保亭黎族苗族自治县人民政府办公室关于印发《保亭县建设单位法定代表人工程质量安全管理问责规定》的通知
海南省保亭黎族苗族自治县人民政府办公室
保府办[2006]89号
保亭黎族苗族自治县人民政府办公室关于印发《保亭县建设单位法定代表人工程质量安全管理问责规定》的通知
各乡、镇人民政府，县七仙岭农场，县政府直属各单位：
《保亭县建设单位法定代表人工程质量安全管理规定》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二00六年十 月二十三 日
保亭县建设单位法定代表人工程质量
安全管理问责规定
第一条 为了督促我县建设单位法人代表依法进行工程建设,加强对建设工程质量、安全的管理，保证建设工程质量和安全，保护人民生命和财产安全，根据《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《保亭黎族苗族自治县行政首长问责暂行规定》等法律、规章规定，结合本县实际，制定本规定。
第二条 本规定所称建设单位法定代表人工程质量安全管理问责，是指建设单位法定代表人在进行项目建设过程中，不履行或不正确履行法定工程质量安全管理职责，依照本规定对其追究责任的行为。
第三条 建设单位法定代表人工程质量安全管理问责实行权责统一，有错必究，过错与责任相适应，教育与惩戒相结合的原则。
第四条 建设单位法定代表人有下列违反工程质量管理要求行为的，应当问责：
（一） 未按先勘察、后设计、再施工的原则进行建设的；
（二）建设工程发包给不具有相应资质等级的勘察、设计、施工单位或者委托给不具有相应资质等级的工程监理单位的；
（三）将建设工程肢解发包的；
（四）迫使承包方以低于成本的价格竞标的；
（五）任意压缩合理工期的；
（六）明示或者暗示设计单位或者施工单位违反工程建设强制性标准，降低工程质量的；
（七）施工图设计文件未经审查或者审查不合格，擅自施工的；
（八）建设项目必须实行工程监理而未实行工程监理的；
（九）未按照国家规定办理工程质量监督手续的；
（十）明示或者暗示施工单位使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备的；
（十一）未按照国家规定将竣工验收报告、有关认可文件或者准许使用文件报送备案的。
（十二）未取得施工许可证或者开工报告未经批准，擅自施工的；
（十三）未组织竣工验收，擅自交付使用的；
（十四）验收不合格，擅自交付使用的；
（十五）对不合格的建设工程按照合格工程验收的；
（十六）建设工程竣工验收后，建设单位未向建设行政主管部门或者其他有关部门移交建设项目档案的；
第五条 建设单位法定代表有有下列违反安全生产管理要求行为的，应当问责：
（一）未提供建设工程安全生产作业环境及安全施工措施所需费用的；
（二）未将保证安全施工的措施或者拆除工程的有关资料报送有关部门备案的；
（三）对勘察、设计、施工、工程监理等单位提出不符合安全生产法律、法规和强制性标准规定要求的；
（四）要求施工单位压缩合同约定工期的；
（五）将拆除工程发包给不具有相应资质等级的施工单位的；第六条 下列情形可以作为问责的信息来源：
（一） 公民、法人和其他组织署名的举报和申诉；
（二） 上级领导机关的指示、批示；
（三）人大代表、政协委员提出的问责建议；
（四）县人民政府常务会议其他组成人员提出的问责建议；
（五）司法机关提出的问责建议；
（六）行政执法监督机关提出的问责建议；
（七）新闻媒体曝光的材料；
（八）其他问责信息来源。
第七条 建设单位法定代表人被问责的，采用以下方式问责：
（一）诫勉谈话；
（二）通报批评；
（三）责令作出检查；
（四）责令公开道歉；
（五）责令辞职；
（六）建议免职。
第八条 根据有关信息来源，发现有关建设单位法定代表人可能有应当问责的，县长可以责成县人民政府办公室或者监察局组成调查组进行调查核实。调查核实工作应当在60日内完成，形成调查报告上报县长。调查报告应当提出问责或者不予问责的建议。
在调查核实过程中，被调查的有关建设单位法定代表人应当向调查组作出书面说明。
第九条 县长接到调查报告后，可以召开县政府常务会议或者县长办公会议讨论，作出问责或者不予问责的决定。
第十条 对有关建设单位法定代表人作出问责或者不予问责的，应当按照干部管理权限报送任免机关，并书面告知有关建设单位法定代表人。
第十一条 被问责的建设单位法定代表人对问责决定不服的，可以自收到问责决定之日起15日内向县人民政府提出书面申诉。
县人民政府接到到申诉后，认为有必要的，可以决定另行组成调查组在30日内进行复查。
第十二条 经复查，问责决定认定的主要事实清楚的，维持问责决定；认定的主要事实不清，证据不足的，由县人民政府常务会议或者县长办公会议决定撤销问责决定。复查决定，应当书面告知申诉人。
第十三条 依照本规定，需要发出的通知和决定等具体事项，由县人民政府办公室负责拟订和送达。
第十四条 被问责的建设单位法定代表人拒绝执行问责决定的，由县人民政府按照干部管理权限请任免机关免去其职务，再按照有关规定作出处理。
第十五条 对被问责的建设单位法定代表人，需要给予行政处分或者追究其他法律责任的，依照有关规定处理。
第十六条 对已经受到行政处分或者其他处理而未被问责的建设单位法定代表人，仍可以依照本规定予以问责。
第十七条 负责办理问责事项的工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，应当依照有关规定，追究其责任。
第十八条 建设单位法定代表人被问责的情形有由上级机关或者其他机关领导的行为导致的，县人民政府还应当按照干部管理权限追究或者建议追究相关领导的责任。
建设单位法定代表人被问责的情形是由本机关其他负责人或者工作人员造成的，还应当依照有关规定追究相关人员的责任
第十九条 本规定具体应用中的问题由县人民政府办公室、县监察局、县建设局解释。
第二十条 本规定自公布之日起施行。
深圳市防治牲畜五号病工作暂行规定
广东省深圳市政府
深圳市防治牲畜五号病工作暂行规定
深圳市政府
（1995年6月14日深圳市人民政府发布）
第一条 为预防和消灭牲畜五号病，根据国家《关于防治牲畜五号病工作的暂行规定》和《广东省防治牲畜五号病工作暂行办法》，结合深圳市的实际，制定本规定。
第二条 深圳市牲畜防疫指挥部（以下简称市牲防指挥部）负责全市牲畜防疫指挥工作，其职责是：
（一）制定牲畜防疫灭病规划、方案和措施；
（二）协调处理防疫灭病工作中的有关问题；
（三）组织实施防疫灭病工作。
市牲防指挥部由分管副市长和市农业、工商行政管理、卫生、环保、公安、商贸、运输等部门及深圳动植物检疫、铁路等有关单位的领导组成。市牲防指挥部下设办公室（以下简称市牲防办），处理日常工作。
各区、镇人民政府成立本行政区域牲畜防疫指挥机构和办公室，负责本行政区域牲畜防疫灭病指挥工作。
第三条 下列各单位在市牲防指挥部统一指挥下履行规定职责：
（一）深圳动植物检疫局负责进出境的动物及其产品的检疫、车辆消毒、代征防疫费；
（二）市兽医卫生防疫检疫（验）和兽医卫生监督检验机构负责牲畜饲养场、屠宰场、集贸市场的牲畜及鲜、冻肉品的检疫（验）和监督处罚工作；协助市牲防指挥部制定全市牲畜防疫灭病规划和各项措施的落实。
（三）市工商行政管理部门负责集市牲畜交易，肉档的监管和处罚；
（四）市卫生、环保部门负责卫生和环境的检查和处罚；
（五）区、镇兽医卫生防疫检疫（验）机构负责本区、镇牲畜防疫检疫（验）及监督处罚。
第四条 凡在本市饲养、调运、屠宰、加工、销售活畜及其产品的，都应当接受防疫灭病管理。
第五条 凡经深圳出入口的牲畜及其产品，应来自五号病非疫区。经营单位或个人必须持有产地县以上的兽医检疫机关开具的检疫和消毒证明书。
公路、水路、铁路等运输部门须凭检疫和消毒证明书办理承运手续。
从国外和台湾、香港地区进入深圳的动物及其产品，按《中华人民共和国进出境动植物检疫法》及其他有关规定实施检疫。
第六条 运到深圳的牲畜，经检疫发现患有五号病的，该牲畜及其同群畜不得出口，一律作扑杀和高温处理。
车站、仓库剔除的死畜禽，应用专用密封车运至指定的死畜处理地点进行无害化处理；病残畜禽应用不漏水的运输工具送往病残畜禽加工场扑杀作无害化加工或销毁处理。
第七条 外贸等有关部门应切实做好各地供港活畜、禽的计划收购和均衡调拨工作。需在深圳存仓寄养的，应做好严格的清洁和消毒工作。
第八条 在深圳存放牲畜的单位或饲养场发现疫情，应立即报告市牲防办或动植物检疫局。市牲防办应对疫病牲畜及时采取扑疫措施。
第九条 患有五号病的牲畜肉品一律需经无害化处理后，方准销售。
第十条 任何单位或个人，不准私设屠宰场（点）。深圳经济特区内由有关部门在罗湖、福田、沙头角、南山设大、中型屠宰场；各区、镇按实际情况建立屠宰场（点）。有关部门应做好宰前检疫和宰后检验工作。
第十一条 疫点、疫区的划定和处理，按国家有关规定执行。
疫点、疫区在封锁期间，要切实做好如下兽医卫生管理工作：
（一）经常清理污染场地、栏舍、沟渠、垃圾及饲养用具，并进行严格消毒；
（二）猪仓门口及病畜栏舍应设消毒池，指定专人管理，经常添加和更新消毒药液；
（三）粪便、垫草、饲料残渣应及时封存堆沤。污水须经无害化处理方得排放。
第十二条 从香港回程及入境的载运畜禽的车辆和笼具，应经深圳动植物检疫局消毒。未经消毒的，不得回程和装运使用。
第十三条 凡运抵本市的畜禽、粪便、垫草、饲料残渣，必须按指定地点清卸，经堆沤发酵一个月后，方准运往农村使用。其运载车辆必须经清洗消毒后方准回程。
第十四条 禁止入境人员（含过境耕作农民、下海渔、蚝民）从港澳带入活畜、生肉及其制品，违者由边防卡哨负责没收处理。
第十五条 本市范围内的猪、牛，每年应由兽医卫生防疫检疫机构组织五号病防疫注射（猪只准使用灭活疫苗），确保建立可靠的免疫带。
第十六条 抵达深圳的牲畜，凡经深圳动植物检疫局复查检疫的，动植物检疫部门除按国家规定收取检疫费外，另代征每头牲畜防疫费0．4元；凡在本市屠宰场（点）宰杀的，由各屠宰场（点）代征每头牲畜防疫费0．4元。
第十七条 凡违反本规定的，按下列规定处罚：
（一）从事牲畜饲养、经营、屠宰、加工等活动的单位或个人，其牲畜发生五号病，未主动向所在地农牧部门的兽医防疫检疫（验）机构报告的，视为隐瞒疫情，有关部门应立即执行疫点封锁，扑杀病畜，并对同圈畜进行无害化处理，疫情处理的费用和造成的经济损失由畜主负责，并
可根据疫情大小，发病畜数，处以500元至5，000元的罚款。
（二）运抵深圳的牲畜、无县以上检疫部门签发的检疫证和消毒证者，每车（卡）罚款300至1，000元。
（三）私宰和出售病、死牲畜或未经检查擅自处理病肉者，除没收病肉及销售所得外，并按每头牲畜处以500元以下罚款。
（四）对调运、销售五号病畜或宰杀病畜造成疫源扩散的，除执行疫点封锁，没收其销售病畜、病畜肉的非法收入外，另处以1，000元至5，000元罚款，并责令改正直到停止经营；对引起疫病暴发或流行，造成重大经济损失的，视情节轻重，处以5，000元以上、10，0
00元以下罚款。
（五）凡在本市内经营牲畜、鲜肉、冻肉、肉制品，逃避兽医卫生防疫检疫（验）、工商行政管理等单位检查的，处以警告，每头牲畜罚款100元，并可没收其畜、肉。情节严重的，吊销营业执照。
（六）凡违反防疫、卫生管理制度，将牲畜粪便、垫草等乱卸、乱放，不封存堆沤，不按期启运，给予警告并限期改正；逾期不改的，应封锁畜仓进行整顿，并处以300元至2，000元罚款。
（七）回程内地的牲畜车辆，凡逃避清洗、消毒者，每辆（卡）罚款500元。
（八）兽医卫生检疫人员未实施检疫或检疫不合格而出具检疫合格证明，或把空白检疫证明交畜主自行填写的，对责任人按每证1，000元处以罚款。出售检疫证明及兽医卫生凭证，除没收非法所得外，按每证2，000元处以罚款。对于有关责任人员除对其罚款外，还应追究行政
责任。
（九）兽医卫生防疫检疫、兽医卫生监督检验人员玩忽职守或利用职务上的便利，收受贿赂，不执行兽医法规造成疫病传播或流行，给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十八条 依本规定征收的防疫费和地方性罚款，统一上缴市财政局，由财政局返拨市牲防指挥部，作为日常防疫经费，专款专用。
第十九条 对执行本规定有显著成绩或对违反本规定的行为进行举报有功的单位和个人，由市牲防办给予表扬和奖励，奖励金从本规定的罚款中列支。
第二十条 本规定适用于猪一号病的防治工作。
第二十一条 本规定自发布之日起施行。《深圳市防治牲畜五号病暂行规定》（深府〔1983〕251号）文同时废止。
1995年6月14日
