关于印发《泰安市公证管理规定》的通知

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黑龙江省佳木斯市人民政府


关于印发佳木斯市应急救援工作管理暂行办法的通知

佳政发〔2011〕4号


各县（市）区人民政府，市政府直属各单位，驻佳中省直单位：

经市政府领导同意，现将《佳木斯市应急救援工作管理暂行办法》印发给你们，请遵照执行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 佳木斯市人民政府

　　　　　　　　　　　 　二○一一年三月三十一日


　　　　　　　　　　　　　　　　　　佳木斯市应急救援工作管理暂行办法

　　第一章 总则

　　第一条 为整合应急救援工作资源，规范应急救援行动，控制、减轻和消除突发事件引起的严重危害，保护人民生命财产安全，依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国消防法》等法律法规和《国务院办公厅关于加强基层应急队伍建设的意见》，制定本办法。
　　第二条 本办法所称应急救援，是指应急救援队伍组织营救和救治受灾人员，疏散撤离并妥善安置受到威胁人员，迅速控制危险源，防止次生事故发生，以及采取其他救助措施的行为。
　　第三条 县级以上人民政府建立统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地处置为主的应急救援体制。
　　第四条 各级人民政府要将综合应急救援队伍和有关专业应急救援队伍的建设与工作经费纳入同级财政预算。按照政府补助、社会捐赠相结合等方式，建立多途径的应急救援队伍经费保障渠道。
　　第五条 全市应急救援队伍在执行应急救援任务时，应坚持“救人第一，科学施救”的指导思想，按照“第一时间调集足够力量和有效装备，第一时间到场展开，第一时间实施救人，第一时间控制灾情发展，最大限度地减少损失和危害”的要求，组织实施应急救援行动。

　　第二章 组织机构和职责

　　第六条 县级以上人民政府应当建立完善应急救援体系。
　　（一）设立应急救援指挥机构。由政府分管应急管理工作的负责人担任指挥长，政府应急救援管理机构、公安、安监、驻地人民武装警察部队等综合应急救援队伍负责人担任副指挥长，承担应急救援职责的部门、单位负责人为成员。
　　（二）按照“资源整合、不重复建设”的原则，依托各级公安机关通信调度指挥中心，完善综合应急救援通信调度指挥中心建设。
　　（三）依托各级公安消防部队组建公安消防综合应急救援队伍。
　　（四）按照突发事件类别，依托各部门、行业组建专业应急救援队伍。
　　（五）街道办事处、乡镇人民政府和安全生产责任较重的企事业等单位，组织具有相关救援专业知识与经验的人员建立专（兼）职应急救援队伍；
　　（六）建立应急管理专业人才库，聘请有关专家组成应急救援专家组。
　　第七条　各级综合应急救援通信调度指挥中心应履行以下职责：
　　（一）受理突发事件报警，处置突发事件。
　　（二）建立本地区统一的突发事件信息系统，汇集、储存、分析、传输突发事件隐患和预警信息。
　　（三）应当按照有关规定向本级政府报送突发事件信息，向相关部门通报突发事件信息。
　　（四）监督专业机构、监测网点和信息报告员应当及时向本级政府报告突发事件信息。
　　第八条 佳木斯市综合应急救援队伍由市公安消防综合应急救援支队、县（市）区公安消防综合应急救援大队组成，其主要领导由市公安消防支队、县（市）区公安消防大队负责人担任。市应急救援支队领导县（市）区应急救援大队。
综合应急救援队伍应履行以下工作职责：
　　（一）除承担消防工作以外，同时承担综合性应急救援任务，包括地震等自然灾害，建筑施工事故、道路交通事故、空难等生产安全事故，恐怖袭击、群众遇险等社会安全事件的抢险救援任务，同时协助有关专业队伍做好水旱灾害、气象灾害、地质灾害、森林草原火灾、生物灾害、矿山事故、危险化学品事故、水上事故、环境污染、核与辐射事故和突发公共卫生事件等突发事件的抢险救援工作。
　　（二）健全组织机构，建立应急救援现场工作机制，制定完善相关应急救援预案并开展演练。
　　（三）加强应急救援装备、物资配备和储备。
　　（四）掌握研究队伍建设情况，协调指导专业、专（兼）职应急救援队伍的训练、演练。
　　（五）根据各级政府授权，调度指挥专业、专（兼）职应急救援队伍处置灾情。
　　第九条 专业应急救援队伍组织体系保持原有管理体制不变，负责人由各应急救援相关部门、成员单位负责人担任，并报各级政府综合应急救援队伍建设领导小组备案。
　　专业应急救援队伍应履行以下工作职责：
　　（一）健全组织机构，加强队伍建设，做好应急救援准备。
　　（二）制定完善相关应急预案并组织演练。
　　（三）组织培训、训练、演练和管理，接受综合应急救援队伍的业务指导。
　　（四）组织本专业的应急救援装备、物资配备和储备。
　　（五）承担本行业突发事件的应急救援工作，根据灾情需要，参与处置政府或政府授权综合应急救援队伍调度的其他应急救援工作。
　　第十条 专（兼）职应急救援队伍负责人由本单位分管领导担任，并报政府综合应急救援队伍建设领导小组备案。
　　专（兼）职应急救援队伍应履行以下工作职责：
　　（一）加强队伍的训练和管理，制订应急救援预案并开展训练演练。
　　（二）加强应急知识和技能培训。
　　（三）承担本地区、本单位突发事件的先期处置和应急救援工作，根据灾情需要，参与处置政府或政府授权综合应急救援队伍调度的其他应急救援工作。
　　第十一条 应急救援专家组应履行以下工作职责：
　　（一）落实应急救援专家组联席会议制度。
　　（二）参与应急救援的分析研判，提供决策建议，制定应对方案。
　　（三）参与应急救援教育培训工作及相关学术交流与合作。
　　（四）承担各级政府委托的其他工作。

　　第三章 预警和指挥

　　第十二条 综合应急救援队伍和专业、专（兼）职应急救援队伍必须建立严格的24小时值班制度，保持常备不懈和指挥不间断。值班人员必须熟悉本部门、单位的应急预案，掌握应急救援队伍实力，督促检查指挥、通信系统处于规定的状态，保证随时接受上级的命令、指示和下级的请示报告，及时妥善处置。
　　第十三条 各级政府应当根据有关法律、法规、规章规定的权限和程序，在可以预警的自然灾害、事故灾难及公共卫生事件即将发生或者发生的可能性增大时，发布相应级别的警报，决定并宣布有关地区进入预警期，同时向上一级人民政府报告。
　　第十四条 进入三级、四级警报预警期后，各级综合应急救援指挥通讯调度中心应当根据即将发生的突发事件的特点和可能造成的危害，以本级政府的名义第一时间采取下列措施：
　　（一）命令综合应急救援队伍启动本级应急预案，根据政府授权调度专业、专（兼）职应急救援队伍参加应急救援处置工作。
　　（二）及时收集、报告有关信息，向社会公布反映突发事件信息的渠道，加强对突发事件发生、发展情况的监测、预报和预警工作。
　　（三）组织专业技术人员、有关专家学者，提供决策和建议。
　　（四）组织本辖区应急力量和应急资源实施先期处置工作。
　　（五）在第一时间向上级政府报告。
　　第十五条　进入一级、二级警报预警期后，各级综合应急救援通讯调度指挥中心应当针对即将发生的突发事件的特点和可能造成的危害，以本级政府的名义采取下列一项或者多项措施。
　　（一）命令综合应急救援队伍建议上级启动应急预案获取增援，向上级指挥中心请求调度其他辖区专业、专（兼）职应急救援队伍增援，动员后备人员参加应急救援和处置工作。
　　（二）调集应急救援所需物资、设备、工具，启用应急设施和避难场所。
　　（三）加强对重点单位、重要部位和重要基础设施的监测保护。
　　（四）采取必要措施，确保交通、通信、供水、排水、供电、供气等公共设施的安全和正常运行。
　　（五）通过媒体及时向社会发布有关采取特定措施避免或者减轻危害的建议、劝告。
　　（六）转移、疏散或者撤离易受突发事件危害的人员并予以妥善安置，转移重要财产。
　　（七）关闭或者限制使用易受突发事件危害的场所，控制或者限制容易导致危害扩大的公共场所的活动。
　　（八）法律、法规、规章规定的其他必要的防范性、保护性措施。
　　第十六条 突发事件发生后，各级政府应当针对其性质、特点和危害程度，立即组织有关部门，调动应急救援队伍和社会力量，依照相关预案的规定采取应急处置措施。
　　第十七条 县级以上人民政府应当根据应急救援需要，成立现场指挥部，负责现场的应急处置工作，现场指挥部由现场最高政府首长任指挥长，属地政府及相关部门、综合应急救援队伍负责人为成员。
　　第十八条 突发事件发生后，各级综合应急救援队伍和专业、专（兼）职应急救援队伍应根据上级指令及现场情况，采取下列应急处置措施。
　　（一）组织营救和救治受害人员，疏散、撤离并妥善安置受到威胁的人员以及采取其他救助措施。
　　（二）迅速控制危险源，标明危险区域，封锁危险场所，划定警戒区，实行交通管制以及其他控制措施。
　　（三）立即抢修被损坏的交通、通信、供水、排水、供电、供气、供热等公共设施，向受到危害的人员提供避难场所和生活必需品，实施医疗救护和卫生防疫以及其他保障措施。
　　（四）禁止或者限制使用有关设备、设施，关闭或者限制使用有关场所，中止人员密集的活动或者可能导致危害扩大的生产经营活动以及采取其他保护措施。
　　（五）必要时依法征用其他急需物资、设备、设施、工具。
　　（六）保障食品、饮用水、燃料等基本生活必需品的供应。
　　（七）采取防止发生次生、衍生事件的必要措施。
　　第十九条 履行统一领导职责或者组织处置突发事件的人民政府，负责向参加现场处置的综合应急救援队伍提供人力、物力、财力或者技术支援，要求生产、供应生活必需品的组织保证供给，要求提供医疗、交通等公共服务的组织提供相应的服务。
　　第二十条　受到自然灾害危害或者发生事故灾难、公共卫生事件的单位，根据本单位力量立即组织先期处置，尽最大可能防止危害扩大，同时向所在地人民政府报告。
　　第二十一条 各级政府应当按照有关规定统一、准确、及时通报有关突发事件事态发展和应急处置工作的信息。

　　第四章 训练和保障

　　第二十二条 各部门和单位应按照政治坚定、业务精良、身体健康的标准，严格选拔优秀人员充实到本部门和单位的专业、专（兼）职应急救援队伍。
　　第二十三条 各应急救援队伍应加强管理教育，积极组织训练，定期进行考核。各类应急管理机构每年应定期组织综合、专业、专（兼）职应急救援队伍进行有关法律法规、应急救援知识和技能的培训，增强救援人员的应急意识，提高实战能力。
　　第二十四条 各应急救援队伍应按照县级以上人民政府总体、专项应急预案和部门应急预案，根据灾情需要，结合本单位实际制定和完善应急预案，并报本级政府备案。
　　第二十五条 在政府的统一领导下，各专业、专（兼）职应急救援队伍对本部门、单位的应急预案每年组织不少于1次演练。各级综合应急救援队伍每年应根据本级人民政府总体、专项和部门应急预案，组织不少于1次综合演练。
第二十六条 县级以上人民政府要本着“有效整合资源、节约经费投入、实现合理布局、达到资源共享”的原则，依托消防培训基地、消防战勤保障大队、消防站和其他物资储备单位，建立市、县（市）区应急救援培训基地。
　　第二十七条 各部门、单位应根据应急预案和可能遂行的应急救援行动，配备、储备、补充足够数量的装备、器材、物资，做到专人保管、定期保养维护、适时更新、确保完好，并建立应急救援装备物资报告制度，将相关情况及时上报本级政府备案。

　　第五章 法律责任和奖惩

　　第二十八条 在处置突发事件时，有关部门或单位不履行法定职责、滥用职权、玩忽职守的，根据《中华人民共和国突发事件应对法》等有关法律规定，对有关部门或单位及责任人员依法进行处理。
　　第二十九条 综合、专业、专（兼）职应急救援队伍参加非本辖区、本专业、本单位应急救援工作期间，其在本单位的工资和福利待遇不变。对表现突出、成绩显著的单位和个人，由当地人民政府按照国家有关规定给予表彰或者奖励。各部门、单位可依据本部门、本单位的规定给予表彰或者奖励。
县级以上人民政府对在应急救援工作中伤亡的救援人员依法给予抚恤。

　　第六章 附则

　　第三十条 突发事件分级。
　　各类突发事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，一般分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和IV级（一般）。
I级突发事件。是指事态极其复杂，对全市的政治稳定和社会秩序造成严重危害和威胁，造成或者可能造成特别重大人员伤亡、财产损失或环境污染等后果的突发公共事件。在国务院或省政府的统一领导和指挥下，由市政府突发公共事件应急委员会统一协调全市各方面资源和力量实施处置和应对。预警等级为一级，用红色表示。
　　II级突发事件。是指事态复杂，对一定范围内的人员安全、社会财产、政治稳定和社会秩序造成严重危害和威胁，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失或环境污染等后果的突发事件。在省政府的统一领导和指挥下，由市政府突发公共事件应急委员会组织各专业应急机构或事件主管单位并调度市有关部门、县（市）区应急委等相关单位联合处置和应对。预警等级为二级，用橙色表示。
III级突发事件。是指事态比较复杂，仅对辖区一定范围内的社会财产、人员安全、政治稳定和社会秩序造成严重危害和威胁，造成或者可能造成较大人员伤亡、财产损失或环境污染等后果的突发事件。由市政府突发公共事件应急委员会统一领导和指挥，组织、调度有关部门或相关专业应急机构实施处置和应对。预警等级为三级，用黄色表示。
　　IV级突发事件。是指事态简单，仅对辖区较小范围内的社会财产、人员安全、政治稳定和社会秩序造成较大危害和威胁，造成或者可能造成人员伤亡、财产损失的突发事件。由市政府突发公共事件应急委员会或市政府突发公共事件应急委员会授权的事发地突发事件应急委员会和专业应急机构实施处置和应对。预警等级为四级，用蓝色表示。
　　第三十一条 本办法自发布之日起施行。



福建省厦门市人民政府


厦门市聘用外来机动车驾驶员管理规定
厦门市人民政府


(根据2001年1月21日发布的厦门市人民政府令第97号将本文废止)


第一条 为了规范对外来机动车驾驶员的聘用管理，引导和方便外来驾驶员的劳动就业，维护交通安全和社会秩序，根据有关法规和其他规定，结合我市实际情况，制定本规定。
第二条 外来机动车驾驶员（以下简称外来驾驶员）指不具有本市常住户口，持有机动车驾驶证，驾驶本市机动车辆的人员。
第三条 对外来驾驶员的管理采取总量控制、相对稳定的方针，实行谁聘用、谁负责的原则。
第四条 聘用外来驾驶员应由厦门市外来机动车驾驶员介绍所（以下简称介绍所）推荐。
第五条 介绍所应接受厦门市劳动行政主管部门的行业管理。其申办及其开办条件，应符合《厦门市职业介绍机构管理规定》的要求。
第六条 介绍所的服务项目为：
（一）发布外来驾驶员供求的劳务信息；
（二）为外来驾驶员和聘用单位进行需求登记；
（三）对已办理需求登记的外来驾驶员的驾驶证进行甄别；
（四）组织已办理需求登记的外来驾驶员参加市公安交通管理部门规定的场地、道路考核；
（五）为已办理需求登记的外来驾驶员和聘用单位提供信息咨询、进行就业指导、职业介绍；
（六）指导、协助外来驾驶员和聘用单位办理用工等有关手续；
（七）对已聘用的双方追踪服务，将其聘用状况记录在案作为变更聘用、续聘的依据。
第七条 介绍所可收取中介服务费，其收费项目和标准按市物价、财政部门的规定执行。
第八条 应聘的外来驾驶员应持厦门市外来人员就业证、身份证、暂住证、机动车驾驶证到介绍所登记。
聘用单位（或个人）根据介绍所的推荐，与受聘的外来驾驶员（以下简称受聘人）签订劳动合同，明确双方的权利和义务。
第九条 聘用单位（或个人）必须持劳动合同、介绍所的推荐书，与市公安交警支队签订交通安全责任书。
第十条 受聘人应办理驾驶证副证的签章手续后，方可驾驶本市车辆。
受聘驾驶本市出租汽车（含大、中、小巴士）的外来驾驶员，应参加市交通运输管理处和市公安交警支队联合组织的培训，持有其共同签章的“服务证”，方可营运。
第十一条 受聘人应持交通安全责任书到属地交警大队办理安全学习卡，参加属地安全片区的学习。
第十二条 属驻厦办事机构或在厦施工单位在职驾驶员，不须办理本规定第四条、第八条、第九条和第十条第一款规定的手续，但必须参加属地安全片区学习。
第十三条 聘用期内变更聘用合同的，或聘用期满需延期聘用的，受聘人须持厦门市外来人员就业证、劳动合同、安全责任书，到市交警支队办理变更签章手续或续聘签章手续。
第十四条 聘用单位（或个人）须向属地交警大队缴纳外来机动车驾驶员管理费，管理费不得转嫁给外来驾驶员。其收费标准按物价、财政部门审定的标准执行。
管理费应专户存储，专款专用，解决外来机动车驾驶员安全学习的学杂费、材料费、宣传费等各项费用开支。
第十五条 受聘人只能驾驶聘用单位（或个人）的车辆。聘用单位（或个人）应对受聘人进行经常性的安全教育。在聘用期内发生交通事故的，必须主动协助公安交通管理部门做好善后处理。
第十六条 发生交通事故，受聘人逃逸或故意破坏、伪造现场、毁灭证据，使交通事故责任无法认定的，受聘人应当负交通事故全部责任。
第十七条 负有交通事故责任的受聘人，对交通事故造成的损失，应当承担赔偿责任。受聘人无力赔偿或逃逸的，聘用单位（或个人）应负责垫付。但是，受聘人在执行聘用单位（或个人）交办的任务时发生交通事故，负有交通事故责任的，由聘用单位（或个人）承担赔偿责任；聘用
单位（或个人）在赔偿损失后，可以向受聘人追偿部分或全部费用。
受聘人违反《厦门市客运出租小汽车管理办法》有关规定而逃逸的，由聘用单位（或个人）承担经济责任。
第十八条 受聘人不按规定办理聘用、变更、续聘签章手续的，公安交通管理部门可暂扣其机动车行驶证、驾驶证副证，责令其改正。
第十九条 发生交通事故后，受聘人逃逸、破坏或伪造现场、毁灭证据、隐瞒交通事故真相、嫁祸他人或有其他恶劣行为，公安交通管理部门可暂扣其机动车辆和行驶证，并依法处以罚款、扣留、吊销其机动车驾驶证。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十条 对受聘人的道路交通违章行为的处罚，适用厦门市公安局《关于对违章的机动车驾驶员实行〈道路交通违章处罚通知单〉的规定》。
第二十一条 受聘人违反治安管理规定或严重违章，屡教不改的，或参加安全片区学习缺席达三分之一时间的，市公安交警支队可取消其在本市的受聘资格。
第二十二条 聘用单位（或个人）违反本规定，公安交通管理部门可责令其改正；对管理混乱、受聘人责任事故多发的单位，市公安交警支队可停止其聘用外来驾驶员的资格。
第二十三条 对模范遵守交通法规、见义勇为、助人为乐等表现良好、事迹突出的外来驾驶员，由市公安交警支队等部门予以鼓励和表彰。
第二十四条 本规定由市公安局组织实施。
第二十五条 本规定由厦门市法制局负责解释。
第二十六条 本规定自一九九五年六月一日起施行。



1995年5月8日