
（九）具有健全的财务核算体系和内部财务管理办法，按规定每月编制会计报表。
（十）废水、废气、废渣排放量及噪声等环保指标符合国家规定标准。
第七条申报高新技术企业应当出具下列材料：
（一）申报企业的申请报告（包括企业基本情况、主要产品的技术水平、生产规模及销售收入、利税、创汇等内容）。
（二）填写《朝阳市高新技术企业认定申报表》一式三份。
（三）科技成果鉴定证书和高新技术产品（专利技术产品）投产鉴定证书。
（四）企业年度会计报表。
（五）具有中专以上学历的技术人员名单。
（六）企业营业执照副本复印件。
（七）企业税务登记证复印件。
（八）环保达标证明材料。
第八条申报高新技术企业程序。
（一）企业出具的高新技术企业认定申报材料，由企业所在县市（区）科技局初审同意后，向市科技局申报；市直企业直接向市科技局申报。
（二）市科技局组织专家评审通过后，符合高新技术企业条件的，颁发朝阳市高新技术企业证书。
第九条市高新技术企业享受下列优惠政策：
（一）企业进行技术开发、技术转让和与之相关的技术咨询、技术服务取得的收入，免征营业税。
（二）企业进行技术转让，以及在技术转让过程中发生的与技术转让相关的技术咨询、技术服务、技术培训所得，年净收入在30万元以下的暂免征收企业所得税；超过30万元的部份，依法缴纳企业所得税。
（三）企业研究开发新产品、新技术、新工艺所发生的技术开发费，允许在缴纳企业所得税税前扣除。
（四）从事工业生产经营的企业所发生的技术开发费比上年增长10%（含10%）以上的，允许再按技术开发费实际发生额的50%，抵扣当年度的应纳税所得额。直至将应纳税所得额抵扣为零止，超过应纳税所得额部分不允许结转下年度抵扣。亏损企业发生的技术开发费可以据实扣除，但不实行增长达到一定比例抵扣应纳税所得额的办法。
（五）在同等条件下，优先支持高新技术企业承担市级科技计划项目。
（六）在同等条件下，优先推荐高新技术企业承担省级科技计划项目。
第十条市高新技术企业认定工作每年进行二次。
第十一条市高新技术企业的认定按照本办法第六条规定的条件，每两年进行一次复审。通过复审的企业由市科技局换发新的朝阳市高新技术企业证书，未通过复审的企业不再换发证书。
第十二条高新技术企业变更经营范围、合并、转业、歇业或者迁移，需重新提出申请，重新认定。
第十三条本办法由市科技局负责解释。
第十四条本办法自发布之日起施行。
国家基础科学人才培养基金实施细则
国家自然科学基金委员会
国家基础科学人才培养基金实施细则
第一章 总 则
第一条 为了加强基础科学人才的培养，更好地执行《国家基础科学人才培养基金项目资助经费管理办法》，切实做好国家基础科学人才培养基金实施工作，制订本实施细则。
第二条 国家基础科学人才培养基金（以下简称基金）主要用于支持国家基础科学人才培养基地（以下简称基地）的建设，适度向西部倾斜；适当资助特殊学科点的基础科学人才培养。
第三条 基金的组织实施，要充分发挥基金制管理的优越性，贯彻"依靠专家、发扬民主、择优支持、公正合理"的原则。
第四条 国家基础科学人才培养基金管理委员会（以下简称管理委员会）每年召开一次会议，讨论决定基金项目实施工作中的重大问题。
第五条 国家自然科学基金委员会（以下简称自然科学基金委）负责基金项目的组织、实施和日常管理工作。
第二章 申请与评审
第六条 经教育部批准的国家基础科学人才培养基地和经科技部批准的特殊学科点，有资格申请本基金。
第七条 申请者按规定的内容和要求认真、实事求是地填报《国家基础科学人才培养基金申请书》，经所在学校（研究所）主管领导审阅、签署意见后连同按规定录制的软盘报送自然科学基金委计划局。
第八条 《申请书》基地建设部分包括基地的基本情况、"九五"期间基地建设成绩和经验、"十五"期间进一步改革与建设的计划以及经费预算等内容。《申请书》特殊学科点部分包括人才培养计划、培养措施、预期目标及经费预算等内容。
第九条 自然科学基金委负责组织和安排"十五"期间基金申请和评审工作。
第十条 自然科学基金委对基金的评审将与教育部对基地的评估相结合。根据学科特点和评审工作需要，自然科学基金委与教育部联合组织专家组对申请进行评审。
第十一条 专家组设组长1人，副组长1人，熟悉教学工作的教育专家若干人和财务专家1人。专家组名单由自然科学基金委与教育部提出适当人选报管委会批准。
第十二条 专家组成员应以科学、公正的态度参加评审工作，不为任何部门、单位和个人谋取利益。
第十三条 专家组根据基金评审指标体系，对各基地的申请进行认真评审，提出评审意见。评审意见要充分肯定成绩，明确指出不足。
第十四条 国家基础科学人才培养基金（基地）评审指标体系，紧紧围绕基金的使用和基地建设的各个方面，力求突出重点、便于操作。
第十五条 自然科学基金委根据评审结果,提出资助方案,报管委会批准执行。
第三章 经费使用与实施管理
第十六条 基地项目资助经费主要用于改善教学、实验和实习条件，开展教学改革研究、教材建设和教师培训。
1、基地每年的教学设备与教学软件、实验室改建、实验仪器与材料、实习设备、图书资料经费原则上不少于年项目资助经费的60％。
2、基地教学改革研究和教师培训经费不少于年项目资助经费的22％。
3、设立"国家基础科学人才培养基金科学研究培训项目（以下简称项目）"。项目用于基地高年级本科生的科学研究能力培训，由基地负责人制定办法并组织实施，经费由项目资助经费列支，项目年经费不超过年项目资助经费的12％。
4、设立"国家基础科学人才培养基金奖学金（以下简称奖学金）"，奖学金用于奖励基地品学兼优的学生，由基地负责人组织实施，奖学金经费由项目资助经费列支，每年奖学金金额不超过年项目资助经费的6％。
第十七条 特殊学科点项目资助经费主要用于学科带头人和后备人才培养所需的科研业务费。
第十八条 自然科学基金委每年拨教学改革研究专项经费400万元，委托教育部管理。
第十九条 自然科学基金委将组织实施"国家基础科学人才培养基金骨干教师培训计划"，依托基地"名牌课程"建设，聘请国内外名师授课，有计划地组织基地以及西部地区和地方院校青年骨干教师的培训。
第二十条 自然科学基金委支持、组织各学科基地建设与基金实施工作的研讨与交流，鼓励基地之间、基地与特殊学科点之间开展实质性合作。
第二十一条 获得资助的基地和特殊学科点每年年底须向自然科学基金委计划局提交 《国家基础科学人才培养基金项目年度执行报告》,报告项目实施和经费使用情况，自然科学基金委根据项目年度执行情况核拨下一年度的资助经费。
第二十二条 项目结束后，项目负责人填写《国家基础科学人才培养基金项目总结报告》交自然科学基金委计划局。自然科学基金委将会同教育部对其完成情况进行考评。
第二十三条 基地所在学校应切实加强对基地建设和基金实施工作的领导，及时研究和检查基地建设情况，帮助解决基地建设中出现的问题。
第二十四条 基金财务管理，执行"国家自然科学基金财务管理办法"。
第二十五条 项目执行期满时，各单位主管财务部门完成项目经费决算并向自然科学基金委计划局提供经费使用情况汇总表，自然科学基金委将对经费使用及决算进行抽查。
第二十六条 "十五"期间，教育部和自然科学基金委将视实际情况研究引进基地的滚动机制。
第四章 教学研究专项的申请、评审与实施管理
第二十七条 教学改革研究专项经费主要用于教育部立项的"国家理科基地教改项目"、"国家理科基地创建名牌课程项目"的研究与实践。
第二十八条 "国家理科基地教改项目"和"国家理科基地创建名牌课程项目",凡已经教育部批准立项的,由主持学校和项目负责人向教育部提出经费申请;滚动实施的项目,由有关学校和项目负责人向教育部高教司提出项目申请。
第二十九条 教育部高教司根据教学改革总体部署,组织有关学科教学指导委员会的专家对申请的项目进行评审论证，根据评审意见，提出资助方案,报管委会批准后执行。
第三十条 学校应由主管教学工作的领导负责项目的实施、检查和验收。项目负责人每年年终要向项目管理部门报送研究和改革进展情况。
第三十一条 教育部高教司对各项目的实施情况进行不定期的检查监督，对教学研究项目完成得好的基地和个人将给予表彰和奖励，并优先审批后继项目计划；对项目管理不当、违反规定的单位和个人，将视情况减少或停止申报新的项目经费，直至追究责任。
第三十二条 教学研究经费下达到有关院校后,学校应立即开展有关工作;各有关学校应坚持专款专用的原则,并落实相应的配套资金。
第三十三条 受资助项目的研究结果发表的论文、专著以及其它形式公开发布的成果，须注明受国家基础科学人才培养基金资助。
第三十四条 各有关单位和项目负责人在项目结束时,向教育部高教司报送经费决算表。教育部高教司将对经费的使用情况进行抽查。
第三十五条 教育部高教司每年向自然科学基金委提交专项工作年度进展报告，项目结束时提交专项总结报告。
第五章 附则
第三十六条 本细则自发布之日起实行，原《国家基础科学人才培养基金实施细则》同时废止。
第三十七条 本细则由自然科学基金委负责解释。
达州市人民政府办公室关于印发《达州市政府网站管理暂行办法》的通知
四川省达州市人民政府办公室
达州市人民政府办公室关于印发《达州市政府网站管理暂行办法》的通知
(达市府办〔2007〕110号)
各县、市、区人民政府，市级有关部门：
《达州市政府网站管理暂行办法》已经市政府第69次常务会议讨论通过。现印发你们，请遵照执行。
二○○七年九月三十日
达州市政府网站管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为加强和规范政府网站的建设、运行和管理，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《国务院办公厅关于加强政府网站建设和管理工作的意见》、《四川省政务公开规定》等行政法规、规范性文件规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所指的政府网站是指达州市行政区域内由各级政府、政府各部门和政府直属事业单位建立的通过国际互联网面向社会公众服务的网站。
第三条 政府网站的建设、运行和管理应当遵循公开、便民、效率和安全的原则。
政府网站的内容应当全面、准确、及时和完整。
第四条 市政府办公室是市政府门户网站的主管部门，负责全市政府网站的目标制定、建设、协调和督促工作。
市信息产业局具体承办市政府门户网站的建设、运营维护、内容采编和日常管理，负责对全市政府网站运行状况实施监测，为市属部门提供政府网站的网络环境和技术支持。并会同市质量技术监督部门研究和推广政府网站的技术标准。
第五条 各县（市、区）政府网站由政府办公室管理，并确定一名主管领导分工负责。部门网站由各部门确定主管机构和负责人。并负责其网站的内容组织、信息发布、运行维护、安全管理等工作。
第六条 政府网站建设应采用统一标准，以利于信息整合，资源共享，政府各部门网站应依托门户网站建设。市信息产业局负责建设、维护“网站生成管理平台”，政府各部门网站已建立的（或已建立内部网站的）逐步迁移到此平台，未建立的必须在此平台建立。
第七条 市级各部门网站、各县（市、区）门户网站应到市信息产业局备案；各县（市、区）要作好本级部门网站的备案工作。
第二章 网站内容
第八条 市政府门户网站的名称为：中国达州。
市政府所属各部门网站的名称为该部门全称。
市政府下辖的县市区政府门户网站的名称为本级政府名称。
第九条 根据《中国互联网络域名注册暂行办法》和《中国互联网络域名注册实施细则》的规定，政府网站的域名管理执行以下规范：
（一）市政府门户网站域名为www.dazhou.gov.cn，代表市政府机关；
（二）县（市、区）政府网站域名为www.xxx.gov.cn,其中xxx为县（市、区）地名汉语拼音全称；
（三）市级部门网站域名为www.dzxxx.gov.cn，其中xxx为单位汉语拼音名称字头的组合。县级部门网站域名为www.xxx.gov.cn，其中xxx为县（市、区）地名缩写+各单位汉语拼音名称字头的组合。
对域名实行统一登记、统一命名，由市信息产业局统一管理，并做好备案工作。已有域名参照统一标准执行。
第十条 各级政府及政府各部门应当遵循“合法、真实、便民、及时、宣传、谁发布、谁负责”的原则，在其网站上向社会发布相关的政务信息。具体为：
各级政府网站应发布的内容：
（一）经济社会发展战略、发展计划、工作目标及其完成情况；
（二）党委、政府的重大决策；
（三）财政预算及其执行情况；
（四）政府采购物品的招投标信息；
（五）重大基本建设项目及其招投标情况；
（六）政府投资建设的公益事业情况；
（七）政府向社会公开承诺为群众办实事的事项及完成情况；
（八）当地重大突发事件的处理情况；
（九）干部选拨任用、公务员录用、评选先进以及群众普遍关心的其他事项。
（十）市委、市政府要求必须公开的政务事项；
（十一）其他需要公开的事项。
部门网站应发布的信息：
（一）本部门的行政职能、职责范围；
（二）本部门管理事项的内容、依据；
（三）直接影响公民、法人或其他组织权益的行政执法事项；
（四）办理本部门管理事项的程序、负责科（处）室、需提交资料以及办理期限；
（五）涉及面较广和群众关注事项的办理结果；
（六）本部门所涉及的收费、罚款依据、标准和收缴情况；
（七）办事纪律、服务承诺，以及投诉途径、处理办法等；
（八）其他需要公布的事项等。
第十一条 政府网站主办部门应当对上网信息进行严格审查。下列信息不得上网发布：
（一）涉及国家秘密的信息；
（二）政治、外事活动方面的敏感信息；
（三）不宜公开的经济、科技、社会等信息；
（四）未经议决的行政管理事项，公开征集意见的除外；
（五）涉及个人隐私和商业秘密的信息；
（六）其他法律、法规规定不宜公开的信息。
第十二条 政府门户网站发布、转载其他媒体新闻应当遵守国家、省和达州市的有关规定。
第十三条 政府网站应当从企业和社会公众的办事需求出发，提供在线办事服务；门户网站应面向不同类型的用户群提供分类办事服务。
政府各部门所有行政许可和非行政许可审批事项应当通过政府网站提供办事指南、表格下载、在线查询服务，并逐步实现在线咨询、在线申报、在线办理等服务。
第十四条 政府网站应采取多种形式，提供包括领导信箱、网上听证、在线访谈、网上调查、民意征集、公众留言、网上投诉、网上评议等公众参与的互动栏目。
相关责任单位对公众意见应当及时处理、反馈，并对公众意见以及处理结果在政府网站上予以公开。
第十五条 政府网站应采用统一的标准，各县市区、各部门网站设计可在遵循统一标准基础上突出自身特色。具体要求：
（一）网站标识：政府网站首页顶部左上角位置统一设置政府网站标识（以市政府门户网站标识为准）；顶部中央位置标识网站名称。
（二）语言：政府各部门网站为简体中文版。
（三）页面的层级设置：应尽量满足3次点击即可访问到内容。
（四）导航栏：政府网站首页须设置“网站地图”和“站内检索”。
（五）链接：各县市区、市级各部门网站应在主页的达州政府网站标识处，建立与市政府门户网站的链接；政府各部门网站应提供与本网站业务相关的政府网站链接。
政府门户网站链接其他网站的，应当定期进行测试，避免出现不能链接或者错误链接的现象。
（六）办网单位说明：网站首页底部位置应注明本网站主办单位和网站维护单位名称及联系方式。
（七）办网许可标识：网站首页底部位置应放置相关主管部门规定的办网许可标识并按规定做好相应链接。
（八）最佳浏览方式：网站首页底部位置应标注本网站的最佳浏览方式。
第十六条 政府门户网站应当提供特殊形式的服务，尽可能在技术和功能上照顾到特殊弱势群体的需求。
第十七条 市政府门户网站提供统一的市政府公务电子邮箱系统，供各部门及其公务人员履行公务时使用。电子信箱的开设、维护和撤销另行制订统一的管理规范，各部门实行分级管理，确保电子信箱的安全、可靠运行。
各部门不得新建公务电子邮箱系统，已建立的应逐步整合到市政府公务电子邮箱系统。
第十八条 市政府各部门应在政府门户网站上公布部门公务电子邮箱，并安排专人负责处理接收到的电子邮件。
第三章 运行管理
第十九条 各部门网站建立、运行和维护工作由部门自行负责。技术力量不足的，可委托市信息产业局或其他单位承担，但禁止将政府网站建立在商业化运作的网络平台上。
委托方应当与受托方签订委托协议。委托方应对受托方所建立、运行和维护的政府部门网站进行监控和检查，并对其信息的及时性、真实性和合法性负责。
第二十条 政府网站主办单位应当建立网站运行、维护的内部管理制度，其中包括信息更新、信息审核、服务承诺等内容。
第二十一条 各县（市、区）政府及其政府各部门应当按《达州市人民政府门户网站内容保障工作的意见》（市府办〔2006〕第155号文件）的规定，向市政府门户网站报送相关内容。
市政府门户网站是政府公开政府信息的媒体，政府对外公开的信息，相关部门应报送政府门户网站予以发布。
第二十二条 各县（市、区）政府及其部门要及时更新与本单位管理职责相关的法律、法规、规章和其他具有普遍约束力的规范性文件。
第二十三条 市信息产业局应定期对从事政府网站运行、维护、管理的工作人员进行岗位培训。
第二十四条 政府网站运行、维护、管理所需经费列入本级财政预算。
第二十五条 政府网站应全天开通，方便公众访问。
第四章 网站安全管理
第二十六条 政府网站主办单位应建立健全网站安全管理制度，制定应急方案，完善安全技术措施，加强对交互式信息服务、链接服务和其他服务的管理，确保网站的安全。
市信息产业局负责网站安全的监督检查，市公安局、市国家安全局、市保密局等部门依法履行各自职责。
第二十七条 政府网站安全系统的建设应包括：机房建设、网页安全发布系统、防火墙系统、病毒防治系统、邮件过滤系统、入侵检测和审计系统、网络及主机漏洞扫描系统等。
政府网站的设备应放置在符合安全规范的专用机房。不具备条件的部门，可将设备托管到政府统一建设的专用机房。
第二十八条 政府网站不得与不良网站、非法网站建立链接，也不得从事与政府网站不符的活动。
第五章 监督与考核
第二十九条 市监察局、市政府督察室、市信息产业局和市政府法制局依据国家、省、市有关规定，定期组织检查、评估政府信息网站。
第三十条 市政务公开领导小组办公室负责对政府门户网站的政务公开、网上办事、公众参与意见的处理及反馈进行监督，每半年向市政府报告监督情况。
市政务公开领导小组办公室会同市信息产业局每年组织开展网上评议，由公众和第三方机构评议各政府网站情况。
第三十一条 政府网站检查评估情况、监督报告、评议结果由市政府督查室公布，并将其作为各县（市、区）、各部门主管领导年底考核目标之一。
第三十二条 违反本办法规定的，由市政务公开领导小组办公室对相关单位的主要负责人或直接责任人员给予批评、教育，造成严重后果的由市监察局、市信息产业局追究行政过错责任。
第六章 附 则
第三十三条 国家、省垂直管理部门的网站建立、管理、维护可参照本办法执行。
第三十四条 本办法自2007年10月1日起施行。
