关于印发《安庆市政府非税收入管理办法》的通知

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广东省人大常委会


广东省人民代表大会常务委员会立法听证规则

　　（2013年6月14日广东省第十二届人民代表大会常务委员会第八次主任会议通过）




　　第一章　总　则

　　第一条　为了规范立法听证活动，促进立法民主化和科学化，根据《中华人民共和国立法法》、《广东省地方立法条例》等法律、法规，结合本省实际，制定本规则。

　　第二条　省人大常委会、省人大专门委员会、省人大常委会工作委员会举行立法听证活动，适用本规则。

　　第三条　本规则所称立法听证，是指以公开举行会议的形式，听取、收集对地方性法规案意见和建议的活动。

　　第四条　听证机构，是指听证会的组织者。

　　第五条　听证人，是指出席听证会的听证机构的组成人员。听证人由听证机构指定，应当是三人以上的单数，其中一人为听证主持人。

　　第六条　听证陈述人，是指经听证机构确定在听证会上发表意见的公民、法人或者其他组织的代表。

　　第七条　听证应当遵循公开、公正、平等、客观的原则。

　　第八条　听证会应当公开进行，并向媒体开放，但依法不予公开的除外。

　　第二章　提起听证

　　第九条　地方性法规案涉及下列事项之一的，可以举行听证会：

　　（一）涉及本省经济社会发展的重大问题的；

　　（二）对公民、法人或者其他组织的权益有较大影响的；

　　（三）涉及人民群众普遍关注的热点、难点问题的；

　　（四）不同利益群体之间有明显利益冲突的；

　　（五）对制定、修改或者废止地方性法规的必要性有较大争议，或者对地方性法规案的内容有较大争议的；

　　（六）地方性法规案中设定行政许可、行政收费、行政强制的；

　　（七）其他需要听证的。

　　第十条　省人大常委会主任会议可以决定举行听证会。

　　省人大专门委员会、常委会工作委员会举行听证会的，报请主任会议决定。

　　常委会组成人员五人以上联名可以提出举行听证会的动议，由主任会议决定。

　　第十一条　国家机关、社会团体、企业事业组织以及公民可以向省人大常委会书面提出听证建议，由省人大专门委员会或者常委会工作委员会研究，提出意见，报请主任会议决定。

　　第十二条　省人大专门委员会、常委会工作委员会可以联合举行听证会。

　　第三章　听证会

第一节　一般程序

　　第十三条　听证机构应当根据本规则制定听证会工作方案。

　　听证会工作方案包括下列内容：

　　（一）举行听证会的目的和听证事项；

　　（二）听证会的时间、地点；

　　（三）听证会的信息发布；

　　（四）参加听证会的人员、人数和产生办法；

　　（五）听证会的组织和工作分工；

　　（六）听证会的具体程序；

　　（七）听证会的经费预算；

　　（八）听证会的宣传报道、材料准备及其它事项。

　　第十四条　听证机构应当在举行听证会三十日前，通过新闻媒体或者网站等向社会公告下列事项：

　　（一）听证会的时间、地点；

　　（二）地方性法规草案的基本情况及听证事项；

　　（三）听证陈述人以及旁听人员的人数、报名条件、报名期限、报名方式和产生方式；

　　（四）其他有关事项。

　　第十五条　公民、法人或者其他组织的代表要求担任听证陈述人、旁听人的，应当按照公告规定提出申请。

　　第十六条　在听证会举行前，听证机构可以根据需要召开部分报名人员参加的会议，介绍拟召开听证会的基本情况、对法规草案的制定过程、听证事项和听证会的注意事项作出说明，了解与会人员的基本观点。

　　第十七条　听证陈述人由听证机构根据行业特点、专业知识和报名顺序等，按照持不同观点的各方人数基本相当的原则确定。人数一般不少于十五人。

　　第十八条　听证机构应当在听证会举行的十日前通知听证陈述人出席听证会，并提供与听证会相关的资料。

　　听证会举行的日期确需变更的，听证机构应当及时通知有关人员。

　　第十九条　听证陈述人接到出席听证会的通知后，应当就出席听证会的有关事项进行准备并按时出席听证会；因特殊情况无法出席听证会的，应当提前告知听证机构。

　　听证陈述人可以将陈述内容形成书面材料或者录音、录像资料等提交给听证机构。

　　第二十条　听证会开始时，听证主持人介绍听证人、听证陈述人，说明听证事项，宣布会议程序和会场纪律。

　　第二十一条　听证陈述人应当按照听证主持人宣布的发言顺序和发言时间，围绕听证事项，陈述观点与理由。

　　持不同意见的听证陈述人均有平等的发言权。

　　听证陈述人应当在规定的发言时限内完成陈述。未经听证主持人同意，不得延长发言时间。

　　第二十二条　听证陈述人陈述后，听证人经听证主持人的同意，可以向听证陈述人提问。

　　第二十三条　陈述阶段结束后，听证主持人归纳分歧点，组织听证陈述人和旁听人围绕主要分歧点展开辩论。

　　第二十四条　听证会结束时，听证主持人对听证情况进行简要总结。

　　第二十五条　听证陈述人、旁听人在发言、回答听证人询问、提交书面意见等相关材料时，应当保证提供信息的客观性、真实性。

　　第二十六条　听证记录由听证机构指定工作人员以书面形式或者录音、录像等形式制作，保证客观、真实、准确、全面。

　　以书面形式制作的听证记录应当交听证陈述人核对并签名确认，听证陈述人认为记录有遗漏或者差错的，有权要求补正。听证陈述人的书面陈述意见，可以直接作为听证记录。

　　第二十七条　听证会结束后，听证机构应当研究听证记录并制作听证报告。

　　第二十八条　听证报告应当包括以下内容：

　　（一）听证会的基本情况；

　　（二）听证参加人发言的基本观点和分歧意见；

　　（三）听证机构的处理意见和建议。

　　第二十九条　听证报告应当作为审议地方性法规草案的参考文件，印发省人大常委会组成人员。

　　第二节　简易程序

　　第三十条　地方性法规案涉及下列事项，可以适用简易程序听证：

　　（一）专业性、技术性较强的；

　　（二）仅涉及特定群体利益且社会影响较小的。

　　第三十一条　适用简易程序听证的听证人由三人组成，其中一人为听证主持人。

　　第三十二条　适用简易程序听证的听证陈述人由听证机构根据行业特点和专业知识，按照持不同观点的各方人数基本相当的原则邀请。

　　第三十三条　适用简易程序听证的听证陈述人一般为十人。

　　第三十四条　适用简易程序听证的，不设立旁听席。

　　第三十五条　适用简易程序听证的，制作听证会工作方案和发布听证会公告不受本规则第十三条和第十四条规定的限制，由听证机构灵活处理。

　　第三十六条　本节未规定的事项，适用一般程序的规定。

　第四章　附　则

　　第三十七条　本规则自通过之日起施行。



浙江省绍兴市人民政府


绍兴市演出市场管理办法

绍兴市人民政府令第18号


　　现发布《绍兴市演出市场管理办法》，自发布之日起施行。

绍兴市市长：纪根立
一九九七年十月十六日

绍兴市演出市场管理办法


　　第一条　为加强演出市场管理，促进文化事业健康发展，丰富人民群众文化生活，推进社会主义精神文明建设，根据国务院《营业性演出管理条例》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条　本办法所称的演出市场管理是指：
　　（一）营业性文艺演出的管理；
　　（二）营业性文化娱乐演出活动的管理；
　　（三）其他演出经营活动的管理。
　　第三条　文艺演出应当遵守法律、法规，坚持为人民服务和为社会主义服务的方向，有益于社会进步，有益于公民文化素质的提高。
　　第四条　各级人民政府应当加强对演出市场管理工作的指导，完善演出市场管理机制，丰富城乡文化生活，不断满足人民群众日益增长的文化需求。
　　第五条　市、县（市）人民政府社会文化管理委员会，应当采取切实有效措施，加强对演出市场管理的指导、综合协调、监督检查。
　　第六条　各级文化行政管理部门负责本辖区内演出市场的管理工作，其职责是：
　　（一）宣传和贯彻有关法律、法规；
　　（二）建立、健全演出市场的管理制度；
　　（三）按照职责分工和管理权限，审查演出经营项目，核发《营业性演出许可性》。
　　（四）维护经营者和消费者的合法权益；
　　（五）监督检查演出经营活动；
　　（六）依法查处演出市场中出现的违法行为。
　　第七条　公安、工商、卫生、物价、财税等部门应按照各自的职责分工，对演出市场进行监督管理。
　　第八条　演出经营活动单位的主管部门和主办单位应当加强对演出经营活动的管理，督促其建立健全规章制度，落实管理责任。
　　第九条　演出经营活动实行许可证制度。
　　外地各类文艺表演团体及演员个人进入我市演出娱乐场所（包括公园、广场、街道、宾馆、饭店、体育场（馆）或其它非营业性演出场所），须持文化部统一印制的《营业性演出许可证》，到当地文化行政管理部门办理手续，经批准后方可演出。
　　本市各类文艺表演团体（包括民间职业剧团）在本市范围内跨县（市）演出，应按本办法执行；赴本市外演出，在执行本办法的同时，还应当遵守当地政府的有关规定。
　　第十条　下列临时性的演出经营活动，必须按规定权限经文化行政管理部门批准后方可举办：
　　（一）营业性社会组团、组台演出；
　　（二）不售票，但有其它收（广告、赞助等）的演出活动；
　　（三）其它临时性的各类演出经营活动。
　　第十一条　《营业性演出许可证》不得涂改、转让、出租、出售。
　　第十二条　各类营业性组台（团）演出，须由县以上文化行政管理部门指定的演出经纪机构承办。
　　第十三条　申办演出经纪机构须经省级以上政府文化行政管理部门审批。其成立条件是：
　　（一）有单位名称、组织机构和章程；
　　（二）有业务主管部门；
　　（三）主要业务人员具有一定的艺术专业知识和从事艺术工作或组织演出活动三年以上的经历；
　　（四）有固定的地址和业务范围；
　　（五）有规定数额以上、来源合法的注册资金。
　　第十四条　演出经纪机构应与委托单位签订演出合同。该合同应包括以下内容：
　　（一）演出时间、地点、场次；
　　（二）主要节目、主要演职员；
　　（三）演出报酬及税费支付方式；
　　（四）其它有关事项。
　　第十五条　演出经纪机构，应当遵守下列规定：
　　（一）证照齐全，在核准的经营范围内和批准经营地点经营演出活动；
　　（二）建立健全管理制度，遵守治安管理条例，维护演出场所的秩序；
　　（三）保障演出场所安全、卫生；
　　（四）依法纳税；
　　（五）接受有关部门的监督检查。
　　第十六条　港、澳、台及外国文艺表演团体和个人在本市进行商演活动，应由承担涉外演出业务的演出经纪机构承办，并有文化部批准同意的证明资料。
　　第十七条　募捐义演的演出收入，除必要的成本开支外，必须全部交付受捐单位，主办单位和演（职）员不得从中提取报酬。组织社会福利性募捐演出，应当经当地县级以上地方人民政府民政部门核准后，报同级文化行政部门审批。
　　第十八条　组织有广告收入的演出，主办单位须编制计划和费用预算，按演出有关规定办理审批手续，并到工商行政部门申领《临时性广告经营许可证》。演出所得广告、赞助收入的盈余应纳入举办单位收入，按国家现行财务制度的规定统一管理。
　　第十九条　营业性文艺表演团体或者个体演员演出时，不得无理中断演出或者以假唱、假昌他人名义等虚假手段欺骗观众。
　　第二十条　演出单位的演出广告，其内容必须合法、真实，不得以色情，暴力等不健康的内容招徕观众。
营业性演出广告的内容应当经该演出活动审批部门核准。
　　第二十一条　从事演出经营活动的单位和个人，不得利用演出场所、工具、设备进行赌博、卖淫、嫖娼等违法犯罪活动。
　　第二十二条　合法的演出经营活动受法律保护，从事演出经营活动的单位和个人，有权拒绝任何单位和个人无偿使用其经营场所和设施，有权拒绝无稽（检）查证件人员的稽（检）查。
　　第二十三条　文化行政管理部门及其工作人员对演出市场应依法实施管理，不得采用故意刁难、报复、乱罚款等手段侵犯进行合法演出和合法经营的单位和个人，因违法行为造成损失的，受害单位和个人有权请求赔偿。
　　第二十四条　违反本办法有关条款的，文化行政管理部门可依法进行处罚。
　　第二十五条　本办法自公布之日起施行。