芜湖市按比例安排残疾人就业办法

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新疆维吾尔自治区人民政府


新疆维吾尔自治区人民政府令第96号


　　《新疆维吾尔自治区土地登记办法》已经２０００年７月６日自治区人民政府第１１次常务会议讨论通过，现予发布，自２００１年１月１日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　自治区主席　　阿不来提·阿不都热西提
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　２０００年１２月５日
　　　　　　　　　　　新疆维吾尔自治区土地登记办法



　　第一条　为了确认土地权属，规范土地登记行为，加强土地管理，保护土地权利人的合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法》和有关法律、法规，结合自治区实际，制定本办法。


　　第二条　本办法适用于自治区行政区域内的国有土地使用权、集体土地所有权、集体土地使用权和土地他项权利的登记。
　　确认林地、草地的所有权或者使用权，确认水面、滩涂的养殖使用权，依照《森林法》、《草原法》和《渔业法》的有关规定办理。


　　第三条　本办法所称土地登记，是指县级以上人民政府依照法定程序，对土地权利人的国有土地使用权、集体土地所有权、集体土地使用权以及由此所产生的土地他项权利进行审查确认、登记造册、颁发证书的行为。
　　土地权利人是指国有土地使用者、集体土地所有者、集体土地使用者以及土地他项权利者。
　　土地他项权利是指土地所有权或者土地使用权所派生的权利，包括抵押权、承租权以及法律、法规规定需要登记的其他权利。


　　第四条　县级以上地方人民政府土地行政主管部门负责土地登记的具体工作。
　　确权给新疆生产建设兵团单位使用的国有土地，由其所在地县级以上人民政府进行登记，其内部单位的土地登记，由新疆生产建设兵团土地管理机构负责。


　　第五条　土地行政主管部门应当按照下列规定权限办理土地登记：
　　（一）自治区、州、市（地）国家机关、人民团体、事业单位依法取得的国有土地使用权，按照其隶属关系由自治区、州、市（地）土地行政主管部门登记或者委托当地县（市）土地行政主管部门登记；
　　（二）跨州、市（地）、县（市）行政区域使用一宗土地的，由其共同的上一级土地行政主管部门登记。
　　除本条第（一）项、第（二）项规定以外的单位和个人依法取得的国有土地使用权、集体土地所有权和集体土地使用权，由县（市）土地行政主管部门登记。
　　企业使用的划拨土地由县（市）土地行政主管部门登记，土地资产处置权按照资产隶属关系确定。


　　第六条　依法登记的土地所有权、使用权和土地他项权利受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。


　　第七条　土地行政主管部门及其工作人员应当坚持公正、公开的原则，依法办理登记事务，提高办事效率，方便土地权利人。


　　第八条　土地登记由土地权利人申请。
　　国有土地使用权，由依法享有该国有土地使用权的单位或者个人申请。
　　集体土地所有权，由依法享有该集体土地所有权的集体经济组织申请。属于村集体所有的土地，由村民委员会申请；属于村以下单位集体所有的土地，由村民委员会代为申请；属于乡（镇）集体所有的土地，由乡（镇）人民政府代为申请。
　　集体土地使用权，由依法享有该集体土地使用权的单位或者个人申请。
　　土地他项权利，由依法享有该土地他项权利的当事人申请。


　　第九条　土地权利人申请土地登记时，应当向土地行政主管部门提交下列文件、资料：
　　（一）土地登记申请书；
　　（二）申请人身份证明，包括个人身份证明、企事业单位法定代表人证明、法人营业执照及依法批准的其他文件；
　　（三）土地权属来源证明；
　　（四）地上建筑物、其他附着物的合法产权证明；
　　（五）国家和自治区规定的土地税费缴纳凭证；
　　（六）按有关规定必须提交的其他文件、资料。
　　委托代理人申请土地登记的，还应当提交授权委托书和代理人身份证明。


　　第十条　土地登记以宗地为基本单元进行。
　　拥有或者使用两宗以上土地的土地使用权人或者土地所有权人，应当分宗申请登记，两个以上土地使用权人共同使用一宗土地的，应当分别申请登记。


　　第十一条　土地所有权人、使用权人所有或者使用的土地，未经依法确认权属的，应当申请初始登记。
　　土地初始登记，由县级以上人民政府发布通告。土地权利人应当在规定的期限内，持有关证件到土地行政主管部门申请登记。


　　第十二条　已经登记的土地权属，有下列情形之一的，土地权利人应当自土地权属变更事实发生之日起３０日内，向土地行政主管部门申请变更登记：
　　（一）依法改变土地所有权或者土地使用权的；
　　（二）土地使用权转让、出租、抵押、继承、分割的；
　　（三）地上建筑物、附着物拆迁、转移引起土地权属变更的；
　　（四）以土地作价入股致使土地权属转移、合并或者分割的；
　　（五）企业合并、分立或者新设企业使土地权属转移、合并或者分割的；
　　（六）交换、调整土地，引起土地所有权、使用权变更的；
　　（七）土地权利人更改名称（姓名）、地址或者改变土地用途、现状、使用年限和其他条件的；
　　（八）法律、法规、规章规定需要变更登记的其他情形。
　　因土地权属转移引起他项权利变更的，土地权利人应当在申请土地权属变更登记的同时，申请他项权利变更登记。


　　第十三条　依法抵押的土地使用权附有地上建筑物或者其他附着物的，当事人应当分别到土地行政主管部门和房产管理部门办理登记手续。


　　第十四条　土地权利人应当自土地权属终止之日起３０日内，向土地行政主管部门申请注销登记。


　　第十五条　有下列情形之一的，由土地行政主管部门直接登记：
　　（一）依法收回国有土地使用权的；
　　（二）因自然灾害造成土地使用权灭失的；
　　（三）尚未开发、使用的国有土地；
　　（四）土地使用期限届满，当事人既未办理注销登记又未提出续期申请的；
　　（五）法律、法规、规章规定直接登记的其他情形。


　　第十六条　土地行政主管部门收到土地登记申请后，应当对申请人提交的文件、材料进行全面审核，对申请登记的土地进行地籍调查，并将审核结果予以公告，公告期限为３０日。


　　第十七条　在公告期内，土地登记申请人及其利害关系人对土地登记审核结果有异议的，可以持有关证据材料向土地行政主管部门申请复查。


　　第十八条　公告期满，土地登记申请人及其利害关系人对土地登记结果未提出异议的，由土地行政主管部门予以注册登记并报请县级以上人民政府批准后，颁发土地权属证书。


　　第十九条　有下列情形之一的，土地行政主管部门应当暂缓登记：
　　（一）土地权属争议尚未解决的；
　　（二）土地违法行为尚未处理或者正在处理的；
　　（三）因拆迁，自然坍塌以及其他原因造成地上建筑物和其他附着物灭失后未重新使用土地的；
　　（四）按规定应当暂缓登记的其他情形。


　　第二十条　有下列情形之一的，土地行政主管部门不予办理土地登记，并自接到申请之日起１５日内书面通知申请人：
　　（一）提交的文件、资料不齐全的；
　　（二）不能提供合法证明的；
　　（三）未依法办理房产变更登记的；
　　（四）依法不予办理的其他情形。
　　对不属于本登记机关受理的登记申请，土地行政主管部门应当告知申请人向符合规定的登记机关申请登记。


　　第二十一条　土地行政主管部门自受理土地登记申请之日起，在下列期限内办结：
　　（一）初始登记３个月；
　　（二）变更登记１个月。


　　第二十二条　未按本办法规定办理土地登记的，由土地行政主管部门责令限期登记。


　　第二十三条　采取欺骗等不正当手段获取土地证书的，由土地行政主管部门收回土地证书，并对当事人处以１０００元以上３０００元以下罚款。


　　第二十四条　伪造、变造土地证书的，由土地行政主管部门对当事人处以３０００元以上５０００元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第二十五条　土地行政主管部门及其工作人员错登、漏登的，应当及时更正或者补正登记；给土地权利人造成损失的，由负责登记的土地行政主管部门予以赔偿。


　　第二十六条　土地行政主管部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第二十七条　本办法自２００１年１月１日起施行。

四川省泸州市人民政府办公室


泸州市人民政府关于印发泸州市重大投资项目跟踪服务制度的通知

泸市府发〔2007〕54号


各区、县人民政府，市级各部门：
《泸州市重大投资项目跟踪服务制度》已经市政府第4次常务会议讨论通过，现印发你们，请结合本区县、本部门工作实际认真贯彻执行。



二○○七年十月二十三日


泸州市重大投资项目跟踪服务制度

第一章总则

第一条为了贯彻落实省政府优化政务环境，全面提高政府公信力和执行力的有关精神，创优发展环境，提高我市行政效能和服务质量，推动重大投资项目的进展，根据市委、市政府《关于开展集中整治经济发展软环境的决定》（泸委发〔2007〕5号）和《关于开展集中整治经济发展软环境的实施意见》（泸委发〔2007〕21号），制定本制度。
第二条本制度所称重大投资项目是指泸州市实施西部大开发暨重点建设领导组根据《泸州市重点建设项目管理暂行办法》(泸市府发〔2006〕15号)，按照相关程序确定的项目。
第三条市委、市政府成立的泸州市实施西部大开发暨重点建设领导组是我市重大投资项目的协调服务机构，领导组办公室（以下简称市重点办）设在市发展和改革委员会，其工作职责是:
（一）具体行使对全市重大投资项目的总体协调、跟踪服务、监督和检查工作；
（二）牵头承担全市重大投资项目的规划、储备、筛选、汇编，年度目标任务的安排，及项目实施情况汇总分析上报等工作；
（三）负责泸州市重大投资项目建设奖惩方案的制定和组织实施。
第二章服务内容
第四条 各级人民政府及有关部门要为在本行政区域内进行重大项目投资者设立“绿色通道”并提供优质服务。凡属我市的重大投资项目，市重点办将为其颁发《泸州市重大投资项目卡》，项目投资者在办理相关审批手续时，持卡享受“绿色通道”提供的优质服务。
“绿色通道”优质服务内容：为重大投资项目提供快速、高效、便民的服务：一是特事特办，加快办理；二是简化程序，变串联审批为并联审批；三是缩短时限，各审批环节的办理时间按现行时限的标准尽量进行压缩；四是需要国家和省审批、核准的项目，市重点办要指定专人跟踪服务，协调配合，直至办结手续。
第五条各相关部门要认真落实我市出台的一系列投资优惠政策，各级规划、财政、国土、电力、交通、市政公用等有关部门，应按照有关法律、法规的规定对重大投资项目的用地规划、资金拨付、电力供应、物资运输、供水、供气等配套条件，在各自职权范围内优先考虑，并严格按照《行政许可法》等法律法规的规定提供相应指导和高效服务。
第六条市政府、各区县人民政府及有关部门在争取和安排各种财政性资金时，要充分体现对重大投资项目的倾斜和支持。
第七条市级土地利用年度计划应在符合土地利用总体规划,符合国家产业政策、供地政策的条件下优先满足市重点建设项目和基础设施项目用地，保证用地指标的落实，保护和改善生态环境，保障土地的可持续利用。市重大投资项目用地原则上按全国统一制定的最低价格供地。
第八条收费单位在向项目业主按政策收费时，必须出具有效的收费文件及物价部门颁发的《收费许可证》。收费标准有幅度的，一律按低限标准执行。
第九条市重大投资项目所在地的区县人民政府、涉及的有关部门要负责做好项目的征地、拆迁和移民安置等外部配套工作，协助项目业主做好生活物资供应和施工区域的社会治安等工作。
第十条由市重点办牵头，通过网上、会议等形式，定期或不定期向社会发布重大投资项目信息，争取多种信贷资金支持，吸引外资和民间资金的投入。
第十一条改革和规范行政检查行为。实行联合年检制度，扩大免检范围，对没有法律法规规定依据的年检一律取消。规范对重大投资项目的行政检查，同一部门不得对重大投资项目进行多次重复检查，对同一事项不得在同一年度重复检查。
第十二条规范各种收费行为，任何单位和部门及其工作人员不得向重大投资项目摊派、索要赞助，以及要求支付其他不符合规定的各种费用；不得干预重大投资项目建设和强制要求接受指定服务；不得强迫参加学会、协会等组织和收费性质的会议、培训、考察、检查评比活动。
第三章保障机制

第十三条建立协调服务机制
（一）市重大投资项目的日常协调服务工作，按照分级负责原则，遵照下列规定执行：
1.国家、省在泸重大投资项目的日常协调与服务，由市重点办、市级相关部门和相关区县政府负责；
2.市重大投资项目中市属项目的协调与服务，由市级各有关行业主管部门负责，项目所在区县协助；
3.市重大投资项目中区县项目的协调与服务，由区县政府负责。
（二）建立与有关职能部门的通气制度。每年的重大投资项目一经确定，由市重点办及时向项目涉及部门通报，让各职能部门提前启动服务程序。
（三）建立市委市政府领导定点联系市重大投资项目责任制度，强化项目实施过程中的指导、督促、协调和推进力度，为项目推进提供领导保证。
（四）对重大投资项目需协调事项，每季度定期由市重点办汇总，提请泸州市实施西部大开发暨重点建设领导组协调解决。遇突发重大事项随时由市重点办提请泸州市实施西部大开发暨重点建设领导组协调解决。
（五）加强与在泸投资业主的沟通。市政府每年年终召开投资者座谈会，当面听取项目业主的意见和建议，督促相关部门和单位改进工作，更好地为投资者服务。
第十四条建立督查通报机制
（一）市重点办每月汇总和分析重大投资项目情况，通过党政网或书面等形式送有关部门，并将市领导牵头负责的项目情况独立汇总书面送达相关市领导。
（二）市重点办将会同市委、市政府目督办每两月对项目涉及解决的问题以电话、行文等多种形式进行督办。对协调服务不力的部门，提请市政府予以通报批评。
第十五条建立目标考核机制
将市重大投资项目跟踪服务工作纳入市政府年度目标考核体系。考核依据为市委、市政府年初正式下达的当年泸州市重大投资项目及目标任务的完成情况，其考核等级为：完成、基本完成（完成目标任务80%以上）、未完成；对各区县、市级职能部门考核等级为：优质服务单位、称职、不称职。
市重大投资项目的服务单位，年末应写出总结报告。由市重点办根据其年度分管的重大投资项目完成情况或服务情况、信息报送情况和协调解决问题情况、业主的反映等进行综合考评后。将考评初步意见报送泸州市实施西部大开发暨重点建设领导组审定。并将最终结果报市委督查室和市政府目标办，作为年终目标考核依据。
第四章奖惩机制

第十六条市政府根据市重点办考评结果，对完成项目建设目标任务提供优质服务的单位予以表彰奖励。市政府在每年的重点建设专项资金中安排一定金额，作为完成重大投资项目建设服务奖励资金，对为项目建设做出突出贡献的单位和个人进行适当奖励。具体奖励方案由市发改委、市重点办、市财政局提出，报请泸州市实施西部大开发暨重点建设领导组批准后组织实施。
第十七条各区县和市级相关部门有下列行为之一的按相关法律、法规规定追究责任。
（一）在重大投资项目实施过程中由于监管不力出现严重违反廉政建设或出现重大安全、质量、环保事故的；
（二）在重大投资项目实施过程中由于服务不到位、工作不尽职责，项目建设受到重大影响的；
（三）对违反国家、省、市有关规定，擅自截留和挪用重大投资项目建设资金的；
（四）在重大投资项目实施过程中出现的其它违法违纪行为。
第十八条对违反本制度第十七条规定的单位和部门及有关责任人员将视其情况依据相关规定分别给予以下处置：
（一）通报批评；
（二）扣减目标奖励分值；
（三）对构成违纪的，给予党纪、政纪处分；
（四）对涉嫌违法犯罪的，移送司法机关依法处理。
第五章 附则

第十九条各区县和市级有关部门应以本服务内容为依据，结合本区县本部门的工作实际，制定配套的跟踪服务实施细则。
第二十条本制度从发布之日起30日后施行。此前有关市重大投资项目服务的制度，凡与本制度相抵触的，均按本制度执行。