黑龙江省人民政府关于印发黑龙江省行政效能监察办法（暂行）和黑龙江省行政效能投诉办法（暂行）的通知
作者:法律资料网 时间:2024-07-22 20:41:26 浏览:9908
来源:法律资料网
黑龙江省人民政府关于印发黑龙江省行政效能监察办法（暂行）和黑龙江省行政效能投诉办法（暂行）的通知
黑龙江省人民政府
黑龙江省人民政府关于印发黑龙江省行政效能监察办法（暂行）和黑龙江省行政效能投诉办法（暂行）的通知
黑政发〔２０１０〕５１号
各市(地)、县(市)人民政府(行署)，省政府各直属单位：
《黑龙江省行政效能监察办法(暂行)》和《黑龙江省行政效能投诉办法(暂行)》已经省政府第四十一次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一○年六月五日
黑龙江省行政效能监察办法(暂行)
第一章总 则
第一条为规范和推进行政效能监察工作，监督、促进行政监察对象依法、有效实施行政管理，提高行政效能，增强政府执行力和公信力，根据《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国公务员法》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条本办法所称行政效能，是指行政行为的效率、效果和效益的综合体现。行政效能监察是指监察机关依法对行政监察对象的行政效能进行监督检查。本办法所称行政监察对象，是指行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织以及行政机关依法委托的组织及其工勤人员以外的工作人员。
第三条行政效能监察工作应当遵循促进依法行政与提高行政效能、规范权力运行与改善行政管理、廉政建设与勤政建设相结合的原则。
第四条监察机关根据《中华人民共和国行政监察法》赋予的职责和本级政府、上级监察机关的部署和决定，确定行政效能监察任务。
第五条各级监察机关、公务员主管部门应当按照各自职责，相互配合，促进行政监察对象加强行政效能建设，转变工作作风，提高依法行政能力和执法水平，监督和保障行政监察对象有效实施行政管理。
第二章监察职责和权限
第六条行政效能监察工作在本级政府和上级监察机关领导下依法开展，行政效能监察工作人员应当依法监察，自觉接受监督。
第七条监察机关开展行政效能监察工作，履行下列职责：
(一)组织指导本行政区域内的行政效能监察工作，制定并实施行政效能监察工作计划，建立健全行政效能监察制度，向本级政府和上一级监察机关报告行政效能监察工作；
(二)监督、检查、考核行政监察对象行政效能建设情况；
(三)开展行政效能投诉工作，向社会公布受理举报、投诉的方式、方法，受理公民、法人或者其他组织与行政效能有关的举报、投诉；
(四)调查处理影响行政效能的行为和事项；
(五)履行其他法定职责。
第八条监察机关对下列影响行政效能的行为和事项进行检查、调查：
(一)不依法决策或者因决策不当影响和制约经济社会发展，使国家、集体及群众利益受到损害的；
(二)不执行、不正确执行法律、法规、规章或者上级的决定、指示、命令，贻误工作，造成不良影响或者严重后果的；
(三)不履行或者不正确履行职责，失职渎职、监管不力，致使公民、法人或者其他组织合法权益受到侵害，公共利益受到损害，社会秩序遭到破坏的；
(四)履行行政管理和公共服务职能时，违法设定前置条件、程序繁琐，拖拉推诿、效率低下，损害群众利益、政府形象的；
(五)违反规定乱收费、乱罚款、乱摊派，利用职务之便谋取不正当利益的；
(六)对突发事件防范不力，反应迟缓，处置失当，导致事态恶化，造成不良影响或者严重后果的；
(七)违反职业道德，工作懈怠、纪律涣散、态度蛮横，造成不良影响或者严重后果的；
(八)其他影响行政效能的行为和事项。
第九条监察机关应当依照《中华人民共和国行政监察法》和《中华人民共和国行政监察法实施条例》等有关法律、法规规定的权限和程序，开展行政效能检查、调查工作。
第十条实施行政效能监察应当全面客观地了解情况，收集证据，查清事实；提交的检查或者调查报告及处理意见应当客观、准确、全面、公正。检查或者调查报告中应当提出改进工作、完善制度、加强管理的意见和建议。
第三章监察程序
第十一条开展专项行政效能监察时，应当填写《监察机关行政效能监察事项立项申请表》，报监察机关负责人批准立项。重大行政效能监察事项立项后，应当填写《监察机关重大行政效能监察事项立项备案表》，分别报本级政府和上一级监察机关备案。
第十二条实施行政效能监察应当制定监察方案，并经监察机关负责人批准。
第十三条实施行政效能监察前，应当向被监察单位送达《行政效能监察通知书》，不宜提前通知的除外。《行政效能监察通知书》应当载明检查的内容、时间和具体要求。
第十四条监察机关开展行政效能投诉工作，应当坚持属地管理、分级负责的原则。属于本级监察机关办理的，应当直接办理；属于下级监察机关办理的，应当转交下级监察机关办理。上级监察机关可以办理下级监察机关管辖范围内的行政效能监察事项。
第十五条监察机关应当对行政监察对象实行绩效考核评估，建立健全科学的绩效考核评估体系。
第十六条监察机关根据检查、调查和行政效能考核评估的结果，依法提出监察建议或者作出监察决定。提出的重要监察建议或者作出的重要监察决定，应当报经本级人民政府同意。需要立案调查的按照有关规定办理。
第十七条监察机关开展行政效能监察，可以邀请人大代表、政协委员，组织特邀监察员或者聘请有关行政机关工作人员、专业技术人员参加检查、调查工作。
第四章责任追究
第十八条行政监察对象有本办法第八条所列行为之一的，视情节轻重，由监察机关或者有关部门对负有直接责任的人员和其他责任人员进行诫勉谈话、责令作出书面检查、通报批评，或者依照《行政机关公务员处分条例》和《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》等规定，给予行政处分或者问责；构成犯罪的，依法追究刑事责任。受到行政效能过错责任追究的，取消年度评优评先资格。行政效能过错的处理结果应当告知被处理对象的同级或者所属组织、人事部门，作为考核任用的重要依据。对行政效能过错责任追究不服的，可以依照《监察机关处理不服行政处分申诉的办法》提出申诉。
第十九条干涉监察机关及其工作人员开展行政效能监察工作的，视情节轻重，对其进行诫勉谈话、责令作出书面检查、通报批评，或者给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十条对举报、投诉的公民、法人或者其他组织及监察人员打击、报复、陷害的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条监察机关工作人员在履行行政效能监察职责时，泄露秘密、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章附 则
第二十二条本办法由省监察厅负责解释。法律、法规、规章对行政效能监察另有规定的，从其规定。
黑龙江省行政效能投诉办法(暂行)
第一章总 则
第一条为规范行政效能投诉工作，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政监察法》、《行政机关公务员处分条例》、《信访条例》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条公民、法人和其他组织(以下统称投诉人)对行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织以及行政机关依法委托的组织及其工勤人员以外的工作人员(以下统称被投诉人)的行政效能投诉，适用本办法。
第三条行政效能投诉工作坚持属地管理、分级负责，实事求是、有错必究，惩教结合、依法有序的原则。
第四条县级以上(含县级，下同)监察机关行政效能投诉受理机构，负责受理、办理本行政区域内的行政效能投诉事项，应当畅通投诉渠道，认真受理、办理群众投诉，接受人民群众监督。
第五条行政效能投诉受理机构履行下列职责：
(一)受理、办理投诉人提出的行政效能投诉事项；
(二)承办本级政府和上级监察机关交办的行政效能投诉事项；
(三)督促检查、协调处理重大行政效能投诉事项；
(四)对下级行政效能投诉工作进行指导；
(五)研究、分析行政效能投诉情况，及时向本级政府提出完善政策和改进工作的建议。
第二章投 诉
第六条行政效能投诉受理机构应当向社会公布通信地址、投诉网址、投诉电话、投诉接待时间和地点、查询方式等相关信息。
第七条被投诉人有下列行为之一的，投诉人有权向监察机关行政效能投诉受理机构投诉：
(一)不执行或者不正确执行法律、法规、规章和上级的决定、指示、命令的；
(二)不履行或者不正确履行职责，失职渎职、监管不力，致使投诉人合法权益受到侵害、公共利益受到损害、社会秩序遭到破坏的；
(三)对符合法律、法规、规章和政策规定的事项不予以办理的；
(四)履行职责拖拉推诿、敷衍塞责、效率低下，未按规定时限办结，致使投诉人办理事项延误或者造成损失的；
(五)执行公务态度蛮横，故意刁难，利用职务之便吃、拿、卡、要，谋取不正当利益的；
(六)违法设定行政许可(审批)或者违反法定程序实施行政许可(审批)的；
(七)违反规定乱收费、乱罚款、乱摊派的；
(八)违反政务公开规定，不履行公开、告知义务或者服务承诺的；
(九)其他影响行政效能的行为。
第八条投诉人提出投诉事项，可以采用信函、电子邮件、电话、当面反映情况等形式。
第九条投诉人进行投诉，应当遵守法律、法规、规章以及其他有关规定。提出的投诉事项，应当客观真实，不得捏造、歪曲事实，不得诬告、陷害他人。
第十条任何单位和个人不得以任何借口阻拦、压制投诉，或者打击报复投诉人。
第三章受 理
第十一条行政效能投诉受理机构对符合本办法第七条规定的投诉事项应当予以受理；不属于行政效能投诉范围的投诉事项，应当告知投诉人依照有关法律、法规、规章向相关机关提出。
第十二条行政效能投诉受理机构对投诉人的投诉事项，应当登记、记录并保存。
第十三条对于可能造成重大社会影响或者产生严重后果的重要、紧急投诉事项，行政效能投诉受理机构应当在职责范围内依法及时采取措施，防止产生、扩大不良影响和造成严重后果。
第四章办 理
第十四条行政效能投诉受理机构工作人员办理投诉事项，应当恪尽职守、秉公办事，查明事实、分清责任，及时妥善处理，不得推诿、敷衍、拖延。
第十五条行政效能投诉受理机构应当对受理的投诉事项及时提出处理意见或者建议，履行办理程序，并在规定时限内办理或者转交有关单位、部门办理。
第十六条上级监察机关可以办理下级监察机关管辖范围的行政效能投诉事项。
第十七条行政效能投诉的一般性问题应当自受理之日起30日内办结；重大或者复杂问题，经本机关负责人批准，可以适当延长，延长期限不得超过30日；需立案调查的，应当自立案之日起6个月内结案，因特殊原因需要延长办案期限的，可以适当延长，最长不得超过1年，并报上一级监察机关备案。
第十八条行政效能投诉受理机构在处理行政效能投诉事项时，有权采取下列措施：
(一)要求被投诉人提供与投诉事项有关的文件、资料，并就被投诉事项如实作出说明；
(二)要求被投诉人及相关的单位和个人协助、配合调查；
(三)要求被投诉人在限期内纠正错误行为、正确履行职责；
(四)责令被投诉人停止违反法律、法规、规章和政府决定、指示、命令的行为。
第十九条监察机关可以通过发出监察建议或者监察决定的形式，要求被投诉人纠正违反法律、法规、规章或者行政纪律的行为，对所造成的损害采取补救措施。
第二十条有明确举报人、投诉人的行政效能投诉事项办结后，行政效能投诉受理机构应当告知举报人、投诉人处理结果。
第二十一条投诉人对投诉事项处理意见不服的，可以自收到答复之日起30日内向原办理监察机关的上一级监察机关申请复查。收到复查申请的监察机关应当自收到复查申请之日起30日内提出复查意见，并答复投诉人。投诉人对复查意见不服的，可以自收到答复之日起30日内向复查机关的上一级监察机关申请复核。收到复核申请的监察机关应当自收到复核申请之日起30日内提出复核意见，并告知投诉人。
第二十二条投诉事项调查处理完毕后，承办单位应当按照档案管理工作规定，及时立卷归档。行政效能投诉和处理情况，应当作为行政机关行政效能年度考核的重要内容。
第五章责任追究
第二十三条被投诉人有本办法第七条所列行为的，视情节轻重，由监察机关或者有关部门对负有直接责任的人员和其他责任人员进行诫勉谈话、责令作出书面检查、通报批评，或者依照《行政机关公务员处分条例》和《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》等规定，给予行政处分或者问责；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第二十四条被投诉人阻拦、限制投诉人投诉，或者对投诉人打击报复的，由监察机关或者其职务任免机关按照管理权限依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条行政效能投诉受理机构工作人员有下列行为之一的，视情节轻重，进行诫勉谈话、责令作出书面检查、通报批评，或者给予行政处分：
(一)对属于行政效能投诉范围的投诉事项不予受理的；
(二)违反投诉保密规定的；
(三)不按照规定将处理结果及时告知投诉人的；
(四)对需要移交的投诉事项未及时移交的；
(五)不按照规定时限和程序办理投诉的；
(六)其它违反规定的行为。
第二十六条投诉人对投诉事实的真实性负责。在接受调查、询问时，应当如实提供情况和证据。捏造事实、恶意投诉，违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的，由公安机关依法给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章附 则
第二十七条本办法由省监察厅负责解释。法律、法规、规章对行政效能投诉工作另有规定的，从其规定。
国家外汇管理局、海关总署关于纸质进出口报关单及相关电子底帐有关问题的通知
国家外汇管理局
国家外汇管理局、海关总署关于纸质进出口报关单及相关电子底帐有关问题的通知
国家外汇管理局
汇发〔2003〕14号
2003年1月22日
国家外汇管理局各省、自治区、直辖市分局、外汇管理部，深圳、大连、青岛、厦门、宁波市分局；海关总署广东分署、天津、上海特派办，各直属海关；各中资外汇指定银行：
为进一步完善进出口收付汇核销管理，规范进出口货物报关单的使用以及“进出口报关单联网核查系统”（以下简称“核查系统”）电子底帐的查询使用，国家外汇管理局、海关总署就相关问题通知如下：
一、纸质进出口货物报关单丢失的补办及核销手续
进出口单位遗失进出口货物报关单，应书面向原签发海关申请补发。在海关报关单电子数据存储期限（一般为一年）内，原签发海关可直接调用报关单结关库予以打印补发，并在补发的报关单左上角批注“补办”字样，同时加盖“验讫章”。
对超出海关报关单电子数据存储期限，且自进出口之日起未超过三年的进出口报关单，进出口单位应持加盖单位公章的“情况说明”、“进出口货物报关情况证明”（一式三联，格式见附件）报所在地国家外汇管理局各分支局（以下简称外汇局）；外汇局根据进出口单位的实际情况，认真审核进出口单位提供的有关凭证和商业单据，通过“核查系统”及“出口收汇核销系统”核实该笔进口货物报关单或出口收汇核销单未核销后，在“进出口货物报关情况证明”外汇局意见栏内签署意见，并加盖“进口付汇核销监管业务章”或“出口收汇核销监管业务章”，将“进出口货物报关情况证明”一联同“情况说明”一并留存，“进出口货物报关情况证明”二联退进出口单位。
进出口单位需持外汇局签署意见的“进出口货物报关情况证明”到报关单原签发海关办理相关手续。海关查阅核实存档报关单后，情况正常的，由经办关员签字，并加盖“验讫章”，一联归档，一联退进出口单位办理收付汇及核销手续，不需再补办报关单证明联。海关查阅核实存档报关单过程中发现异常情况，如查不到存档报关单或存档报关单与“进出口货物报关情况证明”中内容不符，应区别情况处理，并在“海关意见”栏内说明处理情况。
进出口单位凭补办的进出口货物报关单、“进出口货物报关情况证明”办理收付汇及核销，与凭普通正本进出口货物报关单办理收付汇、核销的手续相同。
二、“核查系统”电子底帐数据的查询使用
（一） 海关已向进口单位签发纸质进口报关单，但“核查系统”无法查到报关单电子数据时，进口单位应联系海关总署热线电话（010－65195991）查核报关单电子数据传送情况。如查核发现报关单原签发海关未成功上传数据，由总署热线电话值班人员通知进口单位书面向原签发海关申请再次发送相关电子数据。
（二） 纸质进口报关单与电子底帐数据不符时，对于未超出海关报关单电子数据存储期限的报关单，进口单位可直接书面向原签发海关申请重新签发进口报关单或修改后重新签发，正常情况下现场海关应予重新签发，如发现可疑情况应查明后区别处理。除海关需补征税款的以外，对超出电子数据存储期限，且自进口之日起未超过三年的报关单，海关不予修改，但须查阅核实海关存档报关单后，出具“进出口货物报关情况证明”（一式三联），一联海关存档，其余两联退进口单位用以办理付汇及核销手续。
（三） 根据《出口收汇核销管理办法实施细则》（［98］汇国发字第012号），对出口后退运（4561）进口货物，海关在办结进口手续后，应根据进口单位的申请签发进口货物报关单证明联并上传报关单电子数据，海关原签发的出口报关单证明联不予收回。
（四） 为加快“核查系统”的网络运行速度，海关在“核查系统”内建立 “历史库”，集中存放进口日期为2000年12月31日以前且已结案的进口报关单电子底帐，供外汇局、银行查询。
三、金属矿砂等大宗散装货物进口项下进口报关单金额与付汇金额不符情况下的付汇、核销手续
金属矿砂等大宗散装货物进口，按照国际贸易惯例，进口时先由出口方开具临时发票，货到并检验后再确定实际成交价格。对上述货物，能预知货物实际成交价格（或重量）可能发生变化的，各海关可根据进口单位申请，先凭担保放行货物，待实际成交价格确定后，办理征税结关手续，并签发报关单证明联。
上述货物缴纳税款后，各海关发现应补征税费或进口单位为了正常办理对外付汇而申请补缴税费的，海关可要求进口单位按实际进口数量及价格与原申报数量及价格的差额另行填制一份报关单，验凭有效许可证件，补征税费并完成相关操作后签发报关单证明联，上传报关单电子数据。外汇局需根据原进口报关单、补报后签发的进口报关单、补征税费证明及其他商业单证为进口单位办理付汇、核销手续。
对于许可证件已经核销结案，且需补税的商品数量未超过规定的溢装幅度（参照政法传［1999］422号《关于对进出口许可证管理的散装货物溢短装数量有关问题的批复》）的，可使用海关通关系统“手工税单输入打印”功能补征税款后，开具“进出口货物报关情况证明” （一式三联），在“需说明事项”栏注明补税情况，一联海关存档，其余两联退进口单位用以办理付汇及核销手续。
类似的大宗散装出口货物亦可比照上述办法办理。
四、以快递及邮寄方式进口的小型零部件货物的付汇、核销监管
对以快递及邮寄方式进口的小型零部件等贸易性货物，凡需对外付汇的，进口单位应填制正式进口报关单向海关申报，海关签发进口报关单，上传电子数据底帐。对此类物品的进口付汇、核销按进口付汇及核销有关规定办理。
本通知自发布之日起执行。
国家外汇管理局各分局、各外汇指定银行收到本通知后，应尽快转发所辖分支机构和相关单位。执行中如遇问题，请分别向国家外汇管理局、海关总署反映。 特此通知。
附件：进出口货物报关情况证明（略）
关于印发《机动车安全技术检验机构监督管理规范》和《机动车安全技术检验机构检验资格许可证书管理规范》 的通知
国家质量监督检验检疫总局
关于印发《机动车安全技术检验机构监督管理规范》和《机动车安全技术检验机构检验资格许可证书管理规范》 的通知
国质检监[2007]369号
各省、自治区、直辖市质量技术监督局
为了保证安检机构资格管理工作质量，促进安检机构不断提高检验技术水平，保护人民群众的合法权益。同时，为了规范安检机构检验资格许可证书的印制、式样、发放、使用、更正、更换、收回、销毁等环节的工作。依据《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》及《机动车安全技术检验机构管理规定》（国家质量监督检验检疫总局令第87号）的具体要求，总局制定了《机动车安全技术检验机构监督管理规范》和《机动车安全技术检验机构检验资格许可证书管理规范》，现印发你们，请遵照执行。
附件1：《机动车安全技术检验机构监督管理规范》
附件2：《机动车安全技术检验机构检验资格许可证书管理规范》
二○○七年八月一日
附件1 ：机动车安全技术检验机构监督管理规范
一、总则
为了保证机动车安全技术检验机构（以下简称安检机构）资格管理工作质量，不断提高安检机构检验技术水平，促进安检机构健康有序发展，保护人民群众的合法权益。根据《中华人民共和国道路交通安全法》及其实施条例、《机动车安全技术检验机构管理规定》（总局令第87号）的规定制定本规范。
二、督管理的范围
（一）安检机构监督管理主要包括：对安检机构资格许可工作人员的监督，对获得安检资格许可安检机构的日常监督，对未获得安检资格许可的机构开展安检活动的查处等。
（二）对安检机构资格许可工作人员的监督主要包括对安检机构资格许可工作中涉及受理、审查、批准的有关人员的监督。
（三）对获得安检资格许可安检机构的监督主要包括：资格有效性的情况，依法开展安检工作的情况；技术条件的保持情况；计量认证的保持情况、检验仪器设备的检定或校准情况及其是否处于完好的状态；检验技术人员的培训提高情况；检验结果的真实性、准确性；检验收费标准执行情况等。
（四）对未获得安检资格许可的机构开展安检活动的查处主要包括：对未取得检验资格许可的机构擅自从事安检活动的查处。
三、主要监管方式
（一）对安检机构资格许可行政审批人员的监督管理主要通过检查许可工作过程中的有关资料、行政相对人的投诉和有关工作汇报等方式进行。
（二）对安检机构的监管方式主要有：审核年度工作报告，联网监察，查阅原始检验记录和检验报告，检验能力比对测试，征询有关方面意见，对日常投诉进行调查处理，定期、不定期监督检查和专项监督检查。
1、审核年度工作报告监管：质量技术监督部门每年应组织对安检机构年度工作报告进行审核。年度工作报告应反映安检机构守法经营的自查、资格许可条件的保持等情况，主要包括：
（1）申请取证条件的保持情况，如检测设备计量检定或校准、使用、调整、维修、更换等情况，检验人员持证上岗情况，内部质量管理工作情况等；
（2）机构名称、住所、法人代表、检测场所地址等变化情况；
（3）检验业务情况及有关变化；
（4）机动车安检许可证证书、编号和印章的使用情况；
（5）收费标准执行的情况；
（6）检验结论的异议处理情况；
（7）行政机关对本机构开展的监督检查情况；
（8）省级以上质量技术监督部门要求说明的其他情况。
2、联网监察监管：通过计算机联网管理系统对安检工作进行适时、有效监管。联网监察的主要内容是：通过联网系统的实时监测功能，检查安检机构检测线的检测情况，检查对国家机动车安全技术现行有效检验标准的执行情况；查阅检验报告；抽查是否存在不认真按照标准进行检验，是否存在超检验能力、超许可范围检验的现象。
3、查阅原始检验记录和检验报告监管：质量技术监督部门组织对安检机构检验机动车的原始检验记录和所出具的检验报告进行抽样检查，抽样数量一般应不低于安检机构当年检验机动车数量的5‰，但不少于50辆的报告和纪录。检查原始检验记录和检验报告的内容和格式，应符合有关规定，结论应真实、准确。同一辆机动车的原始检验记录和检验报告中的检验数据必须一致，若同一辆机动车的原始检验记录和检验报告中的检验数据不一致，应组织技术人员进行分析，对因人为因素造成的，应追究有关人员的责任。已实现联网监察安检机构的地区，可通过网络进行抽查。
4、检验能力比对监管:质量技术监督部门组织机动车安全技术检验专家，每年对安检机构之间的检验能力进行测试、比对。
5、加强社会监督:质量技术监督部门通过走访、电话、征求意见表、座谈会的方式保持与当地公安交通管理部门、被检车辆所有人或使用人以及社会各界人士的沟通，征询他们对安检工作的建议和评价，就安检机构的检验流程、检验质量、收费标准等诸方面广泛地听取意见和要求，并及时汇总整理形成书面材料。反映的问题一经核实，均要求其限期整改，并跟踪检查。
6、对日常投诉进行调查处理:质量技术监督部门在接到投诉案件时，应及时做好记录、调查、处理、存档工作。并将调查处理结果及时报上级质量技术监督部门备案，调查情况属实时，应对产生的原因、案件造成的影响进行分析，并依法对责任机构进行处理。
7、定期、不定期监督抽查：主要检查常规检验资格安检机构是否存在违法、违规、违纪的行为；检查检验工作流程的符合性；检查计量认证证书和安检资格许可证书是否在有效期内；检查检验所用仪器、设备的准确性和有效性以及是否按期进行检定或校准，检查原始记录和检验报告是否正确、规范、保存完好。专项检查主要针对问题突出的有关项目组织开展的检查。
（1）定期监督检查一般每年不少于一次，定期监督检查可以采用多种形式，主要采用现场检查的方式。不定期监督抽查主要针对审查安检机构年度工作报告中发现的问题和有关部门和群众反映的问题进行的抽查。
（2）根据工作需要，质量技术监督部门可以就专项内容进行检查，如检查仪器设备的检定或校准情况，是否有利用软件作假的情况，是否有漏检、少检项目或不检车只收费的情况等。
四、安检机构的职责要求和行为规范
（一）安检机构在取得安检资格许可后，应履行相应的职责：
1、要在许可范围内开展机动车的安全技术检验；
2、必须依法开展检测工作，并及时向委托人出具检验报告；
3、必须严格按照检验标准、检验规程和检验技术规范进行检验；
4、保持检验技术条件处于良好的状态，认真开展检验工作，保证检验结果的科学性和准确性；
5、建立严的格报告审批制度，认真审核检验结果，实行谁检验、谁审批、谁负责；
6、保持与质量技术监督部门和公安机关交通管理部门联网网络通道的畅通；
7、立健全机动车安全技术检验档案，并按规定保存、处置，为委托人保密有关信息；
8、要在每年12月底前，按规定要求向省级质量技术监督部门提交年度工作报告；
9、要及时向所在地质量技术监督部门反映机动车安全技术检验活动中发现的普遍性安全质量问题，对重大普遍性安全质量问题，要在5个工作日内直接向省级质量技术监督部门和公安交通管理部门递交书面报告；
10、要加强对检验技术人员的职业道德培训、检验技术培训和内部管理，不断提高检验技术水平和服务水平；
11、要积极配合各级质量技术监督部门的监督检查，如实提供有关情况和材料；
12、在停业或歇业申请提出的半年内，未经检验资格许可发证部门批准不得停业或歇业。
（二）安检机构的行为规范：
1、不得出让、转借安检资格许可证书；
2、不得出具虚假检测结果或报告；
3、不得少检、漏检或不按有效标准进行检验；
4、不得随意修改检测结果；
5、不得多收费或乱收费，或只收费不检车；
6、不得指定被检车辆调整和维修的单位或个人；
7、不得使用未经检定或超过检定周期的设备、仪器开展检测工作；
8、 不受任何影响，导致检验结果失去公正性；
9、在工作中以权谋私、索要或收取礼品、礼金及其他物品，收取贿赂；
10、 不得推诿或拒绝处理用户的投诉或异议；
11、不得使用无检验资格的人员进行检验。
五、各级质量技术监督部门的职责
（一）各级质量监督技术督部门要落实安检机构的监管职责，明确监管部门和责任。要加强对行政许可人员和监管人员的考核，依法行政，实现安检机构监管工作法制化、规范化、制度化，建立长效监管机制。广泛征询有关方面的意见，完善政府监督和社会监督机制。
（二）国家质检总局职责。
1、对地方质量技术监督部门开展的安检机构常规检验资格许可工作情况进行监督检查。监督检查地方质量技术监督部门行政许可审批人员的管理制度情况、工作职责落实情况、许可工作质量以及对投诉的处理情况等。
2、对安检机构特殊检验资格行政审批人员实施审批行为的合法性，以及履行工作职责的情况进行制度化管理。对安检机构特殊检验资格许可人员进行监督管理。
3、组织对特殊检验资格安检机构的首次定期监督检查，原则上在获证后6个月内进行。当安检机构资质许可条件保持良好、检验工作一致稳定时，可调整定期检查频次，放宽监督检查周期。
4、依据法律、法规等规定，采用定期检查、不定期抽查和专项检查相结合的监管方式，对安检机构实行制度化监管。
5、对安检机构检验工作质量以及投诉处理情况进行考核，对违法、违规特殊检验资格安检机构进行查处。
（三）省级质量技术监督部门职责。
1、对安检机构常规检验资格行政审批人员实施审批行为的合法性，以及履行工作职责的情况进行制度化管理。对安检机构常规检验资格许可人员进行监督管理。
2、组织对常规检验资格安检机构的首次定期监督检查，原则上在获证后6个月内进行。当安检机构资质许可条件保持良好、检验工作一致稳定时，可调整定期检查频次，放宽监督检查周期。
3、对机动车安检机构自查工作加强监督，督促机动车安检机构按期提交年度工作报告；负责组织对安检机构提交的年度工作报告进行审查，并在监督检查记录中填写机动车安检机构自查情况记录和意见。
4、定期组织常规检验安检机构进行比对试验，全面掌握安检机构的能力和水平，了解安检机构的检验技术水平，对比对试验结果严重失真的安检机构，要责令限期整改。检验技术水平严重低下的安检机构，要暂停其检验资格许可。
5、定期举办关于安检机构监管的通报会，与安检机构实行互动，采取措施解决安检机构工作中出现的问题，及时向国家质检总局报告监管工作中发现的重大问题，并提出解决问题的建议。
6、要依据法律、法规的规定，采用定期检查、不定期抽查和专项检查相结合的监管方式，对安检机构实行制度化监管。
7、对安检机构出现资质许可条件发生重大变化、用户投诉集中、发生重大质量事故以及被举报时，及时组织进行专项监督检查。
8、对安检机构检验工作质量以及投诉处理情况进行考核，对违法、违规安检机构进行查处。
9、可依据法律、法规的规定，对所辖区域内存在违法、违规行为的安检机构进行查处，保护守法安检机构的合法权益。
（四）市（地）县质量监技术督部门职责。
1、定期对安检机构监管情况进行通报，要与检验资格安检机构实行互动，采取措施解决安检机构工作中出现的问题，及时向上一级质量技术监督部门报告监管工作中发现的重大问题，并提出解决问题的建议。
2、可依据法律、法规等规定，采用定期检查、不定期抽查和专项检查相结合的监管方式，实行制度化监管。
3、对获得检验资格的安检机构出现资质许可条件有重大变化、用户投诉集中、发生重大质量事故以及被举报等情况时，可有针对性地对常规检验资格安检机构进行专项监督检查。
4、要及时处理对安检机构的投诉，加强对安检机构检验工作质量考核，对违规安检机构进行查处。
5、认真开展对所辖区域内无证从事机动车安检的机构进行查处，保护守法机构的合法权益。
六、资格许可行政审批及相关工作人员的职责要求
（一）安检机构的资格审批有关人员要依法进行安检机构的受理、审查、批准。不得违反工作程序对安检机构进行许可。
（二）不得受理不符合设置规划的安检机构的资格许可申请。
（三）应在受理、审查、决定过程中，向申请人、利害关系人履行法定告知义务。
（四）申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式，受理人员应一次书面告知申请人必须补正的全部内容，除非现场能及时完成更改的。
（五）质量技术监督部门工作人员在办理安检机构资格许可、实施监督检查时，不得索取或者收受他人财物或者谋取其他利益。
（六）监督人员应及时查处并报告安检机构的违法违规事实，积极查处无证安检的事件。
七、实施监督检查的要求
（一）质量技术监督部门在实施监督检查时，应当有2名或2名以上工作人员参加并出示有效证件。
（二）工作人员应当熟悉相关法律、法规、规章和国家有关规定。
（三）监督检查不得事先通知被检查安检机构检查内容。
（四）监督检查中不得妨碍安检机构的正常经营活动。
（五）不得索取或者收受安检机构的财物或者谋取其他利益。
（六）实施监督检查部门依法对安检机构进行监督检查，应对监督检查的情况和处理结果予以记录。记录应当规范，文书式样应当统一，并由监督检查人员和被检查机构的代表签字确认。
八、监督检查结果的处理
（一）组织实施监督检查的部门应当及时将检查结果通知被检查安检机构，同时向有关方面通报情况，并公布检查结果。
（二）对监督检查发现的不合格安检机构，应予以通报，责令限期整改。安检机构整改完成后，应向组织检查的部门提交整改报告。组织检查的部门应对安检机构整改情况进行核查。
（三）对监督检查发现的不合格安检机构，依法实施处罚。
（四）依法对需要撤消特殊检验资格许可的，省级质量技术监督部门应提请国家质检总局撤消，并将有关材料报送国家质检总局；省级质量技术监督部门依法撤消安检机构常规检验资格许可的，应报国家质检总局备案。
（五）安检机构的检验资格许可被撤销后，必须立即停止机动车安检活动。
九、违法行为的查处
（一）查处范围：
1、 无证机构开展安检活动的；
2、无证机构伪造、冒用安检资格许可证证书、编号和检验专用印章的；
3、擅自变更检测场所地址开展安检活动的；
4、获证安检机构涂改、转让、出借安检资格许可证的；
5、获证安检机构计量认证证书或检验资格许可证书超过有效期或超越检验资格许可范围开展检验或超过检验能力出具检验报告的；
6、更改安检机构名称、住所、法人代表等不及时办理相关手续的。
（二）对无证安检的责任者，各级质量技术监督部门应当视情节轻重，依照有关法律、法规的规定予以处罚。构成犯罪的，移送司法机关追究其刑事责任。
（三）获证安检机构未在检验报告上标明安检资格许可证编号和检验报告印章的，应当先责令改正，逾期不改正的，进行通报批评，对连续两次通报批评不改的安检机构，应组织安检机构负责人进行学习，重新对有关责任人员进行检验资格培训和考核。
十、安检机构机资格许可的撤销和注销
（一）撤销机动车安检资格许可的情况
有下列情形之一的，许可审批机关应当撤销机动车安检资格许可，但是撤销机动车安检许可可能对公共利益造成重大损害的除外：
1、行政机关工作人员滥用职权、玩忽职守做出准予机动车安检许可决定的；
2、超越法定职权做出准予机动车安检许可决定的；
3、违反法定程序做出准予机动车安检许可决定的；
4、对不具备申请资格或者不符合法定条件的申请人准予机动车安检许可的；
5、被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得机动车安检许可的；
6、出具虚假检测报告、伪造检测数的；
7、超越许可范围检测的；
8、聘用未经考核或者考核不合格的人员从事机动车安全技术检验工作的；
9、依法可以撤销机动车安检资格许可的其他情形。
（二）注销机动车安检资格许可的情况
1、有下列情形之一的，许可审批机关应当注销机动车安检许可，并办理有关手续：
（1）被许可人不再从事机动车安检的；
（2）机动车安检许可有效期满未按规定重新申请取证的；
（3）法人资格依法终止的；
（4）因不可抗力导致行政许可事项无法实施的；
（5）法律、法规规定的应当注销机动车安检许可的其他情形。
十一、机动车安检机构对机动车安检许可、行政处罚的异议
当事人对行政处罚有异议的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
附件2：机动车安全技术检验机构检验资格许可证书管理规范
一、总则
（一） 为了规范机动车安全技术检验机构（以下简称安检机构）检验资格许可证书（以下简称证书）的印制、式样、发放、使用、更正、更换、收回、销毁等环节的工作要求，特制定本规范。
（二）安检机构检验资格许可证书，是由质量技术监督部门根据机动车安全技术检验工作的需要，通过一定的程序对经审查合格的安检机构颁发的、准予从事机动车安全技术检验资格证明文件的公开形式。证书只有正本，没有副本。国家质检总局颁发特殊检验资格许可证书，省级质量技术监督局颁发本行政区域内的常规检验资格许可证书。证书的有效期自批准之日起3年。
二、许可证书的印制、式样
（一）国家质量监督检验检疫总局统一规定证书式样，其他任何单位和个人不得仿制。常规检验资格证书套印常规检验资格许可证书发证部门印章，特殊检验资格证书套印国家质量监督检验检疫总局印章。
（二）证书式样
1、证书应当载明机构名称、检验类别、检验范围、住所、检测地址、证书编号、发证日期、有效日期。
2、证书上的机构名称应与企业、事业、社团法人证书上的名称相一致；
3、证书检验类别应注明取得的检验类别的种类，分为常规检验和特殊检验；
4、证书检验范围应注明现场条件审查确认的具有检验能力的车辆类型；
5、证书住所应注明企业、事业、社团法人证书住所地址；
6、证书检测地址应注明安检机构检测场所的地址；
7、证书编号按照安检机构资格许可办理程序附件18许可证书的编号规则编写。
8、证书有效期应注明发证部门批准的许可截止日期。
9、图样见附件1。
三、证书的发放
（一）省级质量技术监督局根据本行政区域安检机构常规检验资格许可的需要，向取得常规检验资格许可的安检机构发放常规检验资格许可证书。在发放过程中如遇证书损坏、打印错误等情况，要在证书的中心位置标注“作废”字样，并做好登记。
（二）国家质检总局向取得特殊检验资格许可的安检机构发放特殊检验资格许可证书。在发放过程中如遇证书损坏、打印错误，要在证书的中心位置标注“作废”字样作废，并做好登记。
四、证书的使用
（一）安检机构应将检验资格证书悬挂在检测场所、客户能看到的明显位置。
（二）资格证书上凡有涂改、挖补或者损毁，该证书作废。
（三）资格证书仅供取得检验资格的安检机构使用，不得转借、出让。
五、证书的更换
（一）安检机构证书破损可辨认的，可向发证部门申请更换新证书，将原证书标注“作废”字样作废，并做好登记。
（二）安检机构取得资格许可证书后，需要变更机构名称或住所、减少检测车型或减少检测线、更换法人代表的，应向发证部门提出申请，对符合变更条件的，发证部门收回原证书，更换新证书，原证书标注“作废”字样后收回，并做好登记。
六、证书的收回
安检机构违反国家法律、法规和有关规定，被暂时停止检验资格的，由发证部门暂时收回证书，在恢复检验资格时发还，被撤销检验资格的，由发证部门收回证书，标注“作废”字样作废，并做好登记。
七、证书的销毁
省级以上质量技术监督部门负责对收回的作废证书，实行定期统一销毁。
八、其它情况的处理
（一）安检机构增项，包括在原机构内增加检测线、增加检测车型的，在满足区域安检机构设置规划的情况下可申请办理，取得资格许可的，应重新领取检验资格证书，证书有效期与原证书有效期保持相同。
（二）安检机构变更机构名称、注册地址、减少检测线等信息的，可申请证书变更，更换检验资格证书，证书有效期与原证书有效期保持相同。
（三）检验标准变更
1、安检依据的标准内容发生较大变化的，由国家质检总局决定现有检验资格的有效期，有关决定未发布前，安检机构原检验资格证书继续有效。
2、安检机构从事安检工作依据的标准内容变化较小的，安检机构应根据标准变化的要求，及时补充检测能力，安检机构持有的原检验资格证书继续有效。影响部分车型检验的按检验能力变更处理，更换证书，证书有效期与原证书有效期保持相同。
（四）证书有效期内，因国家有关法律法规、有关标准及技术要求发生较大改变而修订安检机构检验资格许可技术条件时，国家质检总局将根据需要决定是否进行重新审查。对需要重新审查的，收回原有证书标注“作废”字样，重新颁发证书，对不需要重新进行现场审查的原有证书不变。
（五）在证书有效期内，安检机构的检测设备、检验技术人员发生较大变化的（包括检测线重大技术改造等），安检机构应当及时向其所在地省级质量技术监督局提出申请，原发证部门应当按照规定重新组织进行现场审查。收回原有证书，标注“作废”字样作废，重新颁发证书。
（六）新建、迁址安检机构的取证
检验资格发证结束后，新建、迁址的安检机构申请取证的，向其所在地省级质量技术监督部门提出申请，满足区域安检机构设置规划的，发证部门组织进行受理、审查、批准，发放检验资格证书，证书的有效期自批准之日起向后推三年。迁址安检机构原有证书收回，标注 “作废”字样收回。
（七）证书的补领
1、检验资格许可证证书遗失或者毁损，应当向安检机构所在地省级质量技术监督局提出补领检验资格许可证申请。
2、由法定代表人携带法人证书和个人身份证件到发证部门登记，申请补发检验资格证书，并登报声明作废。
3、省级质量技术监督局自受理安检机构补领检验资格许可证申请之日起5日内，做出是否受理的决定。
4、省级质量技术监督局自收到安检机构补领检验资格许可证申请材料之日起20日内，完成申报材料的书面审核，并做出是否准予补领的决定。对于符合条件的，重新颁发证书，有效期不变；不符合条件的，书面告知申请人，并说明理由。
5、安检机构补领证书所需的材料，主要有：
（1）《机动车安全技术检验机构检验资格许可证补领申请书》。
（2）企业遗失、损毁声明原件。企业应在当地省级主要报纸上刊登遗失、损毁声明，并注明安检机构名称、检验类别、许可证编号、注册地址、检测地址及有效期。
（3）法人证书复印件一份，加盖公章。
（八） 其他
1、证书变更后采用新的证书编号，补领的证书采用原编号，每个年度的编号其流水号从001开始。
2、证书变更或更换后应及时填写情况汇总表报国家质检总局备案。详见附件2：机动车安全技术检验机构检验资格证书变更或更换情况汇总表。
