广东省西江广州引水工程管理办法
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广东省西江广州引水工程管理办法
广东省人民政府
粤府令第177号
《广东省西江广州引水工程管理办法》已经2012年11月21日广东省人民政府第十一届106次常务会议通过，现予公布，自2013年2月1日起施行。
省 长 朱小丹
2012年11月27日
广东省西江广州引水工程管理办法
第一章 总 则
第一条 为了加强西江广州引水工程的保护和管理，确保西江广州引水工程设施正常运行，保障供水安全，根据《中华人民共和国水法》、《城市供水条例》、《广东省水利工程管理条例》等法律法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 西江广州引水工程的建设、保护、管理及其他相关活动，适用本办法。
第三条 本办法所称西江广州引水工程，是指从佛山市三水区下陈村西江取水口至各水厂沿线的输水泵站、输水管道及其附属设施、其他配套设施。主要包括：
（一）从佛山市三水区取水口至各水厂沿线用于输水的泵站；
（二）由三水区下陈村西江取水口泵站，穿越江根村，经三水二桥、樵桑联围，穿越南沙涌、东平水道、东沙围、北江大堤、广茂铁路、广三高速、西二环、沿东西二线、佛山一环北线、白坭水道，沿鸦岗大道至鸦岗配水泵站的输水管道干线；
（三）接驳输水管道干线至各水厂的输水管道支线；
（四）沿线的阀门井、阀门、测流测压装置、视频监控装置、标志桩、警示标志、检修通道等输水管道干线和支线的附属设施；
（五）专用的高低压输电线路、变电设备及其构筑物，以及专用的通讯电话线路、无线电等设施及其构筑物等其他配套设施。
第四条 省水行政主管部门是西江广州引水工程的行政主管部门，负责组织实施本办法。
省水行政主管部门可以委托广州市、佛山市水务行政主管部门负责西江广州引水工程的日常行政管理工作。
西江广州引水工程沿线各级政府配合省水行政主管部门做好西江广州引水工程的保护和管理工作。
公安、国土资源、规划、住房与城乡建设、环境保护、交通运输、农业、航道、海事等管理部门依照相关法律、法规、规章的规定，按照各自职责，配合做好西江广州引水工程的保护和管理工作。
第五条 西江广州引水工程管理单位负责西江广州引水工程的巡查、养护等日常管理工作。
第六条 任何单位和个人都有保护西江广州引水工程的义务，并有权制止和举报危害工程设施安全的行为。
省水行政主管部门、广州市水务行政主管部门、佛山市水务行政主管部门、西江广州引水工程管理单位应当建立投诉举报制度，公开投诉举报方式，将处理结果告知举报人，并对举报有功的单位和个人给予奖励。
第二章 管理与保护范围
第七条 根据《广东省水利工程管理条例》第十六条规定，西江广州引水工程的管理范围为：
（一）取水口周边200米内的区域；
（二）输水管道边缘水平方向各延伸5米内的区域；
（三）穿越南沙涌、东平水道、西南涌、白坭河的输水管道边缘水平方向各延伸200米内的区域；
（四）西江广州引水工程依法征用及租用的其他土地范围。
西江广州引水工程的保护范围为管理范围向外延伸20米内的区域。
第八条 西江广州引水工程取水口一定范围内的水域和陆域，由佛山市、广州市等有关市、区人民政府按照《中华人民共和国水污染防治法》、《广东省饮用水源水质保护条例》等规定，共同组织提出生活饮用水地表水源一、二级保护区的划定方案，报省人民政府批准。
第九条 西江广州引水工程划定的管理和保护范围与其他设施的管理和保护范围重叠或者交叉的，省水行政主管部门和西江广州引水工程管理单位应当与该设施的行政管理部门和管理单位协商解决。
第十条 省水行政主管部门应当在西江广州引水工程管理和保护范围的边界设置永久性识别标志，西江广州引水工程管理单位负责识别标志的埋设和日常管理工作。
在公路、公路建筑控制区内设置识别标志的，应当经公路管理机构批准。
任何单位和个人不得拆除、覆盖、移动、涂改、损坏西江广州引水工程永久性识别标志。
第三章 管理与保护措施
第十一条 在西江广州引水工程的管理范围内，禁止下列危害工程安全运行的行为：
（一）擅自开启、关闭阀门；
（二）倾倒、排放毒害性、放射性、腐蚀性物质或者传染病病原体等危险物质；
（三）敷设可能对输水管道及其附属设施产生侵蚀的管道或者其他构筑物，种植榕树、桉树等根系发达、可能损坏输水管道防腐层的植物；
（四）在未采取加固措施的输水管道上方行驶或者停放车辆，大量堆放砂石、砖瓦、金属、木材等物品；
（五）法律、法规、规章规定的其他危害引水工程安全运行的行为。
第十二条 禁止在输水管道及其附属设施穿越的河道管理范围内修建码头、抛锚、拖锚、采砂、挖泥、取土，但在对输水管道及其附属设施采取安全保护措施的前提下，为防洪抢险和航道通航进行疏浚的除外。
禁止在西江广州引水工程的管理范围内进行挖掘、抽取地下水和钻探作业。因道路等工程抢修需要进行挖掘作业的除外，但须对输水管道及其附属设施采取安全保护措施。
第十三条 在输水管道上方20米的空间范围内，修建建筑物、构筑物或者架设电力线路、通信线路等设施的，按照本《办法》第十六条规定办理。
第十四条 在西江广州引水工程的管理和保护范围内，不得从事危及工程安全运行的爆破、打井、采石、取土、陡坡开荒、排放或者堆放污染物等活动。
第十五条 任何单位和个人不得侵占、损毁输水泵站、管道、阀门、测流测压装置、视频监控装置、专用输电和通讯电话线路、专用变电设备、专用无线电等设施。
第十六条 在西江广州引水工程的管理和保护范围内，新建、改建、扩建的各类建设项目，其工程建设方案应当经省水行政主管部门审查同意。工程施工应当接受省水行政主管部门的监督检查，工程竣工验收应当有省水行政主管部门参加。省水行政主管部门可以委托广州市、佛山市水务行政主管部门审查工程建设方案、对施工过程进行监督检查、参与竣工验收。
建设单位申请审查工程建设方案的，应当提交以下资料：
（一）工程建设方案报批申请书；
（二）西江广州引水工程管理单位出具的意见；
（三）工程建设涉及西江广州引水工程管理和保护范围区域的总体方案图。
省水行政主管部门在审查工程建设方案时，应当征求建设项目所在地县级以上人民政府和其他有关部门意见。
第十七条 在西江广州引水工程管理和保护范围内进行施工作业的，建设单位应当采取专项防护措施，制定供水安全以及其他工程事故应急预案，并在项目开工7日前书面通知西江广州引水工程管理单位；进行道路等工程抢修的，相关单位应当同时通知西江广州引水工程管理单位。
西江广州引水工程管理单位应当指派专门人员到施工现场进行输水管道及其附属设施保护安全指导。
第十八条 西江广州引水工程管理单位应当建立健全巡查和养护制度。
西江广州引水工程管理单位在巡查、养护过程中发现设施故障或者存在安全隐患的，应当立即进行抢修或者排除，并报告省水行政主管部门以及所在地市水务行政主管部门。
第十九条 西江广州引水工程管理单位应当在西江广州引水工程管理和保护范围内建设视频安全监控系统，进行实时可视化监控，发现危害或者可能危害西江广州引水工程安全运行的行为或者工程设施运行出现异常时，应当立即采取相应的处理措施，并报告省水行政主管部门以及所在地市水务行政主管部门。
第二十条 西江广州引水工程管理单位对西江广州引水工程进行巡查、养护、抢修、抢险等作业，相关单位和个人应当予以配合，不得阻扰、妨碍。
西江广州引水工程管理单位在紧急情况下进行西江广州引水工程抢修、抢险作业，可以先行使用他人土地或者设施，但应当及时告知土地或者设施的所有权人或者使用权人。
因工程巡查、养护、抢修、抢险等作业，给土地、地上附着物或者设施造成损坏的，西江广州引水工程管理单位应当予以修复或者依法对土地、地上附着物或者设施的所有权人或者使用权人给予补偿。
第二十一条 西江广州引水工程管理单位进行西江广州引水工程巡查、养护、抢修、抢险等作业可能影响通航安全的，应当按照规定提前向当地海事管理机构提出申请。紧急情况下，抢修、抢险作业可以边申请边作业。
第二十二条 省水行政主管部门应当按照《中华人民共和国突发事件应对法》、《广东省突发事件应对条例》等规定，建立西江广州引水工程事故应急机制，制定西江广州引水工程事故应急预案。
西江广州引水工程沿线各级人民政府应当按照省水行政主管部门的应急预案制定相应的应急预案。
西江广州引水工程管理单位应当依法制定本单位事故应急预案，配备抢险救援人员、设备和应急物资，并定期组织事故应急救援演练。
发生引水工程安全事故，西江广州引水工程管理单位应当立即启动事故应急预案，采取有效措施消除或者减轻事故危害，并向省水行政主管部门和事故发生地人民政府报告。省水行政主管部门和西江广州引水工程沿线各级人民政府应当及时启动应急预案，采取应急处置措施。
第二十三条 省环境保护行政管理部门应当建立本省行政区域内西江流域水质定期监测和预警制度，制定水污染事故应急预案。
发生水污染事故或者水质出现异常时，省环境保护行政管理部门应当立即向省水行政主管部门、省住房与城乡建设行政管理部门和西江广州引水工程管理单位发出安全预警通知，启动水污染事故应急预案，采取有效措施防治污染或者进行应急处置。
第二十四条 西江广州引水工程管理单位应当在取水口所在的饮用水水源保护区内进行日常巡查，发现污染或者可能污染饮用水水源的行为或者水质出现异常时，应当立即采取应急措施，并报告省环境保护行政管理部门、省住房与城乡建设行政管理部门和所在地环境保护行政管理部门。
第二十五条 违反本办法规定的行为，由违法行为发生地县级以上人民政府水行政主管部门负责查处。
跨地级以上市或者案情复杂、影响重大的案件，由省水行政主管部门查处。
水行政主管部门可以在其法定权限内委托符合法定条件的组织实施行政处罚。
第四章 法律责任
第二十六条 省水行政主管部门及省有关管理部门、西江广州引水工程沿线各级人民政府及其水务、环境保护等管理部门有下列行为之一的，由其上级主管部门或者监察机关责令改正并通报批评；情节严重的，对负有责任的主管人员和其他责任人员，由任免机关或者监察机关按照管理权限给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）违反本办法第十条第一款规定，未履行西江广州引水工程永久性识别标志设置责任的；
（二）违反本办法第十六条规定，不符合法定条件同意工程建设方案，或者未按照规定期限作出决定的；
（三）违反本办法第二十二条第一款、第二款、第四款规定，未依法建立西江广州引水工程事故应急机制，或者未及时启动事故应急预案并采取应急处置措施的；
（四）违反本办法第二十三条规定，未依法建立本省行政区域内西江流域水质定期监测和预警制度，或者未及时发出安全预警通知并启动水污染事故应急预案的；
（五）滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的其他违法行为。
第二十七条 西江广州引水工程管理单位有下列行为之一的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令限期改正，逾期未改正的，可以处10000元以下罚款；情节严重的，可以处10000元以上30000元以下罚款；负有责任的主管人员和其他责任人员，由上级主管部门按照管理权限给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）违反本办法第十条第一款规定，未履行西江广州引水工程永久性识别标志埋设和管理职责的；
（二）违反本办法第十七条第二款，未依法指派专门人员到施工现场进行保护安全指导的；
（三）违反本办法第十八条规定，未依法进行西江广州引水工程巡查、养护，或者未及时进行故障抢修和隐患排除的；
（四）违反本办法第十九条规定，未依法进行西江广州引水工程实时监控，或者发现工程设施运行受到危害未及时报告的；
（五）违反本办法第二十二条第三款、第四款规定，未依法制定西江广州引水工程事故应急预案并组织事故应急救援演练，或者未及时启动事故应急预案并报告的；
（六）违反本办法第二十四条规定，未依法进行巡查或者发现饮用水水源受到污染未报告的。
第二十八条 违反本办法第十条第三款规定，拆除、覆盖、移动、涂改、损坏西江广州引水工程永久性识别标志的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令其停止违法行为，恢复原状或者赔偿损失，并对公民处以100元罚款，对法人和其他组织处以2000元罚款。
第二十九条 违反本办法第十一条、第十二条、第十四条规定，危害西江广州引水工程安全的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令其立即停止违法行为，恢复原状或者依法赔偿损失，并对公民处以1000元罚款，对法人和其他组织处以20000元以上50000元以下罚款，对责任人处以2000元以上5000元以下罚款；应当给予治安管理处罚的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十条 违反本办法第十五条规定，侵占、损毁西江广州引水工程设施的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令停止违法行为，恢复原状或者依法赔偿损失，并对公民处以1000元罚款，对法人和其他组织处以10000元以上50000元以下罚款；对责任人处以2000元以上5000元以下罚款。应当给予治安管理处罚的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十一条 违反本办法第十三条、第十六条规定，未经省水行政主管部门审查同意，在输水管道上方20米的空间范围内，修建建筑物、构筑物或者架设电力线路、通信线路等设施的，或者在西江广州引水工程管理和保护范围内新建、改建、扩建各类建设项目的，由省水行政主管部门责令其停止违法行为，限期拆除违法建筑物或者工程设施，并对法人和其他组织处以10000元以上50000元以下罚款，对责任人处以2000元以上5000元以下罚款。
建设单位违反本办法第十七条第一款规定，未对西江广州引水工程采取专项防护措施的，由省水行政主管部门责令立即停工并采取改正措施；逾期未改正的，责令停业整顿，并处50000元以上100000元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十二条 违反本办法第二十条第一款规定，阻扰、妨碍西江广州引水工程进行抢修、抢险等作业，应当予以治安处罚的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第三十三条 广州市南洲水厂引水工程的保护、管理，可以参照本办法执行，广州市人民政府应当会同佛山市人民政府、顺德区人民政府研究制定具体管理规定。
本办法所称的广州市南洲水厂引水工程，是指从顺德区北滘镇西海取水口至南洲水厂沿线的输水泵站、输水管道及其附属设施、其他配套设施。
第三十四条 本办法自2013年2月1日起施行。
科学技术部关于印发《社会发展科技工作要点(2001-2005年)》的通知
科学技术部
科学技术部关于印发《社会发展科技工作要点(2001-2005年)》的通知
国科发农社字［2001］262号
各省、自治区、直辖市、计划单列市科技厅(科委)，新疆生产建设兵团科委，各有关部门科技司：
为更好地开展"十五"期间的社会发展科技工作，我们组织编写了《社会发展科技工作要点(2001-2005年)》，并已经科技部部务会议讨论通过，现发给你们，请遵照执行。
附件：社会发展科技工作要点(2001-2005年)
二00一年七月二十九日
附件：
社会发展科技工作要点(2001-2005年)
我国社会经济发展已经进入到一个新的阶段，今后若干年将是我国实现现代化建设第三步战略目标的关键时期。为实施可持续发展和科教兴国战略，适应改革开放的新形势，促进经济与社会的协调发展，特根据《国民经济和社会发展第十个五年计划科技教育发展专项规划(科技发展规划)》的战略部署与重点任务，以及社会发展科技工作的特点制定本要点，以指导"十五"期间的社会发展科技工作。
一、形势与需求
1. 经济结构的战略性调整对社会发展科技工作提出了新的要求
随着我国市场经济的快速发展，供求关系发生了根本改变，已由供给导向和资源约束为主，转为需求导向和资源与市场双重约束为主。进入21世纪，我国经济的增长将主要依靠科技进步，通过调整经济结构，提高经济增长的质量和效益来实现。而依靠高新技术改造传统产业，培育新的经济增长点，实现跨越式发展已经成为我国经济发展中的重要任务。特别是以提高人民生活质量为目标的医药卫生、生态、环保、资源利用、商业流通、城乡住宅等社会发展相关领域的第三产业将因其能以较小的投入开辟出较大的市场，而将获得较快的发展。积极促进这些产业的发展是社会发展科技工作的重要任务。
2.依靠科技进步促进传统生产方式和经济发展模式的转移成为社会发展科技工作的重要任务
随着党中央提出实施可持续发展战略和科教兴国战略，依靠科技进步，选择新的发展模式，提高经济发展的质量，把经济发展同保护生态环境有机地结合起来，发展资源节约型经济，合理利用资源，有效保护环境，使眼前利益同长远利益充分统一起来，实现经济、社会与人口、资源、环境的协调发展，已逐步成为全社会的共识。但是，我国人口负担重，人均拥有资源量少，生态环境脆弱，污染尚未得到有效控制，特别是西部地区资源开发与环境保护之间的矛盾比较突出，这些问题仍将在较长时间内严重制约我国社会经济的发展。因此，社会发展科技工作必须把以人为本，提高劳动者素质，促进传统生产方式和发展模式转变，合理利用资源摆在重要位置，通过技术创新、走跨越式发展之路，实现社会经济的可持续发展。
3.依靠科技进步，不断提高广大人民的生活质量，已成为社会发展科技工作所必须解决的重要问题
随着经济的发展和城市化水平的提高，我国人民生活水平总体上已达到了小康，部分地区已经开始由小康型向富裕型过渡。城镇居民的消费水平有了明显的提高，传统的生活方式发生了很大的改变，消费观念、消费需求和消费热点有显著的变化，这对我国经济发展产生了十分重要的影响。社会发展科技工作必须适应这些变化，解决提高广大人民群众生活质量过程中的突出问题，促进相关产业的发展，满足群众日益增长的物质与精神消费需求。
4.社会主义市场经济体制的建立和政府管理职能的转变，为社会发展科技工作创造了新的发展机遇
我国经济体制改革已取得了突破性进展，政府职能发生了重大转变。政府已由过去直接管理经济与投资经济，转为宏观调控市场，通过市场引导经济，同时，政府必须积极地促进各项社会事业发展，不断提高社会管理和服务水平，创造经济和社会发展的良好环境。这就迫切要求社会发展科技工作必须适应社会主义市场经济发展的需要，抓住机遇，依靠现代科学技术手段有效地提高社会管理的效率和水平，大幅度降低社会管理成本，为经济与社会发展创造良好的条件，同时，要及时做好新的运行机制设计，加快社会发展领域科技工作的发展。
5.经济的全球化发展，要求社会发展科技工作必须为提高综合国力、维护国家安全做出贡献
进入21世纪世界经济发展全球化的趋势加强。面对加入WTO和知识产权保护的挑战，我们只有面向两个市场，充分利用两种资源，才能抓住机遇，更好地融入世界经济。因此，必须尽快依靠科技进步，建立符合国际规范，具有自主知识产权的民族工业体系，提高综合国力和增强国际竞争力。同时，在复杂的国际形势面前，还必须保持清醒的头脑，把依靠科技进步提高保障国家安全的能力摆在重要的位置，有效地解决保障经济安全、国土安全、战略资源安全、信息安全，以及社会安全和城市与工业安全等方面的科技问题。
6."九五"期间，我国的社会发展科技工作取得了重要的进展，为"十五"的发展奠定了良好的基础
"九五"期间，《社会发展科技纲要》和《社会发展科技计划》的制定与实施，有力地推动了社会发展科技工作的全面展开，促进了地方科技工作的开展，对建立我国良好的社会发展科技工作体系，奠定了重要的基础，也为"十五"进一步加强社会发展科技工作创造了有力的条件。此外，通过"九五"国家重大科技攻关计划的实施，解决了海洋探查与资源开发技术、重大疾病防治研究、污水处理及水工业关键技术、夏商周断代工程等一批社会发展方面的重大科技问题；通过国家"九五"重中之重项目"1035"工程和"2000年小康型城乡住宅科技产业工程"的实施，以及国家生物医药科技产业基地、环保科技工业园、国家消防工程技术研究中心等一批国家工程技术中心的建设，有力地促进了社会发展领域相关产业的形成与发展；随着国家可持续发展实验区的建设和"科技兴海"、"山江湖治理"等不同类型的科技示范工作的开展，促进了科技成果的应用与转化，探索和积累了不同类型地区依靠科技实现可持续发展的模式和经验。
二、原则与目标
1.社会发展科技工作的基本原则
(1)坚持以人为本
社会发展科技工作以人为本，依靠科技进步提高人的生活质量与自身素质，调整人与自然之间的关系，改善人的生存与发展环境；合理开发利用资源，维护社会稳定，保障国家安全，促进社会事业及相关产业的科技进步，推动经济与社会相互协调和可持续发展。
(2)坚持四个"有利于"
有利于实施可持续发展与科教兴国战略，推动经济、社会与人口、资源、环境的协调发展；有利于社会发展相关产业的科技进步，培育新的经济增长点；有利于推动社会事业全面发展，为提高人民的生活质量和自身素质服务；有利于保障社会稳定和国家安全。
(3)坚持"四个结合"
社会发展科技工作坚持政府推动与企业参与相结合，科技创新与体制创新相结合，关键技术突破与共性技术研究相结合，多领域、多学科相结合。
2.2001-2005年社会发展科技工作的目标
(1)加强社会发展科技战略研究，为各级政府的决策提供科技支撑；
(2)加强关键技术的研究与开发，解决一批影响社会发展和国家安全的重大科技问题；
(3)加强技术创新，推动环保、医药、资源利用、人居环境等社会发展相关产业的发展，培育新的经济增长点；
(4)加强社会发展领域的科技示范，通过示范推动社会发展领域的科技成果转化；
(5)加强社会发展科技工作自身能力建设，逐步建立社会发展科技中介服务体系，不断提高社会发展科技工作水平。
三、"十五"期间的重点任务
社会发展科技工作是整个科技工作的重要组成部分。根据当前我国经济与社会发展的具体状况，2001-2005年间社会发展科技的重点工作围绕人口控制与健康、资源开发与利用、环境污染控制与生态环境整治、生产安全与社会安全、防灾减灾、城镇建设与居住环境、社会保障与社会服务、文化事业等领域展开。
1. 以中医药现代化为突破口，全面带动我国中医药及相关产业发展
中医药是我国传统医药产业，随着全球经济一体化和入关在即，中国医药市场成为国际市场不可分割的一部分，利用和发挥我国的资源优势，大力发展中医药科技产业是一项紧迫的任务。
针对我国中药新药产品研究和产业化水平不高，中药质量标准体系不完善，中药基础研究工作薄弱，中医药临床疗效评价水平亟待提高等问题，建立和完善中药研究与开发的标准规范体系，加强中医药研究的能力建设；解决中药制药过程中的关键共性技术问题，全面提高我国中药研究和生产的现代化水平；提高中药新药的研发水平，开发一批既有自主知识产权又有高技术含量的现代中药；研究与建立中医药临床疗效评价方法和指标体系，发挥中医药防治疑难疾病的优势和特色；充分发挥地方政府积极性，以企业为主体，推进中药科技产业示范基地的发展，提高我国中药产业的国际竞争能力。
2.以创新药物开发为重点，带动和促进医药产业及其相关产业和学科快速高效的增长
医药健康产业是国民经济和社会发展的支柱产业之一，它的发展直接关系到保证人民身体健康、提高生存和生活质量、维护社会安定问题。随着我国社会现代化的发展，人口老龄化、新病原体的发现、疾病谱和生活方式的新变化等因素对健康水平的影响日趋复杂，社会和人民对新型药物的需求与日俱增。同时，随着全球一体化和我国加入世贸组织，中国市场已成为国际市场的一部分，我国的医药健康产业面临着极大的挑战和机遇。以上两方面对我国的医药健康产业提出了更高的要求，迫切需要我国抓住机遇，加快研制自主知识产权产品，以创新药物开发为突破口，促进医药产业及其相关产业和学科的快速发展。
"十五"期间，以创新药物为重点，满足社会医疗和市场需求，巩固和扩大市场份额，推动健康产业的发展。
主要任务为：以具有自主知识产权的创新药物产品开发为重点，以创新药物研究与开发能力建设为支撑，建立我国创新药物研究与产业化开发体系，提高创新药物研究的整体水平和综合实力，实现医药研究由仿制为主向创新为主的战略性转移，力争使我国创新药物研究在国际新药研究领域中占有一席之地。研制一批提高生活质量和防治重大疾病的创新药物，研究优选非专利重大品种的中试放大与产业化开发关键技术；研究制剂新技术、制剂新辅料及缓、控释制剂、靶向给药系统、应答式给药系统和粘膜给药制剂等药物新制剂及新剂型；研究针对新靶点的、细胞、分子和基因水平的微量、快速、准确的新型药物筛选模型并实现高通量筛选，建立现代化新药筛选体系；优化及完善创新药物研究与产业化开发研究规范化建设和有关中心和重点实验室建设，包括新药临床前药(毒)代动力学研究、临床前规范化药效学研究、新药临床前安全评价(GLP)、新药临床试验研究(GCP)；培育新兴的、机制先进的医药企业和产业基地。
3.以研制临床常用诊治设备为重点，提高我国医疗器械产业化水平
针对我国医疗器械产业起步晚，技术水平、产业规模相对落后，以及国外产品在国内市场的份额越来越大等问题，发展我国的医疗器械工业，提高国产品的市场占有率，满足广大医务工作者诊治疾病的需要，加速发展具有我国自主知识产权的医疗器械产品已成为当务之急。
"十五"期间，以提高医疗器械技术水平，增加国产品市场占有率，实现产业化为目标，开展数字化医学影像技术、物理治疗技术、人体信息检测处理技术研究，研制一批医学影像设备和治疗设备，以及常规医疗设备的关键部件、消耗性器材等。
4.以防治重大疾病为重点，提高我国疾病防治水平
目前一些重大疾病仍然严重威胁着我国人民的健康，社会老龄化所带来的各种老年性疾病发病率不断提高，环境因素对人类健康的危害日益突出。加强重大疾病的防治研究，提高我国的疾病防治水平，仍是医药卫生领域的重点工作之一。
"十五"期间，着重做好以下工作：以重大疾病和多发病为研究重点，以实用、易推广的防治技术为突破口，减少重大、多发病的发病率和死亡率，提高生存质量，开展心脑血管病、恶性肿瘤、病毒性肝炎、艾滋病等重大疾病的综合防治研究，主要老年疾病防治研究，环境对健康影响的控制预防技术研究。
5.以节育优育技术为研究重点，提高计划生育和优生优育技术水平
针对计划生育与优生优育工作继续保持较低生育水平和提高人口素质的艰巨任务，以及节育与优生优育技术尚不能满足社会的需求等问题，开展人口与计划生育领域的科研和技术创新，为人口控制和生殖健康提供技术保障。
"十五"期间以控制人口数量和提高出生人口素质为重点，以适合广大育龄人群的节育技术为突破口，加强新型避孕节育方法的研究，提高节育新技术的应用率和效果，研究开发高水平、系列化的计划生育药具和技术，研究出生缺陷的产前筛选、诊断技术以及提高儿童生活质量的优育技术等。
6.以水问题研究为重点，提高水安全保障程度
水资源短缺已成为我国21世纪初期经济与社会发展的重要瓶颈之一。针对水资源短缺、不合理利用等问题，节流开源，提高水资源利用效率，提高水资源安全保障程度。
重点开展水资源的合理配置、调控模式以及重大引水工程的战略和关键技术研究；开发安全饮用水保障供给技术、节水技术、空中水资源人工调控技术、污水资源化利用技术、雨洪利用技术、受污染水体修复技术、海水直接利用技术、海水淡化技术等。
7.以油气资源勘探开发关键技术为重点，提高油气安全保障程度
针对我国石油工业正面临新增油气储量不足、储采比下降、稳产难度大、供需矛盾、缺少战略储备等问题，加强油气资源勘探开发关键技术研究，为发现大型油气勘探基地，提高现有油田的采收率和油气安全保障程度提供技术支撑。
重点开展油气资源评价研究；开发高精度综合评价和复杂油田评价技术、隐蔽油气藏综合识别技术、非均质复杂油气藏的测井技术、优质高效钻井技术、大型油田稳产技术、稠油油藏和低渗透油藏开发技术；天然气开发技术和煤层气开发技术。
8.以国家战略矿产资源勘探开发技术为重点，提高资源综合利用水平
针对我国战略矿产资源相对短缺，资源开发利用水平低、生产效率低、能耗高等问题，加强关键技术攻关，为寻找大型矿产资源基地、降低勘探开发成本、提高资源的综合利用水平提供技术保障，确保国民经济的快速稳定发展。
重点开展固体矿产资源保障程度分析研究：开发矿产资源综合勘查与评价技术；深部和复杂矿采矿技术与装备；低品位与难选冶矿利用技术与装备；大型矿产资源基地和我国优势矿产资源综合利用技术；低污染、低能耗冶炼技术；矿山固体废弃物资源化利用技术和环境保护技术；非金属矿的高效利用技术；煤的高效生产和选煤技术与装备；盐湖资源的综合利用和深加工技术。
9.以发展海洋高技术为重点，提高海洋资源开发和环境保护的技术能力
针对海洋资源的利用水平低、产业结构不合理以及海洋环境污染等问题，解决海洋资源开发利用和环境保护的关键技术，为维护海洋权益、发展海洋经济、保护海洋环境提供技术支撑。
"十五"期间，实施"科技兴海"战略，重点开展海洋环境监测、预报技术、海洋信息技术、海洋生物技术、海水养殖技术、海水资源综合利用技术、海洋滩涂开发技术、海洋油气高效勘探开发技术、深海资源勘探开发技术以及环境保护技术，建立一批"科技兴海"示范基地和海洋高技术产业化基地。
10.以"控源治污"技术为重点，改善环境质量
针对目前日趋严重的水污染、大气污染和固体废弃物污染等问题，加强清洁生产技术和污染治理技术的研究，强化高技术在环保领域的开发应用，为改善环境质量提供技术保障，促进环保产业的发展。
"十五"期间，重点开展环境技术政策和标准研究；大力发展环境监测技术与设备；从源头上控制污染，开发化工、轻工、冶金、农业等重点行业的清洁生产技术以及面源污染控制技术；加强燃煤污染控制技术研究，开发脱硫脱氮除尘高新技术，机动车尾气排放控制技术、城市污水和工业废水处理技术，城市生活垃圾无害化、减量化和资源化利用技术；提高大宗污染治理关键技术与设备的工程化和成套化能力，推动环保科技产业基地的建设，建立一批环保治理科技示范工程。
11.以脆弱生态综合治理技术开发为重点，推动我国生态环境的改善
针对我国目前水土流失、荒漠化等日趋严重生态退化问题，结合《全国生态环境建设规划》和《全国生态环境保护规则》，加强脆弱生态综合治理技术研究，为改善生态环境提供经济可行的综合技术。
重点开展生态环境监测技术研究，开展生态系统的评估研究；开发水土保持技术、荒漠化防治技术、生态恢复技术、受污染土壤修复技术及脆弱生态地区的综合整治技术研究；加强生态环境建设模式研究，建立不同类型脆弱生态区域、流域整治的技术示范，引导培育生态整治技术产业的发展。特别是配合国家西部大开发的总体战略部署，重点开展长江、黄河上游生态综合整治技术示范。
12.以灾害预报技术研究为重点，提高减轻自然灾害的能力
针对地震、地质、气象、海洋灾害等重大自然灾害，加强科技攻关，提高监测、预报水平和救助能力，减轻自然灾害造成的损失。
重点开展灾害监测新技术和监测仪器设备研究，加强高技术在灾害监测领域的应用，进一步完善自然灾害监测系统；发展新一代预报技术，提高灾害预报的准确率和时效；研究开发成套的救灾技术与装备，提高我国对自然灾害的抗灾救灾的技术水平；研究建立综合性的风险评估技术体系，初步建立自然灾害快速评估和应急管理技术系统；加强综合减灾的科技示范。
13.以全球气候问题研究为重点，为国家环境外交提供科学依据
针对有关全球环境国际公约对我国的影响和对策等问题，开展相关研究，为维护国家整体利益和履约提供技术支撑。
重点分析全球气候变化、生物多样性、臭氧层保护等方面有关国际公约对我国国民经济与社会发展相关领域的影响，开展有关重大科学问题研究，加强相关的基础性工作，研究提出履约的技术措施和对策，研究制定我国相关领域的发展方向、产业布局与应采取的调整措施和对策。
14.以研究控制重大事故为重点，提高城市与工业企业的安全水平
我国部分城市和工矿企业火灾、爆炸等重大事故频发，群死群伤的情况十分严重，给我国经济与社会带来了巨大损失，严重影响了社会安定。针对这些情况，"十五"期间，以减少城市和工矿企业群死群伤的事故为目标，解决城市防范与控制火灾等重大事故的规划方法，以及处置突发性事件的预案，开发事故应急技术和重大装备；开发一批具有创新性的安全产品并促其产业化，提高我国
城市和工业企业的安全管理水平，以及防范和控制各种突发性事故的能力，从根本上扭转我国城市与工业安全的严峻局面。
重点任务是：以制定安全规划和应急预案制定为重点，研究城市及基础设施的安全与风险评价和检测方法，建立与国际化标准相一致的城市与工业安全规划及技术标准体系；针对火灾、化学危险品的泄漏、重大中毒、工业事故等人为灾害的特点，研究应急处置和救援的决策支持系统；开展特殊建筑火灾和事故的控制技术、重大危险源检测与监控技术、重大事故隐患的治理技术以及城市"生命线工程"的安全技术的研究；开发事故救援技术装备、重大危险源的监测与监控装置、清洁高效阻燃与灭火材料等一批具有自主知识产权的安全工程产品，并进行综合示范。
15.以增强破获重大案件的科技能力为重点，提高保障社会公共安全的技术水平
针对我国社会治安形势十分严峻，重大刑事发案率持续攀升，犯罪行为也明显出现了现代化、暴力化、智能化、高技术化的新特点，加强社会安全保障技术领域关键技术的研究开发工作，尽快取得一批重大成果，支持一批急需的重要安全产品的产业化，为防范和打击刑事犯罪提供有力的技术手段和保障，提高社会安全管理水平。
以信息技术和生物技术的开发应用为重点，进行打击计算机犯罪以及毒品、危险品犯罪等方面的关键技术研究，开发保障信息安全的有效技术手段，制定我国计算机信息网络及数字移动通信的保密检查方法，开发信息网络安全防范技术与设备，建立并完善信息安全保密法规与国家保密检查网络；开发建立刑事与司法DNA数据库所需的技术标准和质量控制方法、试剂及DNA芯片等关键技术；同时，针对第二代居民身份证的开发中的关键技术问题，研究证件防伪、指纹特征及生物标记提取与应用、人口安全信息管理等社会公共安全管理信息化技术；继续研究勘察取证与鉴定高新技术、毒品与危险品稽查检测技术，建立毒物、毒品检测与法医DNA检测技术研究开发基地。
16.以提高城镇规划建设水平为重点，改善我国人居环境
我国已进入城市化高速发展的阶段。但缺乏充分的技术准备，城市建设水平同城市综合环境质量的改善严重脱节，城镇体系不适应社会经济发展的要求，城市基础设施不足，能源等资源利用效率不高，大中城市综合环境质量不高，综合防灾能力差，小城镇建设与管理水平低等问题亟待解决。针对上述情况，要以创造良好的生活环境，实现我国人居环境的可持续发展为目标，从我国目前城市发展的基本状况和21世纪城市化发展着眼，研究城市规划和提高城市基础设施水平，开发小城镇建设的综合配套技术；进一步改善我国人居环境的状况。
主要任务是：现代化城市规划管理及基础设施建设研究。研究现代化、国际化大都市和中小城市的规划与管理技术，开发具有自主知识产权的城市规划与管理软件；研究高效、低耗的城市基础设施建设技术和城市综合环境治理技术，以及基础设施高效运行管理决策支持系统；研究城市地下空间的开发利用技术。研究小城镇建设与管理的新模式，建立小城镇建设的技术开发与评价系统；研究和开发一批符合现代社会发展方向的小城镇建设适用技术和产品，为小城镇建设提供科技支撑；组织实施多元多级示范工程，促进科研成果转化，带动相关产业发展，加快乡村城市化的进程。
17.以支持兴办2008年北京奥运会为重点，促进体育事业发展
举办2008年奥运会，是中华文明史上的一件大事。以北京成功申办2008年奥运会为契机，围绕创办"绿色奥运、科技奥运、人文奥运"，全方位、多角度地开展科研实践活动，支持北京举办成科技含量最高的体育盛会。针对长期以来我国体能项目落后于其他体育强国的问题，加强科学的训练方法研究，提高我国体育健儿夺取奥运会金牌的数量和质量。同时开展科学的运动健身系统研究，提高我国人民的体质水平。
"十五"期间将重点做好以下工作：以奥运会金牌为目标，多学科联合进行改善运动员体能的综合技术研究与应用。支持开展围绕运动员评估与选拔，科学训练，体能快速恢复，运动员营养食品的相关技术研究。以提高全民体质水平为重点，在全民体质监测评价的基础上，依据我国人群的特点，开展适于不同人群及人在不同阶段的科学锻练系统研究。
18.以中国文物保护技术的研究与应用为重点，推动我国文化事业的发展
研究和保护中国古代文明，对中国这样的文明古国有重要意义。"十五"期间拟在夏商周断代工程取得了重大进展的基础上，进一步组织多学科专家，采用工程技术与社会科学相结合的系统工程方法，对中华早期文明进行进一步研究；同时，重点研究现代科学技术在文物保护中的应用，大幅度提高文物保护科技水平。
主要任务有：中国古代文明探源研究。开展我国古代文明起源和发展的研究，以及黄河中下游地区自仰韶文化后期到公元前221年间中华文明史的研究，以揭示我国古代文明的诞生与演变过程；利用现代科学技术对甲骨文和金文材料、东周文字进行系统整理，建立古代文字数据库；开展青铜器冶铸技术、古代城市、宗教礼仪建筑及礼器的产生与发展、殡葬制度的演变与社会阶层分化过程等的研究。国家特有重点文物保护技术研究。根据我国重点文物保护的需要，研究纤维质文物、漆木器类文物、青铜器、壁画等保护技术和重点保护文物在自然灾害条件下的应急技术；开发文物管理信息化技术；研究制定新的考古发掘现场保护工程技术规范等文物保护技术标准；建立文物科学鉴定中心。
19.以相应的技术基础性工作为重点，提高我国科技促进可持续发展的实施能力
针对我国在实施可持续发展方面依旧面临着巨大的压力，人口基数大、素质低、资源相对短缺和生态环境脆弱的现实国情，组织开展相关领域的发展态势分析，开展可持续发展指标、中国未来15年可持续发展战略研究以及资源环境核算、促进可持续发展的相关政策等方面的研究，提高能力建设水平。
主要任务有：可持续发展数据共享体系研究。制定可持续发展数据的规范与标准，研究地球科学数据共享关键技术，建立数据共享管理办法，以形成完整的数据共享支持系统，为我国可持续发展网络(SDN)的建设创造条件。技术政策和技术标准研究，重点开展有关资源、环境、医药、人居环境与国家安全等领域的技术政策和技术标准研究，为社会发展相关领域的科技进步创造条件。全球环境问题研究。针对有关全球环境国际公约对我国国民经济与社会发展相关领域的影响及我国应采取的相应对策等问题，研究制定我国相关领域发展方向、产业布局与应采取的调整措施，研究开发这些领域为满足国内外需求所需的新技术，推动有关产业的结构调整和升级换代，为维护国家整体利益，促进经济建设和社会稳定发展服务。进一步推动可持续发展示范试点工作，建立不同类型的可持续发展试点，开展可持续发展试点实施能力评价和监测指标体系研究；继续搞好科技示范工程建设，进一步做好"科教兴市(县)"工作，加强县(市)一级自身科技能力建设，推进区域可持续发展。
四、主要措施和支撑条件
1.加强领导
各级科技主管部门要在当地政府的领导下，适应政府职能的转变的需要，切实加强对社会发展科技工作的领导。要根据当地具体情况，制定各地方的社会发展科技计划，并将其纳入地方科技计划以及地方经济与社会发展规划；要落实专门机构和资金，保障社会发展科技工作的开展。
制定和完善加强社会发展科技工作的政策措施。通过政策制定，创造有利于加强社会发展的公益性科学技术研究，成果推广应用示范以及科技产业培育的良好环境。鼓励和调动广泛的社会力量支持并参与社会发展科技工作。
2.增加投入
适应建立公共财政制度的需要，借鉴国际通行做法，大幅度增加各级财政用于社会发展科技工作的投入，逐步建立起以政府投入为主导的，多元化社会发展科技投入保障体系，保障社会发展领域有关研究开发和科技工作体系建设的投入。
鼓励和引导企业从事社会发展领域的研究与开发活动，鼓励企业承担社会发展领域政府的研究与开发任务。鼓励企业设立社会发展科技开发专项资金和奖励资金，支持社会发展科技事业，奖励对社会发展科技工作有突出贡献的人员。
积极推动社会发展科技工作与金融界的全面结合。吸引金融机构参与重大社会发展科技项目的组织实施，鼓励金融机构支持社会发展领域成果的产业化。鼓励社会发展科技企业通过多种形式筹措社会资金，实现科技成果的产业化。
3.加快体制和机制的创新
搞好科研机构的改革，按照国家对公益性科技机构改革的部署，积极稳妥地推进社会发展科技机构的改革，逐步建立精干、高效、富有活力的社会发展科技创新体系。
提高社会发展技术创新能力。逐步建立符合国际先进水平的国家社会发展科技研发基地，同时，切实加强企业社会发展技术创新，使企业逐步成为技术创新的主体。
促进社会发展科技领域的产学研结合。鼓励科技人员以科技成果创办科技企业或入股合办企业；鼓励科研机构与企业多种形式的联合。
4.加强国际合作
积极参与社会发展科技领域的国际科技合作与交流，建立多种形式的全球性和区域性的科技研究和产业化开发合作与交流网络。除国家国际科技计划支持有关社会发展领域的交流与合作外，积极争取国际组织、金融机构以及有关国家政府与组织的资金支持，通过项目融资、专项贷款、无偿援助、合作开发、风险投资、补偿贸易等多种方式，促进我国社会发展科技领域的国际交流与合作。
积极吸引海外华侨和香港、澳门、台湾同胞对人口与健康、环境保护、国土整治、文物保护以及相关产业发展等方面的科技工作给予支持与合作。
鼓励社会发展科技企业开拓国际市场，支持我国有优势的社会发展科技企业开展国际科技合作、扩大产品出口。
5.加强人才培养和队伍建设
积极营造环境，重视各种科技人才的培养。通过创新、竞争的新型机制，创造公平、宽松的学术环境和良好的工作、生活条件，造就一批懂技术、适应市场竞争、善于经营管理、勇于开拓创新的技术和经营管理人才；通过重大项目实施带动科技人才培养，使优秀人才特别是青年优秀人才脱颖而出，尽快走上关键科技岗位；设立专项基金，鼓励青年学术带头人和科技骨干的工作，加速社会发展科技领域后备院士的培养；扶持具有较强研究能力和市场经营意识的科技人员成为新型企业家。吸引留学人员回国工作。按照"支持留学、鼓励回国、来去自由"的方针，积极采取切实措施，以多种形式鼓励与吸引海外优秀人才回国工作或以其他形式为祖国建设服务。建立素质良好的基层社会发展科技管理与服务队伍。适应开展社会发展科技工作的提高人民生活质量的要求，建立基层的社会发展科技管理与服务队伍，并不断提高其素质，以提高基层社会发展科技工作的管理与服务水平，加快先进的社会发展科技成果的推广应用，满足各类社区对科技工作的需要。
提高公众的科学素养。结合《中国21世纪议程》的实施，充分利用现有的教育系统和大众宣传媒介，建立形式多样的培训中心，持续地开展教育、培训活动，加强能力建设。
北京市财政局关于下放国有商业企业工资分配自主权后实行工资总额与经济效益挂钩有关财务问题处理办法
北京市财政局
北京市财政局关于下放国有商业企业工资分配自主权后实行工资总额与经济效益挂钩有关财务问题处理办法
北京市财政局
市属商业、粮食各主管局、石油公司、各计划单列企业、各区、县财政局、市财政二分局：
为了贯彻执行市劳动局、市财政局、市税务局、市统计局、中国人民银行北京市分行《关于下放北京市地方所属国营企业工资分配自主权实施办法的通知》精神，加强对国营工效挂钩企业的财务管理，完善工效挂钩办法，解决工效挂钩中出现的新问题，特对下放国营商业企业工资分配
自主权后实行工效挂钩办法的企业有关财务问题处理办法做如下规定，请按照执行。
一、企业依据规定自主确定工资总额的提取
实行工资总额同经济效益挂钩的企业，可以根据京劳资发字（1992）363号文件规定，本着工资总额增长幅度低于本企业经济效益增长幅度的原则，自主确定挂钩浮动比例，自行进行年终清算。
企业经济效益指标的完成情况应严格按我局制发的财务会计处理办法计算，并以财政部门审核批准的财务决算数字为准。
企业经济效益下降时，企业的工资总额相应下降。按上年度工资总额与效益挂钩浮动比例计算下降幅度及下降额，工资下浮最多不超过20％。
二、企业挂钩效益基数的确定
1．市劳动局、财政局依据1991年工效挂钩清算结果，核定企业1992年的挂钩效益基数，以后年度企业以上年挂钩效益指标实际完成数（扣除应提取的新增工资后）作为当年挂钩效益基数。
2．企业当年工资总额按比例计算应下降20％以上，而未随效益完成数额同比例下浮的企业，第二年挂钩效益基数按效益与工资下浮20％的同比例计算。（计算方法：第二年效益基数＝上年效益基数×〔1－（20％÷挂钩浮动比例）〕。
3．经有关部门批准，新组建的国有企业，申请实行工效挂钩办法需按市财政局、劳动局核定的指标作为第一年挂钩效益基数。
4．挂钩企业有扩建项目需要增加人员时，经过批准按照有关政策在增加工资的同时，相应核增企业挂钩效益基数。
5．实行与减亏（补亏）挂钩办法的企业，完成减亏（补亏）任务恢复正常盈利水平后，需要继续实行工效挂钩办法时，企业应提出申请，报市劳动局、市财政局重新核定挂钩工资总额基数和挂钩效益基数。
6．企业工效挂钩否定指标的确定：“上船”企业以“上船”协议书确定的每年上交财政任务作为当年否定指标，未“上船”企业以二期承包协议规定的每年上交财政任务作为当年否定指标。完不成否定指标的企业按原规定相应扣减新增工资。
7．按照国务院《全民所有制企业转换经营机制条例》关于：“凡实行工效挂钩企业都要建立工资储备基金”的规定，从1992年开始，将历年结余的工资基金全部转入工资储备基金，并将当年新增工资总额的10％转入工资储备基金；工资储备基金达到本企业一年工资总额（相当
于一年挂钩工资总额基数）时，可不再提取。当效益下降和提取的工资总额下降时，企业可自行使用工资储备基金弥补工资总额，以丰补欠。
三、工资及工资增长基金的提取
1．企业在实际发放工资时，对其中按照规定应由专用基金、工会经费、营业外支出以及应由其他来源开支的工资，应分别在相应的会计科目中核算。
2．企业应计提的工资增长基金按季累计计入成本，下浮的工资按季累计冲减企业成本。
四、工效挂钩企业当年效益及工资增长基金的计算
（一）工效挂钩企业经济效益指标口径：
1．实现利税：包括实现利润总额、应缴产品税、增值税、营业税、城市维护建设税、教育费附加、房产税、车船使用税、土地使用税、印花税。
2．上交税利：包括实际上交的产品税、增值税、营业税、城市维护建设税、教育费附加、房产税、车船使用税、土地使用税、印花税、所得税、调节税、上交利润。
3．销售收入：销售收入不得作为同工资总额挂钩的唯一经济效益指标。
（二）关于企业经济效益政策调整因素
1．企业按“上船”协议规定按产品销售收入中提取1％新产品开发基金影响实现利润的部分，可以视同实现利润计算提取工资增长基金，其视同额一次调减下一年挂钩效益基数，以后年度不再考虑。
2．企业按“上船”协议规定按销售收入一定比例提取补充国家流动资金。根据市财政局京财商（1992）1242号《关于国营大中型商业企业“上船”后有关财务处理问题的通知》规定，该项资金在税前扣减利润中反映，因此不影响实现利润，在计算工资增长基金时不作视同因
素考虑。
3．在“上船”协议中明确为实行提高固定资产折旧率办法的试点企业，由于折旧额增加（比现行分类折旧办法增加部分）影响实现利润部分，可视同实现利润计算提取工资增长基金，其视同额一次调减下一年挂钩效益基数，以后年度不再考虑。
4．企业由于其他各种原因影响挂钩效益指标完成，不得自行处理或视同。对于某些特殊问题，可根据京劳字〔1992〕364号文件规定，市直属企业报市劳动局、市财政局研究处理；区、县属企业报区、县劳动局、财政局研究处理。
（三）工效挂钩企业工资增长基金的计算
1．凡以利税指标（包括实现利税、上交税利、实现利润）作为经济效益挂钩的企业，应以新增工资没有进入成本以前的完成额计算出效益净增长率，然后计算应提取的新增工资额。
2．凡实行双挂即与销售收入和实现利税两个指标挂钩的企业，在计算应提新增工资时，应先计算由于销售收入增长应提取新增工资，进成本以后，再计算实现利税应提的新增工资额。
五、企业违纪问题
除企业自查查出的违纪问题并在决算中已做调整外，企业被审计、检查机关查出的问题，其中不按财务会计制度规定核算，虚盈实亏，造成潜亏的，要在当年实际完成效益中剔除后计算，由此多提的工资要按规定冲回，并相应调整有关科目。
本办法自文到之日起执行。1992年企业工资清算可比照本办法执行。
1993年1月11日
